Xây dựng nguồn dữ liệu số của các khu vực quy hoạch xây dựng các công trình, xác định số thửa, diện tích, mục đích sử dụng, chủ sử dụng đất, hiện trạng thửa đất.....khu vực giải phóng mặt bằng, cập nhật truy xuất thông tin, in ấn bản đồ nhanh tróng, chính xác, đưa công nghệ, kỹ thuật hiện đại vào phục vụ hoạt động chuyên nghành, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng
Trang 1CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
TP Hà Tĩnh, ngày 28 tháng 8 năm 2015
Kính gửi: Hội đồng sáng kiến thành phố Hà Tĩnh
Họ và tên: Nguyễn Văn A
Sinh ngày 08 tháng 8 năm 1968
Chức vụ công tác: Trưởng phòng Tài Nguyên Môi trường thành phố Nơi công tác: phòng Tài Nguyên Môi trường thành phố - UBND thành phố Hà Tĩnh
Trình độ chuyên môn: Đại học Luật, Kỹ sư Quản lý đất đai
Tên sáng kiến: Ứng dụng phần mềm Microstation và famis trong giải phóng mặt băng hỗ trợ và tái định cư
Lĩnh vực áp dụng: Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Khả năng áp dụng và nhân rộng sáng kiến: Ứng dụng phần mềm microststion và famis trong giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư được áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh và ứng dụng toàn tỉnh và các địa phương khác./
NGƯỜI VIẾT
Nguyễn Văn A
Trang 2ĐỀ TÀI SÁNG KIẾN ỨNG DỤNG PHẦN MỀM MICROSTATION VÀ FAMIS TRONG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
I TÊN SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Ứng dụng phần mềm Microstation và Famis trong giải phóng mặt băng
hỗ trợ và tái định cư
* Tóm tắt nội dung sáng kiến, kinh nghiệm:
Xây dựng nguồn dữ liệu số của các khu vực quy hoạch xây dựng các công trình, xác định số thửa, diện tích, mục đích sử dụng, chủ sử dụng đất, hiện trạng thửa đất khu vực giải phóng mặt bằng, cập nhật truy xuất thông tin, in ấn bản
đồ nhanh tróng, chính xác, đưa công nghệ, kỹ thuật hiện đại vào phục vụ hoạt động chuyên nghành, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng
II NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
1 Sự cần thiết của sáng kiến:
Trong quá trình đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, những năm gần đây, thành phố Hà Tĩnh đã triển khai rất nhiều công trình, dự án có ý nghĩa quan trọng đối với đời sống dân sinh cũng như sự phát triên của thành phố Tuy nhiên một vấn
đề gây nhiều khó khăn cho việc triển khai thi công chính là công tác giải phóng mặt bằng Để giải quyết khó khăn này, thành phố đã triển khai rất nhiều biện pháp với sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị
Có thể điểm tên những dự án lớn đã được triển khai và góp phần làm nên tầm vóc và diện mạo mới cho thành phố trong những năm gần đây như Dự án khu đô thị Bắc Nguyễn Du, dự án xây dựng kết cấu hạng tầng khu đô thị Sông
Đà, khu đô thị Hàm Nghi, Trung tâm thương mại, văn phòng và nhà ở Vincom cùng hàng trăm dự án, công trình lớn nhỏ đã và đang được triển khai trên địa bàn
Xác định được tầm qua trọng của công tác giải phóng mặt bằng, những năm qua, thành phố Hà Tĩnh đã tập trung chỉ đạo các cấp chính quyền và các đơn vị liên quan tập trung giải quyết tốt công tác này Một mặt bám sát các chủ trương chính sách của nhà nước đối với công tác đền bù, giải phóng mặt bằng để chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, đúng luật, một mặt huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và cộng đồng trong việc tuyên truyền, vận động, giúp nhân dân hiểu được tầm quan trọng và lợi ích lâu dài của các công trình, dự án để hưởng ứng và tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị thi công công trình, dự án theo đúng kế hoạch Sự vào cuộc của cả hệ thông chính trị được thể hiện qua nhiều việc làm, nhiều hoạt động thiết thực từ thành phố đến cơ sở Các tổ chức đoàn thể như Hội Cựu chiến binh, Phụ nữ, Nông dân, Đoàn thanh niên và các cơ quan chức năng như công an, quân sự, các ban ngành chuyên môn, các tổ chức ở cơ
sở, xóm phố, tổ liên gia,v.v là những lực lượng đóng vai trò hết sức tích cực trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân phối hợp làm tốt công tác giải phóng mặt bằng thi công các công trình Ngoài ra, công cuộc cải cách hành
Trang 3chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực, trong đó lĩnh vực giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư quan tâm nhiều nhất Thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư phục vụ đồng thời vừa phát triển
về kinh tế và vừa có hiệu quả về xã hội Hàng năm trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh phải thực hiện hàng chục dự án phát triển kinh tế - xã hội cần phải giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư, nếu không thực hiện tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin sẽ không đáp ứng được yêu cầu của công tác giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư Do đó việc thực hiện ứng dụng phần mềm Microstation; famis hỗ trợ giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư, cần thiết trong công tác lập hồ sơ khu vực giải phóng mặt bằng cũng như quản lý và giải quyết các ảnh hưởng liên quan đến, đặc biệt nâng cao hiệu quả giải quyết công việc chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của hội đồng Bồi thường GPMB hỗ trợ và TĐC, cán bộ địa chính các xã trên địa bàn thành phố
Hà Tĩnh
2 Nội dung của sáng kiến:
Ứng dụng phần mềm Microstation và famis trong xây dựng phương án giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư phục vụ các dự án trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh
3 Cách thức thực hiện:
a) Cách thức thực hiện khi chưa áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được hồ sơ thiết kế quy hoạch của chủ Dự án Hội đồng Bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố phối hợp với UBND xã nơi có công trình nhận bàn giao mốc giới quy hoạch Dự án tại thực địa
- Bước 2: Viên chức, hoặc công chức phối hợp với cán bộ địa chính xã rà soát thực địa chuyển vẽ các cọc mốc quy hoạch lên bản đồ địa chính, trong quá trình rà soát nếu có biến động thì phải thực hiện chỉnh lý biến động (thực trạng
sử dụng đất của các chủ sử dụng đất đã thay đổi so với hồ sơ địa chính)
- Bước 3: Cán bộ địa chính các xã, thị trấn trích lục thửa đất thu hồi, xác định diện tích từng thửa đất, thu thập các giấy tờ pháp lý liên quan đến thửa đất thu hồi, lập hồ sơ thu hồi đất gửi hồ sơ thu hồi đất đến phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố thực hiện thu hồi đất của các hộ
- Bước 4: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ hồ sơ thu hồi đất của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất của các
hộ, dối chiếu hồ sơ thiết kế quy hoạch công trình với bản đồ địa chính, kiểm tra thực địa, lập từ trình, tham mưu cho UBND thành phố ra quyết định thu hồi đất Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì một cán bộ địa chính xã có trình độ chuyên môn khá với sự hỗ trợ của 02 lao động phổ thông dùng thước dây để đo từng thửa đất với 01 ngày làm việc chỉ thực hiện là 10 thửa đất tại các khu vực
có địa hình bằng phẳng không bị che khuất, đối với khu vực địa hình không bằng phẳng, bị che khuất thì năng suất công việc giảm chỉ còn 4-5 thửa đất do phải thực hiện rà soát và chuyển vẽ các cọc mốc từ thực địa nên bản đồ địa
Trang 4chính, thời gian kéo dài vì phải thực hiện công việc thủ công đo các cạnh của thửa đất bằng thước dây, tính diện tích bằng phin tính diện tích, sai sót nhiều, mỗi khi sảy ra sai sót phải thực hiện lại từ đầu,
b) Cách thức thực hiện khi áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được hồ sơ thiết kế quy hoạch của dự án Hội đồng Bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố phối hợp với UBND xã nơi có công trình nhận bàn giao mốc giới quỹ hoạch tại thực địa và nhận bàn giao hồ sơ thiết
kế kỹ thuật công trình dạng số (bản mềm); tại thời điểm nhận bàn giao cọc mốc quy hoạch viên chức của Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng của thành phố phối hợp với các bộ địa chính xã sử dụng Ứng dụng phần mềm Microstation
và famis, lồng ghép hồ sơ thiết kế quy hoạch của dự án lên bản đồ địa chính khu vực quy hoạch Dự án, rà soát hiện trạng và dùng các công cụ của phần mềm Microstation và famis thực hiện chính lý trên hồ sơ dạng số (bản mềm), xác định diện tích ranh giới, diện tích thửa đất lập bản đồ thu hồi đất trên bản đồ thu hồi đất đã được chỉnh lý cho phù hợp với hiện trạng và đã xác định chủ sử dụng đất, gianh giới thửa đất và diện tích thu hồi, in trích lục thửa đất thu hồi lập hồ sơ thu hồi đất, gửi hồ sơ thu hồi đất của các hộ cùng bản đồ thu hồi đất dạng giấy
và dạng số (bản mềm)
- Bước 2: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ hồ sơ thu hồi đất của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất của các
hộ, đối chiếu bản đồ thu hồi đất, dạng giấy và dạng số, kiểm tra thực địa, lập từ trình, tham mưu cho UBND thành phố ra quyết định thu hồi đất
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì rút ngắn được công đoạn làm việc cán bộ địa chính chuyên môn trung bình với sự trợ giúp của máy vi tính 01 ngày có thể thực hiện lập hồ sơ 20-30 thửa đất do bản đồ được thực hiện một các
tự động, đặc biêt loại bỏ được yếu tố khó khăn do che khuất tầm nhìn và địa hình không bằng phẳng, việc xác định diện tích, xác định gianh giới thửa đất, chỉnh lý biến động trên hồ sơ dạng số (bản mềm) được thực hiện hàng loạt, xác định chính xác ranh giới, diện tích, vị trí thửa đất
III TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Sáng kiến, kinh nghiệm: là giải pháp mới nhằm rút ngắn thời gian giải
quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, giảm thiểu tối đa sai sót trong qua trình xác định gianh giới, vị trí, diện tích và kiểm soát số liệu, chia sẻ được số liệu phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của công chức, viên chức
IV TÍNH HỮU ÍCH CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
a) Hiệu quả trong thực hiện chức năng nhiệm vụ:
Thực hiện nhanh chóng chính xác, đặc biệt là việc cập nhật, truy xuất, tìm kiếm những thông tin trên bản đồ được thực hiện một các nhan tróng chính xác, nếu có sai sót thì xử lý tại công đoạn sảy ra sai sót không phải thực hiện lại từ
Trang 5đầu, ngoài ra giao diện dễ sử dụng, phù hợp với khả năng của cán bộ viên chức cấp thành phố cũng như cấp xã, phù hợp với trang thiết bị hiện có
b) Hiệu quả về kinh tế:
Số lần đi, về của cán bộ, viên chức khi thực hiện nhiệm vụ giảm, đồng thời nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của cán bộ, viên chức tiết kiệm được chi phí về văn phòng phẩm, kinh phí chi trả do thời gian thực hiện được rút ngắt, tiết kiệm được thời gian so với khi chưa ứng dụng Ứng dụng phần mềm microstation và famis
c) Hiệu quả về xã hội:
Từng bước mang lại niềm tin trong nhân dân do hồ sơ thu hồi đất được lập nhanh chóng chính xác về ranh giới thửa thu hồi, về diện tích, về vị trí, giảm thiểu tối đa đơn thư, của nhân dân do gianh giới, diện tích vị trí thiếu chính xác, không phải ký hồ sơ nhiều lần do sai sót phải lập lại hồ sơ gây mất lòng tin trong nhân dân, chia sẻ thông tin phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, tài liệu lưu trữ gọn nhẹ
V KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG:
Ứng dụng phần mềm microststion và famis trong giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư được áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh và ứng dụng toàn tỉnh và các địa phương khác
Thành phố Hà Tĩnh, ngày 28 tháng 8 năm 2020
NGƯỜI VIẾT ĐỀ TÀI
Nguyễn Văn A