Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia

Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm nghiên cứu thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thanh Xuân

Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội

Thời gian: vào hồi giờ phút ngày tháng năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là chủ thể của hệ thống chính trị nói chung và bộ máy hành chính nhà nước nói riêng Muốn có đội ngũ cán bộ tốt, tinh thông chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững các quy định của Nhà nước, có khả năng triển khai và tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý phù hợp với đòi hỏi của Nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải được tiếp cận với những kiến thức,

kỹ năng phù hợp với vị trí công việc được phân công quản lý, chính là thông qua các khóa bỗi dưỡng với nội dung chương trình và thời gian phù hợp nhằm không ngững cập nhật thông tin mới, nâng cao kiến thức và kỹ năng của mình Một trong những điều kiện để hoàn thiện công tác cán bộ trên là hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

Học viện Hành chính Quốc gia là một trong những cơ sở lớn của nước ta thực hiện nhiệm vụ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đóng góp to lớn vào sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và công chức, viên chức trong hệ thống chính trị, nhà nước và các tổ chức đoàn thể và các cơ quan đơn

vị sự nghiệp khác, là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong hoạt động tổ chức bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước và các kỹ năng cần thiết cho đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức của nhà nước đồng thời tham gia đào tạo cán bộ có kiến thức

cơ bản và chuyên sâu trong lĩnh vực hành chính cho các cơ quan nhà nước và các tổ chức nghiên cứu khoa học xã hội và hành chính Chính vì vậy, việc trang bị các kiến thức chuyên môn, các kỹ năng và phương pháp phù hợp cùng với những hình thức, chương trình, nội dung đa dạng, phong phú, gắn với thực tiễn nhằm không ngừng đổi mới, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức

Xuất phát từ những lý do trên, em chọn đề tài “Thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia” để nghiên cứu làm luận văn cao học của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

2.1 Các nghiên cứu lý thuyết về chính sách và thực hiện chính sách

Một số các nghiên cứu đã trở thành những tài liệu mang tính hàn lâm cao, được các tổ chức và học giả nghiên cứu sâu như:

- Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện khoa học chính trị, Giáo trình

“Tìm hiểu về khoa học chính sách công, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 9

- Trường đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trình chính sách kinh tế-xã hội,

NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2000, TS Đoàn Thị Thu Hà và TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền làm chủ biên

- Học viện Hành chính, Giáo trình Hoạch định và phân tích chính sách công,

NXB Khoa học và kĩ thuật, 2008

- Sách chuyên khảo: Chính sách công, Những vấn đề cơ bản, NXB Chính trị

quốc gia sự thật, Hà Nội, 2014 của PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Học viện Hành chính Quốc gia

- Sách chuyên khảo: Hoạch định và thực thi chính sách công, NXB Chính trị

quốc gia sự thật, Hà Nội, 2016, TS Lê Như Thanh và TS Lê Văn Hòa, Học viện Hành chính Quốc gia đồng chủ biên

- Sách chuyên khảo: Những vấn đề cơ bản về chính sách và quy trình chính

sách, NXB Đại học quốc gia TP HCM, 2001 của tác giả Lê Chi Mai, Học viện Hành

chính Quốc gia

2.2 Các nghiên cứu về đào tạo bồi dưỡng viên chức

a, Các công trình nghiên cứu, bài viết, tài liệu liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng viên chức:

- TS Ngô Thành Can, “Đổi mới, nâng cao hiệu quả đào tạo cán bộ, công

chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175 (8/2010);

- TS Phạm Đức Chính, “Chú trọng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh

đạo trong nền kinh tế thị trường”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 202 (11/2012);

- Nguyễn Văn Chỉnh (2000),“Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác

huấn luyện, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay”, Nxb Đà Nẵng;

- TS Nguyễn Thị Hồng Hải, “Tư tưởng Hồ Chí Minh về tuyển chọn và đào

tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số

1/2011;

- PGS.TS Lưu Kiếm Thanh, “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên

chức một hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù và chuyên biệt”, Tạp chí Quản lý nhà

nước, Số 201 (10/2012);

- TS Huỳnh Văn Thới, “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ khái niệm

đến nhận thức và hành động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 188 (9/2011);

- Nguyễn Quốc Sửu, “Tư tưởng Hồ Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và

việc vận dụng của Đảng ta trong thời kỳ mới”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn

phòng Quốc hội, Số 14/2010;

b, Các công trình nghiên cứu liên quan đến đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức:

- Bài viết: "Về xây dựng khung năng lực trong đơn vị sự nghiệp công lập" của

tác giả Mai Hữu Thỉnh đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước số 01/2013

- NGƯT Vũ Thanh Xuân (chủ nhiệm) “Cơ sở khoa học của việc đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm đối với công chức ngành Nội vụ” tài cấp bộ năm 2012;

- PGS.TS Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) “Đổi mới phương thức và nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập” đề

- TS Đào Ái Thi (chủ nhiệm), “Áp dụng phương pháp giảng dạy theo tình

huống trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chính Việt Nam”, đề tài

khoa học cấp Bộ, năm 2000;

- PGS.TS Đinh Văn Tiến (chủ nhiệm) “Hoàn thiện phương pháp sư phạm hành chính trong đào tạo - bồi dưỡng công chức” , đề tài khoa học cấp cơ sở, năm 1999;

c, Các công trình nghiên cứu liên quan đến đổi mới phương pháp đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức:

- PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, “Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ,

công chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 9/2008

- PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh, “Đánh giá các khoá đào tạo, bồi dưỡng trách

nhiệm của các cơ quan sử dụng lao động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 166

(11/2009)

- TS Nguyễn Thị Thu Vân, “Đổi mới phương pháp kiểm tra đánh giá kết quả

học tập trong đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số

166 (11/2009);

Mỗi công trình nghiên cứu, các tác giả đã đi sâu phân tích và làm rõ được các nội dung theo yêu cầu nghiên cứu trên các khía cạnh xung quanh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đây là những nội dung và là cơ sở quan trọng để em tham khảo, phục vụ nghiên cứu đề tài đã chọn

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích: Nghiên cứu thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: là hoạt động thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia

- Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận về chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức và thực trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia, giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Luận văn vận dụng các phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch

sử của chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tiếp cận quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về tổ chức thực thi chính sách bồi dưỡng đối với viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chú trọng các phương pháp dưới đây:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: nghiên cứu các tài liệu sẵn có

(sách, báo khoa học, luận văn, luận án, văn bản quản lý của nhà nước, các báo cáo ) liên quan đến chính sách và thực thi chính sách bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nói chung và chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường học cũng như tại Học viện Hành chính Quốc gia

- Phương pháp thống kê mô tả: sử dụng phương pháp này để xử lý và trình bày

kết quả nghiên cứu

- Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp: phân tích cơ sở lý luận, phân tích

thực trạng, đối chiếu giữa thực tế và lý luận, từ đó tổng hợp lại thành những quan điểm, luận điểm, những kết luận trong luận văn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Ý nghĩa về lý luận: Luận văn đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về chính sách và thực hiện chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

- Ý nghĩa về thực tiễn: Luận văn làm tài liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu, nhà quản lý trong việc ban hành chính sách và thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức; luận văn cũng làm tài liệu tham khảo cho những giảng viên làm công tác giảng dạy của Học viện Hành chính Quốc gia cũng như tại các trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng viên chức cả nước

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần Mở đầu, Kết luận được kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

Chương 2: Thực trạng thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia

Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức thuộc Học viện Hành chính Quốc gia

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG

VIÊN CHỨC TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

1.1 Khái quát về đào tạo, bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

1.1.1 Viên chức và viên chức trong trường đại học công lập

Khái niệm về viên chức:

Theo Luật Viên chức được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010, quy định “Viên

chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị

sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

Đặc điểm của viên chức trong trường đại học công lập:

Viên chức trong trường đại học công lập có những đặc điểm chung của viên chức trong đơn vị sự nghiệp như:

Một là, viên chức là người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, bởi vậy

viên chức có những quyền và và nghĩa vụ của viên chức

Hai là, đặc điểm lao động của viên chức là hoạt động mang tính chuyên môn

nghiệp vụ mà không phải là thi hành công vụ như cán bộ công chức khác

Ba là, quyền của viên chức mang tính hướng mở hơn công chức vì hoạt động

mang tính chuyên môn

Bốn là, viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời

hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý

Năm là, viên chức chuyên môn là người được tuyển dụng gắn với vị trí việc làm,

thông qua chế độ hợp đồng làm việc và tiền lương được hưởng từ quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập

1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

Đào tạo, bồi dưỡng là một trong những hoạt động quan trọng của phát triển nguồn nhân lực nói chung và phát triển nguồn nhân lực hành chính nhà nước nói riêng

- Khái niệm về đào tạo

Theo Khoản 1, Điều 5, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 05/3/2010 về ĐT, BD công chức đã định nghĩa: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học,

bậc học” Đào tạo gắn với các cơ sở đào tạo và văn bằng chứng chỉ, thường được

thực hiện trong thời gian dài

- Khái niệm bồi dưỡng

Theo quy định tại Khoản 2, Điều 5, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ

ban hành ngày 05/3/2010 về ĐT, BD công chức đã định nghĩa: “Bồi dưỡng là hoạt động

trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”

Từ những cách tiếp cận trên, thì khái niệm về bồi dưỡng như sau: Bồi dưỡng

là một dạng đào tạo nhằm nâng cao hơn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người lao động để họ làm tốt hơn nghề nghiệp, công việc đang làm

Bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập là trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành và xử lý công việc hiệu quả đội ngũ viên chức

1.1.3 Vai trò của bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

Thứ nhất, bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức

Thứ hai, bồi dưỡng góp phần nâng cao hiệu quả thực thi công vụ

Thứ ba, bồi dưỡng tạo cơ hội, điều kiện cho viên chức phát triển mọi mặt

Bồi dưỡng giúp cho viên chức có cơ hội nâng cao tri thức, kinh nghiệm để vươn lên, trưởng thành và hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch bậc, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo để đề bạt, bổ nhiệm; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để thăng hạng, nâng lương, …

1.1.4 Quy trình bồi dưỡng

Bồi dưỡng là một quy trình có tổ chức nhằm nâng cao năng lực làm việc cho người học Việc xây dựng và tuân thủ theo đúng quy trình bồi dưỡng là cần thiết nhằm đảm bảo cho công tác bồi dưỡng được thực hiện một cách khoa học, có chất lượng và hiệu quả

- Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu bồi dưỡng

- Giai đoạn 2: Xác định yêu cầu học tập

- Giai đoạn 3: Xây dựng chương trình và kế hoạch bồi dưỡng

- Giai đoạn 4: Triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

- Giai đoạn 5: Đánh giá thực hiện kế hoạch

Một cách đơn giản hơn, để tiện cho việc xem xét, nghiên cứu người ta xác định quá trình bồi dưỡng bao gồm 4 giai đoạn cơ bản như sau:

- Xác định nhu cầu bồi dưỡng

- Lập Kế hoạch bồi dưỡng

- Thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

- Đánh giá hoạt động bồi dưỡng

1.2 Chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

1.2.1 Khái quát về chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

- Chính sách:

Theo Từ điển tiếng Việt “chính sách” được hiểu là “sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra chính sách…”

độ chính trị trong mỗi thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng

- Chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập:

Chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập là kết quả ý chí chính trị của nhà nước được thể hiện bằng một tập hợp các quyết định về đào tạo, bồi dưỡng viên chức có liên quan với nhau, bao hàm trong đó định hướng mục tiêu và cách thức giải quyết những vấn đề bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

1.2.2 Vai trò của chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

Một là, Chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập có vai

trò quan trọng đối với việc nâng cao năng lực đội ngũ viên chức Từ đó, giúp công chức thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn

Hai là, Chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập sẽ góp

phần thực hiện thành công chương trình cải cách hành chính trong giai đoạn mới

Ba là, Chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập nhằm

phục vụ cho sự nghiệp CNH - HĐH đất nước

Bốn là, Chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập được

định hướng vào các khu vực nghề nghiệp rõ nét và hướng tới việc đáp ứng nhu cầu công việc

1.2.3 Nội dung chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

Về nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo quyết định số

163/QĐ-ttg ngày 25 tháng 1 năm 2016 về phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 đã ghi rõ:

Về nội dung bồi dưỡng

a) Lý luận chính trị

- Bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, cho các chức danh công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp

xã

- Cập nhật nội dung các văn kiện, nghị quyết, đường lối của Đảng; cập nhật nâng cao trình độ lý luận chính trị theo quy định

b) Kiến thức quản lý nhà nước

- Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh công chức; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý

- Cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp quản lý chuyên ngành; kiến thức, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao

- Cập nhật kiến thức pháp luật, văn hóa công sở, nâng cao ý thức đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp

c) Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh theo các chương trình quy định cho cán

bộ, công chức, viên chức

d) Cập nhật và nâng cao kiến thức, năng lực hội nhập quốc tế

đ) Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định; tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức, viên chức công tác tại vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống

Về định hướng chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công

lập:" Nhà nước tập trung đầu tư chiều sâu, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực chất

lượng cao đối với các trường đại học công lập ở một số lĩnh vực mang tầm cỡ khu vực và quốc tế"

Về quy định về nội dung bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập được thể hiện cụ thể tại các lĩnh vực sau:

Thứ nhất, bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị

Thứ 2, bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

Thứ 3, bồi dưỡng về trình độ quản lý nhà nước

Thứ 4, bồi dưỡng về trình độ tin học, ngoại ngữ

Tổ chức thực hiện bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập là quá trình đưa chính sách bồi dưỡng viên chức vào thực tiễn thông qua việc ban hành các văn bản, kế hoạch, chương trình thực thin chính sách bồi dưỡng; là hoạt động

tổ chức thực hiện chúng để hiện thực hóa mục tiêu chính sách bồi dưỡng viên chức theo nguyên tắc tối ưu cả về con người, vốn và kết quả

1.3.2 Vai trò của thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

- Khẳng định tính đúng đắn của chính sách

- Một chính sách sau khi hoạch định được coi là tốt thì giá trị của nó cũng chỉ mới dừng lại ở phương diện nguyện vọng, mong muốn Một khi chính sách được triển khai thực hiện rộng rãi trong đời sống xã hội, thì tính đúng đắn của nó được khẳng định ở mức cao hơn, tức là được cả xã hội thừa nhận, nhất là các đối tượng thụ hưởng chính sách

Thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập nhằm giúp cho chính sách ngày càng hoàn thiện

1.3.3 Yêu cầu và hình thức tổ chức thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

- Sắp xếp, nâng cao năng lực, chất lượng hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

- Biên soạn mới, nâng cao chất lượng chương trình bồi dưỡng

- Nâng cao năng lực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng

- Thực hiện quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

- Hợp tác quốc tế

- Đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng

1.3.4 Quy trình thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

Quy trình thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập được thực hiện thông qua 7 bước sau:

- Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách

- Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách

- Bước 3: Phân công phối hợp thực hiện chính sách

- Bước 4: Duy trình chính sách

- Bước 5: Điều chỉnh chính sách,

- Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách

- Bước 7: Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm

1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức

trong trường đại học công lập

- Yếu tố khách quan:

+Tính chất của vấn đề chính sách

+ Môi trường thực thi chính sách

+ Mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách

+ Đội ngũ viên chức trong trường

1.4 Kinh nghiệm thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập

1.4.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia

- Đào tạo, bồi dưỡng ở Singapore

- Đào tạo, bồi dưỡng ở Nhật Bản

- Đào tạo, bồi dưỡng công chức ở Trung Quốc

1.4.2 Bài học cho Việt Nam

- Thứ nhất, ĐTBD cho đội ngũ viên chức gắn với ĐTBD công chức theo

mục tiêu chính trị của mỗi quốc gia theo mỗi giai đoạn

- Thứ hai, Chỉ đạo thống nhất ĐTBD viên chức trong các trường về việc

thực thi chính sách; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chủ trì với cơ quan phối hợp, giữa chủ thể và đối tượng thực thi chính sách

- Thứ ba, cần có những quy định cụ thể và nghiêm ngặt về các khoá bắt

buộc mà viên chức phải trải qua trước khi nhận nhiệm vụ hay được thuyên chuyển,

bổ nhiệm, thăng tiến lên các vị trí quản lý cao hơn

- Thứ tư, xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng viên

chức sau ĐTBD gắn ĐTBD với kết quả thực thi nhiệm vụ của viên chức sẽ cho thấy hiệu quả đích thực của hoạt động ĐTBD

Tiểu kết Chương 1

Trong Chương 1 đã tập trung làm rõ lý thuyết về chính sách bồi dưỡng và thực thi chính sách bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập Trình bày một hệ thống các khái niệm khái niệm về chính sách, bồi dưỡng; viên chức, viên chức trong trường đại học công lập; đồng thời chương này đã làm rõ vai trò chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập và tổ chức thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức trong trường đại học công lập; các bước thực thi, các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi chính sách đào tạo, bồi

trình bày một số bài học về đào tạo, bồi dưỡng viên chức ở một số nước trên thế giới và những bài học cho Việt Nam

Đây là những cơ sở làm luận cứ cho nhiệm vụ nghiên cứu trong chương 2 và chương 3 của luận văn

2.1.2 Hệ thống tổ chức thực thi chính sách

Căn cứ vào Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 và số

101/2017/NĐ-CP, ngày 01/09/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, hệ thống tổ chức thực thi chính sách ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức ở nước ta như sau:

- Bộ Nội vụ được Chính phủ giao nhiệm vụ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; thống nhất quản lý về nội dung, chương trình, phương pháp tổ chức ĐTBD cán bộ, công chức hành chính nhà nước, các chức danh công chức hành chính các cấp

- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ và quyền hạn về xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch ĐTBD đội ngũ công chức thuộc phạm vi quản lý;

- Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ và quyền hạn trong lĩnh vực xây dựng, ban hành chế độ khuyến khích công chức không ngừng học tập, nâng cao trình độ, năng lực công tác; bố trí kinh phí đảm bảo hoạt động ĐTBD;

- Các cơ sở ĐTBD công chức, viên chức là những đơn vị trực tiếp thực hiện hoạt động ĐTBD công chức, viên chức có những nhiệm vụ và quyền hạn tổ chức biên soạn tài liệu ĐTBD công chức, viên chức trên cơ sở chương trình do Bộ Nội vụ ban hành theo phân cấp về ĐTBD công chức, viên chức;

Như vậy, hệ thống các cơ quan nhà nước thực thi chính sách ĐTBD cán bộ, công chức tương đối đầy đủ ở cả các cấp trung ương đến địa phương Việc thực thi,