TIỂU LUẬN (QUẢN lý NHÀ nước) khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực trạng và giải pháp

HàNội,năm2017 LỜICẢMƠN Đểhoànthànhtiểuluậntìnhhuốngnày,tôixinchânthànhcảmơnsựhướngdẫncủa……….cùngcácThầy,Côgiảngviên,cánbộquảnl ýTrườngĐạihọcNộivụHàNộicũngnhưsựđộngviên,hỗtrợtừcácb ạnđồng

BỘNỘIVỤ TRƯỜNGĐẠIHỌCNỘIVỤHÀNỘI

Họcviên:… … … Chứcvụ:

Đơnvị:

Chuyênviên

……….

HàNội,năm2017

LỜICẢMƠN

Đểhoànthànhtiểuluậntìnhhuốngnày,tôixinchânthànhcảmơnsựhướngdẫncủa……….cùngcácThầy,Côgiảngviên,cánbộquảnl ýTrườngĐạihọcNộivụHàNộicũngnhưsựđộngviên,hỗtrợtừcácb ạnđồngnghiệp

RấtmongđượcsựgópýcủacácThầy,Côvàcácbạn.Xintrântrọ

ngcảmơn

Đơnvịsự nghiệpc ônglậpd o cơ quann h ànướcc óthẩmquyềnquyếtđịnhthànhlậplàđơnvịcótưcáchphápnhân,cungcấpdịchvụcông,p h ụcvụquảnlýnhànước(sauđâygọilàđơnvịsựnghiệpcông).Đơnvịnàydựtoánđộclập,cócondấuvàtàikhoảnriêng,tổchứcbộmáykếtoán

theoquyđịnhcủaLuậtkế toán,hoạtđ ộngt r o n g c ácl ĩnhvựcsự nghiệpgiáodụcđàotạo;dạynghề;y tế;vănhóa,thể thaovàd u lịch;t h ôngt i ntruyềnthôngvàbáochí;khoahọcvàcôngnghệ;sựnghiệpkinhtếvàsựnghiệpkhác.Hiệncócácloạihìnhđơnvịsựnghiệpcônglậpsau:Đơnvịsựnghiệptựbảođảmchiphíhoạtđộng;Đơnvịsựnghiệptựbảođảmmộtphầnchiphíhoạtđộng;Đơnvịsựnghiệpdongânsáchnhànướcbảođ ảmtoànbộchiphíhoạtđộng

Nguồnt àichínhc ủađơnvịsự nghiệpc ônglậphìnhthànhtừ:k i n hphíngânsáchnhànước,kinhphíngoàingânsáchnhànước(nguồnthuhoạtđộngsựnghiệp,nguồnviệntrợ,tàitrợ,quàbiếu,tặng,chotheoquyđịnhcủaphápluậtv àcá

cn g u ồnkhác:nguồnvốnvay,nguồnvốnliêndoanh,liênkếttheoquyđịnhcủaphápluật)

Quahơn2 0 n ămthựchiệnc ôngcuộcđổimớid o Đ ảngcộngsản

ViệtNamk h ởixướngvàlãnhđạo,cácđơnvịsự nghiệpc ônglậpđ ã c ónhiềuđónggóptíchcựcchosựổnđịnhvàpháttriểnkinhtế-

xãhộicủađ ấtnước.Cơchế,chínhsáchtàichínhcủanhànướcđốivớiloạihìnhnày

cũngc ónhiềuchuyểnbiến,từngb ướct ạođiềukiệnn ângcaohiệulựch o ạtđộngcủacácđơnvịsựnghiệpcônglập.

Quathờigianhọctậplớp“BồidưỡngkiếnthứcquảnlýNhànướcchươngtrìnhchuyênviênchính”doTrườngĐạihọcNộivụHàNộigiảngd ạyvàtìmhiểuthự

CPngày14/02/2015củaChínhphủquyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcônglậpnhằmphụcvụchoviệclậpđ ềánpháttriểnhoạtđộngcủacácđơnvịsựnghiệpthuộcSởThôngtinvàTruyềnthôngHàNội(SởTT&TT)trongtìnhhìnhmới.Chúngtôixácđịnhđâylàviệckhónhưngcầnthiếtvìnógópphầncungcấpnhữngthôngtinchínhxác,trungthựctừhoạtđộngthựctế,làmcăncứđểđiềuchỉnhvàxâyd ựngcácchínhsáchquảnlý,gópphầnthúcđẩycácđơnvịsựnghiệppháttriển,đónggópngàycàngnhiềuhơnvàosựpháttriểncủaSởTT&TTHàNộinóiriêngvàcảnướcnóichung

1.2 Môtảtìnhhuống

Trongk h u ônk h

ổ thựchiệnChươngt r ìnhtổngthể cảic áchhànhchínhnhànướcgiaiđoạn2016-

2020,ChínhphủđãbanhànhNghịđịnhsố16/2015/NĐ-CPngày14/02/2015quyđịnhquyđịnhcơchếtựchủcủađơn

vịsự nghiệpc ônglập.Đâyl àmộttrongnhữngq u y địnhnhằmmụcđích

traoquyềntựchủchoThủtrưởngcácđơnvịsựnghiệpcônglập(gọitắtlàđơnvịsựnghiệp)docơquannhànướcc óthẩmquyềnquyếtđịnhthànhl ậptrongviệctổchứccôngviệc,sửdụnglaođ ộngvàcácnguồnlựctàichínhcủacơquanmộtcáchchủđộngvàhiệuquảnhất.

Quakhảosát,nắmtìnhhìnhtriểnkhaithựchiệnNghị địnhsố16/2015/NĐ-

CPngày1 4 / 0 2 / 2 0 1 5 tạiTrungt âmđàotạoC ôngn g h ệt i n , kếtquảnh

II PHÂNTÍCHTÌNHHUỐNG

2.1 Mụctiêuphântíchtìnhhuống

Xácđ ịnhn h ữngđiểmbấtcậphaychưaphùhợpđể phụcvụ chocôngtácđ ềxuấtnhữngđiềuchỉnhv ềchínhsách,chế độtrongtừnggiaiđoạnpháttriểnhoạtđ ộngcủacácđơnvịsựnghiệpcóthutạiTrungt âmđàotạoCôngnghệthôngtinthuộcSởTT&TTHàNội

2.2 Cơsởlýluận

Để triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐCP ngày14/02/2015củaC h ínhp h ủquyđịnhcơ chếtựchủcủađơnvịsự nghiệpcônglập,Thủ tướngChínhphủ đãbanhànhQuyếtđịnhsố 695/QĐTTgngày 21/5/2015 về Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số16/2015/NĐ-

CP,trongđóquyđịnhcụthểcácnộidungcôngviệc,thờihạn,tiếnđộhoànthànhvàtráchnhiệmcủacácbộ,địaphương.HiệnnaycácbộđangxâydựngđểtrìnhChínhphủbanhànhcácNghịđịnhquyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcônglậptrongcáclĩnhvựcchuyênngành;các

Tàichínhđ ề nghịUBNDc áctỉnh,thànhphố trựcthuộctr un g ươngtrongkhichưabanhànhhoặcsửađổiNghịđịnhquyđịnhcơchếtựchủcủađơn

vịsự nghiệpc ônglậpt r o n g từngl ĩnhv ựccụ thể,c ácđ ơnvịsự nghiệpcônglậptrongtừnglĩnhvựcđượctiếptụcthựchiệncơchếtựchủtheo

Nghị địnhsố 43/2006/NĐCPngày25/4/2006củaChínhphủ quyđịnhquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệmvềthựchiệnnhiệmvụ,tổchứcbộmáy,biênchếvàtàichínhđốivớiđơnvịsựnghiệpcônglậpvàphươngántựchủđãđượccấpthẩmquyềnphêduyệtchođếnkhi ChínhphủbanhànhcácNghịđịnhquyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcônglậptrongtừnglĩnhvựccụthể

Nhànướctraoquyềnt ự chủ, tự chịut r áchnhiệmchođơnvịsựnghiệpcônglậptrongviệctổ chứccôngviệc,sắpxếplạibộ máy,sửdụnglaođộngvànguồnlựctàichínhđểhoànthànhnhiệmvụđượcgiao;pháthuymọikhảnăngcủađơnvịđểcungcấpdịchvụvớichấtlượngcaochoxãhội;tăngnguồnthunhằmtừngbướcgiảiquyếtthunhậpchongườilaođộngtheohướngthựchiệnchủtrươngxãhộihoátrongviệccungcấpdịchvụ,huyđộngsựđónggópcủaxãhộiđểpháttriểncáchoạtđộngsựnghiệp,từngbướcgiảmdầnbaocấp từngânsáchnhànước

Tuynhiên,Nhànướcvẫnquantâmđầutưđểhoạtđộngsựnghiệpngàycàngpháttriển,bảođảmchocácđốitượngchínhsách-

xãhội,đồngbàodântộcthiểusố,vùngsâu,vùngxa,vùngđặcbiệtkhókhănđượccungcấpdịchvụtheoquyđịnhngàycàngtốthơnvàcósựphânbiệtrõcơchếq u ảnlýnhànướcđốivớiđơnvịsựnghiệpvớicơchếquảnlýnhànướcđốivớicơquanhànhchínhnhànước

Cácyêucầuđặtr a đ ốivớiđ ơnvịsựnước

giaoquyềntựchủlà:

nghiệpc ônglậpđ ượcNhà

- Hoànthànhnhiệmvụđượcgiao:Đốivớihoạtđộngsảnxuấthànghoá,cungcấpdịchvụphảiphùhợpvớichứcnăng,nhiệmvụđượcgiao,p h ùhợpvớikhảnăngchuyênmônvàtàichínhcủađơnvị

- Thựchiệncôngkhai,dânchủtheoquyđịnhcủaphápluật.

- Thựchiệnquyềntựchủphảigắnvớitựchịutráchnhiệmtrướccơquanquảnlýcấptrêntrựctiếpvàtrướcphápluậtvềnhữngquyếtđịnhcủa

+Đốivớidịchvụsựnghiệpkhôngsửdụngkinhphíngânsáchn h ànước:đơnvịsựnghiệptựxâydựngkếhoạchthựchiệnnhiệmvụ,báocáocơquanquảnlýcấptrênđểtheodõi,kiểmtravàgiámsátviệcthựchiện;

+Đốiv ớidịchv ụsựnghiệps ửdụngk i n h phíngânsáchn h ànước:đơnvịsựnghiệpcôngxâydựngkếhoạchthựchiệnnhiệmvụbáocáocơquanquảnlýcấptrênđểphêduyệtvàquyếtđịnhphươngthứcgiaok ếhoạchchođơnvịthựchiện

- Phânbổvàgiaodựtoán:

+Việcphânbổvàgiaodựtoáncủacơquanquảnlýcấptrênchođ ơnv ịsựn

ước

nghiệpt h ựchiệntheoq u y địnhcủaLuậtN g ânsáchn h à

+Cănc ứlộtrìnht ínhg iádịchv ụcông,cơ quanquảnlýcấptrênthựchiệnđặthàngđốivớiđơnvịsựnghiệptựbảođảmchithườngxuyênvàchiđầutưvàđơnvịsựnghiệptựbảođảmchithườngxuyên;đặthàng,giaokinhphíhỗtrợtừngânsáchnhànướcđốivớiđơnvịsựnghiệp

tựbảođảmmộtphầnchit h ườngx u y ên( d o giá,p h ídịchvụsự nghiệp

côngchưakếtcấuđủ chip h í,đượcNhànướcđặthàng,giaonhiệmv ụ

cungcấpdịchvụsựnghiệpcôngtheogiá,phíchưatínhđủchiphí)

+ĐốivớiđơnvịsựnghiệpdoNhànướcbảođảmchithườngxuyên(theochứcnăng,nhiệmvụđượccấpcóthẩmquyềngiao,khôngcónguồnthuhoặcnguồnthuthấp):Cơquanquảnlýcấptrênthựchiệngiao

dựtoán ổnđịnhtro ng t h ờigian3 nămv àđượcđiềuchỉnhk h i N hànướcthayđổinhiệmvụ,cơchếchínhsáchtheoquyđịnh

-Tựchủvềtổchứcthựchiệnnhiệmvụ:

+Quyếtđịnhcácbiệnphápthựchiệnnhiệmvụtheokếhoạch

củađơnvị,kếlượng,tiếnđộ;

hoạchcủacơ

quanquảnlýcấpt r êngiao,đảmbảochất

+Thamgiađấuthầucungứngcácdịchvụcôngphùhợpvớil ĩnhvựcchuyênmôncủađơnvịđượccấpcóthẩmquyềngiao;

+Liêndoanh,l iênkếtvớicáct ổchức,cánhânđểhoạtđộngdịchvụđápứngnhucầucủaxãhộitheoquyđịnhcủaphápluật

Đơnvịsựnghiệpđượcquyếtđịnhthànhlập,tổchứclại,giảithể

-cácđơnv ị khôngthuộccơ cấutổ chứccácđơnvị cấut h ànhtheoquyếtđịnhcủacơquancóthẩmquyền,khiđápứngcáctiêuchí,điềukiện,tiêuchuẩntheoq u y địnhcủap h ápluật;

x âydựngphươngánsắpxếplạic ácđơnvịcấuthànhtr

chịu

+T ổ chứchoạtđộngdịchvụ phùhợpv ớil ĩnhv ựcchuyên

môn,khảnăngcủađơnvịvàđúngvớiquyđịnhcủaphápluật;

+Liêndoanh,liênkếtvớicáctổchức,cánhânđểhoạtđộngdịchvụđápứngnhucầucủaxãhộitheoquyđịnhcủaphápluật;

được:

Đơn

-v ịsự

nghiệptự

bảođảmmộtphầnchip h íhoạtđộngcòn

+Quyếtđịnhmuasắmtàisản,đầutưxâydựngcơsởvậtchấttừquỹpháttriểnhoạtđộngsựnghiệp,vốnhuyđộng,theoquyhoạchđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệt;

+Thamdựđấuthầucáchoạtđộngdịchvụphùhợpvớilĩnhv ựcchuyênmôncủađơnvị;

+Sử dụngtàisảnđể

liêndoanh,l i ênkếthoặcg ópvốnliên

doanhvớicáctổchức,cánhântrongvàngoàinướcđểđầutưxâydựng,m u a sắmm áymócthiếtbịphụcvụhoạtđộngdịch

cóthẩmquyềnquyếtđ ịnh(đốivớic ácđ ơnvịsự

nghiệpmớit hànhlập,thờigia

nhoạtđộngchưađủđộng)

05nămt hìtínhb ìnhquâncả

quátrình

h o ạt

- Trườnghợpđơnvịsựnghiệpchưaxâydựngđượcvịtríviệclà

mv àcơcấuviênchứctheochứcdanhnghềnghi

ệp,sốlượngngườilàmviệcđượcxácđịnhtrêncơsởđịnhbiênbìnhquâncácnămtrướctheohướngdẫncủaBộNộivụ

- Căncứchứcnăng,nhiệmvụđượcgiao,nhucầucôngviệcthựctế,đ ịnhmứcchỉtiêubiênchếvàkhảnăngtàichínhcủ

ađ ơnvị,Thủtrưởngđơnvịxâydựngkếhoạchbiênchếhàngnămgửicơquanchủquảntrực

tiếpđể

tổnghợp,giaotheothẩmquyền.T h ủtrưởngđơnvị

đượcquyết

địnhk ýhợpđ ồngthuê,khoáncôngviệcđốivớin h ữngc ôngviệck h ôngcầnthiếtbốtríbiênchếthườngxuyên;kýhợpđồngvàcáchìnhthứchợptáckhácvớichuyêngia,nhàkhoahọctrongvàngoàinướcđểđápứngyêu

cầuchuyênmôncủađ ơnvị.Thủ

trưởngđơnvị

đượcquyếtđịnhviệctuyểndụngc ánb ộ,v i ênchứctheoh ìnhthứcthituyểnhoặcxéttuyển;quyếtđịnhbổnhiệmv

- ĐơnvịsựnghiệptựbảođảmchithườngxuyênvàchiđầutưphảithànhlậpHộiđồngquảnlýđểquyếtđịnhnhữngvấnđềquantrọngtrongq u átrìnhhoạtđộngcủađơnvị.Căncứvàođiềukiệncụthể,yêucầuquảnl ývàphápluậtchuyênngành,trườnghợpcầnthiết,cácBộ,cơquanngang

Bộ,cơquanthuộcChínhphủ,Ủybannhândântỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungươngquyđịnhviệcthànhlậpHộiđồngquảnlýđốivớicácđơnvịsựnghiệploạikhác

- Hộiđồngquảnlýquyếtđịnhvềchiếnlược,kếhoạchtrunghạnvàhàngnămcủađ ơnvị;quyếtđịnhchủtrươngđầutưmởrộnghoạtđộng,

thànhlập,tổ chứclại,giảit h ể cácđ ơnvị trựcthuộc;quyếtđịnhchủtrươngl ớnv ề tổchức,n h ânsự (bổ nhiệm,khenthưởng,k ỷ luậtviênchức);thôngquaquychếtổchứcvàhoạtđộngcủađơnvịđểtrìnhcấpcóthẩmquyềnquyếtđịnh;thôngquabáocáoquyếttoántàichínhhàngnăm,thựchiệnkiểmtra,giámsátviệcthựchiệnkếhoạch,việctriểnkhaiquychếdânchủ,quyếtđịnhcácvấnđềquantr ọngk h áccủađơnvịtheoq u y đ ịnhcủaphápluật

- Hộiđồngquảnlýcótừ05đến11thànhviên;ChủtịchvàcácthànhviêncủaHộiđồngquảnlýdocơquancóthẩmquyềnquyếtđịnhthànhlậpđơnvịbổnhiệm;Hộiđồngquảnlýcóđạidiệncủacơquanquảnlýcấptrên

- Thủtụcthànhlập,vịtrí,chứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạn,cơcấutổchứcvàphêduyệtquychếhoạtđộngcủaHộiđồngquảnlýtrongđơnv ịsựnghiệp,mốiquanhệgiữaHộiđồngquảnlývớingườiđứngđầuđơnv ịsựnghiệpvàcơquanquảnlýcấptrêntheohướngdẫncủaBộNộivụ

sắm,quảnl ý,sử dụngt àisảnn h ànướctheoq u y địnhc ủap h ápluậtvề

quảnlýtàisảnnhànướctạiđơnvịsựnghiệp.Đốivớitàisảncốđịnhsửd ụngvàohoạtđộngdịchvụphảithựchiệntríchkhấuhaothuhồivốntheo

quyđịnhápdụngchocácdoanhnghiệpnhànước.SốtiềntríchkhấuhaotàisảncốđịnhvàtiềnthutừthanhlýtàisảnthuộcnguồnvốnngânsáchnhànướcđơnvịđượcđểlạibổsungQuỹpháttriểnhoạtđộngsựnghiệp.Sốtiềntríchkhấuhao,tiềnt h u thanhlýtàisảnthuộcnguồnvốnvayđượcd ùngđểtrảnợvay

-Đơnvịsựnghiệpđượccơquannhànướccóthẩmquyềngiaothup h í,lệphíphảithựchiệnthuđúng,thuđủtheomứcthuvàđốitượngthu

docơ quannhànướccóthẩmquyềnq uy định.Trườnghợpnhànướccó

thẩmquyềnq uy địnhk hu ng mứcthu,đơnvịcăncứnhucầuchiphụcvụchohoạtđộng,k h ảnăngđ ó ngg ópcủax ãhộiđểquyếtđịnhm ứct h u cụ

thể chop h ùhợpvớitừngloạihoạtđ ộng,từngđốitượng,nhưngk h ông

đượcvượtquákhungmứcthudocơquancóthẩmquyềnquyđịnh.Đơnvịthựchiệnchếđộmiễn,giảmchoc ácđốitượngc h ínhsách-

x ãhộitheoq u y địnhcủanhànước

-Đốivớisảnphẩmhànghoá,dịchvụđượccơquannhànướcđặt

hàngt h ìmứct h u theođơng i ád o c ơ quann h ànướcc óthẩmquyềnq u yđịnh;trườnghợpsảnphẩmchưađượccơquannhànướccóthẩmquyềnq u y địnhgiá,thìmứcthuđượcxácđịnhtrêncơsởdựtoánchiphíđượccơquantàichínhcùngcấpthẩmđịnhchấpthuận

15việc,thủ trưởngđơnvị đượcquyếtđịnhphươngthứckhoánchiphíchotừngbộphận,đơnvịtrựcthuộc.

- Lộtrìnhtínhgiádịchvụcôngsửdụngkinhphíngânsáchnhànước:

+Lộtrìnhtínhgiádịchvụcông:Đếnnăm2016:tínhđủchiphítiềnlương,chiphítrựctiếp(chưatínhchiphíquảnlývàchiphíkhấuhaotàisảncốđịnh);Đếnnăm2018:tínhđủchiphítiềnlương,chiphítrựctiếpv àchip h íquảnl ý(chưatínhchiphíkhấuhaot àisảncốđịnh);Đếnnăm2 0 2 0 : tínhđủchiphítiềnlương,chiphítrựctiếp,chiphíquảnlývàchiphík h ấuhaotàisảncốđịnh;

+Cănc ứ vàot ìnhh ìnhthựctế,c ácđ ơnvị sựnghiệpđượcthựchiệntrướclộqu

yền;

trìnhg i ádịchvụ côngtheop h êduyệtcủacấpt h ẩm

+CácBộ,cơquanTrungương,Ủybannhândâncấptỉnhcăncứquyđịnhvềgiádịchvụcông,khảnăngcânđốingânsáchnhànướcvàk h ảnăngchitrảcủangườihưởngthụ,q u y địnhlộtrìnhtínhg i ádịchvụcôngtrìnhcấpcóthẩmquyềnbanhànhhoặcbanhànhtheothẩmquyền

-Danhmụcdịchvụcôngsửdụngngânsáchnhànước:

+Danhmụcdịchvụcôngsửdụngngânsáchnhànướcdocơquannhànướccóthẩmquyềnbanhành:Bộtrưởng,ThủtrưởngcơquanTrungươngxácđịnhdanhmụcdịchvụcôngsửdụngngânsáchnhànướccủangành,lĩnhvựcquảnlýtrìnhThủtướngChínhphủquyđịnh,saukhicóý kiếncủaB ộTàichính,BộKếhoạchvàĐầutư;ChủtịchỦybann h ân

dâncấptỉnhquyếtđịnhdanhmụcdịchv ụ côngsử dụngn g ânsáchn h ànướctheophâncấpthuộcphạmviquảnlýcủađịaphương(trừdanhmụcdịchvụsựnghiệpcôngThủtướngChínhphủbanhành)

+Căncứdanhmụcdịchvụcôngdocơquannhànướccóthẩmquyềnbanh ành,cácBộ,c ơ quanTrung ương, Ủybannhândâncấptỉnhquyếtđịnhhoặcphâncấpchocơquancấpdướilựachọnđơnvịsựnghiệp

côngđể cung ứngdịchvụ côngtheoh ìnhthứcgiaonhiệmvụ,đặthàng

hoặcđấuthầu

-Phânphốikếtquảtàichínhtrongnăm:

thuế

độngsựnghiệp;TríchlậpQuỹbổsungt h u nhập:Đ ơnvị đượctự quyếtđịnhmứctríchQuỹbổsungthunhập(khôngkhốngchếmứctrích);Tríchl ậpQuỹkhenthưởngvàQuỹphúclợitốiđakhôngquá3thángtiềnlương,

tiềnc ôngthựchiệntrongnămcủađơnv ị;TríchlậpQuỹđ ịnhcủap

hápluật;

kháctheoq u y

+Phầnchênhlệchthulớnhơnchicònlại(nếucó)saukhiđãtríchlậpcácquỹtheoquyđịnhđượcbổsungvàoQuỹpháttriểnhoạtđộngsựnghiệp

-Sửdụngcácquỹ:

+Quỹpháttriểnhoạtđộngsựnghiệp:Đểđầutưxâydựngcơsởvậtchất,muasắmtrangthiếtbị,phươngtiệnlàmviệc;pháttriểnnăng

lựchoạtđ ộngsự nghiệp;chiápdụngtiếnbộ khoahọck ỹ thuậtcôngnghệ;đàotạon ângcaonghiệpv ụ chuyênmônchongườilaođ ộngtrongđơnvị;gópvốnliêndoanh,liênkếtvớicáctổchức,cánhântrongvàngoàinước(đốivớiđơnvịđượcgiaovốntheoquyđịnh)đểtổchứchoạtđộngdịchvụphùhợpvớichứcnăng,nhiệmvụđượcgiaovàcáckhoảnchikhác(nếucó)

+Quỹbổsungthunhập:Đểchibổsungthunhậpchongườilaođộngtrongnămvàdựphòngchibổsungthunhậpchongườilaođộngnămsautrongtrườngh ợpnguồnt h u nhậpbịgiảm.Việcchibổsungt h u n h ậpchongườilaođộngtrongđơnvịđượcthựchiệntheonguyêntắcgắnvớisốlượng,chấtlượngvàhiệuquảcôngtác.Hệsốthunhậptăngthêmcủachứcdanhlãnhđạođơnvịsựnghiệpcôngtốiđakhôngquá2lầnhệsốthunhậptăngthêmbìnhquânthựchiệncủangườilaođộngtrongđơnv ị

+Mứct r íchc ụ thểcủacácquỹ quyđịnht ạiĐiểma Khoảnnàyvàviệcsửdụngcácquỹdothủtrưởngđơnvịquyếtđịnhtheoquychếchitiêunộibộvàphảicôngkhaitrongđơnvị

-QuảnlýtàisảnNhànướcvàquychếchitiêunộibộcủađơnvịsựnghiệpcông:

+Đơnvịsựnghiệpcótráchnhiệmquảnl ý,sửdụngt àisảnnhànướctheoq u y địnhcủap h ápluậtv ềnước

quảnl ý,sử dụngt àisảnn h à

+ĐơnvịsựnghiệpcôngcótráchnhiệmxâydựngvàbanhànhQuychếchitiêunộibộ,gửicơquanquảnlýcấptrên.Trongthờihạn15

ngàykể từngàynhậnđ ượcQuychế,trườnghợpQuyc h ế cóq u y địnhkhôngphùhợpvớiquyđịnhcủaNhànước,cơquanquảnlýcấptrêncóýkiếnbằngvănbảnyêucầuđơnvịđiềuchỉnhlạichophùhợp.Sauthờihạnnêutrên,nếucơquanquảnlýcấptrênkhôngcóýkiến,đơnvịtriểnkhaithựchiệntheoQuychế,đồngthờigửicơquantàichínhcùngcấpđểtheod õi,giámsátthựchiện,KhobạcNhànướcnơiđơnvịmởtàikhoảngiaodịchđểlàmcăncứkiểmsoátchi

2.3 Phântíchdiễnbiếntìnhhuống

Quakhảosátthựctế,c óthểnhậnthấysau0 3nămt hựchiệnNghịđ ịnhsố16/2015/NĐ-

CPngày14/02/2015củaChínhphủquyđịnhcơchếtựchủcủađơnvịsựnghiệpcônglập,đãtừngbướcthuđượcmộtsốkếtquản h ấtđịnh:

Hoạtđộngquảnlýcủacácđơnvịđượcthựchiệngiaoquyềntựchủđ ã đượcnânglênmộtbướcvềchấtlượng;quytrìnhxửlýcôngviệcđược

xâydựngmớih ợplý,k h o a học,giảmthờigianchờ đợicủangườid ân,giảmt h ủtụch ànhchínhphiềnh à;c ôngkhainhữngnộid u n g , t i êuchuẩnthủtụctheoyêucầuquảnlý.Nhiềuđơnvịtổchứctrưngcầuýkiếncủangườidân,làmsổđểdângópýkiến,nhờvậythựchiệnđượccôngkhaidânchủcơsở,đượcnhândânđồngtỉnhủnghộ

Cácđơnvịđãchủđộngsắpxếplạicơcấutổchứctheohướngtinhgọn,giảmđầumốitổchứcgắnvớicảic áchthủtụch ànhchínhtheom ô

hìnhmộtcửa,mộtdấu,từ đósắpxếplạib i ênchế,g i ảmnhữngngười

khôngđ ạttiêuchuẩn.Đồngt h ời,đ ã xâydựngnhiệmvụ,chứcn ăngcủatừngphòng,ban,từngchứcdanh,từđóbốtríhợplýlaođộngvàphâncôngnhiệmvụsáthơn,khoahọc,rõrànghơnđốivớitừngcánbộ,viênchức,v ừat i n h giảnđượcbiênchế,vừan ângcaođ ượcchấtlượng,hiệusuấtcôngviệc

Mộttrongnhữngmụcđíchcủac ơ chế khoánbiênchế vàk i n h p h íquảnlýhànhchínhlàchốnglãngphí,thựchànhtiếtkiệm.Cácđơnvịđượck h ảosátđãcânnhắctrongviệccửcánbộđicôngtácvàtổchứchộinghị,k h ôngmuasắmnhữngtàisảnđ ắttiềnvàkhôngthậtcầnthiết,xâydựngtiêuchuẩnvănphòngphẩm,xâydựngquychếsửdụngđiệnthoạicôngvụv àđịnhmứccướcphíđiệnthoại,quychếsửdụngôtôđicôngtác,quychế

sửdụngđiệnv àthiếtb ị điệnnhư máyp h o t o , đènđiện,m áyđiềuhóa,khôngd ùngđiệnthoạicủac ơquantraođổiviệcr i êng nhờ nhữnggiảipháptrên,cácđơnvịsựnghiệpcônglậpđượcgiaotựchủđãtiếtkiệmchik h o ảngtừ3%đến20%tổngkinhphíđượcgiaokhoán

Từnhữngkếtq u ả nêut r ênvề đổimớip h ươngthứcquảnlý,sắp