Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Thủ tục hành chính về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận - từ thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội

Mục đích cơ bản của luận văn này là từ nhận thức chung về thủ tục hành chính và thủ tục hành chính trong cấp GPXD, nghiên cứu thực trạng TTHC trong cấp GPXD, cùng với đánh giá thực trạng thực thi TTHC trong lĩnh vực này trên địa bàn quận Long Biên để đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi TTHC trong cấp GPXD ở địa bàn quận nói chung, quận Long Biên nói riêng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN LINH CHI

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN – TỪ THỰC TIỄN

QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

Mã số: 8 38 01 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI – 2019

Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,

Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ

Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2019

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,

Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Cải cách thủ tục hành chính cho tới nay không phải là vấn đề mới nhưng lại luôn là vấn đề nóng bỏng và phức tạp trong triển khai thực hiện

Cấp GPXD là một trong những hoạt động thường xuyên và liên tục của quản

lý nhà nước về xây dựng Để đảm bảo cho hoạt động cấp GPXD được diễn ra có trình tự, thuận lợi cho các bên tham gia, pháp luật đưa ra quy định về thủ tục hành chính trong cấp GPXD

Quận Long Biên là quận ngoại thành của Thành phố Hà Nội đang ngày càng vươn lên phát triển về mọi mặt, nhất là việc sử dụng có hiệu quả các nguồn lực

từ đất đai khi mật độ dân cư đang ngày càng tăng do sự di dời dân cư từ các quận nội thành

Trong thời gian qua, quận Long Biên đã tiến hành cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” trong cấp GPXD tuy đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ nhưng vẫn còn một số những hạn chế

Từ những thực trạng nêu trên, em chọn đề tài “Thủ tục hành chính hành chính về cấp GPXD trên địa bàn quận - từ thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố

Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ của mình

- “Cải cách quy trình và thủ tục hành chính về đầu tư, đất đai, xây dựng” –

sổ tay tham khảo về cải cách hành chính dành cho địa phương (năm 2011) của tập thể tác giả Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương và Tổ chức tài chính quốc tế

- Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công của Mai Thị Thơm: “Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” về cấp phép xây dựng (từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội)” (Năm 2013)

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Từ nhận thức chung về thủ tục hành chính và thủ tục hành chính trong cấp GPXD, nghiên cứu thực trạng TTHC trong cấp GPXD, cùng với đánh giá thực trạng thực thi TTHC trong lĩnh vực này trên địa bàn quận Long Biên để đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi TTHC trong cấp GPXD ở địa

bàn quận nói chung, quận Long Biên nói riêng

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Thủ tục hành chính về cấp GPXD trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật hiện hành; thực trạng thực hiện TTHC về cấp GPXD ở quận Long Biên; tính khả thi của các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng TTHC về cấp GPXD ở địa bàn quận nói chung, quận Long Biên nói riêng

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn sử dụng những phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác – Lênin; vận dụng chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cải cách thủ tục hành chính trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng nền hành chính trong sạch, hiệu quả, phục vụ

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, diễn giải, bình luận, đối chiếu, điều tra, thống kê, so sánh, đánh giá

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Về mặt lý luận

Luận văn làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về thủ tục hành chính và thủ tục hành chính trong cấp GPXD; khái quát mang tính lý luận từ thực tiễn thực thi pháp luật về cấp giấy phép xây dưng trên địa bàn quận Long Biên

6.2 Về mặt thực tiễn

- Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong hoạt động ban hành, sửa đổi, bổ sung các quyết định của pháp luật xây dựng liên quan tới lĩnh vực cải cách TTHC nói chung và thủ tục cấp GPXD nói riêng

- Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng chủ trương, giải pháp hoàn thiện thủ tục hành chính trong cấp GPXD tại Quận Long Biên cũng như ứng dụng cho các Quận, huyện khách trên phạm vi cả nước

- Luận văn là nguồn tài liệu và thông tin bổ ích cho người dân trên địa bàn quận Long Biên tra cứu và tìm hiểu các thủ tục cũng như quy trình để chuẩn bị khi có nhu cầu được cấp GPXD

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục các từ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được cơ cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng ở địa bàn quận

Chương 2: Thực trạng thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận, từ thực tiễn thi hành ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hành chính về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận, từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Ở ĐỊA BÀN QUẬN

1.1 Quan niệm về thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận

1.1.1 Khái niệm về thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính là trình tự và cách thức tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý hành chính nhà nước, theo đó các cơ quan, cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ cá nhân, tổ chức, thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định pháp luật trong quá trình giải quyết các công việc quản lý hành chính nhà nước

1.1.2 Khái niệm thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng

Thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng là cách thức, trình tự thực hiện thẩm quyền quản lý hành chính nhà nước về xây dựng và cách thức tham gia thực hiện các thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức khi muốn cấp giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật

Định nghĩa về thủ tục hành chính trong cấp GPXD trên địa bàn quận là cách thức, trình tự thực hiện thẩm quyền quản lý hành chính nhà nước về xây dựng của ủy ban nhân dân quận và cách thức tham gia thực hiện các thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức có công trình trên địa bàn quận khi muốn cấp giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật

1.2 Sự cần thiết của điều chỉnh pháp luật trong cấp giấy phép xây dựng ở địa bàn quận

Có thể thấy sự điều chỉnh của pháp luật trong cấp GPXD là cần thiết qua những tác động cụ thể sau:

Thứ nhất: là cơ sở, điều kiện và phương tiện cần thiết để các cơ quan và cán

bộ có thẩm quyền quản lý nhà nước về xây dựng thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình

Thứ hai: tạo ra khung pháp lý, trật tự ổn định cho các cơ quan thực hiện chức năng

Thứ ba, các quy phạm về thủ tục hành chính trong cấp GPXD tác động trực tiếp tới cải cách cơ cấu, tổ chức bộ máy của cơ quan có chức năng theo hướng

gọn nhẹ, quy về một mối, nâng cao trách nhiệm cho cán bộ quản lý lĩnh vực xây dựng trên địa bàn

Thứ tư, tạo điều kiện cho chủ đầu tư được thực hiện quyền và lợi ích của mình một cách thuận lợi, dễ dàng

Thứ năm: nhanh chóng, kịp thời, cho phép tiết kiệm thời gian, công sức và tiền của

Thứ sáu: điều kiện bắt buộc các bên tham gia phải tuân thủ

1.3 Nội dung thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận

1.3.1 Các loại thủ tục hành chính trong công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận

Các điều kiện chung, cần có để được cấp GPXD là:

- Phải phù hợp với cảnh quan và quy hoạch xây dựng

- Phù hợp với mục đích sử dụng đất

- Đảm bảo an toàn cho các công trình liên kề, bảo vệ môi trường, phòng cháy nổ, an toàn kỹ thuật, an ninh- quốc phòng

- Có thiết kế xây dựng chi tiết

- Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép đầy đủ và đảm bảo tính chính xác

1.3.1.1 Thủ tục cấp giấy phép xây dựng đối với các loại công trình xây dựng và nhà ở riêng lẻ đô thị

GPXD công trình: là giấy phép được cấp để xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi và hạ tầng kỹ thuật [7]

GPXD nhà ở riêng lẻ đô thị là giấy phép được cấp để xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị [7]

Các công trình xây dựng và nhà ở riêng lẻ đô thị được cấp GPXD khi:

- Phù hợp với quy hoạch xây dựng, mục đích sử dụng đất, mục tiêu đâu tư

- Tùy thuộc vào quy mô, tính chất, địa điểm xây dựng, công trình được cấp giấy phép xây dựng phải: Tuân thủ các quy định về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng; đảm bảo an toàn công trình và công trình lân cận và các yêu cầu về: Giới hạn tĩnh không, độ thông thuỷ, bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật, phòng cháy chữa cháy (viết tắt là PCCC), hạ tầng kỹ thuật (giao thông, điện, nước, viễn thông), hành lang bảo vệ công trình thuỷ lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hoá, di tích lịch sử -

văn hóa và đảm bảo khoảng cách đến các công trình dễ cháy, nổ, độc hại, các công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia

- Hồ sơ thiết kế xây dựng phải được tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện; thiết kế phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định Đối với nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích sàn nhỏ hơn 250 m2

, dưới 3 tầng

và không nằm trong khu vực bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa thì chủ đầu tư được

tự tổ chức thiết kế xây dựng và tự chịu trách nhiệm về an toàn của công trình và các công trình lân cận [7]

1.3.1.2 Thủ tục cấp giấy phép xây dựng đối với xây dựng tạm

Giấy phép xây dựng tạm: Là giấy phép được cấp để xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ được sử dụng trong thời hạn nhất định theo thời hạn thực hiện quy hoạch xây dựng nằm trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch điểm dân cư nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới) được cấp

có thẩm quyền phê duyệt và công bố nhưng chưa có quyết định thu hồi đất của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền

1.3.2 Quy định về hồ sơ cho thủ tục cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận

Hồ sơ cần thiết cho thủ tục cấp GPXD là những tài liệu cần thiết chứng minh tính hợp pháp và hợp lý cho nhu cầu cấp GPXD của các cá nhân, tổ chức Theo quy định, chủ đầu tư nộp trực tiếp 01 bộ hồ sơ cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng gồm:

Bảng 1: Thành phần hồ sơ cấp giấy phép xây dựng

(bản) Hình thức

Giấy chứng nhận về quyền sở hữu nhà, quyền sử

Bộ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi

công được phê duyệt theo quy định của pháp luật

bao gồm: bản vẽ mặt bằng vị trí, sơ đồ đấu nối hạ

tầng kỹ thuật; bản vẽ mặt bằng và mặt cắt; bản vẽ

móng và mặt cắt; bản vẽ hệ thống phòng cháy chữa

cháy

2 Theo mẫu

Đối với trường hợp lắp đặt thiết bị hoặc kết cấu khác

vào công trình đã xây dựng, nhưng không thuộc sở

hữu của chủ đầu tư thì phải hợp đồng với chủ sở hữu

công trình

1 Sao có chứng thực

Quyết định phê duyệt dự án kèm theo văn bản chấp

thuận đầu tư của cơ quan có thẩm quyền (nếu có) 1 Chính

1.3.3 Quy trình cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận

Bảng 2: Quy trình về cấp giấy phép xây dựng của cơ quan nhà nước

Bộ phận một cửa chuyển hồ sơ đến

bộ phận được giao trách nhiệm cấp

GPXD

Chuyên viên

Phiếu giao nhận kèm theo hồ sơ xin GPXD

Phiếu giao việc

Bước

3

Cán bộ thụ lý kiểm tra hiện trường

và thẩm định hố sơ và soạn thảo

giấy phép

Cán bộ thụ

lý

Biên bản xác minh hoặc công văn không đồng ý cấp phép

Hồ sơ đủ điều kiện cấp GPXD

Hồ sơ đủ điều kiện cấp GPXD

GPXD

Quy trình bao gồm 7 bước từ khâu thẩm định hồ sơ cho tới trả kết quả là giống nhau ở tất cả các cấp có thẩm quyền cấp GPXD Tuy nhiên, tùy thuộc vào đặc điểm cụ thể của từng địa phương, bộ phận cấp GPXD là không giống nhau

và thời gian thụ lý hồ sơ có thể dài ngắn khác nhau

1.3.4 Quy định về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng

Theo quy định tại điều 103, Luật Xây dựng, thẩm quyền cấp GPXD được quy định như sau:

“1 Bộ Xây dựng cấp GPXD đối với công trình cấp đặc biệt

2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp GPXD đối với các công trình xây dựng cấp

I, cấp II; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài, tranh hoành tráng được xếp hạng; công trình trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp GPXD thuộc phạm vi quản lý, chức năng của các cơ quan này

3 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GPXD đối với các công trình còn lại, nhà

ở riêng lẻ xây dựng trong đô thị, trung tâm cụm xã, trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn do mình quản lý, trừ các công trình xây dựng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.” [24]

1.3.5 Quy định về thời hạn cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận

Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa Khi thẩm định hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền phải xác định tài liệu còn thiếu, tài liệu không đúng theo quy định hoặc không đúng với thực tế để thông báo một lần bằng văn bản cho chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ

Trường hợp hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng được yêu cầu theo văn bản thông báo thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo bằng văn bản hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện hồ sơ Trong thời gian 10 ngày đối với công trình và nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận kể từ ngày nhận được hồ sơ, các cơ quan quản lý nhà nước được hỏi ý kiến

có trách nhiệm trả lời bằng văn bản về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình

Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép trong thời gian 20 ngày đối với trường hợp cấp GPXD, bao gồm cả GPXD có thời hạn, GPXD điều chỉnh, GPXD di dời và trong thời gian 15 ngày đối với nhà ở riêng lẻ Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép nhưng cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp GPXD phải thông báo bằng

văn bản cho chủ đầu tư biết lý do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo thực hiện, nhưng không được quá 10 ngày kể từ ngày hết hạn theo quy định tại khoản này

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng

1.4.1 Yếu tố pháp luật

Sự phát triển của pháp luật theo hướng càng cụ thể hóa, càng rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tập thể, cơ quan trong không chỉ hoạt động xin cấp GPXD mà còn trong nhiều tương tác khác giữa công dân và nhà nước Từ đó, thái độ ngại tiếp xúc với các cơ quan công quyền bị hạn chế và người dân mạnh dạn tham gia đóng góp cho sự phát triển của địa phương mình và đất nước

Ngược lại, nếu pháp luật quy định còn có nhiều lỗ hổng, pháp luật mà mỗi người hiểu một cách không thống nhất sẽ tạo ra trở ngại lớn do sự luồn lách luật,

và ảnh hưởng tới kết quả xây dựng là sự lãng phí, bất ổn xã hội

1.4.2 Yếu tố văn hóa

Văn hóa của người Việt là nền văn hóa của nền nông nghiệp lúa nước, nền văn hóa của những lễ hội, nền văn hóa của những ngôn ngữ, nghệ thuật, văn học, nền văn hóa của miếng trầu cau, nền văn hóa của những bộ trang phục đa dạng, nhiều màu sắc, nền văn hóa gắn liền với cây đa, bến nước, sân đình, Văn hóa Việt Nam phản ánh cách thức xây dựng của người dân Việt Đó là nhu cầu muốn xây dựng nhà ở những vùng đồng bằng vì đó là nơi giao thông thuận tiện, thuận lợi cho buôn bán và các phúc lợi khác như bệnh viện, trường học, khu vui chơi giải trí

1.4.4 Yếu tố con người

Con người là một trong những yếu tố quan trọng trong việc giải quyết thành công hay không thủ tục hành chính nói chung và trong xây dựng nói riêng, bao gồm đội ngũ cán bộ, công chức và các chủ thể thực hiện thủ tục

Về phía cán bộ lãnh đạo là cơ quan đầu não trong chỉ huy các hoạt động Thực hiện các nhiệm vụ về thủ tục hành chính kiên quyết, nhất quán, coi là nhiệm vụ, trọng tâm cấp bách để quyết định tính thành công trong cấp GPXD là hoạt động không thể thiếu của các cán bộ lãnh đạo

Về phía cán bộ, công chức thực thi là người đưa pháp luật và các thủ tục đi vào thực hiện

Về con người là các cá nhân, tổ chức, chủ thể áp dụng của thủ tục hành chính về cấp GPXD cần có sự hiểu biết cơ bản về pháp luật để thực hiện đúng

và đủ các yêu cầu về thủ tục đã được đưa ra

1.4.5 Yếu tố ứng dụng công nghệ thông tin

Ứng dụng công nghệ thông tin là việc đưa các yếu tố về công nghệ vào hoạt động của cơ quan nhà nước, trong đó có hoạt động cấp GPXD

Ứng dụng công nghệ thông tin ngày nay là phương pháp hữu hiệu để giảm thiểu lao động của con người và giúp con người quản lý các công tác về thủ tục hiệu quả hơn

Ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cho quá trình lưu trữ, trao đổi, xử lý được diễn ra lưu thông và nhanh chóng

Kết luận chương 1

1 GPXD là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong lĩnh vực xây dựng và trật tự quản lý của nhà nước

2 Thủ tục hành chính trong cấp GPXD là cách thức, trình tự thực hiện thẩm quyền quản lý hành chính nhà nước về xây dựng và cách thức tham gia thực hiện các thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức

3 Hoạt động cấp GPXD là hoạt động phức tạp, trải qua nhiều giai đoạn và được thực hiện bởi nhiều cơ quan chức năng, do vậy, cần thiết khách quan phải

có các quy định về thủ tục hành chính đối với hoạt động này

4 Các quy phạm về thủ tục hành chính trong cấp GPXD bao gồm nhiều nội dung song những nội dung cơ bản đó là: Các hồ sơ cần thiết cho thủ tục cấp GPXD trên địa bàn quận;

5 Có nhiều các yếu tố ảnh hưởng tới thủ tục cấp giấy phép về xây dựng, có thể kể tới yếu tố chính là yếu tố về pháp luật, văn hóa, kinh tế, con người, công nghệ thông tin

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH

Ở QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 Tổng quan về quận Long Biên và tình hình quản lý nhà nước về xây dựng ở quận những năm qua

Quận Long Biên nằm ở cửa ngõ phía đông –bắc của Thủ đô, có vị trí chiến lược quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của Thành phố Hà Nội Trong những năm vừa qua, công tác xây dựng trên địa bàn quận diễn ra nhanh chóng và nhộn nhịp Cung với phương diện quản lý nhà nước về xây dựng, đội thanh tra xây dựng quận Long Biên phối hợp với các phường tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án theo quy hoạch, cương quyết xử

lý nghiêm công trình xây dựng sai phạm

Công tác quản lý nhà nước trong xây dựng ở địa bàn quận Long Biên do phòng Quản lý Đô thị ,phòng Tài nguyên – môi trường, ban quan lý dự án và Thanh tra Quận phối hợp thực hiện

2.2 Sự điều chỉnh của pháp luật về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận Long Biên

2.2.1 Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh về thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận

Về văn bản của cơ quan nhà nước ở trung ương:

- Luật Xây dựng, luật số 50/2014/QH2013 do Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014 Nội dung về GPXD được quy định tại chương V của bộ luật Xây dựng, gồm 18 điều;

- Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng của Chính phủ số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Tại mục 4 chương III – thực hiện dự án đầu

tư xây dựng- quy định về GPXD;

- Thông tư hướng dẫn về cấp GPXD của Bộ Xây dựng số 15/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016;

- Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;