Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực tham mưu của công chức chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế; Đề xuất phương hướng và các giải pháp nâng cao năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
LÊ VĂN KHUYẾN
NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG
ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG
Mã số: 8 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI Thừa Thiên Huế - Năm 2020
Trang 2Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI
Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, Học viện Hành chính quốc gia
Phản biện 2: PGS.TS Lê Văn Đính, Học viện Chính trị khu vực III
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành chính
Địa điểm: Phòng 205, Nhà……… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính
Số:201 - Đường Phan Bội Châu- thành phố Huế
Thời gian: vào hồi 14 giờ 45, ngày 20 tháng 6 năm 2020
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Công chức nhà nước là nguồn nhân lực quan trọng của bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương Trong thời gian qua, được sự quan tâm, giúp đỡ của cấp trên, cùng với sự nỗ lực, phấn đấu của địa phương, đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền đã từng bước được xây dựng và phát triển về mọi mặt; hầu hết công chức đã luôn nỗ lực, phấn đấu rèn luyện để trưởng thành, thể hiện rõ phẩm chất, trí tuệ của mình, đảm đương được nhiệm vụ, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của huyện nhà
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền hiện vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế Một số ít công chức có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; công tác quản lý, sử dụng công chức còn thiếu chặt chẽ Việc tham mưu thực hiện nhiệm vụ của công chức cũng chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong thời kỳ mới Thực trạng nêu trên đã làm ảnh hưởng đến việc triển khai nhiệm vụ quản lý, điều hành của UBND huyện
Trước yêu cầu cấp thiết đó, việc nghiên cứu, đánh giá khoa học về năng lực tham mưu của công chức làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế có ý nghĩa hết sức quan trọng Làm cơ sở góp phần giúp cho UBND huyện thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao; giúp UBND huyện có chiến lược trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển kinh tế- xã hội
ở địa phương
Xuất phát từ thực tế nêu trên, đồng thời trên cơ sở vận dụng những kiến thức đã được học trong chương trình đào tạo Cao học, chuyên ngành Quản lý công, tại Học viện Hành chính quốc gia và yêu cầu từ thực tiễn tình hình công tác chuyên môn tại địa phương, tác giả
chọn đề tài “Năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm luận văn cao học Đây là vấn đề đang
được lãnh đạo huyện quan tâm, cần sớm có biện pháp để giải quyết kịp thời nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền tại địa phương
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Việc xây dựng, nâng cao chất lượng cũng như năng lực tham mưu của đội ngũ cán
bộ, công chức nói chung, công chức làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng là chủ đề được quan tâm Làm thế nào để nâng cao năng lực tham mưu của đội ngũ công chức đã và đang là vấn đề được nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm nhằm tìm ra những giải pháp tích cực nhất, để nâng cao năng suất lao động và hiệu quả công việc Đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu ở những cấp độ khác nhau đã được công bố, gồm các các bài báo khoa học, công trình nghiên cứu, các Luận văn liên quan Tuy nhiên, vẫn chưa có đề tài nào nghiên cứu về năng lực tham mưu của công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền
3 Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn
3.1 Mục tiêu
Từ việc nghiên cứu về năng lực tham mưu đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
Trang 4môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tham mưu của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền và phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn huyện
3.2 Nhiệm vụ
Để đạt được mục tiêu của luận văn đề ra, cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận cơ bản về năng lực tham mưu của công chức nói chung;
- Phân tích thực trạng chất lượng và năng lực tham mưu của công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực tham mưu của công chức chức tại
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Đề xuất phương hướng và các giải pháp nâng cao năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
- Phạm vi không gian: Đề tài đánh giá năng lực tham mưu của công chức tại 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
- Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu, đánh giá năng lực tham mưu của công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền thông qua các yếu
tố cấu thành năng lực
- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ năm 2016-2018
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Ngoài phương pháp luận chung, tác giả có sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu để Luận văn vừa mang tính khoa học chung và mang tính thực tiễn cao
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Ngoài những đóng góp về mặt lý luận thì Luận văn còn có ý nghĩa thực tiễn, góp phần nâng cao năng lực tham mưu của công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền
7 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương
Chương 1 Cơ sở khoa học về năng lực tham mưu của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Chương 2 Thực trạng năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
Chương 3 Định hướng, giải pháp nâng cao năng lực tham mưu của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
Trang 5CHƯƠNG 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÔNG CHỨC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN
1.1 Công chức và vai trò của công chức trong cơ quan chuyên môn cấp huyện
1.1.1 Khái niệm và phân loại công chức
1.1.1.1 Khái niệm công chức
Tùy theo từng giai đoạn lịch sử khác nhau, ở nước ta có nhiều khái niệm khác nhau
về công chức
Trước yêu cầu khách quan của tiến trình cải cách nền hành chính nhà nước và đòi hỏi chuẩn hóa đội ngũ công chức nhà nước Hiện nay, Luật Cán bộ, công chức năm 2008, đã đưa ra khái niệm cơ bản và khá toàn diện về công chức
1.1.1.2 Phân loại công chức
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008; công chức được phân loại dựa trên các tiêu chí sau:
* Theo trình độ đào tạo: Công chức được chia làm ba loại: loại A; loại B; loại C
* Theo ngạch công chức: gồm bốn loại: loại A; loại B; loại C; loại D
* Theo vị trí công tác: Công chức được phân ra làm hai loại: Công chức lãnh đạo, chỉ
huy; công chức chuyên môn, nghiệp vụ
Việc phân loại công chức như trên là việc làm có ý nghĩa thiết thực về mặt lý luận và thực tiễn đối với việc cơ cấu, quy hoạch, quản lý công chức trong hoạt động công vụ
1.1.2 Ví trí, vai trò của công chức trong các cơ quan chuyên môn cấp huyện
Theo tinh thần Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, đã quy định cụ thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo
ủy quyền của UBND huyện và theo quy định của pháp luật, góp phần bảo đảm sự quản lý thống nhất của ngành, lĩnh vực công tác ở địa phương
Theo đó, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là những người được tuyển dụng lâu dài, hoạt động của họ gắn với nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện
và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, được UBND huyện quy định và chịu trách nhiệm trước UBND huyện và trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn được giao
1.2 Năng lực tham mưu của công chức cơ quan chuyên môn UBND cấp huyện
1.2.1 Khái niệm năng lực
Theo Từ điển tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học: “năng lực là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên có thể thực hiện một hoạt động nào đó hoặc theo nghĩa khác là phẩm chất, tâm lý và sinh lý tạo cho con người có khả năng hoàn thành một hành động nào đó với chất lượng cao.”
Theo Bernard Wynne, năng lực là một tập hợp các kỹ năng, kiến thức, hành vi và thái
độ được cá nhân tích lũy và sử dụng để đạt được kết quả theo yêu cầu công việc
Trang 6Từ các cách hiểu khác nhau về năng lực, đồng thời làm rõ năng lực với khả năng, trình độ cá nhân có thể hiểu năng lực là tổng hợp những yếu tố về trình độ, kỹ năng và thái
độ có khả năng giúp chủ thể hoàn thành công việc ở mức tốt nhất
1.2.2 Khái niệm tham mưu và năng lực tham mưu của công chức
Công tác tham mưu có vị trí đặc biệt quan trọng trong sự phát triển của các cơ quan,
tổ chức Việc tham mưu của công chức nằm trong nội hàm của việc thực thi công vụ của công chức Theo đó “Tham mưu là hiến kế, kiến nghị, đề xuất, đưa ra các ý tưởng độc đáo, sáng tạo có cơ sở khoa học, các sáng kiến, các phương án tối ưu, những chiến lược, sách lược và các giải pháp hữu hiệu cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc đặt ra và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác ngắn hạn, dài hạn, hàng năm của cơ quan đơn vị đạt kết quả cao nhất Cá nhân làm tham mưu ngày xưa gọi là các quân sư, các mưu sĩ, là những người hiến
kế cho nhà vua, cho thủ lĩnh; trong trận mạc, đề ra các kế hoạch tấn công tác chiến”
Công tác tham mưu không chỉ là tham dự, đề xuất chủ trương, chính sách cho cơ quan lãnh đạo cấp trên, cho lãnh đạo, quản lý cấp mình mà còn hướng dẫn thực hiện nhiệm
vụ chuyên môn cho lãnh đạo, quản lý và cơ quan cấp dưới Mặt khác, tham mưu không chỉ
là đề xuất các chủ trương mà còn phải đưa ra được các giải pháp, cách thức tổ chức triển khai thực hiện phù hợp, khoa học, hiệu quả giúp lãnh đạo quản lý, chỉ đạo, điều hành công việc
Từ những phân tích nêu trên, có thể rút ra khái quát chung về khái niệm năng lực tham mưu của công chức là: Khả năng của công chức trong việc vận dụng những kiến thức,
kỹ năng, thái độ hành vi và những yếu tố có liên quan của công chức một cách tốt nhất để tham dự, đề xuất, hiến kế cho cấp trên thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao theo thẩm quyền
1.2.3 Đặc điểm của năng lực tham mưu
Năng lực tham mưu có những đặc điểm cơ bản, trong đó đòi hỏi có chuyên môn nghiệp vụ tốt; có kỹ năng hành chính; làm việc mang tính độc lập, tư duy, sáng tạo, khoa học, không cảm tính
Năng lực tham mưu của công chức so với năng lực thực thi công vụ của công chức ta thấy, 2 khái niệm này có liên quan mật thiết và có nhiều nội dung tương đồng nhau nhưng khái niệm năng lực thực thi công vụ có tính bao quát và rộng hơn, bao gồm cả năng lực tham mưu, năng lực lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo, điều hành
1.2.4 Các tiêu chí đánh giá năng lực tham mưu của công chức
1.2.4.1 Các tiêu chí chung
Theo tiêu chuẩn năng lực ASK (viết tắt của Attitude (thái độ) – Skill (kỹ năng) – Knowledge (kiến thức) là mô hình tiêu chuẩn nghề nghiệp được sử dụng phổ biến nhất trên thế giới Từ những ý tưởng nền tảng của Benjamin Bloom (1956), hiện nay ASK này đã được chuẩn hoá thành một mô hình đánh giá năng lực nhân sự đầy đủ, gồm 3 nhóm chính: Kiến thức; kỹ năng; phẩm chất/thái độ
Theo quy định tại Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ: Khung năng lực của từng vị trí việc làm công chức có sự khác nhau, trong đó yêu cầu về năng lực, kỹ năng cần phải có để hoàn thành nhiệm vụ ở vị trí việc làm
cụ thể, như: năng lực tổng hợp; năng lực giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tế của
Trang 7ngành; năng lực tập hợp, quy tụ; năng lực điều hành và phối hợp hoạt động; kỹ năng soạn thảo văn bản;
1.2.4.2 Các tiêu chí cụ thể
a) Kiến thức gồm: Trình độ học vấn; chuyên môn nghiệp vụ; ngoại ngữ; tin học; lý luận chính trị; quản lý nhà nước
b) Kỹ năng, nghiệp vụ: Các kỹ năng là khả năng cơ bản gồm: Kỹ năng tham mưu; lập
kế hoạch; phối hợp trong công việc; giao tiếp; giải quyết công việc; soạn thảo văn bản
c) Thái độ, hành vi
d) Phẩm chất đội ngũ công chức: Phẩm chất của công chức thể hiện trên các tiêu chí
cụ thể trong luận văn
đ) Tư chất, năng khiếu của công chức: Đây là tiềm năng có tính tự nhiên, di truyền; là
tố chất bẩm sinh gắn với đặc điểm riêng của cá nhân, tạo nên sự khác biệt giữa người này với người khác
e) Tiêu chí đánh giá thông qua kết quả tham mưu của công chức
Đây là nhóm tiêu chí đánh giá năng lực tham mưu của công chức, phản ánh năng lực hoàn thành nhiệm vụ của công chức
1.2.5 Những biểu hiện về năng lực tham mưu công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Biểu hiện của năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có thể có nhiều cách tiếp cận khác nhau nhưng cơ bản là các nội dung sau:
Một là, khả năng quán triệt, nắm bắt các Nghị quyết, Chỉ thị, hướng dẫn của cấp trên
liên quan đến ngành, lĩnh vực công tác chuyên môn của mình
Hai là, khả năng nhận định đánh giá, dự báo tình hình và phát hiện vấn đề thực tiễn
liên quan đến đến ngành, lĩnh vực chuyên môn của mình
Ba là, khả năng, lựa chọn đúng vấn đề để tham mưu với cấp trên giải quyết kịp thời,
đem lại kết quả thiết thực, nhất là đối với vấn đề mới, khó, trong tình huống phức tạp
Bốn là, phương pháp tham mưu cho cấp trên khoa học, khéo léo, linh hoạt
1.2.6 Sự cần thiết phải nâng cao năng lực tham mưu của công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Một là, do đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội của huyện Quảng Điền, đang đứng
trước những thuận lợi, cơ hội lớn hơn và cả những khó khăn, thách thức gay gắt hơn với
nhiệm vụ xây dựng và phát triển huyện Quảng Điền
Hai là, đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng
Điền, với tư cách là những chủ thể tiến hành các công vụ cụ thể Đây là hạt nhân của nền công vụ và cũng chính là yếu tố bảo đảm cho nền công vụ hiệu lực, hiệu quả trên địa bàn huyện
Ba là, xuất phát từ những bất cập về chất lượng và yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ công
chức tại địa phương hiện nay
Bốn là, đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ công chức và đề ra các giải pháp
phù hợp để đổi mới, nâng cao chất lượng, thông qua đó để nâng cao năng lực tham mưu của đội ngũ công chức
Trang 81.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện
1.3.1 Các yếu tố khách quan như: Công tác tuyển dụng công chức; công tác sử
dụng công chức; đào tạo, bồi dưỡng; chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ; công tác kiểm
tra, đánh giá công chức; trang thiết bị, phương tiện và điều kiện làm việc
1.3.2 Các yếu tố chủ quan như: Động cơ cá nhân; kinh nghiệm thực tiễn; cơ hội
thăng tiến
1.4 Kinh nghiệm nâng cao năng lực tham mưu cho công chức ở một số địa phương và bài học rút ra cho huyện Quảng Điền
1.4.1 Kinh nghiệm của tỉnh Sóc Trăng
1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình
1.4.3 Kinh nghiệm của huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế
1.4.4 Kinh nghiệm của Văn phòng HĐND và UBND thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước
1.4.5 Bài học rút ra cho huyện Quảng Điền
Trên cơ nghiên cứu kinh nghiệm về nâng cao năng lực tham mưu của các địa phương, tác giả đã rút ra những bài học cho huyện Quảng Điền
Tiểu kết chương 1
Trong chương 1, tác giả tập trung nghiên cứu các văn bản pháp quy và những văn bản chuyên ngành liên quan đến vấn đề lý luận về công chức, phân loại công chức; năng lực và năng lực tham mưu của công chức; xác định vị trí, vai trò của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền; phân tích làm rõ các tiêu chí đánh giá năng lực tham mưu của công chức; các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực tham mưu của công chức; sự cần thiết phải nâng cao năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền Đồng thời nghiên cứu các đề tài luận văn hoặc các bài viết khoa học liên quan đến kinh nghiệm nâng cao năng lực tham mưu của công chức ở một số địa phương, trên
cơ sở đó rút ra những bài học để vận dụng vào thực tiễn trong việc nâng cao năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền Những nội dung phân tích trong chương 1 là cơ sở lý luận, tạo tiền đề cho việc nghiên cứu, làm rõ thực trạng năng lực tham mưu của công chức các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
Trang 9CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1 Khái quát chung về huyện Quảng Điền và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền
2.1.1 Tình hình tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Quảng Điền
Huyện Quảng Điền nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Thừa Thiên Huế, là một huyện thuần nông thuộc vùng đồng bằng duyên hải ven biển miền Trung Toàn huyện có diện tích đất tự nhiên là 16.307,7 ha, dân số khoảng 96.000 người, mật độ dân số khá cao, khoảng 600 người/km2 nhưng phân bố không đều giữa các vùng Toàn huyện có 10 xã, 01 thị trấn với 85 thôn và 10 tổ dân phố
Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
“ Nguồn: Trang thông tin điện tử UBND huyện Quảng Điền”
2.1.2 Khái quát về UBND huyện Quảng Điền
UBND huyện Quảng Điền là cơ quan HCNN của hệ thống hành chính nước Cộng hoà
xã hội chủ nghĩa Việt Nam UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan HCNN ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên
Hiện nay, UBND huyện Quảng Điền có 17 thành viên, bao gồm: Chủ tịch UBND; Phó Chủ tịch UBND phụ trách kinh tế; Phó Chủ tịch UBND phụ trách văn hóa- xã hội; Ủy viên UBND phụ trách Công an là trưởng Công an huyện; Ủy viên UBND phụ trách Quân sự là Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự huyện; 12 Ủy viên UBND là người đứng đầu 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
2.1.3 Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền
Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện được tổ chức, sắp xếp theo đúng tinh thần theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định
Trang 10tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong đó gồm có 12 cơ quan, có vị trí, chức năng cụ thể được quy định tại Nghị định này
2.2 Thực trạng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Quảng Điền
2.2.1 Về số lượng công chức
Bảng 2.1: Số lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Quảng Điền giai đoạn 2016-2018
Số lượng Tỷ lệ %
Số lượng Tỷ lệ %
Số lượng lệ % Tỷ
+/- % +/- %
Phòng Nội vụ 11 9,6 10 9,1 10 9,2 -1 -9,1 0 0 Văn phòng
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quảng Điền”
2.2.2 Về cơ cấu công chức
Cơ cấu công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện thể hiện cụ thể ở bảng 2.2 như sau:
Bảng 2.2: Cơ cấu công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện giai
đoạn 2016-2018
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Trang 11(người) (người) (người)
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quảng Điền”
Qua số liệu bảng 2.2 cho thấy, số lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền vẫn chưa có sự cân đối và chuyển tiếp liên tục qua các thế hệ; tỷ
lệ nam giới cao hơn nữ; đại bộ phận đang giữ ngạch chuyên viên, chuyên viên chính rất ít
2.2.3 Về trình độ công chức
- Về trình độ chuyên môn
Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn công chức các cơ quan
giai đoạn 2016-2018
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%)
“Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quảng Điền”
Qua bảng 2.3 ta thấy, về trình độ chuyên môn của công chức các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Quảng Điền là tương đối cao, đa số có trình độ đại học trở lên
- Về trình độ lý luận chính trị
Bảng 2.4: Trình độ lý luận chính trị của công chức giai đoạn 2016-2018