Luận văn quản lý nhà nước (HOÀN CHỈNH) xử lý việc chanh chấp đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình tại khu thanh sơn, bắc ninh

Tuynhiên,thựctếthihànhLuậtĐấtđai2013tạicáctỉnh,huyện,thịx ã,thànhphốchothấy,hiệnnaynguồnlựcvềđấtđaivẫnchưathựcsựkhaithácvàpháthuyđầyđủđểtrởthànhnguồnnộilựcquantrọngp h ụcvụchoph

oc̣ naỳ,đặcbiệtlàchuyênđềcôngvu,đạođứccôngvu

hơnta

ị cơquan,đơnvịvàphucvụnhândântốthơn.

2013,Chínhp h ủ đãbanhành11N gh ị định;cácbộ,n g ànhđ ã banhànhhơn40Thôngtư,ThôngtưliêntịchquyđịnhchitiếtthihànhLuật,kịp

thờihướngdẫntháogỡ nhữngk h ókhănv ướngmắctrongquát r ìnhchuyểntiếpthihànhLuậtĐấtđai2003vàLuậtĐấtđai2013,gópphầnpháttriểnkinhtếxãhộicủađấtnước

Saukhi LuậtĐấtđai2013cóhiệulực,nhiềuđịaphươngđ ãtriểnkhaitốtcôngtáctuyêntruyền,phổbiếnphápluậtvềđấtđai.NhữngkhókhănvướngmắctrongquátrìnhchuyểntiếpthihànhLuậtĐấtđaigiữaLuậtĐấtđai2 0 0 3 v àLuậtĐấtđai20 13 đ ã đượckịpthờihướngdẫn,tháogỡ;khôngđểáchtắcgâyphiềnhàchodoanhnghiệpvàngườidân

Tuynhiên,thựctếthihànhLuậtĐấtđai2013tạicáctỉnh,huyện,thịx ã,thànhphốchothấy,hiệnnaynguồnlựcvềđấtđaivẫnchưathựcsựkhaithácvàpháthuyđầyđủđểtrởthànhnguồnnộilựcquantrọngp h ụcvụchopháttriểnkinhtế-xãhội.Khókhăntrongtiếpcậnđấtđaivẫnlà

mộttrongnhữngr àocảnđể cảithiệnm ôitrườngđ ầutư kinhdoanh,nângcaonănglựccạnhtranhquốcgia,hỗtrợpháttriểndoanhnghiệp

n̉ kinhtếxãhội,cảithiệnđiềukiệnsinhhoạtcuả nhândân,ổnđinhanninhchińhtrịc

uả điaphương.Tuynhiên,việcquảnlýđấtđaiởmộtsốđia

phươngvâ

ñ coǹ chưachặtchẽ,chưagiaỉ quyếtdứtđiểmtìnhtrạngviphạmluậtđât́đai,vẫnc

oǹ nhiềutrườnghơp̣ viphaṃ

để hiểuvànhậnthứchơnnưã vềcôngt ácq u ảnlýnhànươ

ć vềđấtđai,tôichoṇ đềtài“Xửlýviệcchanhchấpđấtđaivàcấp

giấychứngnhậnquyềnsử dụngđấtgiữacáchộ giađ ì nhtạik h u ThanhSơn,phườngvũNinh,t h ànhp h ốnă

đươc̣ trongk h óahoc̣ ,tôiđãchonđềtàivàhoànt h aǹ

htiêủ luậnnaỳ.Tuynhiêndothơìgiansưutầmtàiliệukhông

ù vàtriǹ hđộ nhậnthứccoǹ haṇ chếnênt iểul u ậnk h ôngt r ánhk h o inhưñgthiếusót.Rấtmongnhậnđượcsựgópýchânthànhcuaquýthầycôgia

ó đểtiểuluậnđượchoaǹ thiệnhơnvàcóthểápdungvaò trongthư

tiễnđể

phaṕ,giaỉ

quyêt́

kip̣

thơìviphaṃ luâṭ

luậtđấtđaicua

mô

ṭ Băć

́ng

̀

GIA ỈHHUỐN G

QUYÊ T́

VẤNĐỀ

1.1.Hoa

ǹ

canh xaỷ

ṇ ghạtâǹgkỹthuâṭ dâncưdic̣ hvụkhuThanhSơn.

1.2.Diê

ñ biếnc uả tiǹhhuống

Trêncơsởcóvănb ảnđ ồngýcuả UBNDcấpt rên,UBNDp hươǹg

êc̣ phêduyệtphươngań tổngthểbồithường,hỗtrợdựán.

64/QĐ-UBNDvềviêc̣ phêduyệtdựań đầutư.Ngaỳ 13/4/2009,Chủtic̣h

UBNDt i n h b anb aǹhQuyếtđ inhs

ố438/QĐ-UBNDvềviệct h u hồiđấtvà giaođ ât́choUBNDp hươǹgD đ ểthựch iệndựań.S aukh i đượcUBNDtinhthuhôìđấtvàgiaođấtthìcôngtáclậphồsơthuhồiđấttớihộ,kêkhai

́ triǹhUBNDthaǹhphốxemxét.

Nga

ỳ 25/5/2012,UBNDthaǹhphốbanhànhthôngbáosố52/TBUBNDv ềvi

êc̣ thuhồiđấtvàthànhlậpHộiđồngbồithường,hỗtrợcuadựań.UBNDphươǹgVũNinhđãthựchiệnniêmyếtcôngkhaithôngbáođôǹgthơìniêmyếtphươ

ngań bồit h ường,hỗtrợl ần2 t ạit r ụsởUBND

ǹ bồit hươǹg,hỗtrợ tơí ca

ć hộ giađ ình,cánhân(códanhsáchkýnhân);tổchưć ho

p̣

vơícać

hop̣ vơícać hộdânkhuThanhSơn

chitra,̉ vâ

ñ

coǹ 21h ộ dânthuộckhuThanhSơnchưanhậntiềnbôì

thươǹg,hỗtrợ

Nga

ỳ 10/4/2013,C h u ̉ tic̣ hUBNDp hươǹgVũn i n h b anh aǹhQuyếtđinhsố44/QĐUBNDvềviệct h ànhlậpt ổcôngt ácvậnđ ộngg i ảip h o ńgmă

ṭ băǹgdựań.Tổcôngtać đãthựchiệntuyêntruyền,vậnđộngtớicáchộgiađiǹh,cánhânchưanhậntiềnbôìthường,hỗtrợởkhuThanhSơnvàongày17/4/2013(cóbiênbảnkèmtheo)

phươǹgđếncácphòngbanchuyênmôncuả thànhp hố.Từđó,đưar a

iaỉ phaṕ xử lýhơp̣

tiǹh,hơp̣

́hôị

khoáXIII.khoáXI

âṭ dâncưdic̣ hvụkhuThanhSơn,phươǹgVũNinh.02hộgiađìnhtrênđãvipha

ṃ trongliñhvưc̣ đấtđaido:

+Nga

ỳ 13/4/2009,Chủtic̣ hUBNDtinhBắcNinhđãbanhaǹhQuyết

kiê

m̉ kêxong)thìmộtsốhộgiađìnhđãtựýxâydựngnhàtạmtrênđất

quyềnchuyểnn h ượngquyềns ửdụngđất);nếuc ókế hoạchsử dụngđấthàngnămthìsẽbịhạnchếtrongviệcxâydựngmới,trồngcâyhàngnăm,…Khoản4 Điều1 2 Luậtx âydựng2 0 1 4 q u y địnhvề cáchànhv i bịnghiêmcấmnhư sau:X âydựngc ôngt r ìnhk h ôngđ ú ngq u y hoạchx âydựng,trừtrườnghợpcógiấyphépxâydựngcóthờihạn;viphạmchỉgiớixâydựng,cốtxâydựng;xâydựngcôngtrìnhkhôngđúngvớigiấyphépxâydựngđượccấp

Trìnhtự,thủtụcxửphạtvàcưỡngchếthựchiệntheoquyđịnhcủa

giữ 01bản;nếuh ànhviv i phạmvượtq u áthẩmquyềnx ử phạtthìngườilậpbiênbảnchuyểnbiênbảnđếnngườicóthẩmquyềnraquyếtđ ịnhxửphạt

- Tiếnhànhxácminhhànhviviphạm

- Raquyếtđịnhxửphạtviphạmhànhchính

- Thihànhquyếtđịnhxửphạtviphạmhànhchính:trongthờigian0 2 ngàylàmviệctừngàyraquyếtđịnhxửphạtthìngườicóthẩmquyềnp h ảigửiquyếtđịnhchocánhân,tổchức,bịxửpahtj,cơquankháccóliênquanđ ểthihành.Ngườivip h ạmphảichấph ànhx o n g quyếtđịnhtrongthờigian10ngàytừngàynhậnquyếtđịnhxửphạt

- Nếungườiv i phạmk h ôngtự nguyệnchấph ànht h ìtiếnh ànhcưỡngchế.Trướckhitổchứccưỡngchếthìphảiraquyếtđịnhcưỡngchếgửiđếnngườiviphạmvàcáccơquancấptrênđểthựchiện

- Trongtrườnghợpphádỡcôngtrìnhxây dựngtráiphéphoăckhôngcógiấyphépthìphảigửiđếnngườibịcưỡngchế,Ủybannhândâncấpx ãnơitiếnhànhcácbiệnphápcưỡngchếtrướcítnhất05ngàyđểphốihợp

- Nếutrướck h i tiếnh ànhc ưỡngchế,n g ườibị cưỡngc h ết ựnguyệnthihànhthìcơquanchủtrìcưỡngchếlậpbiênbảncôngnhậnsựtựnguyệnt h i h ành;nếucốtìnhvắngmặtt h ìcầnphảic óđạidiệnchính

quyềnđịaphươngvàngườichứngkiếnđểcưỡngchế

Tuynhiên,theoquyđịnhcủaĐiểm d,Khoản1Điều2 Thông

tư02/2014/TT -

dựngcủaỦybannhândâncấphuyệnhoặcSởXâydựngthìngườicóthẩmquyềnxửphạtgửihồsơđếnChủtịchỦybannhândâncấphuyệnđểbanhànhquyếtđịnhcưỡngchế.Trongthờih ạn02ngàykểtừngàynhậnđượchồsơ,ChủtịchỦybannhândâncấphuyệnbanhànhquyếtđịnhcưỡngchếphádỡ

phạmh aǹhchińht r o n g lin

̃hvưc̣ đấtđ aiđôí vớicáchộ giađ ình:ô ng

m̉ travàkiênquyếtxửlýnghiêmcáctrườnghơp̣ viphaṃ

phaṕ luậtvềđấtđaivàqu

an̉ lýđôthi;̣ chińhquyềnchưatậptrunggiaỉ quyếtdứtđiê

m̉ dâñ đếnviphaṃ xaỷ ratrongmộtthơì giand aì;côngt áct u yêntruyêǹ,

vâṇ độngnhândânchấphaǹhchủ trương,đườngl ốicuaĐảng,chińhsaćh,

phaṕ luâṭ cuả Nhànươć chưahiệuquả’domộtsốngườidânchưanhậnthưc

m̀ chậmtiếnđộthựchiệncácdựań,anhhươngđếnquátriǹhpháttri

ên̉ kinhtếxãhội,trậttựantoaǹ xãhộicuađiaphương.

phươngań,g iaỉ

pha ṕ

Đảm baỏ haìhoà lơị

ićhgiưã cać hộ dân vànhà

Đoì hoỉ

tổcôngt ać phaỉnhiêṭtiǹh,t raćhn hiệm,n

nươć,đạtđươc̣sựđồngtiǹh,u n g hộcuảnhândân,cósựvaòcuộccuacấpu y ,chińhq u y ền,Măṭtrậnt ổ

quôć,caćđoànthểchínhtrị-

xãhôịt r o n g c ôngt aćtuyêntruyêǹ,v âṇđ ộng,giaỉquyếttôt́ mốiq u anhệg i ưã



phat́triên̉kinhtế-x a ̃hộivàổnđinhann i n h , trậtt ựtaịđiaphương,t h eođ uńgcácquy

vưñgcać quyđinhphaṕ

luậtvềđấtđai,xửlýviphaṃ

đ ấtđai;UBNDphươǹgVũNinhp h aỉlam̀ troǹ

traćhn h i êṃcuảmin

̀ht rênl i ñhvưc̣quảnlýđấtđ ai,trậttựđôthịđ ển g ươì dânchấphànhthưc̣h iệnnghiêmviệcxửlýviphạm

Theotôi,phươngan

́

2 làphươngań

cać thủtuc̣ phaṕ lýxửlývip haṃ luậtđấtđaitheođúngquyđinh,cụ

thểnhưsau:

-Bươć

1:Nắmbắt,tổnghơp̣ tâmtưnguyệnvong,yêucầucua02hộ

dựań,Trungtâmphat́triểnquỹđất;đạidiệnUỷbanMặttrậntổquốc,HộiNôngd ân,P h u ̣n ư,̃Cư

ụ chiếnbinh,Đoànthanhniênthànhphố;lãnhđạoUBNDphươǹg,c

Cungc â

ṕ

chocać

đôṇ

ǹ 02hộkhótuyêntruyền,vậnđộngđược,dotrongdựań,02hộchưanhậntiên

cácđoànthểchínhtrịxãhộithànhphốthamgiaBanchỉđạocưỡngchế.

+Xâydưngkếhoạchhỗtrợlựclươngtổchưć cươñgchế:bốtrílựclượngthamgiahỗtrợcươñgchế(trongđócócôngan,ytế);phâncôngnhiê

ṃ vụtưǹgt h aǹhviênt h amg i a b anchỉđạo,lựclươnghỗtrợcươñ gchê.́Tổch

ưć nắmb ắtt h ôngt i n , đ ảmb ảoann i n h trậttự,ant oaǹ trươć,trong vàsaucươñgchế

lývi

phạm.Thẳngthăń chỉ ran g u yênn h ânk h aćhq u an,ch

trên,đềnghị chińhq u yềncáccấplựa

KÊT́ LUÂṆ

Nhữngnămqua,việcxửlýviphạmhànhchínhvềđấtđaiởthaǹhphốBă

́cNinhđãđạtđượcnhữngkếtquảrấttíchcực;đưađấtđaivàosửdụngngàymộtđúngphápluậthơn,hiệuquảhơn,tiếtkiệmhơn.T u y việcxửlýviphạmhànhchínhvềđấtđaiởởthaǹhphốBắcNinhđãđạtđượckếtquảđángkhíchlệ,nhưngđồngthờichínhbảnthânn ócũngcònnhữngbấtcập,hạnchế,yếukémnhấtđịnh.Viphạmđấtđaixảyranhiềunhưngxửlýít,thậmchíkhôngxửlý;dùngvănbảnchỉđạo,đônđốc,nhắcnhởthay

choviệcxửphạt;từđódẫnđếnt ìnhtrạngviphạm

liêntụct áidiễn,v àdiễnbiếnphứctạpmàhậuquả chưathể lườngtrướcđược.Nguyênnhâncủanhữnghạnchếtrênlàdohệthốngphápluậtvềđấtđai,vềxửlýviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcđấtđaichưahoànchỉnh;trìnhđộđộingũcánbộ,côngchứclàmcôngtácquảnlýnhànướcvềđấtđai,đặcbiệtlàđộingũcánbộ,côngchứccóthẩmquyềnx ửlýviphạmhànhchínhvềđấtđaicònhạnchế;mộtbộphậnđộingũcánbộnàythiếutráchnhiệm,nétránh,thoáihoá,biếnchất;việcxửlývip h ạmk h ôngnghiêm,k h ôngc ót ínhrănđe,ngănngừav àgiáodục;b êncạnhđócòncónhữngnguyênnhânkhácnhưsựhiểubiếtvềphápluậtcònhạnchế,tinhthầnvàtráchnhiệmchưacaocủamộtsốítnhândân

Vìvậy,việcx ử lýv i phạmh ànhchínhvề đấtđaihiệnnayở ởthaǹhphốBắcNinhtrởnênbứcxúcvàcấpthiết,nóxuấtpháttừthựctrạnghoạtđộngcủachínhbảnthânnótrướcnhữngđòihỏivàsựpháttriểncủaxãhội,củanềnkinhtếnướctahiệnnay

TAÌ LIÊU THAMKHAỎ

Xâydưngsố50/2014/Qh13ngaỳ 18/6/2014cuả Quốchội

5 Nghịđinhsố102/2014/NĐCPn g aỳ 10/11/2014cu