Mục đích của luận văn nhằm nghiên cứu lý luận về năng lực thực thi công vụ của công chức ngành thuế ở quận; trên cơ sở đó đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức thuộc Chi cục Thuế quận Hải An và đề xuất giải pháp góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức thuộc Chi cục Thuế quận Hải An.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
-/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHẠM THỊ HẢI
NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Chuyên ngành : QUẢN LÝ CÔNG
Mã số : 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI - NĂM 2020
Trang 2Công trình được hoàn tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Loan
Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thanh Thuỷ
Học viện Hành chính Quốc gia
Phản biện 2: PGS.TS Vũ Duy Yên
Nguyên giáo viên Học viện Hành chính Quốc gia
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp: , Nhà: - Hội trường bảo
vệ Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77 Đường Nguyễn Chí Thanh - quận Đống Đa - thành phố Hà Nội Thời gian: Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2019
Có thể tìm hiểu Luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Ban QLĐT sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Công chức thuế là một bộ phận công chức nhà nước Công chức là nguồn lực quan trọng của bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương Nguồn nhân lực này quyết định việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nói chung, hệ thống cơ quan thuế nói riêng Hiệu lực, hiệu quả của các chính sách thuế cũng như việc đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước, xét cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả của đội ngũ công chức ngành thuế
Ở bất kỳ quốc gia nào trên thế giới cũng như ở Việt Nam, ngành thuế có vai trò đặc biệt quan trọng đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước Thu thuế là một đặc trưng gắn với nhà nước ngay từ khi nó ra đời cũng như tồn tại và phát triển Do đó, công chức ngành thuế ở đâu, bao giờ cũng được quan tâm tuyển chọn một cách kỹ lưỡng với những yêu cầu khắt khe hơn
Nước ta đang trong giai đoạn hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, vì thế đang đặt ra những yêu cầu mới đối với bộ máy hành chính nói chung và ngành thuế nói riêng Đây được coi là cơ hội, thời cơ cho sự phát triển của tất cả các ngành Mặt khác, đất nước nói chung, mỗi ngành nói riêng cũng đang đứng trước không ít những nguy cơ và thách thức Vì thế,việc xây dựng đội ngũ công chức càng trở nên bức thiết, là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước, nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước Trong những năm gần đây, việc thực hiện chủ trương xây dựng đội ngũ công chức ở nước ta đã đạt được một số kết quả nhất định Song thực tế cho thấy, đội ngũ công chức cũng như công chức ngành thuế hiện nay chưa thực sự ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới
Đối với công chức ngành thuế nói chung và công chức tại Chi cục thuế quận Hải An nói riêng, dù chất lượng đội ngũ công chức đã từng bước được nâng cao nhưng vẫn còn tồn tại rất nhiều bất cập như: i) tình trạng thiếu hụt về cơ cấu, biên chế, chất lượng công chức ngành thuế chưa thực
sự đáp ứng được yêu cầu của công việc trong giai đoạn cải cách và đổi mới; ii) Công chức chưa phát huy năng lực thực thi công vụ: chưa tạo ra tính chuyên nghiệp trong thực thi công vụ, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ vẫn còn lũng túng và hạn chế; bộ phận không nhỏ công chức chưa thực sự
Trang 4nắm rõ được quy trình nghiệp vụ, chưa chủ động triển khai công việc, mức
độ mẫn cán và trách nhiệm với công việc được giao chưa cao, văn hóa và đạo đức công vụ chưa đáp ứng yêu cầu; iii) Môi trường làm việc còn nhiều bất cập: cơ sở vật chất phục vụ cho đội ngũ công chức thuế còn hạn chế, đào tạo bồi dưỡng công chức thuế chưa gắn với việc sử dụng, chưa có chính sách thỏa đáng để khuyến khích và động viên công chức học tập, nghiên cứu, chưa thật sự tạo động lực cho công chức cống hiến, trưởng thành Trong khi đó, nhiệm vụ của ngành thuế đang ngày càng đặt ra những yêu cầu mới, đòi hỏi công chức không ngừng nâng cao năng lực thực thi công vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao với năng suất và hiệu quả cao nhất
Xuất phát từ những vấn đề đặt ra từ lý luận và thực tiễn trên, học
viên chọn đề tài “Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng” để nghiên cứu luận văn tốt
nghiệp thạc sỹ quản lý công
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
a Tổng quan các công trình có liên quan
Liên quan đến vấn đề “Năng lực thực thi công vụ của công chức tại
Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng”, tôi được biết các công
trình sau đây:
Sách và bài đăng tạp chí:
Năng lực thực thi công vụ của công chức cơ vai trò đặc biệt quan trọng, có tính quyết định chất lượng công chức và do đó quyết định chất lượng công vụ Vì thế, nó luôn là đề tài thu hút sự quan tâm, nghiên cứu của các nhà khoa học và các nhà quản lý Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải
(2011), “Một số vấn đề về phát triển năng lực của công chức, Tạp chí Tổ
chức nhà nước, số 9, Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Quản lý nguồn nhân
lực hành chính nhà nước theo năng lực”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 6
Tác giả Nguyễn Hữu Hải (2014), “Phát triển đội ngũ công chức hành
chính nhà nước hiện nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước Chu Thị Hảo (2014), “Quản lý và phát triển nhân sự trong khu vực công”, Tạp chí Quản
lý nhà nước, số11
Các cuốn giáo trình Giáo trình Tổ chức nhân sự hành chính Nhà nước, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội, Giáo trình Tâm lý học đại cương,
NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành chính Quốc gia (2008),
Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội
Trang 5Học viện hành chính quốc gia (2009), Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý nhà
nước (Chương trình chuyên viên chính), Hà Nội Học viện Tài chính
(2017), Giáo trình Thuế, NXB Tài chính, Hà Nội đã cung cấp những tri
thức khoa hoc chuyên ngành làm cơ sở nghiên cứu lý luận của đề tài
Luận văn :
- “ Nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức hành chính nhà nước cấp thành phố ở Cần Thơ trong giai đoạn hiện nay”- Nguyễn
Phương Thủy, Luận văn cao học, Học viện hành chính, năm 2010.,
- “Năng lực lãnh đạo của cán bộ chính quyền cơ sở - thực tiễn Thành phố Hà Nội”- Đỗ Tuấn Thành, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành
chính công, Học viện Hành chính, năm 2011
- “Năng lực lãnh đạo của cán bộ chính quyền cơ sở - thực tiễn Thành phố Hà Nội”- Đỗ Tuấn Thành, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành
chính công, Học viện Hành chính, năm 2011
- “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt
xã, thị trấn ở huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên hiện nay”- Nguyễn
Phương Thủy, Học viện hành chính, năm 2010
- “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức hành chính
cấp tỉnh ở Thái Nguyên”- Nguyễn Thị Thu Nhuần, Luận văn thạc sĩ quản
lý hành chính công, Học viện Hành chính, năm 2012
- “Năng lực thực thi công vụ của công chức Sở Thông tin và Truyền
thông thành phố Hà Nội”- Trịnh Thị Thoa, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành
chính công, Học viện Hành chính, năm 2013
Và một số công trình khoa học khác
b Những điều có ích cho luận văn của tôi, rút ra được từ các công trình trên
Qua nghiên cứu các công trình trên tôi thấy rằng:
Thứ nhất, các công trình nghiên cứu trên đã đưa ra được nhiều nội
dung lý luận và thực tiễn về năng lực thực thi công vụ của công chức ở các góc độ nghiên cứu hoặc tiếp cận khác nhau, hướng tới một đối tượng công chức ở mỗi cấp hành chính khác nhau Những kiến thức trên rất bổ ích cho tôi về các mặt sau đây:
- Xây dựng cơ sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức của Chi cục Thuế Quận Hải An, vấn đề mà tác giả phải xử lý trong luận văn của mình
- Có được cách nhìn nhận thực trạng về năng lực thực thi công vụ
Trang 6của công chức ngành thuế của nhiều địa phương và cách nhìn ra phương hướng và giải pháp để khắc phục các bất cập của hiện trạng đó từ đó Điều
đó giúp tôi vận dụng vào việc xử lý vấn đề của luận văn của mình, từ việc đánh giá thực trạng năng lực công vụ của công chức ngành thuế đến việc xác định phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
Thứ hai, tuy nhiên hiện nay chưa có công trình nào nghiên cứu năng
lực thực thi công vụ của công chức cơ quan thuế tại quận Đặc biệt đề tài tập trung nghiên cứu sâu năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng Đây là đội ngũ công chức trực tiếp tham mưu, thực hiện việc thu thuế trên địa bàn quận, có vai trò quan trọng bảo đảm nguồn thu ngân sách của quận Vì vậy đây là vấn đề hoàn
toàn mới và không trùng lặp với đề tài khác
Trên cơ sở các bài viết, các hướng tiếp cận, ở các mức độ khác nhau
đã giúp tôi có được một số tư liệu và kiến thức cần thiết để hình thành những hiểu biết chung, giúp tiếp cận, đi sâu nghiên cứu đề tài: “Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng”
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
3.1 Mục đích
Nghiên cứu lý luận về năng lực thực thi công vụ của công chức ngành thuế ở quận; trên cơ sở đó đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức thuộc Chi cục Thuế quận Hải An và đề xuất giải pháp góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức thuộc Chi cục Thuế quận Hải An
3.2 Nhiệm vụ
+ Thứ nhất, tổng quan những vấn đề lý luận cơ bản về công chức,
công vụ, năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan thuế; đặc điểm
và tiêu chí đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan thuế quận; yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của công chức và sự cần thiết phải nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan thuế ở quận
+ Thứ hai, phân tích thực trạng và đưa ra đánh giá về năng lực thực thi
công vụ của công chức Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
+ Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi
công vụ của công chức tại Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
Trang 74 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là năng lực thực thi công vụ của
công chức cơ quan thuế
4.2 Phạm vi nghiên cứu
Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục thuế
Không gian: Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
- Về thời gian: Giai đoạn 2015-2018 cho diễn biến của hiện trạngvà giải pháp cho những năm tiếp theo
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1 Phương pháp luận
Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp nghiên cứu khoa học quản lý, khoa học tổ chức nhân sự…
5.2 Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp nghiên cứu, tổng hợp tài liệu: Nghiên cứu, tổng hợp các tài liệu có liên quan để có những luận cứu khoa học cho việc đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức nói chung và công chức cơ quan thuế ở quận nói riêng, trên cơ sở đó đánh giá thực trạng và đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
- Phương pháp phân tích đánh giá: Đề tài đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng để từ đó đưa ra các mặt mạnh, hạn chế trong năng lực thực thi công vụ của công chức làm cơ sở để đề xuất những giải pháp
Phương pháp điều tra, khảo sát: tác giả luận văn tiến hành điề tra, khảo sát bằng mẫu phiếu hỏi và phỏng vấn sâu công chức cơ quan Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng nhằm thu thập thông tin về trình
độ, mức độ hài lòng, kỹ năng hành vi…yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ và những giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức
- Phương pháp thống kê: Được tác giả sử dụng để xử lý số liệu thu thập được từ kết quả điều tra, khảo sát
Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp quan sát, so sánh, tổng hợp, phóng vấn…để thu thập thêm các thông tin phục vụ cho việc
Trang 8phân tích, đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Chi cục Thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1 Ý nghĩa lý luận
Đề tài đã hệ thống hoá, góp phần làm rõ các vấn đề lý luận chung về công chức, công vụ, năng lực, nội dung của năng lực, năng lực thực thi công vụ, đưa ra các yếu tố cấu thành và tiêu chí đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ và sự cần thiết phải nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức trong giai đoạn hiện nay Kết quả nghiên cứu góp phần khẳng định và nâng cao vị trí vai trò của đội ngũ công chức và sự cần thiết nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
6.2 Ý nghĩa thực tiễn
Phân tích thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức từ đó nhận xét những mặt đạt được và những hạn chế, tồn tại của công chức cơ quan thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng, tìm hiểu nguyên nhân của thực trạng đó Từ đó đưa ra những đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
Đây là một kênh thông tin để các cấp Lãnh đạo Quận, Sở, ngành, thành phố có những cơ chế, chính sách phù hợp để nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu khoa học, giảng dạy và học tập tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành quản lý hành chính nhà nước và các khóa bồi dưỡng đối với công chức nhà nước
7 Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được cấu trúc gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học về năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan Chi cục thuế quận
Chương 2: Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Chi cục thuế quận Hải An, thành phố Hải Phòng
Trang 91.1.1.1 Khái niệm công chức
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, làm việc trong cơ quan nhà nước, trong biên chế nhà nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
1.1.1.2 Đặc điểm của công chức
* Đội ngũ công chức là chủ thể của nền hành chính nhà nước, là những người thực thi quyền lực công và được đảm bảo những điều kiện cần thiết, quyền lợi chính đáng để thực thi công vụ
* Công chức là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính chuyên môn hóa cao
* Đội ngũ công chức phải am hiểu, tuân thủ các chính sách và pháp luật
* Đội ngũ công chức có trách nhiệm và đạo đức công vụ; trung thành với Đảng, Chính phủ, Tổ quốc và nhân dân
1.1.2 Công chức Chi cục thuế quận
1.1.2.1 Vị trí, chức năng của Chi cục thuế
1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục thuế
1.1.2 3 Những yêu cầu đặc thù công tác thuế của Chi cục thuế
1.2 Những vấn đề lý luận chung về năng lực thực thi công vụ của công chức Chi cục thuế quận
1.2.1 Một số khái niệm liên quan
1.2.1.1 Khái niệm năng lực
Năng lực là khả năng đáp ứng về kiến thức, kỹ năng và thái độ, hành
vi một cách tốt nhất trong thực hiện công việc hoặc giải quyết vấn đề để đạt những mục tiêu đã đề ra
1.2.1.2 Khái niệm công vụ
Công vụ là một loại hoạt động đặc thù mang tính quyền lực - pháp lý được thực thi chủ yếu bởi đội ngũ công chức nhà nước nhằm thực hiện các chức năng nhiệm vụ quản lý của Nhà nước toàn diện trên các mặt, lĩnh vực của đời sống xã hội
Trang 101.2.1.3 Năng lực thực thi công vụ của công chức
Năng lực thực thi công vụ là thuật ngữ chỉ khả năng thể chất và trí tuệ của cán bộ, công chức trong việc sử dụng tổng hợp yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ để thực hiện công việc được giao Năng lực thực thi công vụ còn bao hàm khả năng kết hợp hài hòa các yếu tố bên trong với điều kiện hoàn cảnh cụ thể nhằm đạt được hiệu quả công việc cao nhất
1.2.2 Năng lực thực thi công vụ của công chức chi cục thuế quận
1.2.2.1 Công chức ngành thuế và những nội dung cơ bản của hoạt động công vụ ngành thuế
1.2.2.2 Năng lực thực thi công vụ của công chức ngành Thuế
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan thuế quận
1.2.3.1 Yếu tố khách quan
* Thiết bị, phương tiện và môi trường làm việc
* Chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ
* Công tác tuyển dụng công chức
* Công tác sử dụng quản lý công chức
* Công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ
* Công tác kiểm tra, đánh giá công chức
1.2.3.2 Yếu tố chủ quan
* Động cơ cá nhân
* Kinh nghiệm thực tiễn
* Cơ hội thăng tiến
1.3 Các tiêu chí đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức Chi cục thuế
1.3.1 Tiêu chí chung
- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
- Kiến thức về quản lý nhà nước
- Kiến thức ngoại ngữ, tin học
- Kết quả công tác
1.3.2 Tiêu chí cụ thể
Một là, mức độ hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ
Hai là, khả năng tham mưu và thực hiện nhiệm vụ được phân công
Ba là, việc phối hợp trong công tác
Bốn là, khả năng nhìn nhận, phân tích vấn đề, xử lý tình huống
Năm là, thái độ phục vụ nhân dân
Trang 11Sáu là, tiêu chí về sức khỏe
1.4 Kinh nghiệm nâng cao năng lực công vụ cho công chức của một số Chi cục thuế
1.4.1 Năng lực công vụ của công chức thuế của Chi cục thuế một
1.4.2 Những giá trị tham khảo
- Thứ nhất, ngành Thuế phải ban hành đầy đủ các văn bản pháp quy để
thống nhất việc xây dựng, quản lý và sử dụng đội ngũ công chức ngành Thuế Những văn bản này là cơ sở cho tuyển chọn, sử dụng và đào tạo bồi dưỡng công chức
- Thứ hai, đội ngũ công chức ngành Thuế phải là những người được
đào tạo cơ bản trong nhà trường và được đào tạo, bồi dưỡng liên tục sau khi tuyển dụng; được rèn luyện qua các cương vị cần thiết trong thực tế,
ưu tú về năng lực và hội tụ tương đối đầy đủ những tố chất đạo đức cần thiết của một công chức
- Thứ ba, xây dựng chức danh cụ thể cho từng công việc Tiêu chuẩn
chức danh là cơ sở cho việc tuyển chọn, sử dụng, đánh giá thực hiện công việc của công chức và là chuẩn mực để công chức phấn đấu, rèn luyện
- Thứ tư, chế độ đãi ngộ xứng đáng đối với công chức và chế độ đó
ngày càng được hoàn thiện; đặc biệt quan tâm tới chế độ tiền lương, hưu trí và bảo hiểm xã hội khác
- Thứ năm, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ công chức
- Thứ sáu, duy trì chặt chẽ chế độ quản lý, giám sát, thưởng phạt
nghiêm minh đối với công chức
Trang 12Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CHI CỤC THUẾ QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
2.1 Khái quát về quận Hải An và Chi cục Thuế quận Hải An
2.1.1 Khái quát về quận Hải An, thành phố Hải Phòng
Quận Hải An là quận thuộc Thành phố Hải Phòng, được thành lập ngày 20 tháng 12 năm 2002, theo nghị định 106/2002/NĐ-CP của Chính phủ Việt Nam trên cơ sở tách 5 xã: Đằng Hải, Đằng Lâm, Đông Hải, Nam Hải, Tràng Cát thuộc huyện An Hải (cũ) và phường Cát Bi thuộc quận Ngô Quyền, với diện tích 88,39 km2, dân số khoảng 77.600 người vào năm 2002 Khi mới thành lập, quận Hải An có 6 phường: Cát Bi, Đằng Hải, Đằng Lâm, Đông Hải, Nam Hải, Tràng Cát Ngày 5 tháng
4 năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị định 54/2007/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính xã, phường; thành lập phường, thị trấn thuộc các quận Hải An, Lê Chân, Kiến An và huyện An Lão, thành phố Hải Phòng; theo đó, chia phường Đông Hải thành 2 phường: Đông Hải 1 và Đông Hải 2; thành lập phường Thành Tô trên cơ sở điều chỉnh 276,77 ha diện tích tự nhiên và 2.112 nhân khẩu của phường Đằng Lâm; 45,80 ha diện tích tự nhiên và 8.240 nhân khẩu của phường Cát Bi
2.1.2 Chi cục Thuế quận Hải An
Chi cục thuế Quận Hải An có nhiệm vụ triển khai thực hiện chính sách pháp luật thuế trên địa bàn quận Hải An Chi cục thuế Quận Hải An hiện
có 01 Chi cục trưởng, 03 Phó Chi cục trưởng, 8 đội thuế và 51 công chức,
05 nhân viên và người lao động khác
2.1.3 Tổng quan về công chức Chi cục Thuế quận Hải An
- Thứ nhất: Lãnh đạo Chi cục đã thường xuyên chỉ đạo quyết liệt trong
việc thực hiện nhiệm vụ công tác thuế, tuy nhiên do khối lượng công việc giải quyết nhiều nên có chỗ, có nơi chưa thật sự sát sao trong việc kiểm tra, giám sát đôn đốc thực hiện
- Thứ hai: Công tác nghiên cứu chuyên sâu về các sắc thuế triển khai
chưa hiệu quả, không có cơ sở dữ liệu sẵn sàng phục vụ cho công tác tham gia xây dựng chính sách; bên cạnh đó công tác phối hợp thông tin giữa các đơn vị trong việc tham gia xây dựng chính sách chưa hiệu quả dẫn đến các
ý kiến tham gia chưa sâu, chưa hiệu quả
- Thứ ba: Khả năng, trình độ ứng dụng công nghệ thông tin và khả
Trang 13năng phản ứng nhanh với các tình huống của CB chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; Các cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên chưa thực sự chú tâm sáng tạo, đổi mới trong công tác tuyên truyền
- Thứ tư: Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ còn hạn chế dẫn
đến hiệu quả công việc chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc Mặt khác, khối lượng công việc hiện nay là rất lớn (nhiều đối tượng nộp thuế, địa bàn rộng ) trong khi đó biên chế cán bộ hầu hết đều thiếu ở tất
độ chuyên môn, nghiệp vụ
Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn đào tạo công chức thuế quận Hải An
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%) Trên