Luận văn có mục đích nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội; từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
-/ -
BỘ NỘI VỤ -/ -
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN THỊ DIỄM HƯƠNG
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI – 2019
Trang 2Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học:
TS LÊ ANH XUÂN
Phản biện 1: TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG
Phản biện 2: TS.NGUYỄN DANH NGÀ
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,
Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng 401, Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ
Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Thời gian: vào hồi 8h30 ngày 23 tháng 12 năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,
Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài luận văn
Di tích lịch sử - văn hóa là tài sản vô giá của quốc gia, là di sản văn hóa phi vật thể và vật thể, mang trong mình rất nhiều giá trị vượt không gian và thời gian Trải qua nhiều biến cố như chiến tranh, loạn lạc, động đất, lũ lụt, thiên tai,…nhiều công trình có giá trị lịch sử bị tàn phá Do vậy, công tác quản lý nhà nước đối với các di tích lịch sử
- văn hóa cần được đặt ra và coi trọng
Tháng 7-2004, Hội nghị lần thứ mười Ban Chấp hành Trung ương khóa IX đã ra Kết luận về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) về xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm
đà bản sắc dân tộc trong những năm sắp tới
Di tích lịch sử - văn hóa là một phần quan trọng của di sản văn hóa, là tài sản quý của dân tộc, thể hiện giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, kiến trúc nghệ thuật qua từng thời kỳ của lịch sử Di tích lịch sử
- văn hóa chính là phương tiện truyền đạt của thế hệ trước cho thế hệ sau những tinh hoa văn hóa của dân tộc, trong đó có cả tín ngưỡng, tâm linh
Di tích lịch sử - văn hóa là cái nôi của nhân loại, phản ánh lịch
sử hiện tại và tương lai của một dân tộc, trong đó có các bằng chứng sống tồn tại theo thời gian, đó chính là các di tích đánh giá các cột mốc của từng thời đại mà nguy cơ xuống cấp ngày càng hiện hữu, vì nhiều lý do thiên nhiên, môi trường, xã hội.v.v nên để bảo vệ cho các thế hệ kế tiếp thì ta cần phải quan tâm, bảo vệ, tu bổ một cách có hiệu quả và thống nhất Trong đó vai trò của nhà nước là dẫn dắt, quản lý và định hướng có hệ thống để di tích không bị mất đi các giá trị nhân văn của từng thời đại
Hiện nay, đất nước ta đang trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa Điều này sẽ tạo ra những thuận lợi và khó khăn cho vấn
đề quản lý hệ thống di sản văn hóa của cả nước nói chung và quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội nói riêng Hoàn Kiếm là quận ở vị trí trung tâm Thủ đô, nơi hội tụ và kết tinh những tinh hoa văn hóa, truyền thống lịch sử của Thăng Long – Hà Nội
Việc tôn tạo, giữ gìn, bảo vệ, phát huy những giá trị của các di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm nói riêng, cả nước nói chung đang là một trong những nhiệm vụ cấp bách của các cấp chính quyền, trong đó có hệ thống cơ quan hành chính nhà nước
Trang 4Vì những lí do trên, chúng tôi chọn: “Quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, mã số 8
34 04 03
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Vấn đề nghiên cứu, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa cũng như khai thác tiềm năng của các di tích lịch sử - văn hóa là vấn đề đã được các nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu dưới nhiều góc độ: lịch
sử, văn hóa, kiến trúc, quản lý công…Trong luận văn này học viên đề cập tới một số công trình khoa học đã được công bố liên quan đến đề tài luận văn
Năm 2002, để phục vụ cho công tác nghiên cứu, tìm hiểu về di tích lịch sử - văn hóa và tuyên truyền giáo dục truyền thống, Thường trực Ban Chỉ đạo Quốc gia kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội,
Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, được sự hưởng ứng và đóng góp nhiệt tình của các nhà khoa học và cán bộ quản lý văn hóa đã chỉ đạo
và biên soạn cuốn sách: “Di tích lịch sử - văn hóa trong khu phố cổ
và xung quanh hồ Hoàn Kiếm - Hà Nội”
Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia của tác giả Vũ Thế Hùng (2017) : “Quản lý nhà nước về di tích lịch
sử - văn hóa trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa”
Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia của tác giả Đỗ Thu Hằng (2018) : “Quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa thông tin tại các phường của quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội”
Luận văn thạc sỹ Quản lý Văn hóa, Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương của tác giả Lê Ngọc Hải (2017): “Quản lý di tích lịch sử văn hóa đình Phùng Khoang, phường Trung Văn, quận Nam
Từ Liêm, thành phố Hà Nội”
Luận văn thạc sỹ Quản lý Văn hóa, Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương của tác giả Nguyễn Phương Loan (2018): “Công tác quản lý di tích Đền – Đình Kim Liên, phường Phương Liên, Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”
Các công trình trên đã trình bày, đề cập đến di tích lịch sử - văn hóa với nhiều nội dung, nhiều hướng nghiên cứu khác nhau Tuy nhiên chưa có công trình cụ thể nào nghiên cứu sâu về QLNN về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Vì vậy trong luận văn này tác giả kế thừa, tiếp thu các công trình
Trang 5nghiên cứu của các nhà nghiên cứu trước để nghiên cứu và kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã được công bố
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Luận văn có mục đích nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội; từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường QLNN về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt mục đích nghiên cứu như trên, luận văn xác định các nhiệm vụ nghiên cứu sau:
- Xác định, phân tích cơ sở lý luận quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa
- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
- Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý nhà nước
về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố
Hà Nội
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nghiên cứu về nội dung: Quản lý nhà nước về di tích
lịch sử trên địa bàn một quận
- Phạm vi nghiên cứu về không gian: quận Hoàn Kiếm, thành
phố Hà Nội
- Phạm vi nghiên cứu về thời gian: từ năm 2014 đến 2018
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp luận
Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, chủ nghĩa Mác – Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh và các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về Văn hóa, di sản văn hóa
Trang 65.2 Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài, tác giả sử dụng kết hợp một số phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp thống kê: thu thập các nguồn tư liệu, các nghiên cứu về công tác quản lý, bảo tồn và phát triển các lễ hội văn hóa truyền thống của các địa phương trong nước và trên địa bàn quận Hoàn Kiếm
- Phương pháp điều tra xã hội học bằng hình thức phát phiếu điều tra đến các cán bộ và nhân dân quận Hoàn Kiếm
- Phương pháp đối sánh: so sánh, đánh giá những hoạt động liên quan đến việc quản lý lễ hội văn hóa truyền thống trên địa bàn quận Hoàn Kiếm với các địa phương khác trong cả nước
Bên cạnh đó đề tài còn được thực hiện bằng việc sử dụng các phương pháp khác như: Phương pháp thực địa, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp diễn dịch, quy nạp, phương pháp khái quát hóa, phương pháp quan sát, phương pháp sưu tầm số liệu
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn có một số đóng góp về lý luận
và thực tiễn như sau:
7 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung của luận văn kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về di tích lịch sử -
văn hóa
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn
hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
Chương 3: Quan điểm và giải pháp tăng cường quản lý nhà
nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
Trang 7Giá trị tinh thần và vật chất của văn hóa thế giới hay một quốc gia
một dân tộc để lại: di sản văn hóa”
Theo Đại từ điển Tiếng Việt thì Di tích được hiểu là “1 Các loại
dấu vết của quá khứ chủ yếu là nơi cư trú và mộ táng của người xưa được khảo cổ học nghiên cứu 2 Di sản văn hóa lịch sử bất động: di tích văn hóa”
1.1.2 Di tích lịch sử - văn hóa
Theo Đại từ điển Tiếng Việt thì Di tích lịch sử - văn hóa được
hiểu là “Tổng thể những công trình, địa điểm, đồ vật, hoặc tác phẩm, tài liệu có giá trị lịch sử hay giá trị văn hóa được lưu lại” [52, tr 533]
Theo Bách kháo toàn thư mở: Di tích lịch sử - văn hóa là những
công trình xây dựng, địa điểm, đồ vật, tài liệu và tác phẩm có giá trị lịch sử, khoa học nghệ thuật, giá trị văn hóa hoặc có liên quan đến những sự kiện lịch sử, quá trình phát triển văn hóa, xã hội
Trong luận văn này, tác giả tiếp cận khái niệm di tích lịch sử văn
hóa như sau: Di tích lịch sử - văn hóa là công trình xây dựng, địa
điểm và các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc công trình, địa điểm đó có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học
1.1.3 Quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa
Trong luận văn này, tác giả tiếp cận khái niệm quản lý nhà nước
về di tích lịch sử - văn hóa như sau:
Quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa là sự tác động có định hướng trên cơ sở quyền hành pháp của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước tới hành vi, hoạt động của cá nhân hoặc tổ chức trong lĩnh vực văn hóa nhằm mục tiêu bảo vệ, giữ gìn di sản, các di tích lịch sử - văn hóa và làm cho giá trị các di sản, di tích lịch sử - văn hóa được phát huy theo chiều hướng tích cực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu về vật chất và tinh thần của nhân dân
Trang 81.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về di tích lích sử - văn hóa
Di tích là những bằng chứng vật chất có ý nghĩa quan trọng, minh chứng về lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc
Di tích giúp cho con người biết được cội nguồn của dân tộc mình, hiểu về truyền thống lịch sử, đặc trưng văn hoá của đất nước và do đó
có tác động ngược trở lại tới việc hình thành nhân cách con người Việt Nam hiện đại
Di tích chứa đựng những giá trị kinh tế to lớn (trị giá nhiều ngàn
tỷ đồng) nếu bị mất đi không đơn thuần là mất tài sản vật chất, mà là mất đi những giá trị tinh thần lớn lao không gì bù đắp nổi
1.3 Nội dung quản lý nhà nước về di tích lích sử - văn hóa
Di tích lích sử văn hóa là một bộ phận của di sản văn hóa vật thể, do vậy nội dung quản lý di tích lịch sử văn hóa cũng bám sát các nội dung của quản lý di sản văn hóa Nội dung quản lý nhà nước về
di sản văn hóa được đề cập cụ thể tại Điều 54 và Điều 55 Tại Điều
54, Mục 1, chương 5 của Luật di sản văn hóa ban hành năm 2001 và sửa đổi, bổ sung năm 2009, gồm
1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị di
4 Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn về di sản văn hóa;
5 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa;
6 Tổ chức, chỉ đạo khen thưởng trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa;
7 Tổ chức và quản lý hợp tác quốc tế về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa;
8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về di sản văn hóa
Trang 91.4 Các yếu tố tác động đến việc quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa
1.4.1 Yếu tố con người
1.3.1.1 Trình độ và trách nhiệm của người quản lý
1.3.1.2 Ý thức bảo vệ di tích của người dân địa phương
1.3.1.3 Ý thức bảo vệ di tích của khách tham quan
1.3.1.4 Những chính sách, cơ chế, quy định hợp lý trong việc bảo vệ di tích và quản lý di tích
1.4.2 Yếu tố thiên nhiên khí hậu
Yếu tố thiên nhiên như mưa bão, lụt lội, hỏa hoạn, hạn hán, động đất.v.v cũng có nhiều tác động, ảnh hưởng đến di tích Yếu tố khí hậu như khí hậu Việt Nam nóng ẩm rất dễ gây ẩm mốc phá hoại
di tích
1.4.3 Yếu tố chính trị
Các tác nhân thay đổi về thể chế, quan điểm chính trị cũng ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa Nếu như có biểu tình cực đoan có thể dẫn đến phá hoại di tích, cảnh quan, hoặc có nhóm côn đồ hung hãn phá hoại di tích
1.4.4 Yếu tố kinh tế
Yếu tố kinh tế rất quan trọng, tác động rất nhiều đến việc quản
lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa, nền kinh tế phát triển, vững mạnh, đầy đủ sẽ thúc đẩy việc quản lý nhà nước về di tích lịch sử được tốt, còn nếu như nền kinh tế yếu kém sẽ ảnh hưởng không nhỏ trong công tác quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa
1.4.5 Yếu tố văn hóa, phong tục, tập quán
Yếu tố văn hóa, phong tục, tập quán ảnh hưởng rất lớn đến việc quản lý di tích lịch sử - văn hóa; phong tục là lối sống, thói quen đã thành nề nếp được mọi người công nhận, tuân theo; tập quán là thói quen hình thành từ lâu trong đời sống, được mọi người làm theo
1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa
Trang 10Thứ hai, xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn trên tất cả các mặt công tác quản lý di tích: bảo vệ, tu bổ, tôn tạo, xếp hạng di tích, giải quyết tồn tại trong di tích, kiện toàn hồ sơ sưu tầm tư liệu di tích, giải phóng mặt bằng các di tích bị xâm phạm
Thứ ba, có hệ thống quản lý đủ mạnh, có khả năng triển khai trong đời sống xã hội, các cơ chế, chính sách, pháp luật về bảo tồn các di tích này
Thứ tư, có nguồn nhân lực chất lượng, hoạt động chuyên nghiệp trong lĩnh vực bảo tồn các di tích
Thứ năm, phát huy truyền thống giáo dục về di sản văn hóa tốt
để tăng cường nhận thức, ý thức và hành vi ứng xử của cộng đồng và từng người dân trong việc giữ gìn bảo vệ các di tích lịch sử - văn hóa
Thứ sáu, đảm bảo đầu tư ngân sách nhà nước và huy động nguồn lực từ xã hội cho hoạt động bảo tồn các di tích lịch sử - văn hóa
Thứ bảy, là sự kết hợp chặt chẽ các hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị của các di tích với hoạt động kinh tế, nhất là phát triển du lịch
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Trong chương 1 tác giả đã tập trung giải quyết cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa thông qua những nội dung sau :
Thứ nhất, đưa ra một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài
Luận văn : di tích, di tích lịch sử, di tích lịch sử - văn hóa, quản lý
nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa
Thứ hai, nêu lên được sự cần thiết phải quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa
Thứ ba, đã nêu lên các yếu tố tác động đến việc quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa
Thứ tư, chỉ ra những nội dung quan trọng về quản lý nhà nước về di tích lích sử - văn hóa
Trang 11CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ
- VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI
2.1 Khái quát chung về quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội
2.1.1 Ví trí địa lý, điều kiện tự nhiên
Quận Hoàn Kiếm là một trong 12 quận nội thành của Thành phố
Hà Nội, có diện tích tự nhiên 5,287 km2 gồm 18 phường với số dân 204,100 người (theo số liệu thống kê của UBND quận Hoàn Kiếm, ngày 31/12/2015) Quận Hoàn Kiếm ở vị trí trung tâm thành phố, phía Bắc giáp quận Ba Đình tới phố Hàng Đậu làm ranh giới; phía Đông giáp sông Hồng với cả vùng bãi ngoài đê từ Phúc Tân - chợ Long Biên chạy dài đến đường Vạn Kiếp; phía Nam giáp quận Hai
Bà Trưng giới hạn bởi các đường phố Hàn Thuyên - Lê Văn Hưu - Nguyễn Du; phía Tây giáp hai quận Ba Đình, Đống Đa, phân cách bởi phố Lý Nam Đế và khu vực ga Hà Nội
Quận Hoàn Kiếm luôn là trung tâm của Hà Nội và của Việt Nam, được hình thành cách đây gần 1000 năm, có một bề dày lịch sử phát triển Quận Hoàn Kiếm nằm ở vị trí trung tâm Thủ đô, nơi hội tụ
và kết tinh những tinh hoa văn hóa, truyền thống lịch sử của Thăng Long - Hà Nội Có diện tích nhỏ nhất trong các quận huyện của thành phố, nhưng quận Hoàn Kiếm là trung tâm chính trị - hành chính, trung tâm thương mại - dịch vụ của thành phố Hà Nội, nơi thường xuyên diễn ra các sự kiện chính trị, văn hóa quan trọng của Thủ đô Các đơn vị hành chính quận gồm 18 phường
2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội
Hoàn Kiếm là quận trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế của Thủ đô Quận tập trung nhiều đầu mối giao thông đường sắt, đường thủy, đường bộ yếu tố này đã gắn kết Hoàn Kiếm với các quận, các tỉnh thành khác tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao lưu phát triển kinh tế - văn hóa và du lịch
2.1.3 Đặc điểm truyền thống, con người Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
Nói đến Thăng Long - Hà Nội xưa là nói đến “Băm sáu phố phường” với những đường phố phường nghề có chữ “hàng” ở đầu Quận Hoàn Kiếm hầu như thâu tóm gần hết những phố “hàng” ấy
Trang 12như Hàng Bạc, Hàng Bồ, Hàng Bông, Hàng Buồm, Hàng Mã Những con phố mà tên gọi đã giúp ta nhận biết dáng dấp của những làng nghề
Đặc trưng nổi tiếng nhất của khu phố cổ là các phố nghề Thợ thủ công từ các làng nghề quanh Thăng Long xưa tụ tập về đây, tập trung theo từng khu vực chuyên làm nghề của mình Các thuyền buôn có thể vào giữa phố để buôn bán trao đổi, khiến các phố nghề càng phát triển Và chính sản phẩm được buôn bán trở thành tên phố, với chữ "Hàng" đằng trước, mỗi phố chuyên môn buôn bán một loại mặt hàng
2.2 Thực trạng hệ thống di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm
Hiện nay toàn quận có 190 di tích lịch sử văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, di tích Cách mạng kháng chiến và các loại hình di tích khác, bao gồm: 66 đình, 39 đền, 15 chùa, 57 di tích CMKC và 13 loại hình di tích khác như (miếu, am, nhà thờ họ, nhà cổ, hội quán, cổng
ô, tượng đài, danh thắng…)
- Về giá trị du lịch: Quận Hoàn Kiếm là trung tâm chính trị, văn hóa, thương mại và du lịch của Thành phố Hà Nội, đa số các di tích lịch sử của quận Hoàn Kiếm đều đưa vào khai thác du lịch, đặc biệt quần thể di tích đền Ngọc Sơn và Hồ Hoàn Kiếm được công nhận xếp hạng di tích cấp Quốc gia đặc biệt, khu Phố cổ Hà Nội được xếp hạng di tích lịch sử văn hoá cấp Quốc gia
- Công tác quản lý nhà nước đối với các di tích lịch sử văn hóa,
di tích cách mạng kháng chiến còn nhiều khó khăn, tồn tại, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế
2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
2.3.1 Xây dựng chỉ đạo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
dự án phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử
- văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm
Quận ủy, HĐND - UBND quận đã ban hành Chương trình số 03
- CTr/QU ngày 07/7/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ quận Hoàn Kiếm về “Phát triển sự nghiệp văn hóa - xã hội; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, xây dựng người Hoàn Kiếm thanh lịch, văn minh theo hướng phát triển toàn diện”; Đề án số 13/ĐA-QU ngày 29/11/2016 của quận uỷ Hoàn Kiếm về “Tập trung bảo tồn và phát huy hiệu quả giá trị di sản văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, mở
Trang 13rộng hợp tác quốc tế” để thực hiện trong nhiệm kỳ 2016 - 2020; HĐND quận ban hành Nghị quyết số 255/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 về đầu tư công trung hạn 5 năm 2016- 2020 để bố trí nguồn vốn hàng năm thực hiện công tác tu bổ tôn tạo và phát huy giá trị các di tích trên địa bàn quận; UBND quận ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 13/10/2017 về Giải phóng mặt bằng và tu bổ, tôn tạo các di tích trên địa bàn Quận Hoàn Kiếm (giai đoạn 2016 - 2020)
2.3.2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy định pháp luật về các di tích lịch sử - văn hóa
Việc ban hành hướng dẫn, tổ chức thực thi các văn bản quy phạm pháp luật trong những năm qua đã đạt được những kết quả nhất định, hoạt động bảo tồn các di tích trên địa bàn được quan tâm và phát triển, thu hút được sự tham gia đông đảo của các tầng lớp nhân dân, lượng khách tham quan du lịch kết hợp tìm hiểu các nét văn hóa truyền thống của địa phương ngày càng tăng, góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quận Bên cạnh những kết quả đạt được việc triển khai, hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực lễ hội vẫn còn những hạn chế nhất định
2.3.3 Tổ chức, chỉ đạo các hoạt động bảo vệ và phát huy các giá trị di tích lịch sử - văn hóa; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về di tích lịch sử - văn hóa
2.3.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm
- Về cơ chế tổ chức và việc phân công thực hiện nhiệm vụ quản
lý, bảo vệ các di tích được giao quản lý, hệ thống bộ máy tổ chức quản lý trực tiếp đối với di tích trên địa bàn đã được quận tổ chức triển khai thực hiện tốt, thống nhất theo Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 17/11/2016 về việc ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ
và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá và danh thắng trên địa bàn Thành phố Hà Nội
2.3.3.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa
- Để triển khai thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, phát huy giá trị di tích, công tác tuyên truyền, phổ biến, các văn bản pháp luật
có liên quan đến công tác quản lý, tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị di