Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình

Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu Luật Thanh niên, các văn bản, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, các chương trình, chính sách của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình về quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên hiện hành; thực trạng thanh niên tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay, để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, góp phần tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, nâng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN NAM TRUNG

HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN -

TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU

Phản biện 1:

Phản biện 2:

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình Song do còn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên thanh niên cần được sự giúp đỡ, chăm lo của các thế hệ đi trước

và toàn xã hội Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và sự biến đổi nhanh chóng của tình hình thanh niên, đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam

xã hội chủ nghĩa.”[7, tr.1]

Đảng ta luôn xác định, thanh niên giữ vị trí trung tâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” đã khẳng định: “Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước”

Chính vì vậy quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên chính là đòi hỏi của thanh niên, cũng là yêu cầu tất yếu của quá trình phát triển đất nước; là yêu cầu của quá trình xây dựng Nhà nước

Cùng với cả nước, Đảng bộ và chính quyền Quảng Bình luôn quan tâm đến công tác thanh niên, khẳng định vai trò, vị trí của thanh niên và công tác thanh niên tại Quảng Bình trong suốt quá trình đấu tranh giải phóng dân tộc cũng như trong giai đoạn xây dựng và phát triển hiện nay Thực hiện Nghị quyết số 25 -NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng - Khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên; Đảng bộ và chính quyền Quảng Bình đã ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, Chương trình, kế hoạch về công tác thanh niên …Chính vì có hệ thống các văn bản quản lý nhà nước về công tác thanh niên đó mà công tác thanh niên và quản lý nhà nước về thanh niên đã có những kết quả khả quan Vai trò thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh niên từ tỉnh đến huyện thực sự quan tâm, có chuyển biến mạnh trong công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao Các cơ quan, đơn vị đã chủ động cụ thể hóa những nội dung, đề ra những chỉ tiêu của công tác này để lồng ghép vào nội dung thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị Công tác thanh niên từng bước đi vào nề nếp, quyền và nghĩa vụ của thanh niên được đảm bảo; thanh niên được tạo điều kiện thuận lợi hơn để phát triển toàn diện bản thân

Tuy nhiên những khó khăn, hạn chế trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cũng không ít Trước tiên đó là nhận thức của lãnh đạo xã, phường, thị trấn thậm chí

3

là huyện, thành phố, các ban ngành trực thuộc tỉnh có lúc, có nơi chưa thật toàn diện Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện các nội dung, mục tiêu, chương trình phát triển thanh niên ở một số địa phương, đơn vị thiếu quyết liệt, chậm ban hành các chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện, hoặc có ban hành nhưng không đôn đốc thực hiện, kiểm tra, giám sát… Thậm chí có những địa phương, đơn

vị còn xem công tác thanh niên là của tổ chức Đoàn, Hội

Với mong muốn tìm hiểu sâu hơn về tình hình thanh niên, công tác quản lý Nhà nước đối với thanh niên trên cơ sở lý luận và qua khảo sát thực tế tại tỉnh Quảng Bình, tác giả chọn đề tài: “Hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên là một chủ đề lớn Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều văn bản đề cập tới việc quản lý Nhà nước về thanh niên như: như Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa V) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động thanh niên, Nghị quyết 25-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa VI về Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên (tháng 2/1991), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) về công tác thanh niên trong thời

kỳ mới (tháng 1/1993), Luật Thanh niên (Luật số 53/2005/QH11 của Quốc hội), Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011- 2020,…

Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về công tác thanh niên được Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành:

- Chỉ thị số 26 - CT/TU ngày 27/01/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tiếp tục lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ

7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh

- Quyết định số 3330/QĐ-UBND ngày 19/11/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh Quảng Bình thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ về công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

- Quyết định số 1909/QĐ-UBND Ngày 20/8/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình Phát triển thanh niên tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020

- Quyết định số 1665/QĐ-UBND ngày 15/7/2011 về Chương trình Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-

2015, Kế hoạch tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp loại giỏi theo thông báo số 666-TB/TU ngày 03/4/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy

- Quyết định số 07/2011/QĐ-UBND ngày 17/6/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của

Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình về công tác thanh niên

Bên cạnh đó, cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể các cấp cũng đã ban hành nhiều văn bản nhằm thực hiện trách nhiệm đối với thanh niên; từ đó việc triển khai, thực hiện các chủ trương chính sách đối với thanh niên tại các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh Quảng Bình ngày càng có nhiều chuyển biến tích cực

Việc nghiên cứu, khảo sát về hệ thống văn quản lý nhà nước

về công tác thanh niên được nhiều nhà khoa học, nhiều cán bộ quản lý nghiên cứu Đặc biệt đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên Trong điều kiện giới hạn về thời gian và nguồn tài liệu tiếp cận, người viết xin nêu một số đề tài được thực hiện có liên quan đến lĩnh vực luận văn nghiên cứu:

5

- Luận văn Thạc sĩ quản lý Hành chính công của Đào Ngọc Dung (2005) với đề tài "Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động QLNN về công tác thanh niên”

- Thạc sĩ Đoàn Văn Thái (2006): Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay, NXB Thanh niên

- Luận văn Thạc sĩ quản lý Hành chính công với đề tài "Quản

lý nhà nước đối với công tác thanh niên Thực tiễn trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” của Đoàn Hùng Vũ Hưng, năm 2013

- Luận văn Thạc sĩ quản lý Hành chính công với đề tài "Quản

lý nhà nước đối với công tác thanh niên tại tỉnh Quảng Nam” của Lê Quang Quỳnh, năm 2014

- Đỗ Đăng Khánh, Quản lý nhà nước về công tác thanh niên

từ thực tiễn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, năm 2016

Văn bản quản lý nhà nước một đề tài thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước Tiêu biểu là các công trình khoa học: Ban hành văn bản QLNN của PGS.TS Lưu Kiếm Thanh; Hướng dẫn soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà nước của PGS.TS Lưu Kiếm Thanh (1998); Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên), Quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, Dự án VIE/94/2003, Hà Nội, 1998; Giáo trình soạn thảo và xử lý văn bản QLNN của Học viện Hành chính Quốc gia (2004); Giáo trình về quản lý hành chính nhà nước của Học viện Hành chính Quốc gia (1996); Kỹ năng và nghiệp vụ hành chính cúa PGS.TS Nguyễn Văn Hậu (Nhà xuất bản Lao động 2016) Ngoài ra còn có một số luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công như: “Đánh giá chất lượng văn bản QLNN của ủy ban nhân dân cấp huyện (qua thực tiễn huyện Đông Anh)” của Nguyễn Thị Phương Anh; “Ban hành văn bản quản lý nhà nước của UBND cấp tỉnh ở nước ta hiện nay” của Nguyễn Hồng Phong, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội, 2015 Còn một số công trình nghiên cứu ở cấp độ luận văn thạc sỹ chuyên ngành luật học, một số bài báo khoa học, tạp chí chuyên ngành cũng đã nghiên cứu về văn bản QLNN

6

Mỗi đề tài trên đây đã đề cập đến những vấn đề cơ bản trên những góc độ nghiên cứu khác nhau và phù hợp với địa phương cụ thể Việc nghiên cứu Hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên, từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình thì chưa có một công trình tài liệu nào đề cập đến Vậy luận văn có thể được coi là công trình khoa học đầu tiên đề cập đến vấn đề này ở tỉnh Quảng Bình

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu Luật Thanh niên, các văn bản, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, các chương trình, chính sách của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình về quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên hiện hành; thực trạng thanh niên tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay, để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, góp phần tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho thanh niên tỉnh Quảng Bình

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận văn làm rõ cơ sơ lý luận, sự cần thiết, nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của hệ thống các bản quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên, từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình

- Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên tỉnh Quảng Bình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiêm cứu

Trong Luận văn này tác giả tập trung nghiên cứu trong phạm

vi các vấn đề về tình hình thanh niên Quảng Bình và hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên tỉnh Quảng Bình hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Để giải quyết tốt vấn đề trên, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu

hệ thống các văn bản, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,

7

các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, các chương trình, chính sách của UBND tỉnh Quảng Bình về quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên

Nghiên cứu thực trạng hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên tỉnh Quảng Bình hiện nay; từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hệ thống văn bản quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp luận văn

5.1 Phương pháp luận

Luận văn vận dụng lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin và các quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam thể hiện trong các văn kiện, chỉ thị, nghị quyết, các chủ trương đường lối của Đảng, các văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Bình các khoá xung quanh vấn đề này; các công trình của các tác giả trong nước bàn về những vấn đề liên quan đến quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên

5.1 Phương pháp nghiêm cứu thực tiễn

Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo nghiệm thực tế…Dựa vào các phương pháp nghiên cứu trên, người viết tiến hành thu thập, xử lý số liệu, dẫn liệu

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Tìm hiểu và làm rỏ cơ sở lý luận về sự cần thiết và xác lập nội dung, yêu cầu của hệ thống văn bản quản lý nhà nước về công tác thanh niên

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, kết quả nghiên cứu được trình bày trong 3 chương:

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài

1.1.1 Thanh niên

1.1.1.1 Khái niệm, phân loại thanh niên

Thanh niên là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học khác nhau, tùy theo nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận hoặc cấp độ đánh giá mà người ta đưa ra các định nghĩa khác nhau về thanh niên

Theo Từ điểm Tiếng Việt "Thanh niên là người còn trẻ, đang

ở độ tuổi trưởng thành" [3] Khái niệm này xác định thanh niên dưới

02 góc độ: Sinh học (độ tuổi) và tâm lý, giáo dục (sự trưởng thành), không phân biệt thành phần dân tộc, tôn giáo, vùng miền

Dưới góc độ pháp luật, theo Điều 1 Luật Thanh niên Việt Nam năm 2005: “Thanh niên Việt Nam là công dân Việt Nam từ đủ

16 tuổi đến 30 tuổi” Theo đó, thanh niên Việt Nam có một số đặc điểm sau:

1.1.1.2.Vị trí, vai trò của thanh niên

Thanh niên có vị trí, vai trò ngày càng quan trọng trong đời sống chính trị của đất nước; thái độ, ý thức chính trị, ý thức về trách nhiệm thế hệ của thanh niên đối với hiện tại và tương lai của dân tộc ngày càng được khẳng định Tự ý thức được trách nhiệm của mình

9

đối với bản thân và xã hội là một trong những đặc điểm khẳng định vai trò làm chủ của thanh niên trong giai đoạn hiện nay

* Vị trí, vai trò của thanh niên trong lịch sử

* Vị trí, vai trò của thanh niên đối với sự phát triển của xã hội 1.1.2 Công tác thanh niên

1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của công tác thanh niên

Theo Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hoá Thông tin (năm 1999) thì công tác được hiểu là “công việc của Nhà nước, của đoàn thể hoặc thực hiện công việc của Nhà nước, của đoàn thể” [49, tr.458] Suy ra, công tác thanh niên là công việc của nhà nước, của đoàn thể liên quan đến thanh niên học thực hiện công việc của nhà nước, của đoàn thể liên quan đến thanh niên Tuy nhiên, cách hiểu như vậy đúng nhưng chưa phản ánh đầy đủ mục đích của công tác thanh niên

1.1.2.2 Vai trò của công tác thanh niên

Công tác thanh niên là công tác mang tính chiến lược có ý nghĩa sống còn của dân tộc Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn đánh giá đúng vị trí, vai trò quan trọng của thanh niên

và công tác thanh niên trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc Nghị quyết Trung ương 4 (khoá VII) về công tác thanh niên trong thời kỳ đổi mới khẳng định: “Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên

1.2 Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên Quản lý nhà nước là sự chỉ huy, điều hành để thực thi quyền lực nhà nước, là tổng thể về thể chế, pháp luật, quy tắc tổ chức và cán bộ của bộ máy nhà nước, có trách nhiệm quản lý các công việc của nhà nước do các cơ quan nhà nước tiến hành bằng các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà nhà nước đã giao cho trong việc tổ chức, điều hành các quan

hệ xã hội và hành vi của công dân

10

Một số khái niện QLNN đối với công tác thanh niên:

1.2.2 Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên

- Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh của dân tộc Từ những ngày đầu cách mạng, Đảng và Bác Hồ đã đề cao vai trò, vị trí quan trọng của thanh niên Trong mấy chục năm qua, Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị về công tác thanh niên Trong các văn bản này, Đảng ta không chỉ khẳng định vai trò to lớn của thanh niên,

mà còn khẳng định sự cần thiết phải tăng cường QLNN đối với công tác thanh niên, ban hành Luật Thanh niên, tạo ra mô trường pháp lý thuận lợi để các cấp, các ngành và mỗi cá nhân chăm lo bồi dưỡng, giáo dục thanh niên, phát huy những tiền năng to lớn của thanh niên

1.2.3 Quan điểm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, ý nghĩa của QLNN đối với công tác thanh niên

1.2.3.1 Quan niệm, đặc điểm của quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên

Quản lý nhà nước xuất hiện cùng với sự xuất hiện của Nhà nước, là công cụ của Nhà nước trong quản lý xã hội; là một dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước của các cơ quan nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ

xã hội và các hành vi hoạt động của công dân để đảm bảo trật tự xã hội và sự phát triển của xã hội theo đúng ý đồ của nhà nước Hoạt động quản lý nhà nước diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của đời sống

xã hội như: chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao… nhằm phục vụ các nhu cầu hợp pháp của nhân dân Để thực hiện được tất cả các hoạt động trên thì quyền lực nhà nước phải được nhìn nhận ở cả góc độ lập pháp, hành pháp và tư pháp Thanh niên là một đối tượng chịu sự quản lý của Nhà nước, do đó, quản lý nhà nước về công tác thanh niên cũng phải được xem xét trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp Trước khi làm rõ nội hàm của khái niệm này cần lưu ý những điểm sau:

1.2.3.3 Ý nghĩa của quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên

Trong giai đoạn hiện nay, quản lý nhà nước đối với thanh niên có ý nghĩa quan trọng, không chỉ xuất phát từ đòi hỏi phát triển của thanh niên mà còn là yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Quốc hội khoá XI đã chính thức thông qua Luật Thanh niên Đây là một bước tiến quan trọng trong quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên, bao gồm các nội dung: Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên; Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên; Thanh kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên; Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên

1.2.4 Chủ thể quản lý nhà nước về công tác thanh niên Theo Luật Thanh niên 2005 quy định các chủ thể QLNN về công tác thanh niên gồm:

Tại khoản 2, điều 5: Chính phủ thống nhất QLNN về công tác thanh niên; Các Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện chức năng QLNN về công tác thanh niên theo sự phân công của Chính phủ; Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện QLNN về công tác thanh niên ở địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ [22, tr 2]