CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN VÀ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

MỤC LỤC Lời cảm ơn 2 MỞ ĐẦU 2 1.Lý do chọn đè tài nghiên cứu 3 2.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 3.Phạm vi nghiên cứu 3 4.Phương pháp nghiên cứu 4 Chương 1: GIỚI THIỆU VỀ HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN 4 1.1 Giới thiệu tổng quan về Huyện Đoàn 4 1.2 Lịch sử hình thành 5 1.3 Cơ cấu tổ chức 6 1.4: Chức năng, nhiệm vụ 6 1.4.1 Chức năng 6 1.4.2 Nhiệm vụ 7 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN VÀ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 8 2.1.CỞ SỞ LÝ LUẬN 9 2.1.1.Khái niệm về văn hóa công sở 9 2.2. THỰC TRẠNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN VÀ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 14 2.2.1 .Cơ quan hành chính nhà nước 14 2.2.2. Công tác quản lý nhà nước của Huyện Đoàn Sóc Sơn và các cơ quan hành chính nhà nước 15 2.2.3. Những vấn đề liên quan 17 2.2.4.Thái độ và cách làm việc trong công sởhiện nay và trong Huyện Đoàn 19 2.2.5. Thời gian đi làm và tác phong làm việc trong các cơ quan hành chính và trong Huyện Đoàn 21 2.2.6. Trách nhiệm đối với công việc 23 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 24 1.Kiến nghị 24 2. Giải pháp 26 PHẦN KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHỤ LỤC 28

MỤC LỤC

Lời cảm ơn 2

MỞ ĐẦU 2

1.Lý do chọn đè tài nghiên cứu 3

2.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3

3.Phạm vi nghiên cứu 3

4.Phương pháp nghiên cứu 4

Chương 1: GIỚI THIỆU VỀ HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN 4

1.1 Giới thiệu tổng quan về Huyện Đoàn 4

1.2 Lịch sử hình thành 5

1.3 Cơ cấu tổ chức 6

1.4: Chức năng, nhiệm vụ 6

1.4.1 Chức năng 6

1.4.2 Nhiệm vụ 7

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN VÀ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 8

2.1.CỞ SỞ LÝ LUẬN 9

2.1.1.Khái niệm về văn hóa công sở 9

2.2 THỰC TRẠNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN VÀ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 14

2.2.1 Cơ quan hành chính nhà nước 14

2.2.2 Công tác quản lý nhà nước của Huyện Đoàn Sóc Sơn và các cơ quan hành chính nhà nước 15

2.2.3 Những vấn đề liên quan 17

2.2.4.Thái độ và cách làm việc trong công sởhiện nay và trong Huyện Đoàn.19 2.2.5 Thời gian đi làm và tác phong làm việc trong các cơ quan hành chính và trong Huyện Đoàn 21

2.2.6 Trách nhiệm đối với công việc 23

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 24

1.Kiến nghị 24

2 Giải pháp 26

PHẦN KẾT LUẬN 27

TÀI LIỆU THAM KHẢO 28

PHỤ LỤC 28

Lời cảm ơn

Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những

sự hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác.Trong thời gian bắt đầu học tập ở giảng đường Đại học cho đến 25 ngày kiếntập tại Huyện Đoàn Sóc Sơn em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡcủa Th.s Ngô Ánh Hồng cũng như sự chỉ bảo, hướng dẫn tận tình của các cán

bộ, đồng chí trong Huyện Đoàn Sóc Sơn

Bài thu hoạch được thực hiện trong khoảng thời gian gần 4 tuần.Bước đầu đi vào thực tế tìm hiểu về lĩnh vực sáng tạo trong nghiên cứu khoahọc, kiến thức của em còn hạn chế và còn nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khôngtránh khỏi những thiếu sót , em rất mong nhận được những ý kiến đóng gópquý báu của Cô và các đồng chí trong Huyện Đoàn để kiến thức của em tronglĩnh vực này được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỞ ĐẦU

Văn hóa đó là cái cân bằng khi xã hội có nhiều nguy cơ biến động, hoặc

có thể hiểu rằng, mọi vật chất có thể mất đi nhưng cái còn đọng lại đó chính làvăn hóa Bất kể quốc gia nào, tổ chức nào, giáo phái nào muốn trường tồn thìphải có văn hóa riêng, văn hóa công sở của cơ quan, doanh nghiệp cũng khôngnằm ngoài quy luật đó Theo đó thực trạng văn hóa công sở có mức độ ảnhhưởng tới sự phát triển của cơ quan, doanh nghiệp bởi đôi khi thực trạng vănhóa công sở sẽ trở thành một tập tục, một thói quen của cơ quan

Tuy nhiên văn hóa công sở không phải là một công sở có đầy đủ nhữngthiết bị, vật dụng hiện đại, lại càng không phải là một trụ sở được xây dựnghoành tráng mà văn hóa công sở chính là hành vi ứng xử hàng ngày củanhững cán bộ, công chức, viên chức trong các mối tương tác để công việc đượctrôi chảy, thành công

Đánh giá thực trạng văn hóa công sở ở Việt Nam hiện nay, ta thấy cònmang tính tình cảm nhiều, mặc dù đã có công văn của chính phủ ban hành quychế văn hóa công sở ở tại cơ quan hành chính nhà nước nhưng vẫn chưa đượchiện thực hóa bằng thể chế và điều luật sao cho phù hợp và linh hoạt Trongđiều kiện hội nhập, cạnh tranh văn hóa công sở càng trở nên quan trọng, cầnphải được chú trọng nhiều hơn nữa ở các công sở, cơ quan hành chính nhà nước

và các doanh nghiệp

1 Lý do chọn đè tài nghiên cứu

Trong môi trường làm việc năng động và chuyên nghiệp như hiện nay,bên cạnh việc sáng tạo để tìm ra những cách riêng giúp làm việc nhanh hơn vàđạt hiệu quả cao hơn thì có một cách khá tốt để xây dựng giá trị bản thân đó làhình thành những thói quen, lề lối làm việc, phương cách ứng xử cùng hành vivăn minh, lịch sự chốn công sở Huyện Đoàn Sóc Sơn chính là một cơ quanhành chính nhà nước năng động, sáng tạo mà em muốn nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Văn hóa công sở góp phần tạo nên nề nếp làm việc khoa học, có kỷcương, dân chủ Tạo được tình đoàn kết và chống lại bệnh quan liêu, cửa quyền.Môi trường văn hóa công sở tốt đẹp sẽ tạo được niềm tin của cán bộ công chứcvới cơ quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công sở

Nhận thấy tầm quan trong của văn hóa nơi công sở trong các cơ quanhành chính nhà nước chúng ta cần nhận thức và tự giác thực hiện các nếp vănhóa đó tại cơ quan mình làm việc

Huyện Đoàn Sóc Sơn là một đơn vị đang có xu hướng thực hiện đúngnếp văn hóa công sở cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên

3 Phạm vi nghiên cứu

Huyện Đoàn Sóc Sơn thuộc địa phận thị trấn Sóc Sơn nói riêng và các cơquan hành chính nói chung trong việc thực hiện văn hóa công sở trong thời gianhiện nay

4 Phương pháp nghiên cứu

Em đã dùng một số phương pháp tích lũy được trong trường học cũngnhư trong thực tế cuộc sống như: thu thập số liệu, khảo sát, phỏng vấn, so sánh,nghiên cứu tài liệu

Bố cục của đề tài gồm 3 chương sau:

Chương 1: Giới thiệu về Huyện Đoàn Sóc Sơn

Chương 2: Cở sở lý luận và thực trạng về văn hóa công sở tại Huyện

Đoàn Sóc Sơn và các cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay

Chương3: Giải pháp và kiến nghị nâng cao văn hóa công sở tại Huyện

Đoàn và trong các cơ quan hành chính nhà nước hiện nay

Chương 1 GIỚI THIỆU VỀ HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN 1.1 Giới thiệu tổng quan về Huyện Đoàn

Sóc Sơn là huyện ngoại thành, nằm ở phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, códiện tích tự nhiên 306,5 km2, rộng thứ 2 của Hà Nội Địa hình đa dạng bao gồmđồng bằng ven sông, đồi gò thấp và núi cao Huyện Sóc Sơn giáp các huyện:Phổ Yên - Thái Nguyên, Yên Phong - Bắc Ninh; Hiệp Hòa- Bắc Giang; Thị xãPhúc Yên- Vĩnh Phúc; Mê Linh, Đông Anh - Hà Nội

Huyện chia thành 26 đơn vị bao gồm thị trấn Sóc sơn và 25 xã, 199 thônlàng Trên toàn huyện có 77 đơn vị cơ quan xí nghiệp, trường học, đơn vị vũtrang của trung ương

Dân số huyện có khoảng 300.000 người, với 75.000 hộ trong đó sảnxuất nông nghiệp là 44.000 hộ - chiếm 58.7%, mật độ là 922 người/km2

Huyện Sóc Sơn có 26 đơn vị hành chính cấp xã gồm:

Huyện Đoàn Sóc Sơn có trụ sở làm việc trên tầng 5 của Huyện Ủy thuộcđịa phận thị trấn Sóc Sơn

1.2 Lịch sử hình thành

Ngày 5/7/1977, Huyện Sóc Sơn được thành lập trên cơ sở hợp nhất haihuyện Đa Phúc và Kim Anh thuộc tỉnh Vĩnh Phú (nay đã tách thành hai tỉnhVĩnh Phúc và Phú Thọ ) với 32 xã, thị trấn Sau đó 7 xã, thị trấn về Mê Linh vàPhúc Yên Ngày 1/4/1979, huyện Sóc Sơn được chuyển về thành phố Hà Nộiquản lý

Huyện Đoàn Sóc Sơn cũng được thành lập trên cơ sở đó Đã trải qua biếtbao thế hệ, đã kết tinh xây nên truyền thống yêu nước, đã liên tiếp vùng lên đấutranh chống kẻ thù xâm lược, góp phần giữ yên bờ cõi Tinh thần yêu nước, ýchí quật cường bất khuất ấy chính là bản sắc văn hóa đặc trưng đáng tự hào vàkhông ngừng được phát huy Khi có sự lãnh đạo với đường lối đúng đắn khoahọc của Đảng, truyền thống đó là tiền đề, là nền tảng vững chắc để quân và dânhuyện Sóc Sơn một lòng theo Đảng làm cách mạng, viết tiếp những trang sửchói lọi của quê hương, dệt thêu nên chủ nghĩa anh hùng cách mạng, góp sứcmình vào thắng lợi chung của sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đấtnước, vững bước đi vào kỷ

nguyên mới của độc lập, tự do, ấm no và hạnh phúc

1.3 Cơ cấu tổ chức

Huyện đoàn Sóc Sơn:

Nguyễn Thị Trà Liên Phó bí thư

Nguyễn Mạnh Dương Phó bí thư

1.4 Chức năng, nhiệm vụ

1.4.1 Chức năng

+ Huyện Đoàn Sóc Sơn là đội dự bị tin cậy của Đảng cộng sản ViệtNam, là tổ chức do Đảng trực tiếp sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn baogồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu thực hiện mục tiêu lý tưởngcủa Đảng, đó là những đoàn viên cộng sản trẻ tuổi, nguồn bổ sung quan trọng,đảm bảo cho Đảng phát triển không ngừng

Đoàn luôn tuyên truyền giáo dục, giới thiệu để thanh niên ngày càng hiểusâu về bản chất của Đảng, đóng góp ý kiến cho Đảng, tích cực tham gia cuộcvận động xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh và tích cực hưởng ứng, họctập, nghiên cứu, thực hiện tốt cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gươngđạo đức Hồ Chí Minh” Huyện Đoàn là đội quân xung kích cách mạng củaĐảng, đi đầu trong mọi khó khăn trên tất cả mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, vănhóa, xã hội như lời Bác đã khẳng định: “Đâu cần thanh niên có, việc gì khó cóthanh niên”

+Huyện Đoàn Sóc Sơn là trường học Xã hội chủ nghĩa của thanh niênViệt Nam

Đây là chức năng cơ bản nhất cần được quán triệt trong công tác thanhniên nói chung và trong công tác Đoàn nói riêng Hiệu quả giáo dục con ngườiđược cán bộ Huyện Đoàn coi là thước đo khả năng thể hiện vị trí, vai trò củaĐoàn trong thanh niên và trong xã hội

+ Huyện Đoàn Sóc Sơn là người đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợppháp của tuổi trẻ

Nhu cầu và lợi ích luôn gắn liền với mỗi con người trong đời sống xã hội.Bất kỳ một tổ chức chính trị - xã hội nào cũng không thể tồn tại và phát triểnđược nếu trong thực tiễn những hoạt động của nó không phản ánh được nhữngnhu cầu và lợi ích ở những mức độ nhất định Thực hiện tốt chức năng này làmột điều kiện quan trọng quyết định sự tồn tại và phát triển của Huyện ĐoànSóc Sơn

1.4.2 Nhiệm vụ

+ Đoàn kết, tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên, thực hiện tốt vai trònòng cốt, định hướng chính trị trong việc xây dựng tổ chức hoạt động của HộiLHTN, Hội sinh viên Việt Nam…nhằm đưa thanh niên vào trong tổ chức củaHội và Đoàn cùng phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng nuớc Việt Nam độc lập dânchủ, giàu mạnh, công bằng, xã hội văn minh theo định hướng XHCN

+ Giáo dục lý tưởng XHCN cho đoàn viên, thanh niên thông qua các

phong trào hành động cách mạng

Tham gia công tác giáo dục thanh niên phải thông qua những phong trào,những hành động Cách mạng cụ thể Đoàn không thể chỉ nói suông, giáo dụcmang tính kinh viện, giáo điều mà phải tổ chức, đưa thanh niên vào các phongtrào hành động cách mạng, qua các công việc và phong trào thiết thực đáp ứngnhu cầu, nguyện vọng của tuổi trẻ Kết hợp chặt chẽ nguyên lý giáo dục: Học điđôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn

+ Tham gia xây dựng Đảng, bảo vệ Đảng, coi nhiệm vụ xây dựng Đảng

là một tất yếu trong xây dựng tổ chức Đoàn, ngược lại Huyện Đoàn phải là độiquân trung thành, kế tục sự nghiệp của Đảng, mang ngọn cờ, lý tưởng của Đảngđến đích cuối cùng, đưa Nghị quyết và đường lối của Đảng vào trong cuộc sống.Huyện Đoàn là nguồn cung cấp bổ sung cho Đảng lực lượng trẻ, có tri thức, đạođức, sức khoẻ để gánh vác công việc, tạo sinh lực mới cho Đảng Quán triệt tinhthần công tác xây dựng, phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, lấy xây dựngĐảng là nhiệm vụ then chốt, Huyện Đoàn phải là lực lượng nồng cốt trong việctham gia xây dựng, bảo vệ Đảng

và chuyển hóa cho những thếhệ nối tiếp theo sau Văn hoá là toàn bộ những họatđộng sáng tạo và giá trị của nhân dân một nước, một dân tộc về mặt sản xuất vậtchất và tinh thần trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước Văn hoá là tất cảnhững gì làm cho dân tộc này khác với dân tộc khác, từ những sản phẩm tinh vihiện đại nhất cho đến tín ngưỡng, phong tục tập quán, lối sống và lao động

2.1.1.2 Thế nào là công sở

Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiếnhành một công việc chuyên ngành của nhà nước Công sở là một tổ chức thựchiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản

để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máy quản lý nhànước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhà nước giao Lànơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân Do đó, công sở là một

bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước

Là tổ chức của hệ thống bộ máy nhà nước hoặc tổ chức công ích đượcNhà nước công nhận, bao gồm cán bộ, công chức được tuyển dụng, bổ nhiệmtheo quy chế công chức hoặc theo thể thức hợp đồng để thực hiện công vụ nhànước Công sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và có cơ cấu tổ chức

do pháp luật quy định, được sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nướchoặc dịch vụ công vì lợi ích chung của xã hội, của cộng đồng

2.1.1.3Văn hoá tổ chức

Là hệ thống những giá trị niềm tin, sự mong đợi của các thành viên trong

tổ chức, tác động qua lại với các cơ cấu chính thức và tạo nên những chuẩn mựchành động như những giả thiết không bị chất vấn về truyền thống và cách thức

là việc của tổ chức mà mọi người trong đó đều tuân theo khi làm việc Văn hoá

tổ chức công sở là một hệ thống được hình thành trong quá trình hoạt động củacông sở, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ của các nhân viên làm việc trongcông sở, ảnh hưởng đến cách làm việc trong công sở và hiệu quả hoạt động của

nó

2.1.1.4 Biểu hiện của văn hóa

Văn hóa trong công sở cũng có rất nhiều đặc điểm nhưng chủ yếu lànhững đặc điểm sau đây để nhấn mạnh làm rõ đặc điểm của văn hóa

Giá trị tinh thần

Là các sản phẩm tinh thần mà cá nhân hay cộng đồng sáng tạo ra tronglịch sử và còn được dùng cho đến ngày nay Bao gồm: Giá trị xã hội là tổng thểcác quan niệm của cộng đồng về sự tồn tại và phát triển cộng đồng vững mạnh

vì sự phồn vinh hạnh phúc cho nhân dân Kỹ thuật chế tác là các yếu tố kỹ thuật

và công nghệ do cá nhân hay cộng đồng sáng tạo từ xưa đến nay đang được sửdụng trong cuộc sống hàng ngày

Giá trị vật chất

Các hiện vật đang được dùng trong đời sống xã hội hàng ngày Các côngtrình kiến trúc, các sản phẩm phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng

2.1.1.5.Vai trò của văn hóa

Là cơ sở xã hội hóa các cá nhân được thể hiện là những nhận thức xã hộicủa mỗi con người để đảm bảo đời sống của chính họ Con người không thể tồntại nếu tách rời tự nhiên, cũng như con người không thật sự là người nếu tách rờimôi trường văn hóa Tất cả những điều đó con người học hỏi và lĩnh hội trong

quá trình xã hội hóa cá nhân Là cơ sở phát triển kinh tế được thể hiện là các cơ

sở vật chất dùng cho sản xuất kinh doanh và năng lực lao động của con người.Các nhà kinh tế thường gọi là các yếu tố tài sản hữu hình và vô hình, đây là cơ

sở cho quá trình phát triển kinh tế xã hội Nền kinh tế phát triển cao cùng với cơ

sở vật chất phát triển cao là tiền đề cho phát triển kinh tế Tương tự như vậy nềnvăn hóa phát triển cao đồng nghĩa với người lao động có trình độ khoa học kỹthuật cao, đây là tiền đề thứ hai cho phát triển kinh tế Là nền tảng tinh thần của

xã hội tạo nên giá trị làm người, tạo nên sức mạnh dân tộc Vừa là mục tiêu vừa

là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Là cơ sở hình thành nhân cáchhoàn thiện con người và hoàn thiện xã hội Con người ngày càng hiểu biết đượcđầy đủ quy luật vận động của tự nhiên, xã hội và bản thân Từ đó làm chủ trongmọi tình huống Thông qua giao lưu văn hóa xã hội quốc tế, các nền văn hóachắt lọc được tinh tú của nhau và ứng dụng vào nền văn hóa của mình Hội nhậpquốc tế là cơ hội tốt nhất cho nền văn hóa

2.1.1.6 Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước

Ở các quốc gia phát triển trên thế giới, các cán bộ công chức đều ý thứcrất rõ: họ đang làm việc vì ai, vì cái gì và tại sao họ lại đạt hiệu quả làm việc caonhư vậy Phần lớn họ có ý thức văn hoá dân tộc rất cao, có nhận thức cao trong

sự phát triển đất nước, ý thức về danh dự của nhà nước, về truyền thống của cơquan công sở, nơi đang làm việc và cống hiến; hơn nữa lương tâm và danh dự, ýthức về sự tồn tại khiến họ ý thức được văn hoá là động lực phát triển của mọihoạt động trong các cơ quan hành chính hiện nay Văn hoá nơi công sở khôngchỉ thể hiện đạo đức, phẩm chất của cán bộ, công nhân viên chức trong khi thựcthi nhiệm vụ mà còn thể hiện trình độ văn hoá của mỗi người Để bảo đảm tínhtrang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước gắnliền với trình độ học vấn và trình độ văn minh trong hoạt động của các cơ quanhành chính nhà nước

Một nền văn minh mới xuất hiện đã thể hiện ở sự hình thành các tiêu chí,chuẩn mực trong hoạt động công sở, quan hệ ứng xử và môi trường chính trị

mang đậm màu sắc văn hoá nhân văn, nhân ái và nhân bản, với các giá trị chân,thiện, mỹ Việc các công sở khuyến khích, thậm chí bao cấp việc học tập chocác thành viên là nhằm thúc đẩy hiệu quả hoạt động của các công sở hiện nay.Một số các quốc gia trên thế giới quy định cán bộ, công chức khi đến công sởphải, mặc đồng phục được coi là trách nhiệm cao, dù không cần một lời tuyênthệ nào Điều này làm cho mỗi cán bộ, công chức tự khép mình vào kỷ luật vàkhuôn phép, coi kỷ luật công sở là hòn đá tảng của tinh thần văn hóa dân tộc.

Tài sản vô hình ở các công sở hiện nay bao gồm các yếu tố như: thông tinkhoa học - công nghệ, tổ chức bộ máy và nghệ thuật quản lý, sự tín nhiệm củanhân dân đối với cán bộ, công chức nhà nước Những điều này có thể coi là sựchuyển hoá các năng lượng tinh thần của con người vào hoạt động công sở, đóchính là văn hoá công sở Thể hiện sự định hướng giải quyết đúng đắn trongtừng thời kỳ mối quan hệ giữa hiện đại hoá công sở với việc thực hiện sự côngbằng cho các thành viên trong công sở Khi văn hoá phát huy tác dụng trongviệc phát triển nguồn nhân lực công sở, tức là văn hoá đã tham gia vào quá trìnhhình thành quan hệ đồng thuận giữa hiện đại hoá công sở với đảm bảo sự côngbằng cho các thành viên

Chỉ có như vậy mới phát huy được các biện pháp hành chính trong chốngtham nhũng, hối lộ, quan liêu, đặc quyền, đặc lợi trong công sở Thể hiện quanniệm về sự bình đẳng và thực hiện bình đẳng Theo ý nghĩa văn hoá, bình đẳng

là mọi thành viên trong công sở đều có cơ hội như nhau (trong học tập, đào tạo,việc làm ) để phát triển Phát triển công sở không có nghĩa là đào thêm hố sâu

sự bất bình đẳng và thiếu công bằng trong việc thực hiện các lợi ích giữa cácthành viên trong công sở, càng không thể làm giàu bằng mọi giá, nhất là trong

cơ quan y tế và trường học

2.1.2.Vai trò, ý nghĩa của văn hóa công sở

2.1.2.1 Vai trò

Văn hóa bao giờ cũng gắn liền với sự phát triển, là chìa khóa của sự pháttriển và tiến bộ xã hội Tạo được tình đoàn kết và chống lại bệnh quan liêu, cửa

quyền Môi trường văn hóa công sở tốt đẹp sẽ tạo được niềm tin của cán bộ côngchức với cơ quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công

sở Tính tự giác của cán bộ công chức trong công việc sẽ đưa công sở này pháttriển vượt hơn lên so với công sở khác Văn hoá công sở còn có vai trò to lớntrong việc xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ Nó đòihỏi các thành viên trong cơ quan hành chính nhà nước phải quan tâm đến hiệuquả công việc chung của công sở, giúp cho mỗi cán bộ, công chức tự nhìn lại,đánh giá mình, chống lại những biểu hiện thiếu văn hoá như: tham ô, mócngoặc, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, cơ hội Bên cạnh đó, yếu tố văn hoácòn giúp cho mỗi thành viên trong công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự củacông sở, quan hệ thân ái, đoàn kết, hợp tác vì sự nghiệp chung của công sở Vănhóa công sở cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những tính văn hóa từbên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương lai cho nên trong mộtchừng mực nào đó sẽ giúp công sở tạo nên những chuẩn mực, phá tính cục bộ,

sự đối lập có tính bản thể của các thành viên Hướng các cán bộ công chức đếnmột giá trị chung, tôn trọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn mực văn hóacủa công sở Đó chính là làm cho cán bộ công chức hoàn thiện mình Vai trò củanền văn hóa công sở chính là mục tiêu của sự phát triển, có một vai trò rất quantrọng bởi lẽ, do con người sáng tạo ra, chi phối toàn bộ hoạt động của con người,

là hoạt động sản xuất nhằm cung cấp năng lượng tinh thần cho con người, làmcho con người ngày càng hoàn thiện hơn

2.1.2.2 Ý nghĩa

Có ý nghĩa và tầm quan trọng đặc biệt, nó thể hiện đến chất lượng,hiệuquả khi xử lý và giải quyết mọi công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học củađội ngũ cán bộ, công chức nhằm góp phần vào quá trình cải cách hành chính nhànước Khơi dậy, phát huy được nhân lực, tạo được nét văn hóa riêng cho mỗicông sở, có sự đồng thuận chung của các cá nhân trong từng tổ, nhóm nói riêng

và trong toàn tổ chức nói chung Nâng cao hiệu quả làm việc cho nhân viên, mặtkhác tạo nên bầu không khí làm việc khoa học, công minh, tránh để các thành

viên trong tổ chức nghi kị, không phục cấp trên, khiếu kiện… Ngăn nắp trongcông việc tạo một môi trường làm việc sạch sẽ, tạo nhu cầu cho các nhân viên,tập thể, cũng như các hoạt động giao lưu giữa các cá nhân, tổ, nhóm với nhauvới mục tiêu tăng cường sự hợp tác, trao đổi sáng kiến, kinh nghiệm…để hoànthành nhiệm vụ chức năng của tổ chức Qua đó, tạo cơ hội để mỗi thành viên cóthể khẳng định vị thế và thăng tiến trong tổ chức

2.2 THỰC TRẠNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI HUYỆN ĐOÀN SÓC SƠN VÀ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.2.1 Cơ quan hành chính nhà nước

2.1.1.1Khái niệm về cơ quan

Là một tổ chức được nhấn mạnh đến thiết chế, điều hành và các cấp bậctrong đó là đầu mối giao dịch của tổ chức

Huyện Đoàn Sóc Sơn cũng là một cơ quan được điều hành bởingười có chức vụ cao nhất trong Huyện Đoàn đó là Bí thư Đoàn Hiệp

2.2.1.3 Khái niệm về cơ quan hành chính nhà nước

Cơ quan nhà nước là một tập thể người hoặc một người, có tính độc lậptương đối về cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức bộ máy và quan hệ công tác của cơquan do chức năng, nhiệm vụ của nó quy định, có tính độc lập và có quan hệ về

tổ chức và hoạt động với cơ quan khác trong một hệ thống, với các cơ quan kháctrong bộ máy nhà nước nói chung, quan hệ đó do vị trí chính trị - pháp lý của nótrong hệ thống cơ quan nhà nước quyết định Cơ quan hành chính nhà nước là hệthống rất phức tạp, có số lượng đông đảo nhất, có mối liên hệ chặt chẽ, tạo thành

một hệ thống thống nhất từ Trung ương tới địa phương, cơ sở chịu sự lãnh đạo,chỉ đạo của một trung tâm thống là nhất Chính phủ - cơ quan hành chính nhànước cao nhất,Huyện Đoàn Sóc Sơn là một ví dụ điển hình.

2.2.1.4 Đặc điểm, đặc trưng cơ bản của Huyện Đoàn và các cơ quan hành chính nhà nước

Các cơ quan hành chính nhà nước hay Huyện Đoàn Sóc Sơn được thànhlập để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước, nghĩa là thực hiện hoạtđộng chấp hành và điều hành Hoạt động chấp hành và điều hành là hoạt độngđược tiến hành trên cơ sở Hiến pháp, luật, pháp lệnh và để thực hiện pháp luật.Huyện Đoàn Sóc Sơn là một loại cơ quan trong bộ máy nhà nước được thành lậptheo hiến pháp và pháp luật, để thực hiện quyền lực nhà nước, có chức năngquản lý hành chính nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội HuyệnĐoàn Sóc Sơn hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, được tổ chức và hoạtđộng trên nguyên tắc tập trung dân chủ Tính quyền lực nhà nước thể hiện ở chỗ:Huyện Đoàn Sóc Sơn là một bộ phận của bộ máy nhà nước; Cơ quan hành chínhnhà nước nhân danh nhà nước khi tham gia vào các quan hệ pháp luật nhằmthực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý Huyện Đoàn Sóc Sơn hoạt động dựatrên những quy định của pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhấtđịnh và có những mối quan hệ phối hợp trong thực thi công việc được giao Hệthống của Huyện Đoàn Sóc Sơn có cơ cấu, tổ chức phù hợp với chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định

2.2.2 Công tác quản lý nhà nước của Huyện Đoàn Sóc Sơn và các cơ quan hành chính nhà nước

Trong công tác quản lý nhà nước đang diễn ra một cách phức tạp nhưngtrước hết ta phải hiểu thế nào là khái niệm “ Quản lý” rồi sau đó sẽ tiếp cận đếnkhái niệm “Quản lý hành chính nhà nước”

2.2.2.1 Khái niệm quản lý

Quản lý trong xã hội nói chung là quá trình tổ chức điều hành các hoạtđộng nhằm đạt được những mục tiêu và yêu cầu nhất định dựa trên những quy

luật khách quan Là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên đối tượngquản lý nhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi của

cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp với quy luật kháchquan

2.2.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước

Là sự chỉ huy, điều hành xã hội của các cơ quan nhà nước (lập pháp, hànhpháp và tư pháp) để thực thi quyền lực Nhà nước, thông qua các văn bản quyphạm pháp luật

2.2.2.3 Công tác quản lý của Huyện Đoàn Sóc Sơn và các cơ quan hành chính nhà nước

Trong hoạt động công tác quản lý Nhà nước, các hoạt động liên quan đến

kỹ thuật và nghiệp vụ cơ quan hành chính thường bị đơn giản hóa, bị động, thiếutính sáng tạo Kỹ năng điều hành óc sáng tạo trên cơ sở các thông tin chính xác,đầy đủ, được cung cấp kịp thời đã không được đề cao đúng mức Công nghệmới không được ứng dụng thỏa đáng để phục vụ cho việc cung cấp các dịch vụtrong cơ quan tốt hơn Còn rất ít cơ quan tính được hiệu quả cụ thể là các dịch

vụ văn phòng, hành chính đã mang lại cho cơ quan mình Trong quá trình hoạtđộng của cơ quan, công sở, vẫn còn chua có sự phân tích đến nơi, đến chốn đặcđiểm các loại thông tin văn bản mà thường chỉ thấy rõ rằng nó không mang lợinhuận trực tiếp nên không có sự quan tâm thích đáng Do cách quan niệm nhưvậy, nên trong thực tế, một số cơ quan ở nhiều cấp, nhiều ngành, việc quản lýthông tin, quản lý văn bản còn rất lỏng lẻo Cán bộ được bố trí vào làm bộ phậnhành chính văn phòng rất tùy tiện, không theo một chuẩn mực nào Những thấtthoát về vật liệu,tiền bạc thường dễ nhìn thấy và được quan tâm hơn là sự mấtmát do kỹ thuật hành chính yếu kém mang lại Cán bộ, công chức kém trong cáclĩnh vực hành chính thường bị thay thế và nhiều người cũng không có ý thức họctập để làm việc tốt hơn Trong công tác quản lý Nhà nước, thì hoạt động quản lýhành chính là hoạt động trung tâm, phổ biến, chủ yếu nhất vì hoạt động quản lýhành chính là hoạt động chấp hành và điều hành trong quản lý toàn xã hội Tuy