Thực trạng nợ công tại VN tính đến năm 2012 và hđ của CP

bài thảo luận được xây dựng nhằm tổng hợp các thông tin chủ yếu xoay quanh thực trạng nợ công tại VN, đưa ra cái nhìn toàn cảnh cả về lý thuyết nợ công là gì, toàn cảnh nợ công trên thế giới, thực trạng nợ công tại VN thông qua các con số về tình hình thu – chi ngân sách, thâm hụt ngân sách và nợ công, từ đó đánh giá chung về nợ công tại VN đang ở ngưỡng an toàn hay không, tìm ra nguyên nhân dẫn đến rủi ro nợ công, cuối cùng là đưa ra các gợi ý về chính sách của Chính phủ và đề xuất giải pháp cải thiện tình hình nợ công nhằm tránh rủi ro khủng hoảng mà VN có thể gặp phải trong tương lai.

LOGO Lớp ĐH TCNH4 – K5 Môn: Tài chính công

Đề tài:

THỰC TRẠNG NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM TÍNH ĐẾN NĂM 2012 VÀ HÀNH ĐỘNG

CỦA CHÍNH PHỦ

NỘI DUNG CHÍNH:

Nợ công – Khái niệm và Phân loại

Toàn cảnh nợ công thế giới tính đến năm 2012

Toàn cảnh nợ công thế giới tính đến năm 2012

Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

Định hướng khắc phục và hạn chế nợ công tại Việt Nam

Định hướng khắc phục và hạn chế nợ công tại Việt Nam

1

2

3

4

LOGO 1 Nợ công – Khái niệm và Phân loại

Nợ công được hiểu là nghĩa

vụ trả nợ của khu vực công

Đi kèm với đó là định nghĩa

về khu vực công, bao gồm khu vực Chính phủ và khu vực các tổ chức công

Nợ công là toàn bộ những khoản nợ của Chính phủ và những khoản nợ được chính phủ bảo lãnhNợ công được hiểu bao gồm ba nhóm là: nợ Chính phủ, nợ được Chính phủ bảo lãnh và nợ chính quyền địa phương

LOGO1 Nợ công – Khái niệm và Phân loại

Nợ Chính phủ là khoản nợ phát sinh từ các khoản vay

trong nước, ngoài nước, được ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ hoặc các khoản vay khác do Bộ Tài chính ký kết, phát hành, ủy quyền phát hành theo quy định của pháp luật

(Nợ Chính phủ không bao gồm khoản nợ do Ngân hàng

Nhà nước Việt Nam)

Nợ được Chính phủ bảo lãnh là khoản nợ của doanh

nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay trong nước, nước ngoài được Chính phủ bảo lãnh

Nợ chính quyền địa phương là khoản nợ do Ủy ban

nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi

chung là UBND cấp tỉnh) ký kết, phát hành hoặc ủy

quyền phát hành

Khái quát: “Nợ công (nợ Chính phủ hoặc nợ quốc

gia) là tổng giá trị các khoản tiền mà Chính phủ

thuộc mọi cấp từ trung ương đến địa phương đi vay nhằm bù đắp cho các khoản thâm hụt ngân sách”

Phân loại

Vay nợ trong nước

Vay nợ nước ngoài

1 Nợ công – Khái niệm và Phân loại

Tín phiếu, hối phiếu, trái phiếu, công trái và các công cụ khác làm phát sinh nghĩa vụ trả nợ, trong đó phổ biến nhất vẫn là trái phiếu

Vay ODA, Vay ưu đãi, Vay thương mại

LOGO

Tổng nợ công của một số quốc gia và khu vực trên thế giới năm 2012

Khu vực Quốc gia Tổng nợ (tỷ đồng)

Một số quốc gia có tổng nợ trên GDP cao nhất

2 Toàn cảnh nợ công thế giới tính đến năm 2012

Việt Nam 50% GDP (cao trong khi vực Đông Nam Á)

 Đánh giá chung về tình hình nợ công

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

LOGOHình 1: Các nguồn thu ngân sách nhà nước 2003 - 2012

DN ngoài quốc doanh

DN đầu tư nước ngoài

DN nhà nước

Hình 2: Cơ cấu nguồn thu ngân sách 2003 – 2012 theo từng khu vực

(Đơn vị: tỷ đồng)

35 30 25 20 15 10 5

 Thâm hụt ngân sách nhà nước

2007 2008 2009 2010 2011 2012 MoF2 -5.7 -4.6 -6.9 -5.6 -4.9 -4.8 MoF1 -1.8 -1.8 -3.7 -2.8 -2.1 -3.1 Bảng : Thâm hụt ngân sách việt nam(%GDP)

Thâm hụt ngân sách không bao gồm chi trả nợ gốc của Việt Nam trung bình trong giai đoạn 2003 - 2007 chỉ là 1,3% GDP, nhưng con số này đã tăng hơn gấp đôi lên 2,7% GDP trong giai đoạn 2008 – 2012.

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

Giai đoạn từ 2006 - 2012, xu hướng vốn vay nợ công tăng:

Năm 2012: 989.300 tỷ đồng (41,1% GDP)

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

chi ngân sách

tế, giáo dục, giao thông, thủy lợi

• Trả nợ cho Chính phủ: 42.440 tỷ đồng/2006 - 108.186 tỷ đồng/2012) chiếm 15% => Cao

• Chỉ số nợ công/ GDP giai đoạn

2006 — 2012: Nợ công đã tăng đáng kề, từ 404.556 tỷ đồng (41,5%) lên 1.641.296 tỷ đồng (55,6%)

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

Cơ cấu dư nợ công chia theo chủ nợ

Nợ công nhìn dưới góc độ chỉ số tín nhiệm quốc gia

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

triển và cân đối NSNN

 Thứ hai: Các chỉ số nợ công hiện nay nếu theo chiến lược dài hạn

và chương trình nợ công trung hạn thì đang trong giới hạn an toàn

lãi suất cố định và ưu đãi

nước ngoài giảm đi

 Thứ bảy: Thể chế chính sách dần được hoàn thiện, công tác quản

lý nợ ngày càng tốt hơn và tiếp cận được thông lệ quốc tế

Những kết quả đạt được

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

sách không đủ

 Thứ hai: Thị trường trái phiếu trong nước cũng chưa phát triển, huy

động vốn trong nước còn hạn chế, tính thanh khoản thấp

ODA chưa được cao và chưa gắn với chính sách huy động vốn đối ứng

 Thứ tư: Một số rủi ro thị trường chưa được tính toán kỹ càng; rủi ro

tín dụng chưa được phản ánh trong phí cho vay lại và phí bảo lãnh của Chính phủ

Những hạn chế

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

Đánh giá chung

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

Đánh giá, khuyến nghị của quốc tế về nợ công Việt Nam

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

Nguyên nhân nợ công

3 Thực trạng nợ công tại Việt Nam tính đến năm 2012

4 Định hướng khắc phục và hạn chế tình trạng nợ công của CP

LOGO4.1 Công khai minh bạch thông tin về ngân sách

nhà nước và nợ công

 Chi tiêu chính phủ nên được tách bạch rõ

ràng với khu vực các tổ chức công.

 Chính sách và quản lý của khu vực công

cũng cần rõ ràng và được công khai.

 Tất cả các hoạt động tài khóa liên quan đến ngân sách nhà nước cũng đều cần được tường trình và minh bạch rõ ràng

LOGO 4.2 Về quản lý nợ công

 Chính phủ cũng cần phải đưa ra một khuôn

khổ pháp luật quản trị rõ ràng và giao trách

nhiệm cho một cơ quan chuyên trách

 Ngân hàng Trung Ương không được nhầm lẫn trong việc thực hiện các chính sách tiền tệ

cùng với việc quản lý một phần nguồn quỹ

chứng khoán của chính phủ.

 Việc kiểm toán các hoạt động vay nợ hàng

năm của chính phủ được giao cho một cơ quan độc lập

4.3 Về mặt thống kê

 Cần có một hệ thống thống kê điển hình nhằm quản

lý về ngân sách nhà nước và nợ công Việt Nam

4.4 Tăng nguồn thu ngân sách và cắt giảm chi tiêu công

 Tăng nguồn thu thông qua việc đánh thêm thuế

đường bộ, thuế và phí phương tiên, tăng giá xăng

dầu…

 Cắt giảm chi tiêu công: cắt giảm các khoản chi

thường xuyên

cấp các hàng hóa và dịch vụ công như giáo dục, giao thông công cộng, thông tin…

4.5 Nâng cao hiệu quả đầu tư

4.6 Phát triển thị trường nợ trong nước

 Cần phải có những chiến lược tăng dần hợp lý tỉ

trọng nợ trong nước trong danh mục nợ chính phủ, xây dựng chính sách, quy trình, và hệ thống cho cả thị trường sơ cấp và thứ cấp thông qua các giao dịch mua lại, hoán đổi nợ để dần nâng cao tính thanh

khoản trên thị trường này

4.7 Về chính sách tài khóa:

 Cần tăng cường tiết kiệm chi NSNN

 Đẩy mạnh các biện pháp tăng thu, chống thất thu và nợ đọng thuế

 Đồng thời xây dựng kế hoạch giảm dần

đối tượng hưởng lương ngân sách để dần chuyển dịch cơ cấu chi NSNN, thiết lập sự cân bằng giữa chi thường xuyên và chi

đầu tư phát triển

 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa

và nâng cao hiệu quả cơ quan quản lý nợ.

 Đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế và nghiên cứu để từng bước cải thiện hệ số tín nhiệm quốc gia.

LOGO