Năng lực quản lý của chủ tịch ủy ban nhân dân xã tỉnh hà tĩnh (tt)

Do đó, muốn tạo được khối đoàn kết thống nhất, phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức xã, nhất là cán bộ chủ chốt, trong đó có chủ tịch UBND xã phải c

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, HÌNH

TÓM TẮT LUẬN VĂN 3

MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ Error! Bookmark not defined 1.1 Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Error! Bookmark not defined 1.1.1 Giới thiệu về ủy ban nhân dân xã Error! Bookmark not defined 1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Error! Bookmark not defined 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban nhân dân xãError! Bookmark not defined 1.1.4 Khái niệm, vai trò của chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 1.1.5 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

1.2 Năng lực quản lý của chủ tịch ủy ban nhân dân xãError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm năng lực quản lý của chủ tịch ủy ban nhân dân xã Error! Bookmark not defined

1.2.2 Tiêu chí đánh giá kết quả năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã Error! Bookmark not defined

1.2.3 Các yếu tố cấu thành năng lực quản lý chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý của chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

1.2.5 Nhu cầu phải nâng cao năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ, TỈNH HÀ TĨNH Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan về các xã trên địa bàn tỉnh Hà TĩnhError! Bookmark not defined

2.1.1 Giới thiệu về tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.1.2 Các xã trên địa bàn tỉnh Error! Bookmark not defined 2.2 Đội ngũ chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.2.1 Số lượng, cơ cấu đội ngũ chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.2.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của các chủ tịch UBND xã thời gian quaError! Bookmark not defined

2.3 Yêu cầu năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error!

Bookmark not defined

2.3.1 Cách thức xác định yêu cầu năng lực quản lý đối với chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

2.3.2 Khung năng lực quản lý của chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

2.4 Kết quả nghiên cứu năng lực của chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error!

Bookmark not defined

2.4.1 Phương pháp đánh giá thông qua phiếu điều traError! Bookmark not defined

2.4.2 Đánh giá về kiến thức của chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.4.3 Đánh giá về kỹ năng quản lý của chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

2.4.4 Đánh giá về phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

2.4.5 Đánh giá năng lực học hỏi, sáng tạo của chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

2.5 Đánh giá chung về năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã của tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.5.1 Điểm mạnh, điểm yếu Error! Bookmark not defined 2.5.2 Nguyên nhân điểm yếu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHỦ TỊCH UBND

XÃ, TỈNH HÀ TĨNH Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng nâng cao năng lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu phát triển Error! Bookmark not defined

3.1.2 Phương hướng nâng cao năng lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND xã Error! Bookmark not defined

3.2 Các giải pháp nâng cao năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined

3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ theo yêu cầu khung

năng lực Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

3.2.3 Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh theo khung năng lựcError! Bookmark not defined

3.2.4 Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ thông qua khung năng lực Error! Bookmark not defined

3.2.5 Tiếp tục tạo thêm động lực cho chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined

3.3 Điều kiện để thực hiện các giải pháp Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đối với UBND xã Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đối với chủ tịch UBND xã Error! Bookmark not defined 3.3.3 Đề xuất, kiến nghị đối với tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.3.4 Kiến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ươngError! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Xã là cấp cuối cùng trong hệ thống chính trị 4 cấp của Nhà nước Việt Nam, có vai trò, vị trí rất quan trọng, là nền tảng của hệ thống chính trị Đây là nơi các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được triển khai đến tận cán bộ, đảng viên và nhân dân Do đó, muốn tạo được khối đoàn kết thống nhất, phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức xã, nhất là cán bộ chủ chốt, trong đó có chủ tịch UBND xã phải có đủ năng lực quản lý, đủ tầm để lãnh đạo hệ

thống chính trị thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội tại địa phương mình

Trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, cấp ủy, chính quyền các cấp, đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân xã thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng với nhiều nội dung phong phú, thiết thực, từ đó đã có ngày càng hoàn thiện và nâng cao được cả về trình độ chuyên môn cũng như kỹ năng quản lý trong thực tiễn Tuy vậy, so với yêu cầu thực tiễn và nhiệm vụ chính trị đặt ra thì năng lực quản

lý của một số chủ tịch UBND xã vẫn chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, còn bộc lộ nhiều yếu kém, quá trình lãnh đạo chính quyền còn lúng túng, cứng nhắc, còn có tình trạng quan liêu, cửa quyền, thậm chí có trường hợp trong quá trình quản lý còn để xảy ra sai phạm phải xử lý kỷ luật, làm giảm sút lòng tin trong cán bộ, đảng viên và nhân dân Đặc biệt trong những năm gần đây, với sự phát triển nóng của Hà Tĩnh, hàng loạt vấn đề nảy sinh

từ cơ sở như quản lý đất đai, môi trường, giải phóng mặt bằng, cải cách hành chính đòi hỏi mỗi một cán bộ ở cấp xã, nhất là chủ tịch UBND xã, là người đứng đầu chính quyền phải thực sự có đủ năng lực, trình độ mới đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới

Do đó, việc nâng cao năng lực quản lý cho chủ tịch UBND xã là một trong những nhiệm

vụ trọng tâm, bức thiết đặt ra cho cấp ủy, chính quyền các cấp

Với tinh thần đó, việc nghiên cứu đề tài: “Năng lực quản lý của chủ tịch UBND

xã, tỉnh Hà Tĩnh” có tính cấp thiết, ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn nhằm góp phần

hoàn thiện năng lực quản lý cho đội ngũ chủ tịch UBND xã tren địa bình tỉnh Hà Tĩnh Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu luận văn gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh

Chương 2: Đánh giá năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh

Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh

- Giới thiệu về ủy ban nhân dân xã, cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã, trong đó đối với nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã, đề tài đề cập theo từng

lĩnh vực cụ thể về: kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công

nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; văn hóa-xã hội; quốc phòng-an ninh; việc thi hành pháp luật

- Giới thiệu về khái niệm, vai trò của chủ tịch UBND xã, trong đó đề cập đến 3 vai trò chính, gồm: vai trò liên kết con người, vai trò thông tin và vai trò quyết định

- Giới thiệu về chức năng, quyền hạn của chủ tịch UBND xã, trong đó:

Đối với chức năng của chủ tịch UBND xã được tiếp cận theo 2 cách: theo quá trình quản lý, bao gồm: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra; theo các hoạt động, bao gồm: Quản lý nhân lực, quản lý tình hình phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn, quản

lý tình hình quốc phòng- an ninh, thông tin và quản lý tài sản vật tư của UBND xã

Đối với nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND xã được quy định rõ trong Luật

Tổ chức chính quyền địa phương

- Giới thiệu về năng lực quản lý cuả chủ tịch UBND xã trên nhiều nội dung:

Về khái niệm năng lực quản lý chủ tịch UBND xã: Năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã là khả năng lãnh đạo, điều hành UBND xã triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, nhằm bảo đảm mang lại hiệu quả, hiệu lực cao nhất trong hoạt động của UBND xã

Về tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã: Năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã được đánh giá thông qua kết quả đầu ra của việc thực hiện quy trình quản lý: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo thực hiện, kiểm tra việc thực hiện Bên cạnh đó, kết quả đầu ra của việc quản lý chuyên môn trên địa bàn: Ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế-xã hội, đời sống người dân cũng là những tiêu chí được kết hợp để đánh giá chính xác nhất năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã

- Các yếu tố cấu thành năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã , bao gồm: Kiến thức,

kỹ năng quản lý, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp và việc học hỏi, sáng tạo

- Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã được nghiên cứu trên các yếu tố cụ thể: Yếu tố thuộc về cơ quan quản lý của chủ tịch UBND xã; bản thân chủ tịch UBND xã; các yếu tố thuộc về cơ quan hành chính xã

- Xem xét nhu cầu phải nâng cao năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã:

Nâng cao năng lực quản lý để giúp cho chủ tịch UBND xã có cách nhận biết vấn

đề chính xác và ra quyết định đúng, kịp thời

Xuất phát từ thực trạng năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã hiện nay còn nhiều hạn chế, và thực tiễn đặt ra hiện nay với khối lượng công việc ngày càng lớn, mức

độ phức tạp ngày càng cao, nếu chủ tịch UBND xã không kịp thời nâng cao năng lực quản lý thì sẽ không đáp ứng được yêu cầu do cấp trên đặt ra

Năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã là một bộ phận quan trọng để xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, từ đó mới nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở, góp phần đưa các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống và đây cũng chính là một trong những yêu cầu của tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới hiện nay

Một lý do cần phải nâng cao năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã trong giai đoạn hiện nay chính là xuất phát từ chính bản thân của họ, bởi nếu không có kiến thức,

kỹ năng quản lý thì họ không đáp ứng yêu cầu công việc và tự thân sẽ mất tín nhiệm đối với cấp trên và nhân dân

Chương 2: Đánh giá năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh

- Đầu tiên, tác giả khái quát tình hình, tổng quan về tỉnh Hà Tĩnh, về các xã trên địa bàn tỉnh

- Tiếp theo là xem xét về đội ngũ chủ tịch UBND xã trên địa bàn tỉnh, cả về số lượng, độ tuổi, trình độ đào tạo, trình độ lý luận chính trị Sau đó, đánh giá tổng quát về kết quả thực hiện nhiệm vụ của chủ tịch UBND xã trong thời gian qua

- Xác định yêu cầu năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, từ đó đề xuất khung năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã:

Đối với yêu cầu năng lực quản lý, được thông qua các tiêu chí sau: Tiêu chuẩn về năng lực; các yếu tố cấu thành năng lực quản lý; chức năng, nhiệm vụ của chủ tịch UBND xã; bảng mô tả vị trí việc làm của chủ tịch UBND xã

Đối với khung năng lực quản lý: Tác giả xây dựng khung năng lực quản lý bao gồm 4 tiêu chí chính, đó là: Kiến thức, kỹ năng quản lý, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, khả năng học hỏi, sáng tạo

- Trên cơ sở khung năng lực quản lý, tác giả xây dựng các bảng phỏng vấn liên quan đến năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã như: Tầm quan trọng các tiêu chí trong năng lực quản lý, mức độ yêu cầu năng lực và năng lực thực tế Qua đó, đi sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng năng lực quản lý trong từng tiêu chí, để tìm ra năng lực nào còn yếu Đồng thời xác định được điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý của chủ tịch UBND

xã, tỉnh Hà Tĩnh

Với thực trạng, điểm yếu và nguyên nhân điểm yếu đã được nêu ở chương 2, tác giả đề xuất định hướng nâng cao năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã cho đến năm

2020 kèm theo 5 nhóm giải pháp:

Nhóm giải pháp đầu tiên: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán

bộ theo yêu cầu khung năng lực

- Thứ nhất, làm tốt công tác quy hoạch, cần thực hiện tốt các giải pháp sau:

Trên cơ sở tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ đã được xây dựng, xác định cơ cấu đội ngũ CBCC trong HTCT xã, từng chức danh cán bộ phải dự kiến được nhu cầu, khả năng ổn định, biến đổi của đội ngũ cán bộ Tiến hành rà soát, phân tích, đánh giá đội ngũ CBCC hiện có, phân loại cán bộ theo yêu cầu qui hoạch gồm 4 loại: cán bộ được đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhận chức vụ cao hơn; cán bộ có triển vọng phát triển, nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn; cán bộ hoàn thành nhiệm vụ, ổn định công tác; cán bộ cần

phân công, bố trí lại công tác Dự báo sự biến động và nhu cầu cán bộ lãnh đạo chủ chốt cho từng thời kỳ, cân đối số lượng, cơ cấu CBCC hiện có của từng tổ chức trong hệ thống chính trị, của từng chức danh cán bộ; lựa chọn cán bộ đưa vào qui hoạch cán bộ kế cận cho từng chức danh tương ứng trước mắt và lâu dài

Quy trình xây dựng qui hoạch cán bộ phải đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan

trong phát hiện nguồn; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, MTTQ và các đoàn thể tham gia giới thiệu cán bộ thông qua việc tổ chức hội nghị cán bộ, công chức của xã và từng đoàn thể

để giới thiệu cán bộ kế cận các chức danh lãnh đạo chủ chốt của xã Căn cứ kết quả phiếu giới thiệu của hội nghị CBCC, căn cứ kết quả nhận xét đánh giá cán bộ định kỳ hàng năm, đảng ủy các xã xem xét, quyết định qui hoạch cán bộ công chức trong hệ thống chính trị của

xã Mỗi chức danh cán bộ cần qui hoạch ít nhất từ một đến hai cán bộ dự bị, kế cận Từng cán bộ dự bị phải được đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cần bồi dưỡng, đào tạo thêm nội dung

gì, thời gian bao lâu, chú trọng những cán bộ trẻ, có đủ tiêu chuẩn, trình độ, năng lực, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Cần thực hiện tốt các bước của qui hoạch cán bộ, theo một qui trình chặt chẽ Có như vậy thì qui hoạch cán bộ mới đi vào cuộc sống, mang tính khả thi Căn cứ vào quy hoạch cán bộ, đảng ủy các xã cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, nhất là đối với những đồng chí còn chưa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để đảm nhận các chức danh được qui hoạch Xây dựng kế hoạch và thực hiện qui trình sắp xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ nguồn quy hoạch vào các vị trí phù hợp, tạo điều kiện để cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm trong thực tiễn công tác ở các vị trí khác nhau, tạo uy tín và vị thế cần thiết chuẩn bị cho việc bố trí cán bộ vào các chức danh quy hoạch Khi đã có quy hoạch cán bộ thì nhất thiết đảng ủy các xã và Ban Thường vụ các huyện, thành, thị ủy phải căn cứ vào đó để xem xét, quyết định việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện luân chuyển và bố trí cán bộ Hàng năm cần định kỳ kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện qui hoạch, điều chỉnh, bổ sung qui hoạch cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của xã, với

cơ cấu đội ngũ cán bộ; đưa ra khỏi qui hoạch những người không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoặc không còn đủ tiêu chuẩn

- Thứ hai, làm tốt công tác bổ nhiệm, luân chuyển, điều động cán bộ

Đối với công tác luân chuyển cán bộ: Đây là một trong những giải pháp để đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ Thông qua quá trình luân chuyển, cán bộ sẽ có điều kiện kinh qua thực tiễn, phát triển năng lực bản thân Đồng thời, cơ quan quản lý cán bộ sẽ đánh giá được điểm mạnh, điểm yếu của từng cán bộ để có kế hoạch luân chuyển phù hợp Trong thời gian qua, việc luân chuyển cán bộ cấp huyện về ứng cử để bầu giữ chức

vụ chủ tịch UBND xã được thực hiện khá tốt, tuy vậy số lượng chưa nhiều, nhất là chưa thực hiện luân chuyển chủ tịch UBND xã này sang xã khác trong một huyện Do đó, trong thời gian tới, cần phải xây dựng lộ trình công tác luân chuyển cán bộ về giữ chức

vụ chủ tịch UBND xã, nhất là thông báo cho các cán bộ trong diện được biết để họ tích lũy kiến thức, kỹ năng để nếu được cấp ủy điều động, luân chuyển sẽ đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ được giao

Đối với công tác bổ nhiệm cán bộ: Đây là một khâu trong công tác cán bộ để bổ sung đội ngũ cán bộ các cấp Hiện nay, việc bầu chủ tịch UBND xã được thực hiện theo Nghị định 08/2016/NĐ-CP của Chính phủ, thường được thực hiện vào đầu nhiệm kỳ hoặc bầu bổ sung khi chức danh bị khuyết và được thực hiện theo quy trình hết sức chặt chẽ

Tuy nhiên, hầu như đội ngũ chủ tịch UBND xã được bầu chủ yếu là cán bộ ở ngay tại xã đó, việc giới thiệu đồng chí ở xã khác đến để bầu tại xã là chưa có (trừ trường hợp luân chuyển của cấp trên về); việc thi tuyển chức danh chủ tịch UBND xã cũng chưa bao giờ được thực hiện

Để việc bổ nhiệm cán bộ chủ chốt, nhất là chủ tịch UBND xã ngày càng khách quan, chọn được cán bộ thực sự có năng lực thì cần phải dựa trên khung năng lực đã xây dựng: Trên cơ sở yêu cầu vị trí công tác và đặc điểm của từng xã để lựa chọn cán bộ phù hợp

Nhóm giải pháp thứ hai: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chủ tịch UBND xã

Đào tạo, bồi dưỡng là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong công tác cán bộ, thông qua đào tạo sẽ góp phần giúp cho cán bộ cập nhật được kiến thức mới, những kỹ

năng cần thiết để làm tốt công tác lãnh đạo, quản lý Nhất là hiện nay, công tác quản lý ở cấp xã ngày càng phức tạp và phát sinh nhiều vấn đề mới, do đó việc bồi dưỡng, đào tạo cho đội ngũ chủ tịch UBND xã ngày càng quan trọng và cấp thiết Tuy vậy, việc đào tạo cho đội ngũ này thời gian qua chưa thực sự đáp ứng yêu cầu Do đó, trong thời gian tới cần đẩy mạnh theo hướng sau:

- Trước hết, cần đổi mới phương pháp đào tạo ngay từ khâu xây dựng kế hoạch: Trước khi xây dựng kế hoạch đào tạo, phòng Nội vụ huyện cần đánh giá thực trạng năng lực quản lý của từng chủ tịch UBND xã, việc này có thể được thực hiện bằng việc phát phiếu điều tra cho các đối tượng: bản thân chủ tịch UBND xã, cán bộ công chức xã và có thể điều tra một vài người dân; sau khi tổng hợp xong phiếu điều tra, căn cứ vào khung năng lực của chủ tịch UBND xã để xác định nhu cầu đào tạo cho từng nhóm chủ tịch UBND xã trên từng kỹ năng, kiến thức còn thiếu; việc này sẽ tránh được đào tạo chung cho tất cả các chủ tịch UBND xã gây ra lãng phí và nhàm chán

- Thứ hai, phải hoàn thiện phương pháp đào tạo Ở Hà Tĩnh hiện nay, hầu hết chủ tịch UBND xã đều có trình độ đại học, vì thế việc đào tạo chủ yếu là các kỹ năng về công tác quản lý, việc đào tạo cho đội ngũ này chủ yếu là do Trường Chính trị Trần Phú đảm nhiệm (phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ để thực hiện): Nội dung đào tạo chủ yếu là những chuyên đề liên quan đến nhận thức, lý luận chính trị và một vài vấn đề thực tiễn đặt ra ở cơ sở Đây là những nội dung quan trọng, tuy nhiên chưa thực sự bổ sung kiến thức còn thiếu cho từng nhóm chủ tịch UBND xã Do đó, để nâng cao năng lực quản lý cho chủ tịch UBND xã thì cần phải đổi mới phương pháp đào tạo, nhất là phải có

sự tương tác giữa giảng viên và học viên, nhất là phải đặt ra nhiều tình huống quản lý đặt

ra ở cơ sở để học viên tự giải quyết, thảo luận lớp để giải quyết vấn đề… Đặc biệt, cần quan tâm mời các giảng viên là những cán bộ lãnh đạo cấp cao đã kinh qua nhiều thực tiễn công tác để giảng dạy thì chất lượng chắc chắn sẽ được nâng lên

- Thứ ba, phải chú trọng xây dựng chương trình, nội dung tập huấn phù hợp Để xây dựng chương trình đào tạo hợp lý thì cần căn cứ vào thực tiễn năng lực quản lý của chủ tịch UBND xã, từ đó phân nhóm những năng lực còn thiếu để chia thành lớp bồi