Mục đích, nguyên tắc của hoạt động thanh tra Theo quy định tại Điều 2 của Luật Thanh tra năm 2010 quy định về mục đích thanh tra như sau: “Mục đích thanh tra nhằm phát hiện những sơ hở
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của Đề tài
Việc mua sắm TTBYT đã góp phần quan trọng trong việc tạo cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân và nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh trong các cơ sở y tế công lập; nâng cao tay nghề của đội ngũ y, bác sĩ; TTBYT có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả và chất lượng chẩn đoán, khám, chữa bệnh cho nhân dân Bên cạnh những mặt tích cực mà việc mua sắm TTBYT mang lại, việc mua sắm TTBYT còn có nhiều tồn tại, hạn chế, vi phạm
Để làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT do Vụ III thuộc TTCP thực hiện, góp phần phòng ngừa, phát hiện các tồn tại, hạn chế, vi phạm trong việc mua sắm TTBYT,
làm lành mạnh hóa việc mua sắm TTBYT, Tác giả chọn Đề tài “Hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN của TTCP - Thực trạng và giải pháp”
2 Tổng quan nghiên cứu
Thực tế, đến thời điểm hiện nay vẫn chưa có nhà nghiên cứu, học giả nào và chưa có bất cứ đề tài nào nghiên cứu về hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN của TTCP nói riêng và hoạt động thanh tra việc mua sắm
TTBYT nói chung Chính vì vậy đề tài “Hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN của TTCP - Thực trạng và giải pháp” sẽ có ý
nghĩa cả về lý luận và thực tiễn
3 Mục đích nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN của TTCP; phân tích thực trạng hoạt động thanh tra việc mua sắm; nêu ra các kết quả đạt được, các hạn chế, nguyên nhân của các hạn chế; đề xuất một số giải pháp và kiến nghị
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT Phạm vi nghiên cứu của Đề tài là hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN của Vụ III thuộc TTCP giai đoạn 2012 - 2015
Trang 25 Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logic; các phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê Dữ liệu được thu thập từ các báo cáo tình hình công tác hàng năm của TTCP và các KLTT, Thông báo KLTT
6 Kết cấu của Luận văn
Luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Chương 2: Thực trạng hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước của Vụ III thuộc TTCP
Chương 3: Giải pháp đối với hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN của Vụ III thuộc TTCP trong thời gian tới
CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIỆC MUA SẮM TTBYT BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.1 Tổng quan về hoạt động thanh tra
1.1.1 Khái niệm về hoạt động thanh tra
Thanh tra là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý của chủ thể quản lý đối với đối tượng quản lý nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm chính sách, pháp luật, chế độ của Nhà nước và các quy định, quyết định của các cơ quan,
tổ chức
1.1.2 Mục đích, nguyên tắc của hoạt động thanh tra
Theo quy định tại Điều 2 của Luật Thanh tra năm 2010 quy định về mục đích thanh tra như sau: “Mục đích thanh tra nhằm phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân”
Điều 4, Luật Thanh tra năm 2010 đã quy định nguyên tắc của hoạt động thanh
Trang 3tra như sau: “tuân theo pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra; không làm cản trở hoạt
động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là ĐTTT”
1.1.3 Yêu cầu, vai trò của hoạt động thanh tra
Yêu cầu đối với hoạt động thanh tra: phải giữ vai trò quan trọng trong việc giúp cơ quan quản lý nhà nước hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật; phòng ngừa, phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật; phải góp phần xây dựng
bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả cao, trong sạch; phải bảo đảm công bằng, dân chủ, minh bạch trong đời sống kinh tế, xã hội, thúc đẩy đầu tư và phát triển
Vai trò của hoạt động thanh tra: là chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước; là một phương thức bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa
1.2 Sự cần thiết của hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
1.2.1 Yêu cầu đối với hoạt động mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước phải bảo đảm các yêu cầu sau: Mua sắm TTBYT phải tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan; phù hợp với trình độ tay nghề của đội ngũ y, bác sỹ,
kỹ thuật viên và năng lực quản lý, khai thác, sử dụng, vận hành của các cơ sở y tế
1.2.2 Sự cần thiết của hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT là hoạt động xem xét, đánh giá,
xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của TTCP đối với việc mua sắm TTBYT của các cơ quan, tổ chức, cá nhân
Sự cần thiết của hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thể hiện ở vai trò của hoạt động thanh tra: Giúp Bộ Y tế, các
sở y tế, các cơ sở y tế nhìn nhận, đánh giá về hoạt động mua sắm TTBYT của mình; chỉ rõ những ưu điểm, những tồn tại, hạn chế, vi phạm trong việc mua sắm TTBY; phòng ngừa, răn đe, xử lý các vi phạm
1.2.3 Hiệu lực và hiệu quả thanh tra việc mua sắm TTBYT
Trang 4Hiệu lực trong hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT được hiểu là việc đạt được mục đích của hoạt động thanh tra thông qua việc ĐTTT thực thi một cách nghiêm túc các quyết định, KLTT Hiệu lực với ý nghĩa là tính quyền lực nhà nước của các quyết định, KLTT được thực hiện Hiệu quả và hiệu lực hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT có mối liên hệ hữu cơ và tác động qua lại với nhau
1.3 Nội dung hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT
Nội dung hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bao gồm: Thanh tra các nội dung liên quan đến lập dự án, quyết định đầu tư mua sắm TTBYT Thanh tra việc huy động, bố trí, sử dụng nguồn vốn đầu tư cho dự án mua sắm TTBYT
Thanh tra công tác lập, thẩm định kế hoạch đấu thầu, phê duyệt, đăng tải kế hoạch
đấu thầu mua sắm TTBYT Thanh tra công tác lập, thẩm định, phê duyệt, phát hành HSMT, thông báo mời thầu mua sắm TTBYT Thanh tra công tác mở thầu,
đánh giá HSDT, thẩm định kết quả đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, thương thảo, ký kết hợp đồng Thanh tra công tác bàn giao, nghiệm thu, thanh toán khối
lượng hoàn thành Thanh tra việc quản lý, sử dụng TTBYT
1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT
1.4.1 Những nhân tố liên quan đến cơ chế, thể chế, luật pháp
Quy định về nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm, phạm vi hoạt động của TTCP; mối quan hệ phối hợp trong hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT của các cơ quan thanh tra, Kiểm toán nhà nước với TTCP; cơ chế trách nhiệm và chế tài xử lý các chủ thể tham gia vào việc mua sắm TTBYT; quy định về quy trình và phương pháp thanh tra việc mua sắm TTBYT
1.4.2 Những nhân tố liên quan đến tổ chức thực hiện cuộc thanh tra việc mua sắm TTBYT
Công tác bố trí nhân sự cho Đoàn TT; công tác lãnh đạo, chỉ đạo cuộc thanh tra; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện KLTT; tinh thần trách nhiệm và tính kiên quyết trong việc xử lý những vấn đề tồn tại, khuyết điểm, sai phạm được phát hiện qua hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT; năng lực và mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thanh tra của các thành viên Đoàn TT; đạo đức nghề nghiệp, bản lĩnh chính trị của thành viên Đoàn TT; ý thức, thái độ, tinh thần trách nhiệm của thành viên Đoàn TT đối với công việc; việc sử dụng, vận dụng các phương pháp thanh tra
Trang 51.4.3 Những nhân tố khác
Sự phối hợp, cộng tác, hợp tác của ĐTTT và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan với Đoàn TT; bối cảnh thực hiện hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT; các điều kiện về công nghệ thông tin, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động thanh tra và chế độ đãi ngộ
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIỆC MUA SẮM TTBYT BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VỤ III THUỘC
THANH TRA CHÍNH PHỦ 2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, hoạt động của Vụ III thuộc TTCP
2.1.1 Vị trí và chức năng
Vụ III là đơn vị thuộc TTCP, có chức năng tham mưu giúp Tổng TTCP quản
lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi phụ trách
2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước; trực tiếp thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học theo sự phân công của Tổng TTCP; quản lý cán bộ, công chức và tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Tổng TTCP; thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng TTCP giao
2.1.3 Tổ chức bộ máy, biên chế
Cơ cấu tổ chức của Vụ III gồm: Lãnh đạo Vụ có Vụ trưởng, các Phó Vụ trưởng; 03 phòng trực thuộc Vụ; gồm 26 công chức, trong đó có 04 lãnh đạo Vụ,
05 lãnh đạo cấp phòng, 17 công chức không giữ chức vụ quản lý
2.2 Thực trạng hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN của Vụ III thuộc TTCP giai đoạn 2012 - 2015
2.2.1 Công tác chuẩn bị thanh tra
Bao gồm các nội dung, công việc chủ yếu như thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình về hoạt động mua sắm TTBYT; lập báo cáo khảo sát, nắm tình hình; ban hành quyết định thanh tra; xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra trình Tổng
Trang 6TTCP phê duyệt; phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra; xây dựng đề cương yêu cầu ĐTTT báo cáo; thông báo về việc công bố quyết định thanh tra; chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc triển khai cuộc thanh tra
Trong giai đoạn 2012 - 2015, Vụ III thuộc TTCP thực hiện 04 cuộc thanh tra
có nội dung thanh tra việc mua sắm TTBYT
2.2.2 Thực trạng hoạt động thanh tra
Từ thực tế các cuộc thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN trong giai đoạn 2012 - 2015, các đoàn thanh tra của Vụ III đã phát hiện những tồn tại, hạn chế, vi phạm trong việc mua sắm TTBYT ở hầu hết các khâu như: lập dự
án, quyết định đầu tư mua sắm TTBYT; việc huy động vốn, bố trí, sử dụng nguồn vốn đầu tư cho dự án mua sắm TTBY; công tác lập, thẩm định kế hoạch đấu thầu, phê duyệt, đăng tải kế hoạch đấu thầu mua sắm TTBYT; công tác lập, thẩm định, phê duyệt, phát hành HSMT, thông báo mời thầu mua sắm TTBYT; Công tác mở thầu, đánh giá HSDT, thẩm định kết quả đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, thương thảo, ký kết hợp đồng; công tác bàn giao, nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành; công tác quản lý, sử dụng TTBYT
2.2.3 Đánh giá chung về những kết quả đạt được
Tổ chức được bộ máy (Vụ III) chuyên trách chịu trách nhiệm thực hiện hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT Về cơ bản, hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT đã tuân thủ các quy định của pháp luật về thanh tra và pháp luật khác có liên quan; góp phần đảm bảo việc mua sắm TTBYT tuân thủ đúng quy định của pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật về mua sắm TTBYT và pháp luật có liên quan và đã kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; chỉ ra được các hạn chế, tồn tại, vi phạm giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân được thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện đúng quy định của pháp luật; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về mua sắm TTBYT và pháp luật có liên quan Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo chấn chỉnh về công tác quản lý; sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản quản
lý nhà nước có liên quan TTCP yêu cầu Bộ Y tế, UBND các tỉnh, các sở y tế, các cơ
sở y tế tiến hành họp kiểm điểm và xử lý trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm được phát hiện qua thanh tra
2.2.4 Những hạn chế và nguyên nhân
a) Những hạn chế
Trang 7Công tác xây dựng kế hoạch thanh còn có hạn chế; việc khảo sát thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình để làm căn cứ cho việc ra quyết định thanh tra còn hạn chế; chất lượng xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra và đề cương yêu cầu ĐTTT báo cáo chưa cao; hiệu quả hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT còn hạn chế, chưa thực sự đạt được mục đích thanh tra; có một số nội dung còn chưa thỏa mãn được đòi hỏi của thực tiễn, đặc biệt là những bức xúc của dư luận cũng như là những phản ánh của phương tiện thông tin đại chúng Việc xây dựng báo cáo kết quả thanh tra của các thành viên Đoàn TT có lúc còn chậm, chất lượng báo cáo còn hạn chế; việc thẩm định Dự thảo KLTT có lúc còn chưa thực chất; việc ký ban hành KLTT của một vài cuộc thanh tra còn chậm; công tác đôn đốc, theo dõi việc thực hiện KLTT, quyết định xử lý sau thanh tra chưa thực sự quyết liệt; chưa
tổ chức thường xuyên các cuộc kiểm tra trực tiếp đối với việc thực hiện KLTT của ĐTTT và các tổ chức, cá nhân có liên quan
b) Nguyên nhân
Chưa thực sự quan tâm tuyển dụng các chuyên ngành hẹp và chuyên sâu như chuyên ngành về TTBYT hoặc liên quan đến TTBYT Việc đề xuất nội dung thanh tra chưa trúng trọng tâm, trọng điểm; sự phối kết hợp giữa các bộ phận, đơn vị có liên quan còn chưa tốt Năng lực, trình độ chuyên môn, ý thức, tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của công chức còn cần phải tiếp tục được nâng cao; tinh thần tự tìm tòi, học hỏi còn hạn chế; việc áp dụng các kỹ năng trong hoạt động thanh tra còn có bất cập Thiếu cán bộ thanh tra am hiểu sâu về TTBYT Việc áp dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT chưa thực sự tốt Chưa có văn bản quy định về quy trình, nội dung thanh tra việc mua sắm TTBYT, chưa có quy định về kiểm soát hiệu quả thanh tra; chưa có quy định
về chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp của công chức thanh tra; chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật còn chưa hợp lý; trình độ, năng lực, kỹ năng viết báo cáo cũng còn hạn chế Công tác đôn đốc, theo dõi việc thực hiện KLTT, quyết định xử lý sau thanh tra còn chưa quyết liệt
2.3 Một số bài học kinh nghiệm từ thực tiễn hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT của Vụ III, TTCP
Làm tốt công tác xây dựng kế hoạch thanh tra việc mua sắm TTBYT, công tác chuẩn bị cho hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT; chú trọng vai trò của Trưởng Đoàn TT, các thành viên Đoàn TT; quan tâm đúng mức đến chế độ đãi
Trang 8ngộ, khen thưởng, kỷ luật; trong những trường hợp cần thiết cần trưng cầu, sử dụng ý kiến của các cơ quan, tổ chức chuyên ngành về TTBYT và nghiệp vụ đấu thầu; coi trọng công tác trao đổi thông tin, công tác tổng kết kinh nghiệm; quan tâm đến công tác theo dõi, đôn đốc việc thực hiện KLTT, quyết định xử lý sau thanh tra
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIỆC MUA SẮM TTBYT BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VỤ III
THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng, quan điểm đối với hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN của TTCP
3.1.1 Phương hướng đối với hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT
Hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT phải có trọng tâm, trọng điểm Tập trung hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT đối với các sở y tế, cơ sở y tế,
dự án có nguồn vốn đầu tư lớn của Nhà nước, địa phương Khắc phục triệt để tình trạng trùng lặp, chồng chéo trong hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT, gây phiền hà, làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của ĐTTT, cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan Xác định đúng ĐTTT và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; chấp hành đúng và đề cao các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra Đổi mới và tăng cường hoạt động giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Trưởng Đoàn TT và các thành viên Đoàn TT Coi trọng công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện KLTT, quyết định xử lý về thanh tra
3.1.2 Quan điểm đối với hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT bằng nguồn vốn NSNN
Hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT phải luôn luôn bám sát đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; thực hiện nhiệm
vụ chính trị của TTCP, của Vụ III cũng như của toàn ngành Thanh tra; quán triệt quan điểm là chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước, là một khâu trong chu trình quản lý, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; tuân thủ việc cải cách và đơn giản thủ tục hành chính; đề cao đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ; thể hiện được tính chuyên nghiệp trong thực thi nhiệm vụ thanh tra; công khai, chính xác, khách quan, dân chủ, kịp thời; đề cao mục đích về kinh tế, đồng thời coi
Trang 9trọng mục đích chính trị, xã hội của hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT; mọi hành vi vi phạm pháp luật phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật
3.2 Giải pháp đối với hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT
3.2.1 Nhóm giải pháp về cơ chế, thể chế, tổ chức bộ máy
Tham mưu cho Tổng TTCP ban hành quy trình thanh tra việc mua sắm TTBYT, quy định về chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp thanh tra của công chức thanh tra thuộc TTCP; xây dựng quy định về kiểm soát chất lượng, hiệu quả hoạt động thanh tra; giải pháp về tổ chức bộ máy
3.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến Đoàn TT
Làm tốt công tác bố trí nhân sự cho Đoàn TT; tăng cường hoạt động giám sát đối với Trưởng Đoàn TT và các thành viên Đoàn TT Tăng cường trao đổi nghiệp vụ, kinh nghiệm; bồi dưỡng, tập huấn về nghiệp vụ, kỹ năng thanh tra; tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành của Trưởng Đoàn TT; chế độ đãi ngộ, khen
thưởng và kỷ luật phù hợp
3.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến KLTT, quyết định xử lý sau thanh tra
Nâng cao chất lượng của công tác xây dựng dự thảo KLTT; tăng cường công
tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện KLTT, quyết định xử lý sau thanh tra
3.2.4 Nhóm giải pháp khác
Tự nâng cao năng lực, ý thức và tinh trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của công chức thanh tra Vụ III; tăng cường trao đổi thông tin với Thanh tra các Bộ, ngành có liên quan, Kiểm toán nhà nước; trưng cầu, sử dụng ý kiến của các cơ quan, tổ chức chuyên ngành về TTBYT và nghiệp vụ đấu thầu
3.3 Một số kiến nghị
Kiến nghị Chính phủ ban hành Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong việc thực hiện KLTT
Kiến nghị TTCP ban hành quy trình thanh tra việc mua sắm TTBYT của TTCP, quy định về chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp thanh tra của công chức thuộc TTCP; tổ chức bồi dưỡng, tập huấn về hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT;
cơ chế trích thưởng
Trang 10Kiến nghị Tổng TTCP chỉ đạo Trường Cán bộ thanh tra rà soát, đánh giá lại giáo trình, tài liệu do Trường biên soạn; sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế
và yêu cầu của việc nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra; cử công chức thanh tra tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn về TTBYT và hoạt động đấu thầu; ban hành quy định về kiểm soát hiệu quả hoạt động thanh tra
KẾT LUẬN
Với những nội dung đã trình bày và phân tích tại từng chương, Luận văn đã đạt được những kết quả chủ yếu sau:
Luận văn đã nghiên cứu một số vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT; qua phân tích thực trạng hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT, Luận văn đã chỉ ra những kết quả đã đạt được, những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế từ đó rút ra bài học kinh nghiệm; từ lý luận và thực trạng hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT, Luận văn đã nêu ra phương hướng và quan điểm đối với hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT và đã đưa ra một số giải pháp, đề xuất một số kiến nghị đối với hoạt động thanh tra việc mua sắm TTBYT