Mục đích của đề tài là thông qua nghiên cứu tình hình quản lý ngân sách huyện nhằm tìm ra những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Yên Dũng một cách tiết kiệm, hiệu quả. Mời các bạn cùng tham khảo!
Tính cấp thiết của đề tài
Với sự phát triển của đất nước, quản lý ngân sách đã có nhiều đổi mới quan trọng, góp phần định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả và chống lạm phát Công tác này tập trung vào việc duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước và là công cụ thiết yếu cho quản lý vĩ mô nền kinh tế Đảng và Nhà nước luôn chú trọng đến quản lý ngân sách Nhà nước, đặc biệt là ngân sách cấp huyện, thể hiện qua các văn bản pháp lý như Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 và Nghị định số 163/2016/NĐ-CP.
Thông tư 342/2016/TT-BTC, ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2016, quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 163/2016/NĐ-CP, ngày 21 tháng 12 năm 2016, của Chính phủ, nhằm cụ thể hóa việc thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước.
Ngân sách huyện đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp điều kiện vật chất cho chính quyền huyện thực hiện nhiệm vụ Việc quản lý hiệu quả nguồn ngân sách này là yêu cầu cần thiết trong bối cảnh hiện nay Ngân sách huyện không chỉ là công cụ tài chính mà còn đảm bảo các chức năng như duy trì an ninh chính trị, trật tự xã hội, ổn định đời sống nhân dân, xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển nông thôn, góp phần vào thành công của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
Trong bối cảnh hiện tại, quản lý ngân sách huyện còn gặp nhiều hạn chế, đặc biệt trong việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm soát Cần nghiên cứu và tìm kiếm các giải pháp hoàn thiện để đáp ứng sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế đất nước, phù hợp với xu hướng hội nhập toàn cầu.
Để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ kinh tế xã hội mà nhà nước giao, chính quyền huyện cần có một ngân sách đủ mạnh và phù hợp, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Do đó, công tác quản lý ngân sách huyện trở thành nhiệm vụ quan trọng và được quan tâm hơn bao giờ hết Xuất phát từ thực tiễn này, học viên đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” để thực hiện luận văn, nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết và mang lại ý nghĩa thực tiễn.
Mục đích nghiên cứu của đề tài
Mục tiêu của nghiên cứu là phân tích tình hình quản lý ngân sách huyện Yên Dũng để đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý ngân sách một cách tiết kiệm và hiệu quả.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp hệ thống hóa;
- Phương pháp phân tích so sánh;
- Phương pháp phân tích tổng hợp;
- Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy.
Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Nghiên cứu về quản lý ngân sách cấp huyện, thị mang lại những kết quả giá trị cho học tập, giảng dạy và nghiên cứu Đề tài này có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, giúp các nhà quản lý hoạch định chính sách phù hợp với thực tế trong việc quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
Kết quả dự kiến đạt được
Kết quả dự kiến đạt được bao gồm:
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý Ngân sách nhà nước.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnhBắc Giang
Để củng cố và tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng trong thời gian tới, cần đề ra các giải pháp hiệu quả Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Nội dung của luận văn
Luậnvăn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, gồm 3 Nội dung chính sau:
Chương 1:Cơ sở lý luận và thực tiễn về ngân sách nhà nước và công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang
Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
Các công trình khoa học công bố có liên quan
Đề tài nghiên cứu khoa học mang mã số KB-05/TB-2016, mang tên “Giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Bình”, được thực hiện bởi ThS Trần Văn Viển, Giám đốc KBNN Thái Bình, cùng với ThS Nguyễn Ngọc Đản, Trưởng Phòng tin học KBNN Thái Bình, với mục tiêu nâng cao hiệu quả thu ngân sách nhà nước tại địa phương.
Nhóm nghiên cứu đã làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến thu ngân sách và các hình thức thu ngân sách, bao gồm khái niệm, mục đích, phạm vi, nguyên tắc phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan trong việc phối hợp thu ngân sách nhà nước Nội dung phối hợp thu ngân sách và các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình này cũng được phân tích Những phương pháp tiếp cận này có tính logic và tạo nền tảng cho việc nghiên cứu sâu hơn trong chương 2 và chương 3 của đề tài.
Bài viết khái quát thực trạng công tác phối hợp thu ngân sách tại tỉnh Thái Bình, dựa trên đặc điểm kinh tế xã hội địa phương Nhóm tác giả đã phân tích quy trình thu ngân sách nhà nước, quy trình trao đổi thông tin, quy trình vận hành và giám sát hệ thống, cùng với việc thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ thuế Qua đó, nhóm cũng đã chỉ ra những kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác này, đồng thời xác định nguyên nhân gây ra những hạn chế đó.
Nhằm cải thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020, nhóm nghiên cứu đã đề xuất ba nhóm giải pháp dựa trên mục tiêu và phương hướng hiện tại, đồng thời xem xét những hạn chế và nguyên nhân của chúng Các giải pháp bao gồm điều kiện thực thi cụ thể và kiến nghị gửi đến Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan cùng các cơ quan liên quan Những kiến nghị này bám sát tình hình thực tiễn, tạo nên sức thuyết phục cho các giải pháp đề xuất.
Đề tài “Xây dựng chương trình kiểm toán công tác quản lý thu ngân sách nhà nước ở địa phương” do Ths Nguyễn Thị Thắng chủ trì, được cấu trúc thành hai chương: Chương 1 trình bày những vấn đề chung về công tác quản thu ngân sách nhà nước ở địa phương, trong khi Chương 2 tập trung vào việc xây dựng chương trình kiểm toán cho công tác này Đề tài đã khái quát lý luận về quản lý thu ngân sách nhà nước tại địa phương và nghiên cứu thực trạng tại cơ quan Thuế và Hải quan Ngoài ra, đề tài còn đề xuất chương trình kiểm toán có ý nghĩa thực tiễn, nhằm “chuẩn hóa” hoạt động kiểm toán tại hai cơ quan này, bao gồm việc xác định tiêu chí kiểm toán, phân giao nhiệm vụ cho kiểm toán viên, thu thập tài liệu, lưu ý các sai sót thường gặp và phân tích nội dung kiểm toán được giao.
Nội dung lý luận về Chương trình Kiểm toán (CTKT) và CTKT quản lý thu ngân sách nhà nước (NSNN) như khái niệm, mục tiêu, hình thức, kết cấu, nội dung, phạm vi và phân loại CTKT là những vấn đề trọng tâm nhưng chưa được nghiên cứu đầy đủ, dẫn đến việc thiếu định hướng rõ ràng trong chương 2 Việc chưa xác định rõ phạm vi, nội dung và kết cấu của CTKT chuẩn cho kiểm toán thu NSNN đã khiến CTKT bị lẫn lộn với các công việc chi tiết của các giai đoạn kiểm toán Điều này dẫn đến sự nhầm lẫn giữa nội dung và cấu trúc của CTKT với kế hoạch kỹ thuật chi tiết, bao gồm cả các phiếu yêu cầu cung cấp thông tin trong kế hoạch kỹ thuật.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
Tổng quan về Ngân sách nhà nước
Từ "ngân sách" xuất phát từ thuật ngữ "budjet" trong tiếng Anh cổ, ám chỉ chiếc túi của nhà vua chứa đựng tiền cho chi tiêu công cộng Trong chế độ phong kiến, chi tiêu của vua cho các mục đích công cộng như xây dựng đê điều và đường xá không tách biệt với chi tiêu cá nhân Khi giai cấp tư sản phát triển, họ đã yêu cầu phân chia rõ ràng hai khoản chi này, dẫn đến sự hình thành khái niệm ngân sách Nhà nước.
Ngân sách thường được hiểu là tổng số thu và chi của một đơn vị trong một khoảng thời gian nhất định Nó bao gồm bảng tính toán các chi phí cần thiết để thực hiện kế hoạch hoặc chương trình cho một mục đích cụ thể Khi chủ thể là Nhà nước, khái niệm này được gọi là ngân sách Nhà nước.
Từ điển Tiếng Việt thông dụng định nghĩa: "Ngân sách: tổng số thu và chi của một đơn vị trong một thời gian nhấtđịnh."
Theo Điều 4 của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, ngân sách nhà nước bao gồm toàn bộ các khoản thu và chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một thời gian nhất định Các khoản này do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
1.1.2 Đặc điểm về Ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước (NSNN) là thành phần quan trọng của hệ thống tài chính quốc gia, bao gồm các quan hệ tài chính cụ thể trong tổng thể quan hệ tài chính của quốc gia Các quan hệ này đóng vai trò thiết yếu trong việc quản lý và phân bổ nguồn lực tài chính của đất nước.
- Quan hệ tài chính giữa Nhà nước và dân cư.
- Quan hệ tài chính giữa Nhà nước và các doanhnghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, đặc biệt là với doanh nghiệp nhà nước.
- Quan hệ tài chính giữa Nhà nước với tư cách là bên tham gia hình thành quỹ công
Các quan hệ tài chính thuộc NSNN có đặc điểm như sau:
Việc thiết lập và sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) liên quan chặt chẽ đến quyền lực của Nhà nước và các chức năng mà Nhà nước thực hiện Nhà nước có quyền quyết định về mức thu chi, cũng như nội dung và cơ cấu của ngân sách nhà nước.
Hoạt động thu chi ngân sách nhà nước (NSNN) được thực hiện theo các quy định pháp luật của Nhà nước, đảm bảo sự quản lý và sử dụng thống nhất nhằm phục vụ nhu cầu chung của toàn quốc.
Ngân sách Nhà nước (NSNN) luôn gắn liền với sở hữu Nhà nước và phản ánh lợi ích chung cũng như lợi ích công cộng Hoạt động thu chi của NSNN thể hiện các khía cạnh kinh tế - xã hội của Nhà nước, đồng thời xử lý các mối quan hệ lợi ích trong xã hội khi Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài chính quốc gia Lợi ích của Nhà nước, hay lợi ích chung của quốc gia, được thể hiện qua việc phân phối thu nhập của các doanh nghiệp và dân cư.
GDP, GNP và cả trong phân bổ các nguồn lực tài chính cho các mục tiêu kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng của quốc gia.
NSNN, giống như các quỹ tiền tệ khác, có những đặc điểm riêng Tuy nhiên, điểm nổi bật của NSNN là nó được tổ chức thành nhiều quỹ nhỏ với chức năng riêng biệt Chỉ sau khi phân chia, NSNN mới được sử dụng cho những mục đích cụ thể đã được xác định trước.
Nghiên cứu đặc điểm của ngân sách nhà nước (NSNN) không chỉ giúp cải thiện phương thức và phương pháp quản lý NSNN, mà còn nâng cao nhận thức và phát huy hiệu quả các chức năng, vai trò của NSNN.
1.1.3 Vai trò c ủa Ngân sách nhà nước
Vai trò huy động nguồn tài chính của Nhà nước là yếu tố quan trọng để đảm bảo nhu cầu chi tiêu và cân đối thu, chi tài chính Để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ, Nhà nước cần có nguồn tài chính đáp ứng các nhu cầu chi tiêu đã xác định Qua các giai đoạn lịch sử, ngân sách Nhà nước (NSNN) đã trở thành công cụ chủ yếu để huy động các nguồn lực tài chính, thể hiện vai trò truyền thống của NSNN Để duy trì ngân sách lành mạnh, việc xác lập thu chi của NSNN cần tuân thủ nguyên tắc cân đối.
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng như một công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế - xã hội, nhằm khắc phục những khuyết tật của kinh tế thị trường trong bối cảnh hiện nay Vai trò này được thể hiện qua nhiều khía cạnh khác nhau, giúp định hướng và điều tiết các hoạt động kinh tế và xã hội của Nhà nước.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng cơ cấu kinh tế mới, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và ngăn chặn độc quyền Ngân sách Nhà nước (NSNN) cung cấp nguồn kinh phí để đầu tư vào cơ sở hạ tầng, phát triển các ngành then chốt, và tạo ra môi trường thuận lợi cho sự ra đời và phát triển của các doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau.
Vai trò của nhà nước trong xã hội là rất quan trọng, đặc biệt trong việc giải quyết các vấn đề như phân hóa giàu nghèo và hỗ trợ những đối tượng khó khăn như người già, người tàn tật và trẻ mồ côi Ngoài ra, nhà nước còn phải đối phó với sự gia tăng của các tệ nạn xã hội, từ đó góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng một xã hội công bằng và văn minh.
Trong bối cảnh ngân sách nhà nước còn hạn chế, việc chi cho các vấn đề xã hội cần thực hiện theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng chăm lo” Nguồn kinh phí cấp phát phải được sử dụng một cách tiết kiệm và hiệu quả, đảm bảo chi đúng đối tượng và đúng mục đích Chỉ khi đó, các khoản chi từ ngân sách nhà nước mới phát huy được tác dụng trong việc giải quyết các vấn đề xã hội.
NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc bình ổn giá cả thị trường và chống lạm phát thông qua các khoản thu, chi Trong nền kinh tế thị trường, sự biến động giá cả chủ yếu do mất cân đối giữa cung và cầu Nhà nước có thể sử dụng công cụ thuế và chính sách chi của NSNN để tác động vào cung hoặc cầu, từ đó ổn định giá cả và kiềm chế lạm phát.
1.1.4 T ổ chức hệ thống Ngân sách nhà nước và phân cấp Ngân sách nhà nước 1.1.4.1 Hệ thống Ngân sách nhà nước
Quản lý Ngân sách nhà nước cấp huyện trong hệ thống Ngân sách nhà nước
1.2.1 Khái ni ệm Ngân sách nhà nước cấp huyện
Ngân sách huyện, một phần quan trọng của ngân sách nhà nước, đóng vai trò trung gian giữa ngân sách tỉnh và ngân sách xã, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ được ủy quyền từ ngân sách trung ương Đây là cấp ngân sách nhà nước có chức năng và nhiệm vụ cụ thể trên địa bàn huyện Ngân sách huyện bao gồm toàn bộ khoản thu, chi đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện trong năm, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của huyện.
1.2.2 Đặc điểm Ngân sách nhà nước cấp huyện
Ngân sách cấp huyện, một phần của Ngân sách Nhà nước (NSNN), vừa có những đặc điểm chung của NSNN, vừa sở hữu những đặc điểm riêng biệt Điều này thể hiện rõ chức năng và nhiệm vụ quản lý tài chính nhà nước ở cấp huyện.
Ngân sách cấp huyện đóng vai trò là một cấp ngân sách quan trọng, đồng thời cũng là một đơn vị dự toán trung gian Nó nằm trong hệ thống ngân sách, trực thuộc ngân sách tỉnh và có mối quan hệ với ngân sách cấp xã, vốn trực thuộc ngân sách huyện.
Ngân sách huyện là một cấp ngân sách độc lập với nguồn thu và nhiệm vụ chi riêng, đóng vai trò quan trọng trong phát triển tài chính quốc gia Việc thiết lập ngân sách huyện giúp giảm khối lượng công việc cho ngân sách cấp tỉnh và trung ương, đồng thời cho phép chính quyền địa phương nắm bắt tình hình kinh tế và tài chính từ cơ sở một cách hiệu quả hơn.
Ngân sách cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn huyện, thể hiện mối quan hệ giữa ngân sách với các tổ chức và cá nhân trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực kinh tế Đặc biệt, ngân sách cấp huyện cần đảm bảo không có bội chi ngân sách.
Các hoạt động thu-chi của ngân sách huyện được thực hiện theo chức năng và nhiệm vụ của chính quyền huyện, tuân thủ luật pháp và chịu sự giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước cấp huyện Do đó, các chỉ tiêu thu-chi của ngân sách huyện luôn có tính pháp lý rõ ràng.
1.2.3 Vai trò Ngân sách nhà nước cấp huyện
Ngân sách Huyện đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chức năng của Nhà nước, bao gồm an ninh và quốc phòng Nó cũng thúc đẩy phát triển và ổn định kinh tế, đồng thời bù đắp những khiếm khuyết của thị trường, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.
- Ngân sách Huyện bảo đảm thực hiện vai trò Nhà nước, bảo vệ an ninh trật tự cấp Huyện
Huyện là cấp chính quyền tổ chức hệ thống các cơ quan, đoàn thể hành chính để thực hiện chức năng của Nhà nước, và điều này yêu cầu một quỹ tài chính tập trung, được gọi là Ngân sách Huyện Mặc dù không mạnh mẽ như Ngân sách Trung ương, Ngân sách Huyện vẫn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chức năng Nhà nước tại địa phương Nhu cầu tài chính này khác nhau tùy thuộc vào phạm vi địa lý và tình hình kinh tế xã hội của từng Huyện.
Hiện nay, nước ta có hàng triệu công chức làm việc, và việc duy trì bộ máy này tiêu tốn một khoản ngân sách lớn Trong khi Nhà nước phải chắt chiu từng đồng, một số đơn vị vẫn lãng phí và có sai phạm trong việc sử dụng ngân sách Do đó, cần quản lý chặt chẽ ngân sách huyện, đảm bảo cấp phát đúng chính sách và chế độ, nhằm duy trì hoạt động hiệu quả của bộ máy Nhà nước trong khi vẫn tiết kiệm.
Chức năng đảm bảo an ninh trật tự và quốc phòng là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của Nhà nước, đóng vai trò quyết định trong việc bảo vệ ý chí và sự phát triển của Huyện Để thực hiện hiệu quả chức năng này, Ngân sách Huyện cần xây dựng kế hoạch chi tiết và cụ thể, bao gồm các khoản dự phòng hợp lý nhằm đảm bảo an toàn cho mọi hoạt động phát triển.
Ngân sách Huyện đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và phát triển kinh tế ổn định Để thực hiện hiệu quả chiến lược kinh tế - tài chính của tỉnh và trung ương, các Huyện cần sử dụng các công cụ sẵn có để điều tiết và định hướng phát triển Một trong những công cụ quan trọng nhất là ngân sách, vì không thể có cơ cấu kinh tế ổn định nếu thiếu nó Các Huyện cần dựa vào thế mạnh địa phương để định hình cơ cấu kinh tế và kích thích sự phát triển Đồng thời, việc cung cấp kinh phí, vốn đầu tư và hỗ trợ cơ sở hạ tầng là cần thiết để tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động.
Thuế là công cụ quan trọng trong điều tiết kinh tế vĩ mô, giúp huyện điều chỉnh cơ cấu kinh tế hiệu quả Huyện cần xây dựng tiềm lực kinh tế riêng thông qua các doanh nghiệp Nhà nước mà huyện quản lý, với mục tiêu để loại hình doanh nghiệp này đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế địa phương.
Ngân sách Huyện đóng vai trò quan trọng trong việc bù đắp khiếm khuyết của thị trường, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Đây là một phần không thể thiếu trong ngân sách quốc gia, giúp xoa dịu những tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường, nơi mà lợi nhuận thường được ưu tiên hơn hậu quả Những vấn đề như thất nghiệp, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, sự thiếu quan tâm đến người già, trẻ em, và người tàn tật, cùng với tình trạng lừa đảo và ô nhiễm môi trường, đang tạo ra một thách thức lớn cho xã hội Do đó, cấp huyện cần theo dõi và tổng hợp báo cáo từ cấp xã, phường để có những biện pháp giải quyết hiệu quả.
Huyện cần chú trọng không chỉ đến đời sống vật chất mà còn đến đời sống văn hóa, tinh thần của người lao động Việc cải tạo các sân chơi và phát triển phương tiện giải trí lành mạnh là rất quan trọng Đồng thời, các dịch vụ công cộng như giáo dục và y tế cần được cải thiện để giảm chi phí cho người dân, đảm bảo mọi người đều có cơ hội học tập và chăm sóc sức khỏe đầy đủ.
1.2.4 Ngu ồn thu, nhiệm vụ chi của Ngân sách nhà nước cấp huyện
Nội dung thu ngân sách huyện đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và quản lý ngân sách, quyết định đến quá trình chi tiêu sau này Để đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách, cần thiết phải có chính sách thu hợp lý và hiệu quả Chính sách thu ngân sách bao gồm các biện pháp và chủ trương nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
- Vị trí của chính sách thu Ngân sách
Nội dung công tác quản lý Ngân sách nhà nước cấp huyện
1.3.1 Công tác l ập dự toán Ngân sách nhà nước huyện
- Yêu cầu đối với lập dự toán ngân sách huyện:
+ Dự toán ngân sách phải tổng hợp theo từng lĩnh vực thu, chi và theo cơ cấu giữa chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển
+ Dự toán ngân sách phải lập theo yêu cầu, nội dung, biểu mẫu và thời gian quy định. + Dự toán ngân sách phải kèm theo báo cáothuyết minh.
+ Dự toán ngân sách cấp huyện và xã, thị trấn phải cân bằng thu, chi.
- Căn cứ lập dự toán ngân sách huyện hàng năm:
+ Nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh; chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể của năm kế hoạch.
Các quy định về luật thuế, pháp lệnh thuế, chế độ thu và định mức phân bổ ngân sách, cũng như các tiêu chuẩn và định mức chi ngân sách, đều được quy định bởi các cấp có thẩm quyền.
+ Những quy định về phân cấp quản lý kinh tế- xã hội, phân cấp quản lý ngân sách.
Việc lập dự toán trong kỳ ổn định ngân sách dựa vào tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh Đối với năm đầu tiên của kỳ ổn định ngân sách, cần căn cứ vào chế độ phân cấp ngân sách và dự toán thu, chi ngân sách huyện do UBND tỉnh giao.
+ Sốkiểm tra về dự toán ngân sách do Sở tài chính thông báo.
+ Tình hình thực hiện dự toán ngân sách một số năm trước.
1.3.2 Công tác ch ấp hành dự toán Ngân sách nhà nước huyện
- Chấp hành thu ngân sách:
Chỉ có cơ quan tài chính, cơ quan thuế và các cơ quan được giao nhiệm vụ thu ngân sách mới có quyền tổ chức thu ngân sách nhà nước.
Cơ quan thu có nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan nhà nước liên quan để thực hiện việc thu ngân sách đúng theo quy định của pháp luật Đồng thời, cơ quan này cũng phải chịu sự chỉ đạo và kiểm tra của Ủy ban Nhân dân (UBND) cũng như sự giám sát của Hội đồng Nhân dân (HĐND) về công tác thu ngân sách tại địa phương.
Cơ quan thu các cấp có trách nhiệm đôn đốc và kiểm tra các tổ chức, cá nhân nghĩa vụ nộp ngân sách, đảm bảo họ thực hiện đầy đủ và đúng hạn các khoản nộp vào ngân sách nhà nước (NSNN).
Sau khi UBND giao dự toán ngân sách, các đơn vị dự toán cấp I thực hiện việc phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Dự toán chi thường xuyên được phân bổ theo từng loại mục lục NSNN, trong khi dự toán chi đầu tư phát triển được phân bổ dựa trên nguồn vốn và các dự án, công trình cụ thể.
Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của ngân sách huyện bao gồm quản lý theo dự toán, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả trong chi tiêu, cùng với việc kiểm soát chi trực tiếp thông qua Kho bạc nhà nước.
Nguyên tắc quản lý chi đầu tư phát triển của ngân sách huyện bao gồm việc tuân thủ dự toán chi, đảm bảo hồ sơ và tài liệu của dự án, công trình đầy đủ và đúng quy định, và thực hiện chi trực tiếp qua Kho bạc nhà nước.
1.3.3 Công tác quy ết toán Ngân sách nhà nước huyện
- Quyết toán ngân sách và báo cáo quyết toán ngân sách phải bảo đảm các nguyên tắc sau:
+ Số liệu quyết toán NSNN: số quyết toán thu, chi NSNN là số liệu thu, chi đã thực hạch toán thu, chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước.
+ Số liệu trong báo cáo quyết toán ngân sách phải chính xác, trung thực, đầy đủ.
+ Báo cáo quyết toán năm của đơn vị dự toán cấp dưới gửi đơn vị dự toán cấp trên, đơn vị dự toán cấp I gửi Phòng tài chính huyện.
Báo cáo quyết toán năm cần được gửi đến cơ quan có thẩm quyền để thẩm định và phê duyệt, đồng thời phải có xác nhận từ Kho bạc Nhà nước huyện về tổng số và các chi tiết liên quan.
+ Báo cáo quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán và của các cấp chính quyền địa phương không được quyết toán chi lớn hơn thu.
+ Kho bạc Nhà nước huyện có trách nhiệm tổng hợp số liệu quyết toán gửi Phòng Tài chính huyện để lập báo cáo quyết toán.
- Trình tự lập, gửi, xét duyệt báo cáo thu, chi NSNN năm đối với đơn vị dự toán.
- Trình tự lập, thẩm định, phê chuẩn và gửi báo cáo quyết toán thu, chi NSNN năm của ngân sách các cấp chính quyền
1.3.4 Công tác thanh tra, ki ểm tra Ngân sách nhà nước huyện
- Thanh tra tài chính có nhiệm vụ thanh tra việc chấp hành thu, chi và quản lý ngân sách
- Thanh tra tài chính phải chịu trách nhiệm về kết luận thanh tra của mình.
Thanh tra tài chính có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quan trọng trong việc thanh tra quản lý và sử dụng ngân sách, được quy định rõ ràng trong các văn bản riêng của Chính phủ Việc thực hiện thanh tra này nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách nhà nước, đồng thời phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm liên quan đến quản lý tài chính.
Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý NSNN cấp huyện
1.4.1 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu ngân sách
Để đảm bảo thực hiện tốt nhất dự toán thu do cơ quan quyền lực nhà nước quyết định, cần phải xác lập dự toán thu dựa trên nhu cầu chi tiêu của nhà nước trong năm kế hoạch Dự toán thu được tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) và được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền Các chỉ tiêu trong dự toán thu trở thành pháp lệnh, yêu cầu các cấp, ngành và đơn vị liên quan thực hiện nghiêm túc Mục tiêu hàng đầu trong công tác quản lý thu là hoàn thành và vượt mức các chỉ tiêu dự toán thu, nhằm đảm bảo tính chủ động trong điều hành và quản lý NSNN, đặc biệt là trong lĩnh vực thu thuế, nguồn thu chủ yếu của NSNN, với dự toán thuế là phần cấu thành quan trọng trong dự toán NSNN.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý thu, các văn bản pháp luật về thuế, phí và lệ phí cần được thực thi nghiêm chỉnh trong thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội Điều này không chỉ phản ánh yêu cầu quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội mà còn thể hiện tính nghiêm minh của Nhà nước pháp quyền.
Để đảm bảo vai trò tích cực của thuế, phí, lệ phí trong việc điều tiết vĩ mô các hoạt động kinh tế - xã hội, cần nhận thức rằng đây là công cụ quan trọng cho nhà nước Những yếu tố này không chỉ ảnh hưởng sâu rộng đến mọi khía cạnh của nền kinh tế mà còn có thể tạo ra cả tác động tích cực lẫn tiêu cực Do đó, quản lý thuế cần tập trung vào việc phát huy các tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực, nhằm đạt được mục tiêu điều tiết vĩ mô theo định hướng của Nhà nước trong từng giai đoạn.
1.4.2 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý chi ngân sách
Để đảm bảo tuân thủ dự toán ngân sách nhà nước, các khoản chi phải được thực hiện theo đúng chế độ, tiêu chuẩn và định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Thủ trưởng cơ quan hoặc người được ủy quyền phải chịu trách nhiệm về quyết định chi, và nếu có sai sót, họ phải hoàn trả cho công quỹ Tùy vào mức độ vi phạm, người ra quyết định có thể bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự Do đó, hiệu quả của công tác quản lý chi phụ thuộc vào việc thực hiện đúng dự toán ngân sách.
- Tiết kiệm: Hiệu quả chỉ có thể có được khi quá trình quản lý chi thực hiện đồng bộ một số nội dung sau:
Để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong quản lý chi tiêu của ngân sách nhà nước, cần thực hiện các định mức và tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với từng đối tượng và tính chất công việc, đồng thời phải có tính thực tiễn cao.
Thiết lập các hình thức cấp phát đa dạng và lựa chọn phương thức cấp phát phù hợp cho từng loại hình đơn vị, cũng như yêu cầu quản lý của từng nhóm mục chi là rất cần thiết.
Khả năng ưu tiên các hoạt động và nhóm mục chi trong giới hạn ngân sách là rất quan trọng để hoàn thành công việc với chất lượng cao Để đạt được điều này, cần xây dựng các phương án phân phối và sử dụng kinh phí đa dạng Từ đó, lựa chọn phương án tối ưu cho toàn bộ quá trình lập dự toán, phân bổ và sử dụng ngân sách sẽ giúp đảm bảo hiệu quả tài chính.
Xem xét ảnh hưởng của từng khoản chi đến các mối quan hệ kinh tế, chính trị và xã hội là rất quan trọng, đồng thời cần đánh giá thời gian mà các khoản chi này phát huy tác dụng.
1.4.3 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý các biện pháp cân đối ngân sách
Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý thu chi tài chính là không để xảy ra tình trạng bội chi Bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) có thể do hai nhóm nguyên nhân chính gây ra.
Nguyên nhân khách quan gây bội chi ngân sách nhà nước chủ yếu do tác động của chu kỳ kinh doanh, đặc biệt trong thời kỳ khủng hoảng khi thu nhập của nhà nước giảm nhưng nhu cầu chi tiêu tăng cao để đối phó với các khó khăn kinh tế và xã hội Ngoài ra, các yếu tố như thiên tai và địch hoạ cũng có thể gây thiệt hại lớn cho nền kinh tế, dẫn đến giảm thu và tăng chi, từ đó làm gia tăng tình trạng bội chi ngân sách nhà nước.
Nguyên nhân chủ quan chính gây ra bội chi ngân sách nhà nước là tác động của chính sách cơ cấu thu chi của nhà nước Khi chính phủ không kiểm soát chặt chẽ nguồn thu và gia tăng chi tiêu mà không xem xét khả năng tài chính, tình trạng bội chi sẽ xảy ra một cách tất yếu.
Xác định nguyên nhân và khắc phục các tác động từ nhóm nguyên nhân sẽ giúp ngăn chặn tình trạng bội chi, đồng thời thể hiện khả năng cân đối thu chi ngân sách một cách hiệu quả.
Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý Ngân sách nhà nước cấp huyện
Nhân tố chủ quan trong quản lý ngân sách địa phương bao gồm trình độ chuyên môn, thái độ hành vi, và ý thức chấp hành của đơn vị quản lý Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm tra và giám sát hiệu quả của cơ chế quản lý ngân sách.
- Cơ chế quản lý tài chính
Cơ chế quản lý là tập hợp các phương pháp và hình thức tác động đến hệ thống, giúp liên kết và phối hợp hành động giữa các thành viên để đạt được mục tiêu quản lý trong một khoảng thời gian nhất định.
- Phân cấp quản lý ngân sách trong hệ thống NSNN
Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các cấp chính quyền trong việc quản lý và thực hiện nhiệm vụ thu chi ngân sách Điều này gắn liền với các hoạt động kinh tế - xã hội tại từng địa phương, nhằm nâng cao tính tự chủ và khả năng thích ứng trong quản lý ngân sách.
- Nhận thức của địa phương về tầm quan trọng và trách nhiệm trong công tác quản lý NSNN huyện.
Lãnh đạo địa phương cần nắm rõ các yêu cầu và nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), đồng thời hiểu nguồn gốc ngân sách huyện Họ phải đảm bảo quản lý ngân sách một cách đầy đủ và toàn diện, bao gồm các khâu lập dự toán, chấp hành, quyết toán và kiểm tra thanh tra ngân sách.
- Tổ chức bộ máy và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý cấp huyện
Trình độ quản lý của con người đóng vai trò quyết định đến thành công và chất lượng quản lý ngân sách Để thực hiện hiệu quả chức năng quản lý ngân sách nhà nước, việc phát triển hệ thống công nghệ thông tin và nâng cao khả năng ứng dụng công nghệ trong quản lý ngân sách là nhiệm vụ quan trọng của huyện.
Ngân sách Huyện là một nguồn tài chính quan trọng trong nền kinh tế thị trường, và nó bị ảnh hưởng bởi các quy luật kinh tế khách quan.
Giá cả đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế và ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách quốc gia Để phân tích giá cả, người ta thường sử dụng các chỉ số như lạm phát và chỉ số giá tiêu dùng.
Khi lập dự toán ngân sách, việc chú ý đến yếu tố giá cả qua chỉ số lạm phát là rất quan trọng Nếu không tuân thủ dự toán, sẽ gặp phải khó khăn và "vỡ kế hoạch" Sự gia tăng nhanh chóng của lạm phát và sự giảm giá sẽ khiến các khoản thu chi theo kế hoạch không còn hiệu quả.
Ngân sách có khả năng điều chỉnh giá cả thông qua các chính sách tiền tệ, chính sách tài khoá và nhiều công cụ kinh tế vĩ mô khác, ảnh hưởng đến các quy luật kinh tế trong thị trường.
- Các nhân tố về văn hoá, chính trị, xã hội
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và khu vực hóa diễn ra mạnh mẽ, các sự kiện chính trị liên tiếp xuất hiện, và các cuộc chiến tranh mang đậm màu sắc văn hóa Các dân tộc quốc gia đang nỗ lực tìm kiếm những nét riêng biệt và độc đáo trong quá trình phát triển và hội nhập Tất cả những biến động này đều có tác động trực tiếp đến nền kinh tế và từ đó ảnh hưởng đến ngân sách quốc gia.
Ngân sách huyện chủ yếu chịu ảnh hưởng từ các chính sách và chủ trương của Đảng, bên cạnh đó, các yếu tố văn hóa xã hội cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý ngân sách.
Cơ sở thực tiễn về về công tác quản lý Ngân sách nhà nước
1.6.1 Kinh nghi ệm quản lý ngân sách ở một số địa phương
- Kinh nghiệm quản lý ngân sách ở huyện Kiến Xương- Tỉnh Thái Bình:
Thực hiện chủ trương của Tổng cục Thuế, Chi cục Thuế huyện Kiến Xương đã triển khai thí điểm ủy nhiệm thuế cho UBND xã từ quý 4 năm 2004 Đến hết quý I năm 2005, 14 trong số 38 xã của huyện đã được ủy nhiệm thu thuế Kết quả cho thấy các xã này đều hoàn thành vượt mức kế hoạch thu, với hầu hết các xã tăng thu từ 10 đến 15% so với cùng kỳ năm 2004.
Trong năm qua, 14 xã đã ghi nhận sự gia tăng số hộ dân, trong đó 11 xã có sự tăng trưởng về thu thuế, điển hình như xã Vũ Tây và Vũ Hòa với mức tăng 9%, Nam Bình và Minh Tân tăng 6% Đặc biệt, xã Hòa Bình đã đạt mức tăng 40% về thuế, trong khi Bình Nguyên tăng 60%, Vũ Lễ tăng 50%, và Nam Bình cùng Thanh Tân tăng từ 30-33%.
Chi cục Thuế huyện Kiến Xương đã sơ kết công tác ủy nhiệm thu thuế cho xã và rút ra một số kinh nghiệm quan trọng Việc tuyên truyền có bài bản và trình tự về chủ trương ủy nhiệm thu thuế, cùng với hợp đồng tuyển chọn và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ là rất cần thiết Phân cấp và điều tiết nguồn thu cho ngân sách xã giúp cấp ủy, chính quyền và đoàn thể nhận thức rằng công tác thuế là trách nhiệm và quyền lợi thiết thực của xã Điều này ngăn chặn tình trạng chính quyền đứng ngoài cuộc hoặc tùy tiện xin ngân sách cấp trên để miễn giảm thuế Tất cả nguồn thu phải được cân đối vào ngân sách xã, tránh việc miễn giảm sai hoặc bỏ sót nguồn thu, vì điều đó sẽ ảnh hưởng đến ngân quỹ của xã và nâng cao trách nhiệm của chính quyền trong việc quản lý thu đúng và thu đủ.
Tất cả các xã đều niêm yết công khai tại trụ sở UBND và phát trên đài truyền thanh về số hộ kinh doanh và mức thuế, giúp người dân tham gia giám sát để đảm bảo đóng góp công bằng Điều này không chỉ động viên kịp thời những hộ nộp thuế đầy đủ mà còn nhắc nhở các hộ chưa thực hiện tốt nghĩa vụ Đây là tiêu chuẩn để ghi nhận khen thưởng danh hiệu cho đơn vị, thôn làng, đoàn thể và gia đình văn hóa Nhờ vào sự dân chủ và công khai, người dân đã phát hiện nhiều hộ kinh doanh trốn thuế, từ đó xã có biện pháp truy thu đáng kể, thể hiện sức mạnh của cộng đồng trong cuộc đấu tranh vì công bằng xã hội.
Cơ quan thuế và chính quyền xã đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để giám sát việc nộp thuế của các hộ sản xuất kinh doanh Họ đã làm việc cùng với công an và giao thông để đăng ký phương tiện và thu thuế trước bạ, từ đó nâng cao số lượng hộ kinh doanh vận tải nộp thuế Đồng thời, phối hợp với cơ quan địa chính để quản lý các hộ chuyển quyền sử dụng đất, đảm bảo thu thuế đúng hạn và chính xác Việc phối hợp với cơ quan tài chính giúp cân đối các khoản thu thuế và phí, đồng thời thực hiện quy chế thu thuế qua giấy nộp tiền vào Kho bạc Nhà nước nhằm ngăn chặn tình trạng cán bộ thuế thu tiền mặt trực tiếp từ hộ nộp thuế Cán bộ ủy nhiệm thu tại xã và trưởng thôn có trách nhiệm thu thuế nhà đất, đảm bảo quản lý chặt chẽ và nộp kịp thời vào ngân sách Nhờ có ủy nhiệm thu cho xã, một số cán bộ thuế đã được chuyển sang công tác khác như hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, từ đó nâng cao hiệu quả công tác thu thuế và giảm biên chế không cần thiết Ủy nhiệm thu thuế cho xã được khẳng định là một chủ trương đúng đắn và mang lại nhiều lợi ích.
Trên cơ sở rút kinh nghiệm thí điểm, Chi cục thuế huyện Kiến Xương phấn đấu năm
2005 có 50% số xã đủ điều kiện được ủy nhiệm thu thuế, tạo sức mạnh đồng bộ, rộng khắp, phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch năm 2005.
- Kinh nghiệm quản lý ngân sáchnhà nước tại huyện Hưng Hà- Tỉnh Thái Bình
Trong sáu tháng đầu năm 2007, thu ngân sách ước đạt 101.7 tỷ đồng, với một số chỉ tiêu vượt dự toán như thuế ngoài quốc doanh đạt 69%, lệ phí trước bạ 66%, xổ số 58%, thuế nhà đất 77%, và thu biện pháp tài chính đạt 168% dự toán Tổng chi ngân sách thực hiện là 59.164 triệu đồng, trong đó chi cho phát triển kinh tế là 9.617 triệu đồng và chi tiêu dùng thường xuyên là 49.476 triệu đồng.
Trong công tác chi ngân sách, Hưng Hà đã thực hiện chỉ đạo chặt chẽ từ cấp ủy và chính quyền, cùng với sự hỗ trợ của các cơ quan chuyên môn, giúp đảm bảo chi tiêu bám sát dự toán và cân đối tích cực Việc chi đầu tư phát triển kinh tế - xã hội được thực hiện đúng tiến độ dự án, đồng thời chi tiêu dùng được tiết kiệm, phục vụ hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của huyện và cơ sở.
Hà đã đáp ứng kinh phí cho các khoản chi đột xuất của huyện, xã, thị trấn, tạo điều kiện cho các cấp hoàn thành nhiệm vụ Quản lý tài chính ngân sách xã là nhiệm vụ trọng tâm, với Kho bạc huyện phối hợp chặt chẽ trong quản lý thu, chi ngân sách Phòng tài chính đã triển khai chương trình tin học kế toán ngân sách xã, ứng dụng công nghệ vào quản lý thu, chi Năm 2007, tổng thu NSNN dự kiến đạt 188.456.000 nghìn đồng, tăng 13% so với dự toán, trong khi ngân sách huyện, xã dự kiến thu 182.424.519 nghìn đồng, tăng 15% Chi ngân sách Hưng Hà duy trì ổn định theo dự toán HĐND phê duyệt, với bổ sung chi 24.421.519 nghìn đồng cho đầu tư và chi thường xuyên Hưng Hà tập trung khắc phục yếu kém, phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu và đảm bảo nhiệm vụ chi, đồng thời huy động hiệu quả nguồn lực để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2007 Chính quyền, ngành thuế làm rõ nguyên nhân thất thu, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng cơ sở hạ tầng và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, củng cố công tác quản lý tài chính và nâng cao năng lực quản lý của chính quyền cấp xã.
1.6.2 Nh ững bài học rút ra cho huyện Yên Dũng
Qua nghiên cứu và phân tích các bài học từ quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại một số huyện trong nước, có thể rút ra những kinh nghiệm quý báu cho công tác quản lý NSNN tại huyện Yên Dũng Những bài học này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công, đảm bảo sử dụng ngân sách hợp lý và phát triển bền vững cho địa phương.
Các địa phương có trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác nhau nhưng đều chú trọng cải cách hành chính trong quản lý ngân sách Họ tập trung vào cải cách thể chế và cơ chế quản lý chi ngân sách để phù hợp với tiến trình phát triển, cải tiến quy trình và thủ tục hành chính, đồng thời tinh giản bộ máy quản lý Mục tiêu là sử dụng hiệu quả công cụ quản lý để bồi dưỡng nguồn thu, khai thác tối đa nguồn thu ngân sách, huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, và hướng quản lý chi ngân sách theo kết quả đầu ra.
Các địa phương đang chú trọng công tác phân tích và dự báo kinh tế để phục vụ việc hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô và các chính sách chi ngân sách Điều này nhằm phát triển kinh tế - xã hội một cách toàn diện và bền vững, bởi ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương liên quan đến nhiều tổ chức, đối tượng và chịu ảnh hưởng từ nhiều nhân tố, đặc biệt là các chính sách vĩ mô của nhà nước.
Các địa phương đã thống nhất chỉ đạo và mạnh dạn phân cấp quản lý nhiệm vụ cùng với chi ngân sách cho các cấp chính quyền cấp dưới Điều này dựa trên chính sách và chế độ thống nhất, nhằm tạo điều kiện cho cấp dưới phát huy tính tự chủ và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật Qua đó, các địa phương có thể thực hiện quản lý tài chính hiệu quả và sử dụng linh hoạt nguồn lực tài chính, cho phép thi hành các biện pháp tài chính cụ thể phù hợp với tình hình thực tế.
Các địa phương đang thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ và hiệu quả trong việc chi tiêu ngân sách nhà nước, bao gồm tất cả các giai đoạn của chu trình ngân sách, từ lập dự toán, chấp hành dự toán đến quyết toán ngân sách nhà nước.
Việc quản lý chi ngân sách địa phương cần dựa trên điều kiện kinh tế - xã hội thực tế và liên tục hoàn thiện cơ chế, chính sách để phù hợp với mức độ phát triển Chính quyền địa phương có thể áp dụng các cơ chế đặc thù để giải quyết những vấn đề riêng, đồng thời cung cấp hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhằm khuyến khích và điều chỉnh sự phát triển theo quy hoạch chung của địa phương.
Sáu là, nên rà soát nguồn thu ngay từ đầu năm để xây dựng dự toán thu sát với thực tế
Cần đề xuất giải pháp kịp thời cho cấp ủy chính quyền về thu ngân sách và quản lý thuế trong các lĩnh vực quan trọng như đất đai, xây dựng cơ bản và khai thác tài nguyên.