TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC NGÀNH Y TẾ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế trong nhiều năm qua, kể từ năm 2012 cho đến nay đã tổ chức tuyển dụng viên chức theo Nghị định số 29/2012/NĐ- CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ; công tác tuy

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG THỊ MINH CHÂU

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

CÔNG LẬP THUỘC NGÀNH Y TẾ

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG THỊ MINH CHÂU

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

CÔNG LẬP THUỘC NGÀNH Y TẾ

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học trực tiếp của PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải

Các số liệu được trích dẫn trong luận văn là trung thực, khách quan, có nguồn gốc rõ ràng, dựa trên kết quả khảo sát thực tế và các công trình khoa học đã được công bố

Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018

Học viên

Hoàng Thị Minh Châu

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa học và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện từ quý thầy cô, quý anh chị đồng nghiệp và những người thân yêu trong gia đình

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo tại Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại thành phố Huế, Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong thời gian theo học tại Học viện

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải đã dành nhiều thời gian, công sức trong giảng dạy và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, toàn thể các anh chị

em đồng nghiệp tại Văn phòng Sở Y tế đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Tôi biết ơn bố mẹ, gia đình và bạn bè đã luôn động viên, khuyến khích tôi trong suốt thời gian học tập vừa qua

Mặc dù đã cố gắng hoàn thiện luận văn bằng hết khả năng của mình nhưng chắc chắn không thể tránh được những sai sót, kính mong nhận được

sự góp ý quý báu của quý thầy cô và những ai quan tâm để đề tài được hoàn thiện hơn

Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn./

Học viên Hoàng Thị Minh Châu

MỤC LỤC Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục các bảng

Danh mục các sơ đồ, biểu đồ

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC NGÀNH Y TẾ 9

1.1 Viên chức đơn vị sự nghiệp công lập ngành Y tế 9

1.1.1 Khái niệm và phân loại 9

1.1.2 Đặc điểm viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế 14

1.2 Tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế 16 1.2.1 Khái niệm 16

1.2.2 Vai trò của tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thuộc ngành Y tế 19

1.2.3 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế 20

1.2.4 Hình thức tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế 23

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế 29

1.3.1 Các yếu tố khách quan 29

1.3.2 Các yếu tố chủ quan 32

Chương 2 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC NGÀNH Y TẾ TỈNH THỪA THIÊN

HUẾ 41

2.1 Khái quát về đặc điểm địa lý, tình hình kinh tế xã hội và tác động của các yếu tố này đến tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 41

2.1.1 Đặc điểm địa lý 41

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay 42

2.1.3 Tác động của đặc điểm địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội đến tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 44

2.2 Khái quát về các đơn vị sự nghiệp công lập và đội ngũ viên chức thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 45

2.2.1 Các đơn vị sự nghiệp công lập 45

2.2.2 Đội ngũ viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012 đến năm 2017 52

2.3 Thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay 56

2.3.1 Thẩm quyền tuyển dụng viên chức 56

2.3.2 Điều kiện và hình thức tuyển dụng 57

2.3.3 Quy trình tuyển dụng 59

2.3.4 Kết quả tuyển dụng 64

2.4 Đánh giá chung về tuyển dụng viên chức cáđơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012 -2017 68

2.4.1 Ưu điểm 68

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế 70

Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC NGÀNH Y TẾ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 76 3.1 Quan điểm hoàn thiện tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 76 3.1.1 Hoàn thiện tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế phải căn cứ vào mục tiêu và định hướng phát triển đội ngũ viên chức ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 76 3.1.2 Hoàn thiện tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập phải đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng về công tác cán bộ 81 3.1.3 Hoàn thiện tuyển dụng viên chức phải gắn với việc thực hiện tốt hoạt động quản lý, sử dụng viên chức nói chung 82 3.1.4 Hoàn thiện tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế phải gắn với yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công 83 3.1.5 Hoàn thiện hoạt động tuyển dụng phải gắn với sắp xếp lại các đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 84 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 85 3.2.1 Hoàn thiện các quy định có liên quan đến tuyển dụng viên chức 86 3.2.2 Hoàn thiện quy trình tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 89 3.2.3 Nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức thực hiện hoạt động tuyển dụng viên chức 91 3.2.4 Đảm bảo thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc trong hoạt động tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 92 3.2.5 Đổi mới chính sách thu hút, ưu tiên nguồn nhân lực chất lượng cao 94

3.2.6 Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập trong hoạt động tuyển dụng 97 3.2.7 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong hoạt động tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ngành Y tế 99 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TT DS-KHHGĐ Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Quy định tiêu chuẩn Chức danh nghề nghiệp viên chức ngành Y tế 13

Bảng 2.1: Diện tích, dân số và mật độ dân số các đơn vị hành chính tỉnh Thừa Thiên Huế 43

Bảng 2.2 Trình độ đào tạo của chức danh bác sĩ theo tuyến năm 2017 54

Bảng 2.3:Bảng phân công thực hiện Quy trình tuyển dụng viên chức

ĐVSNCL thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế……….………….51

Bảng 2.4 Kết quả tuyển dụng viên chức từ năm 2012 đến năm 2017 của Sở Y

tế tỉnh Thừa Thiên Huế 66

Bảng 2.5.Số lượng bác sĩ tuyển dụng từ năm 2012 đến năm 2017 của Sở Y tế

tỉnh Thừa Thiên Huế 66

Bảng 3.1.Tỷ lệ cơ cấu bộ phận, chuyên môn 77

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Trình độ viên chức ĐVSNCL ngành Y tế Thừa Thiên Huế năm 2017 52Biểu đồ 2.2 Số lượng viên chức theo tuyến 54

Sơ đồ 2.1.Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên

Sơ đồ 2.2: Quy trình tuyển dụng viên chức ĐVSNCL thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 64

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong xã hội, yếu tố con người có một ý nghĩa vô cùng quan trọng; con người vừa là mục tiêu, là động lực và là nhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển Đối với tổ chức, con người là chủ thể của các hoạt động và hoạt động quản lý của tổ chức Một bộ máy muốn hoạt động cần phải có sự tham gia của con người, một tổ chức không chỉ có một cá nhân là người đứng đầu, mà có lãnh đạo thì phải có nhân viên Một tổ chức, đơn vị muốn hoạt động hiệu quả cao cần phải có một nguồn nhân lực đảm bảo về số lượng và chất lượng

Tuyển dụng nhân lực chuyên môn có chất lượng là công việc rất quan trọng mà mọi cơ quan, đơn vị đều phải chú trọng thực hiện, bởi con người là nguồn lực quý giá nhất, quyết định sự tồn tại và phát triển của cơ quan, đơn

vị Tuyển dụng nhân lực nói chung, ngành Y tế nói riêng và viên chức đơn vị

sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) thuộc ngành Y tế có tầm quan trọng đặc biệt bởi ngành Y tế là ngành đặc thù, liên quan trực tiếp đến tính mạng và sức khỏe con người

Tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế có ý nghĩa quyết định trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân nói chung và từng đơn vị nói riêng; quyết định chất lượng dịch vụ công ngành

Y tế trong giai đoạn hiện nay Việt Nam đã và đang đạt được những kết quả quan trọng trong việc cải thiện tình trạng sức khỏe người dân, là một trong số các quốc gia sớm đạt được phần lớn các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Tuy nhiên, để hướng tới một hệ thống y tế công bằng, chất lượng và bền vững, Việt Nam cần có chiến lược đầu tư để nâng cao năng lực thực hiện chính sách y tế, cần có đội ngũ nhân lực y tế chất lượng đáp ứng với sự phát triển khoa học công nghệ của khu vực và thế giới Nghị quyết Hội nghị lần

thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng khóa VII đã khẳng định “Sức khỏe là vốn quý của mỗi con người và của toàn xã hội, là nhân tố quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”[1] Công tác chăm

lo sức khỏe cho nhân dân được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm; việc tuyển chọn cán bộ y tế có đủ tài, đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ này được ngành y tế, địa phương, đơn vị được xem là khâu then chốt quyết định mọi thắng lợi Đánh giá công tác tuyển dụng giúp người quản lý đưa ra những giải pháp, kế hoạch và chiến lược để thu hút, tuyển chọn được người có năng lực, đáp ứng được yêu cầu phát triển của địa phương, đơn vị

Ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế trong nhiều năm qua, kể từ năm 2012 cho đến nay đã tổ chức tuyển dụng viên chức theo Nghị định số 29/2012/NĐ-

CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ; công tác tuyển dụng luôn được quan tâm đặc biệt, được thực hiện một cách chặt chẽ, công khai, minh bạch đúng theo quy định của Nhà nước, với mục đích tuyển chọn được người có đầy đủ trình

độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Tuy nhiên, đội ngũ viên chức này đã thực sự đáp ứng được yêu cầu vị trí việc làm, đáp ứng được tính cấp thiết vị trí cần tuyển dụng và đảm bảo hiệu quả hoạt động của đơn vị chưa là điều mà chúng ta cần quan tâm Cần tiếp tục nghiên cứu công tác tuyển dụng để tìm những mặt tích cực cũng như những bất cập, thiếu sót để từ đó tìm ra những giải pháp đưa công tác tuyển dụng thực sự hiệu quả, tuyển được người có đủ trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức, đảm bảo xây dựng được đội ngũ viên chức y tế mạnh về mọi mặt, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ y tế công và làm tốt nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân Với những lý do trên, tôi chọn đề tài “Tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Công tác tuyển dụng là đề tài nghiên cứu của nhiều luận án, luận văn, bài viết, công trình nghiên cứu khoa học Nhìn chung, các bài viết và các công trình nghiên cứu khoa đã tập trung nghiên cứu, xem xét ở nhiều khía cạnh lý luận và thực tiễn của công tác tuyển dụng ở nước ta Có thể kể ra các bài viết, công trình nghiên cứu như sau:

2.1 Sách

- Đinh Văn Mậu, Nguyễn Văn Thâm và Võ Kim Sơn (2010), Hành chính nhà nước và công nghệ hành chính, Nxb Khoa học và kỹ thuật; Nguyễn Cảnh Hợp (2011), Thể chế công vụ, Nxb Tư pháp Nhìn chung các công trình khoa học này đã tập trung nghiên cứu nhiều khía cạnh pháp luật, thực tiễn nền hành chính và thể chế công vụ, công chức ở nước ta hiện nay Đây sẽ là những cơ sở lý luận cho công tác tuyển dụng viên chức hiện nay

- Bùi Huy Khiên (2013), Quản lý công, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội Đây là sách chuyên khảo nghiên cứu tất cả những vấn đề cơ bản nhất liên quan đến quản lý công để tìm ra được hướng cải cách hành chính phù hợp nhất với tình hình nước ta hiện nay

- Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công - Lý luận và kinh nghiệm một số nước, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Tài liệu nghiên cứu một số vấn đề lý luận về quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công và thực tiễn quản lý ở một số nước trên thế giới Những kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý nguồn nhân lực của các nước trên thế giới được các tác giả nghiên cứu sẽ góp phần giúp các nhà hoạch định chính sách của nước ta tìm ra được hướng đi phù hợp trong quản lý nguồn nhân lực hiện nay

2.2 Các bài đăng báo, tạp chí

- Bùi Thị Trà Ly (2016), “Một số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay”,

Trang Thông tin điện tử Ban chỉ đạo Trung ương về đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức Bài viết đã chỉ ra được một số điểm mới trong tuyển dụng viên chức giai đoạn thực hiện Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành; đánh giá kết quả thực hiện nhằm đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tuyển dụng viên chức ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay Đây là một bài viết rất có ý nghĩa đối với hoạt động tuyển dụng viên chức bởi tác giả đã đưa ra được những ưu, nhược điểm của của thực trạng tuyển dụng viên chức hiện nay nhằm đưa ra giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyển dụng viên chức

- Nguyễn Thị Hồng Hải đã có nhiều công trình nghiên cứu về cán bộ, công chức, công vụ và công tác tuyển dụng như: “Một số vấn đề về đổi mới tuyển dụng công chức ở Việt Nam”, “Lựa chọn ưu điểm phù hợp của mô hình chức nghiệp và việc làm cho nền công vụ Việt Nam”, “Đánh giá thực thi công

vụ nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước”,

“Đổi mới quản lý cán bộ, công chức ở Việt Nam theo xu hướng “quản lý nguồn nhân lực” Trong các bài viết, tác giả đã đi sâu nghiên cứu đối tượng cán bộ, công chức; các vấn đề lý luận liên quan đến đối tượng này nhằm nâng cao hiệu quả thực thi công vụ Bài viết tuy không nghiên cứu cụ thể đối tượng viên chức nhưng cũng đã góp phần nghiên cứu nguồn nhân lực nói chung nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước

2.3 Đề tài, luận văn, luận án tốt nghiệp

- Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công “ Tuyển dụng công chức theo mô hình công vụ việc làm ở Việt Nam” của Đào Thị Thanh Thủy, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2010;

- Luận văn Thạc sĩ Luật học “Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ta hiện nay”, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm

2011 Luận văn nghiên cứu về tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công

lập nhưng đi sâu vào nghiên cứu tác động của hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật đến công tác tuyển dụng viên chức mà chưa đánh giá hoạt động quản lý và sử dụng viên chức

- Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công “Thi tuyển công chức lãnh đạo trong cơ quan hành chính nhà nước theo mô hình công vụ việc làm” của Nguyễn Xuân Cường, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2012;

- Luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Tuyển dụng công chức cho các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện tại thành phố Đã Nẵng” của Trần Thị Nhớ, Học viện Hành chính quốc gia, năm 2015;

- Luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Thi tuyển cạnh tranh vào các vị trí quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” của Phan Hữu Phụng, Học viện Hành chính quốc gia, năm 2015;

Các luận văn nói trên đã tập trung nghiên cứu về công tác tuyển dụng theo nhiều khía cạnh khác nhau và phần lớn các luận văn chủ yếu xoay quanh đối tượng tuyển dụng là công chức

Mặc dù số lượng các công trình nghiên cứu về tuyển dụng viên chức cho các đơn vị sự nghiệp công lập còn ít và chưa nghiên cứu sâu vấn đề này nhưng các kết quả nghiên cứu từ các công trình nghiên cứu này sẽ là cơ sở cần thiết để học viên thực hiện nghiên cứu vấn đề tuyển dụng đội ngũ viên chức đơn vị sự nghiệp nói chung và viên chức đơn vị sự nghiệp thuộc ngành

Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế

- Phân tích và đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức cho các đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế; chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong tuyển dụng viên chức đơn vị

Về không gian: 28 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế và 9 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện, thị xã, thành phố

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu từ năm 2012 đến nay

4.2.Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tuyển dụng viên chức các đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế

5 Phương pháp nghiên cứu và phương pháp luận của luận văn

5.1.Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh và những quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ 5.2.Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính:

- Phương pháp khảo cứu tài liệu: Hệ thống hóa các khái niệm, luận điểm làm cơ sở cho việc nghiên cứu trong thực tiễn được hình thành thông qua quá trình thu thập kiến thức từ các công trình nghiên cứu và các tài liệu của các tác giả trong và ngoài nước Tiến hành nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản, báo cáo thống kê về tình hình viên chức các đơn

vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế hằng năm để từ đó có số liệu cần thiết phục vụ việc phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng viên chức ĐVSNCL tỉnh Thừa Thiên Huế

- Phương pháp so sánh, đánh giá: Được sử dụng khi tiến hành đánh giá

số lượng biên chế được tuyển dụng hằng năm so với số lượng chỉ tiêu biên chế được giao

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn như thống kê, phân tích, tổng hợp: Nhằm thống kê, tổng hợp các kết quả tuyển dụng hàng năm; từ đó phân tích nhu cầu thực tế so với số lượng viên chức được tuyển dụng, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng

- Phương pháp thống kế toán học: Xử lý các kết quả điều tra, các số liệu thống kê nhằm rút ra các kết luận khoa học và thực tiễn

- Phương pháp chuyên gia: Khai thác ý kiến đánh giá của các chuyên gia về công tác tuyển dụng, quản lý nhân sự để từ đó có cơ sở phân tích, đánh giá hoạt động tuyển dụng

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1.Ý nghĩa lý luận

- Luận văn góp phần hệ thống hóa, bổ sung và làm rõ hơn những cơ sở

lý luận về tuyển dụng viên chức nói chung và viên chức ĐVSNCL thuộc

ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng;

- Luận văn đã chỉ ra được những khái niệm, công cụ, đặc điểm, nhiệm

vụ của đội ngũ viên chức ĐVSNCL Qua đó, luận văn đã phân tích, đánh giá

và xác định được những nguyên nhân hạn chế của hoạt động tuyển dụng viên chức cho các ĐVSNCL thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện hoạt động tuyển dụng viên chức ĐVSNCL thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế Qua đó cung cấp các luận cứ thực tế cho việc tuyển dụng đội ngũ viên chức ngành Y tế đảm bảo số lượng và chất lượng nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế

- Kết quả nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu, các cơ quan quản lý của tỉnh Thừa Thiên Huế trong hoạt động tuyển dụng viên chức cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận tuyển dụng viên chức cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế

Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế

Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC NGÀNH Y TẾ

1.1 Viên chức đơn vị sự nghiệp công lập ngành Y tế

1.1.1 Khái niệm và phân loại

1.1.1.1 Khái niệm

* Viên chức:

Trong cuộc sống, bên cạnh những nhu cầu vật chất đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển, con người còn có những nhu cầu về chăm sóc sức khỏe, giáo dục, thông tin.… Để đáp ứng những nhu cầu này, xã hội hình thành một bộ phận lao động đảm nhiệm những công việc đó Cùng với sự phát triển của xã hội, đội ngũ này ngày càng được chuyên môn hóa cao Tùy từng giai đoạn, từng chế độ xã hội mà lực lượng này có tên gọi khác nhau hoặc có những khác biệt trong quản lý, sử dụng và hoạt động cung cấp dịch vụ

Thuật ngữ “viên chức” thường được hiểu theo nhiều cách khác nhau tùy thuộc vào thể chế chính trị, tổ chức bộ máy nhà nước của mỗi dân tộc, quốc gia Phạm vi viên chức ở mỗi quốc gia thường có sự khác nhau Ví dụ,

có những quốc gia không có đội ngũ viên chức mà chỉ có công chức nhưng công việc của họ bao gồm cả hoạt động chuyên môn

Khái niệm viên chức được sử dụng trong các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) thay đổi theo từng thời kỳ và tùy thuộc vào quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về đội ngũ này Hiến pháp năm 1992 sử dụng cụm từ

“cán bộ, viên chức” để chỉ những người làm việc tại các cơ quan nhà nước, ĐVSNCL Theo đó, viên chức là một khái niệm rất rộng, “có khi dùng để chỉ một phạm vị rộng lớn những người làm việc trong cả bộ máy, tổ chức nhà nước” [41] Tại Pháp lệnh Cán bộ, công chức ban hành năm 1998, cụm từ

được sử dụng là “cán bộ, công chức” Khi Pháp lệnh được sửa đổi, bổ sung năm 2003, lần đầu tiên viên chức được tách thành một nhóm, phân biệt với công chức Điểm d, Điều 1 Pháp lệnh quy định viên chức là “những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc được giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội” Theo quy định này, viên chức là một nhóm nhỏ thuộc một tập hợp lớn hơn là cán bộ, công chức Tiếp đó, Luật Cán bộ, công chức 2008 và Luật Viên chức 2010 càng làm rõ ràng hơn về đối tượng là công chức, viên chức Điều 2 Luật Viên chức 2010 định nghĩa: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”[37]

Như vậy, viên chức là những người làm công việc chuyên môn tại các ĐVSNCL, không trực tiếp thực hiện hoạt động quản lý nhà nước Hoạt động nghề nghiệp của viên chức nhằm thực hiện việc cung cấp những dịch vụ công thiết yếu phục vụ nhu cầu của người dân

* Đơn vị sự nghiệp công lập:

Hệ thống ĐVSNCL đóng vai trò quan trọng trong đời sống hằng ngày nhằm cung cấp những dịch vụ công cho người dân như: y tế, giáo dục, thông tin, tài chính…

ĐVSNCL là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động thương binh và xã hội…và các lĩnh vực sự nghiệp khác được pháp luật quy định

Theo quy định, ĐVSNCL có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, ĐVSNCL là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật Có nghĩa, ĐVSNCL được thành lập trên cơ sở nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước

Thứ hai, ĐVSNCL là tổ chức có tư cách pháp nhân

Thứ ba, ĐVSNCL có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Cung cấp dịch vụ công không chỉ là cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu, lợi ích chung thiết yếu cho người dân mà còn tạo điều kiện và góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Nói cách khác, phục vụ và quản lý là hai chức năng cơ bản của Nhà nước và có mối quan hệ mật thiết với nhau

ĐVSNCL bao gồm:

- ĐVSNCL được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự

- ĐVSNCL chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm

vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự Các đơn vị này chủ yếu là các Viện nghiên cứu, bệnh viện, trường học trực thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền

* Viên chức ĐVSNCL ngành Y tế:

Trên cơ sở định nghĩa viên chức của Luật Viên chức 2010, viên chức đơn vị sự nghiệp ngành Y tế được hiểu là những người làm việc tại các ĐVSNCL ngành Y tế theo chế độ hợp đồng làm việc và hưởng lương từ quỹ lương của ĐVSNCL thuộc ngành Y tế theo quy định của pháp luật

Viên chức ngành Y tế là những bác sỹ, y sỹ, điều dưỡng, hộ sinh, … được gọi chung là “Kỹ thuật y học” Họ là những người thực hiện các nhiệm

vụ có yêu cầu về năng lực, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ trong các đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực y tế

Ngành Y tế là một ngành đặc biệt; đây là ngành đặc thù, chuyên môn

sâu và liên quan trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng của con người nên viên chức ngành Y tế là những đối tượng đặc biệt cần được quy định, phân loại rõ ràng về các chức danh nghề nghiệp

Viên chức ngành Y tế là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ theo vị trí việc làm khi được tuyển dụng trong các ĐVSNCL thuộc ngành Y tế nhằm cung cấp các dịch vụ công thuộc lĩnh vực y tế cho xã hội

1.1.1.2 Phân loại viên chức đơn vị sự nghiệp ngành Y tế

Viên chức ngành Y tế được phân loại căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ

và trình độ chuyên môn khi được tuyển dụng để có sự phân loại và phân công nhiệm vụ phù hợp với vị trí việc làm của mỗi viên chức trong đơn vị Trước đây, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp của đội ngũ viên chức ngành y

tế còn nhiều bất cập Tuy nhiên, từ khi Luật Viên chức 2010 ra đời và sau đó

là Nghị định số 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 12 tháng 4 năm 2012 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức thì đội ngũ viên chức nói chung và viên chức ngành Y tế nói riêng được quy định và quản lý một cách chặt chẽ

Bộ Y tế đã phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành các Thông tư liên tịch quy định cụ thể tiêu chuẩn Chức danh nghề nghiệp đối với đội ngũ viên chức ngành Y tế Theo đó, những viên chức thuộc các nhóm công việc hoạt động nghề nghiệp sẽ được phân loại theo vị trí chức danh nghề nghiệp

Bảng 1.1 Quy định tiêu chuẩn Chức danh nghề nghiệp viên chức

ngành Y tế Tên vị trí chức danh

Văn bản trước đây

Bác sĩ y học dự phòng 10/2015/TTLT-BYT-BNV

“Nguồn: ThuKyLuat.vn” Ngoài ra, theo vị trí việc làm, một số chức danh của các nhóm công việc hỗ trợ, phục vụ được phân loại, bổ nhiệm theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể của yêu cầu vị trí việc làm khi tuyển dụng mà đơn vị yêu cầu Ví dụ, Cử nhân Công nghệ thông tin, Cử nhân Hành chính… sẽ được bổ nhiệm theo ngạch mà đơn vị đã xây dựng chỉ tiêu tuyển dụng

Mỗi bộ tiêu chuẩn quy định cụ thể về các nội dung: Mã số, phân hạng chức danh nghề nghiệp; Tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp; Nhiệm vụ; Tiêu chuẩn về trình độ đào tạo, bồi dưỡng; Tiêu chuẩn năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ…

Những Thông tư trên chính là cơ sở cho việc phân loại, phân hạng và

bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp viên chức ngành Y tế

Việc phân loại viên chức đóng một vai trò quan trọng, phân loại để làm căn cứ tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và thực

hiện việc phân cấp quản lý viên chức nhằm đạt hiệu quả cao trong công việc Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ 6 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các ĐVSNCL đã đặt ra mục tiêu: “Đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả…”[2] Việc thực hiện các mục tiêu mà Nghị quyết đã đưa ra sẽ góp phần thúc đẩy các Bộ, ngành nói chung và ngành Y tế nói riêng

sẽ có những thay đổi tích cực trong công tác tổ chức cán bộ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ viên chức mà ngành mình quản lý

1.1.2 Đặc điểm viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế 1.1.2.1 Đặc điểm chung

Cung cấp các dịch vụ công cho xã hội là một hoạt động không thể thiếu trong nền hành chính của các quốc gia trên thế giới Nguồn nhân lực thực hiện hoạt động này chính là đội ngũ công chức, viên chức Tuy nhiên, việc phân biệt công chức và viên chức không phải lúc nào và trong giai đoạn nào cũng

rõ ràng ở từng nước Từ những phân tích, luận giải về khái niệm viên chức ở trên, có thể thấy viên chức có một số đặc điểm chung sau:

- Được tuyển dụng:

Chế độ làm việc: Không phân thành ngạch mà phân thành hạng viên chức (phân thành 04 hạng khác nhau) và làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc Viên chức được đơn phương chấm dứt hợp đồng hoặc ĐVSNCL được đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức theo các trường hợp được quy định trong Luật Viên chức

- Không trực tiếp thực hiện hoạt động quản lý nhà nước Hoạt động nghề nghiệp của viên chức nhằm thực hiện việc cung cấp những dịch vụ công thiết yếu phục vụ nhu cầu của người dân

Sức khỏe là vốn quý của mỗi con người, chất lượng cuộc sống càng cao, càng hiện đại thì nhu cầu được chăm sóc sức khỏe cũng ngày càng cao Hội nghị BCH TW lần thứ 6 Khóa XII của Đảng đã ban hành Nghị quyết số 20-NQ/TW: Công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã đưa ra mục tiêu “Nâng cao sức khoẻ cả về thể chất và tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng cuộc sống của người Việt Nam”[3] Với những yêu cầu của Đảng và Nhà nước đặt ra cho ngành Y tế, đội ngũ viên chức ngành Y tế ngoài những đặc điểm của viên chức nói chung còn phải mang một số đặc điểm riêng biệt như sau:

- Thứ nhất, viên chức ngành Y tế phải thực hiện tiêu chuẩn đạo đức của người làm công tác y tế theo Quyết định số 2008/BYT-QĐ ngày 06 tháng 11 năm 1996 của Bộ trưởng Bộ Y tế Mỗi viên chức ngành Y tế đều phải thực hiện đầy đủ và nghiêm túc 12 Điều Y đức trong “Quy định về Y đức”

- Thứ hai, viên chức ngành Y tế phải thực hiện quy định về quy tắc ứng

xử của công chức, viên chức, người lao động làm việc tại các cơ sở y tế theo Thông tư số 07/2014/TT-BYTgày 25 tháng 02 năm 2014 Điều này có nghĩa

là công chức, viên chức y tế cần thực hiện những quy tắc về ứng xử theo quy định khi thi hành công vụ, nhiệm vụ được giao; đó là, ứng xử của công chức, viên chức y tế đối với đồng nghiệp; ứng xử của công chức, viên chức y tế đối

với cơ quan, tổ chức, cá nhân; ứng xử của công chức, viên chức y tế trong các

cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (đối với người nhà bệnh nhân, bệnh nhân…)

- Thứ ba, viên chức ngành Y tế phải thực hiện công việc chuyên môn nghiệp vụ của mình theo Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 40/2009/QH12 ngày

23 tháng 11năm 2009 Đây chính là đặc điểm riêng biệt của ngành Y tế bởi các viên chức có thể cùng hạng nhưng sẽ có rất nhiều chức danh nghề nghiệp khác nhau trong cùng một đơn vị

- Thứ tư, thời gian đào tạo của viên chức ngành Y tế thường dài hơn những ngành khác: bác sĩ là 6 năm; dược sĩ là 5 năm; trong khi đó các ngành khác có thời gian đào tạo đại học thường là 4 đến 5 năm

Do ngành Y tế là ngành chuyên môn sâu nên mỗi viên chức sẽ có những chức danh nghề nghiệp cụ thể và tương ứng với những nhiệm vụ, tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ riêng biệt

Ngoài ra, các chế độ, phụ cấp ưu đãi đặc biệt cũng có sự khác nhau tùy vào vị trí công việc cụ thể

Có thể thấy rằng, viên chức ngành Y tế là những viên chức đặc biệt bởi

họ chính là những người trực tiếp chăm lo sức khỏe, thứ tài sản quý giá nhất của mỗi con người Chính công việc vất vả nhưng vẻ vang đó đã khiến cho xã hội ưu ái dành cho họ những mỹ từ cao quý như “thiên thần áo trắng” hay “ Lương y như từ mẫu”

1.2 Tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế 1.2.1 Khái niệm

Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, “Tuyển dụng là quy trình sàng lọc và tuyển chọn những người có đủ năng lực đáp ứng một công việc trong

tổ chức, công ty hoặc một chương trình tự nguyện hay nhóm cộng đồng”[59] Tuyển dụng được hiểu là quá trình nhằm thu hút và tìm kiếm người lao động từ nhiều nguồn khác cho vị trí công việc trống nhằm chọn lựa ra người

tốt nhất cho vị trí công việc trống đó

Hay, tuyển dụng là tuyển thêm người cho tổ chức nhằm bổ sung nhu cầu nhân sự cho tổ chức trong từng giai đoạn cụ thể, bảo đảm cho nguồn nhân lực của cơ quan, tổ chức đáp ứng đòi hỏi của sự phát triển

Hiểu một cách đơn giản nhất, tuyển dụng là lựa chọn người để làm việc chính thức cho tổ chức, từ khâu đầu tiên cho đến giai đoạn hình thành nguồn nhân lực của tổ chức Với ý nghĩa như vậy, bất kỳ một cơ quan, tổ chức nào

có nhu cầu sử dụng nhân lực thì đều phải tiến hành hoạt động tuyển dụng Tuyển dụng phải theo nguyên tắc cạnh tranh giữa các ứng viên, như vậy mới đúng nghĩa là “tuyển” Phần lớn các lĩnh vực, số lượng vị trí việc làm được tạo ra thường ít hơn nguồn lao động tìm việc hiện có Do vậy, khi có nhiều ứng viên tham gia tuyển dụng cho cùng một vị trí việc làm có hạn sẽ khiến người tuyển dụng có nhiều cơ hội để lựa chọn hơn, nếu lựa chọn một cách công bằng sẽ tìm được người có trình độ chuyên môn cao nhất, xứng đáng nhất

Luật Viên chức (2010) đã đưa ra giải thích rõ ràng về tuyển dụng đối tượng làm việc trong các ĐVSNCL Tuyển dụng là “việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập” [37, Khoản 4, Điều 3] Như vậy, ba yêu cầu đối với cá nhân được tuyển dụng làm viên chức là có tư cách đạo đức, trình độ chuyên môn và khả năng làm việc

Tuyển dụng viên chức có sự khác biệt so với tuyển dụng công chức Công chức mang trong mình tính công quyền, hoạt động để thực thi công vụ

Vì vậy, tuyển dụng công chức phải tuân theo những quy định chặt chẽ về điều kiện và phương thức Khi tuyển dụng phải căn cứ vào chỉ tiêu biên chế của nhà nước, chủ yếu được thực hiện bằng hình thức thi tuyển Đối với viên chức, tuyển dụng được thực hiện chủ yếu bằng hình thức xét tuyển, nội dung xét

tuyển tập trung đánh giá năng lực chuyên môn; ĐVSNCL căn cứ vào vị trí việc làm và quỹ lương để xây dựng kế hoạch Với đặc thù cung cấp dịch vụ, ĐVSNCL cần người có trình độ chuyên môn kỹ thuật để đảm nhiệm công việc Tuyển dụng viên chức có những điểm khác biệt so với tuyển dụng nhân lực tại các đơn vị ngoài công lập Cùng là việc lựa chọn người có năng lực, phù hợp với tiêu chuẩn và vị trí việc làm nhưng phương thức tuyển dụng ở hai khu vực lại khác nhau Tuyển dụng nhân lực tại các khu vực ngoài công lập không nhất thiết phải theo một quy định có sẵn, đơn vị tuyển dụng có thể tự đặt ra tiêu chuẩn đối với các ứng viên dự tuyển, kết quả cuối cùng mà họ mong muốn là tìm được người xứng đáng nhất, phù hợp với yêu cầu công việc Đây cũng là mục đích trong tuyển dụng viên chức, tuy nhiên việc tuyển dụng phải tuân theo những quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật; điều kiện, phương thức, thủ tục tuyển dụng có sự chặt chẽ hơn Điều này được lý giải bởi viên chức là người làm việc trong các ĐVSNCL, các đơn vị này thực hiện hoạt động nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước, sử dụng ngân sách nhà nước nên việc tuyển dụng phải tuân theo những quy định chặt chẽ

Trong ĐVSNCL có nhiều vị trí công việc khác nhau, không nhất thiết phải tuyển dụng viên chức để thực hiện mọi công việc Việc cung cấp dịch vụ công, cần thiết phải sử dụng chuyên môn kỹ thuật thì cần phải được thực hiện bởi đội ngũ viên chức Tuy nhiên, đối với những công việc đơn giản chỉ mang tính thừa hành, giúp việc thì sẽ được tuyển dụng lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP, hợp đồng vụ việc hoặc sử dụng dịch vụ cung ứng lao động chuyên nghiệp từ các đơn vị khác Đây là sự phân công lao động hợp lý

và thể hiện sự trân trọng cần thiết đối với đội ngũ viên chức

Tuyển dụng viên chức là việc lựa chọn những công dân Việt Nam có năng lực, phẩm chất, trình độ làm công tác chuyên môn tại các ĐVSNCL, việc tuyển dụng được thực hiện qua ký kết hợp đồng làm việc theo vị trí việc

làm mà đơn vị yêu cầu

Tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế cũng bắt buộc phải tuân thủ theo những quy định của VBQPPL hiện hành Tuy nhiên, ngành Y tế là một ngành đặc biệt, liên quan trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng con người nên việc lựa chọn người có năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt cũng

là một trong những tiêu chí trong tuyển dụng

Tóm lại, tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế là việc lựa chọn những người vào làm việc tại các ĐVSNCL của ngành Y tế, sau khi đã đáp ứng được các yêu cầu của vị trí việc làm mà đơn vị cần tuyển dụng

Tuyển dụng là công việc có tầm quan trọng đặc biệt, ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của một đơn vị, bên cạnh đó còn tác động tới công tác quản lý của nhà nước đối với các ĐVSNCL và đội ngũ viên chức

1.2.2 Vai trò của tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thuộc ngành Y tế

Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ 6 BCHTW về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã đưa ra mục tiêu tổng quát: “Nâng cao sức khoẻ cả về thể chất và tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng cuộc sống của người Việt Nam Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu quả và hội nhập quốc tế Phát triển nền y học khoa học, dân tộc và đại chúng Bảo đảm mọi người dân đều được quản lý, chăm sóc sức khoẻ Xây dựng đội ngũ cán bộ y

tế "Thầy thuốc phải như mẹ hiền", có năng lực chuyên môn vững vàng, tiếp cận trình độ quốc tế Nâng cao năng lực cạnh tranh trong chuỗi sản xuất, cung ứng dược phẩm, dịch vụ y tế”[3]

Để hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước ta đặt ra cho Ngành Y

tế, đội ngũ nhân lực ngành Y tế không chỉ đảm bảo về mặt chất lượng mà cả

về mặt số lượng; đặc biệt là đội ngũ viên chức bởi đây là nguồn lực chính

cung cấp hoạt động dịch vụ phục vụ người dân

Chính vì lý do này nên tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế có vai trò đặc biệt quan trọng Đối với các đơn vị, tuyển dụng là một hoạt động thường xuyên nhằm bổ sung nguồn nhân lực mới thay thế cho đội ngũ viên chức đã đến tuổi nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, kinh

tế - xã hội ngày càng phát triển nên vấn đề chăm sóc sức khỏe con người cũng được chú trọng hơn trước; chính điều này đã đặt ra yêu cầu cho ngành Y tế phải có nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu về mặt chuyên môn, nghiệp vụ để cung cấp các dịch vụ cho người dân một cách tốt nhất

Ngoài ra, tuyển dụng còn góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển do

đã sử dụng một cách tối ưu nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ trong xã hội Tuyển dụng đã góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp, là đầu ra của đào tạo

Tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế được xem là điều kiện tiên quyết cho mọi thắng lợi của các đơn vị Nếu công tác tuyển dụng được thực hiện một cách công khai, minh bạch và có hiệu quả thì sẽ tuyển dụng được một đội ngũ viên chức có đủ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển Ngược lại, nếu hoạt động tuyển dụng không đạt hiệu quả sẽ dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn nhân lực của xã hội; đồng thời đẩy lùi tiến trình cải cách hành chính mà Đảng và Nhà nước ta đã đặt ra

1.2.3 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế

Xây dựng các nguyên tắc cho việc tuyển dụng người có đủ trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ vào làm việc trong các ĐVSNCL cần phải xuất phát

từ những đặc điểm cơ bản của bộ máy nhà nước, của nền hành chính quốc gia cũng như đặc trưng, đặc điểm của tổ chức

- Thứ nhất, nguyên tắc đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng,

Tuân thủ pháp luật là một trong những nguyên tắc quan trọng trong tuyển dụng Đối với bất kỳ cơ quan, tổ chức nào, việc tuân thủ pháp luật là một điều bắt buộc; và, chính nguyên tắc này cũng giúp cho hoạt động quản lý được dễ dàng và thuận lợi hơn Việc thực hiện nghiêm túc nguyên tắc này sẽ hạn chế được tiêu cực trong quá trình tuyển dụng

- Thứ hai, nguyên tắc bảo đảm tính cạnh tranh

Thực hiện nguyên tắc bảo đảm tính cạnh tranh nhằm giúp nhà quản lý tìm ra được người ưu tú nhất cho vị trí công việc cần tuyển dụng

Nguyên tắc này chính là câu trả lời chính xác nhất việc thực hiện công khai, minh bạch, công bằng, khách quan tuyển dụng

- Thứ ba, nguyên tắc tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu việc làm Nhân sự trong tổ chức luôn luôn biến động Sự thay đổi có thể do nhiều nguyên nhân khác nhau như: có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức, thuyên chuyển

vị trí công tác, viên chức nghỉ hưu… Và, để đảm bảo hoạt động của tổ chức, đơn vị được xuyên suốt thì công tác tuyển dụng để thay thế là hợp lý nhất Nhưng, nếu tuyển dụng thay thế không căn cứ vào vị trí công việc thì sẽ gây khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và có thể gây ra hậu quả ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của đơn vị

Ngành Y tế là một ngành chuyên môn sâu nên việc đảm bảo nguyên tắc tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu công việc là việc làm rất quan trọng

bởi mỗi vị trí công việc cần một chức danh nghề nghiệp cụ thể Để có căn cứ xác định đúng vị trí, nhu cầu công việc cần tuyển, các ĐVSNCL cần phải thường xuyên tổ chức đánh giá lại cơ cấu tổ chức, khối lượng công việc của đơn vị mình để có cơ sở cho việc phân công chức năng, nhiệm vụ, tránh chồng chéo, bỏ trống hoặc làm sai chức năng, nhiệm vụ

Khi đã xác định được rõ ràng, khoa học và hợp lý các chức năng nhiệm

vụ của từng vị trí công việc thì mới xác định được chính xác nhu cầu công việc của vị trí chức danh còn bỏ trống để có kế hoạch tuyển dụng có hiệu quả

- Thứ tứ, nguyên tắc đề cao trách nhiệm của người đứng đầu ĐVSNCL Phát huy vai trò, trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan trong hoạt động của ĐVSNCL bởi trách nhiệm của người đứng đầu cũng được hiểu là toàn bộ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị được họ phải thực hiện một cách tự giác, tự nguyện; nếu vi phạm thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật

Trong tuyển dụng viên chức, việc đề cao vai trò của người đứng đầu càng nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm, cụ thể hóa công việc mà họ đảm nhận

để điều hành hoạt động của cấp dưới nhằm đạt được mục tiêu phát triển của đơn vị

Tại các ĐVSNCL ngành Y tế, với đặc thù là cung cấp các dịch vụ về y

tế phục vụ nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân thì người đứng đầu đơn

vị phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu về năng lực quản lý, trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm là đòi hỏi bức thiết của xã hội

-Thứ năm, nguyên tắc ưu tiên người có tài năng, người có công cách mạng, người dân tộc thiểu số

Thực hiện nguyên tắc này đã thể hiện tính công bằng cho một số đối tượng cụ thể trong công tác tuyển dụng viên chức, đó là sự tôn vinh, trọng dụng và ưu đãi đối với những người có tài năng Đối với người có công cách mạng, ưu tiên là thể hiện sự biết ơn vì những hy sinh và đóng góp cho đất

nước Đây là những ngoại lệ nhưng cần thiết nếu xét trong những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể

Nguyên tắc ưu tiên người có tài năng, người có công cách mạng, người dân tộc thiểu số đã thể hiện chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trong công tác tuyển dụng nhân lực

1.2.4 Hình thức tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế

Hoạt động tuyển dụng viên chức các ĐVSNCL ngành Y tế có thể được thực hiện bằng các hình thức như: Thi tuyển hoặc xét tuyển

1.2.4.1 Hình thức thi tuyển

Trên cơ sở quy định, tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

cụ thể của các đơn vị để có thể xây dựng những hình thức thi tuyển khác nhau, phù hợp với nhu cầu thực tế của đơn vị nhưng không trái với các VBQPPL hiện hành

Mỗi hình thức thi tuyển có một ý nghĩa pháp lý nhất định và được áp dụng nhằm xây dựng đội ngũ viên chức ngày càng có chất lượng, có trình độ chuyên nghiệp vụ, phẩm chất chính trị, đạo đức để phục vụ nhân dân Thi tuyển có một số hình thức phổ biến sau:

* Hình thức thi viết: Đây là hình thức tồn tại từ lâu và được nhiều nước áp dụng trong việc tuyển dụng Tuy nhiên, hình thức ngày đang được giảm dần và được thay thế bằng hình thức trắc nghiệm

*Thi vấn đáp (phỏng vấn): Thay cho thi viết, thi vấn đáp có thể giúp đánh giá nhanh hơn thi viết và đánh giá đúng thực chất của người dự thi Mặc

dù vậy, thi vấn đáp đòi hỏi phải tổ chức chi tiết và tốn kém nhưng kết quả lại mang tính chủ quan của của người trực tiếp hỏi thi Có một số hình thức phỏng vấn sau:

- Phỏng vấn không chỉ dẫn: Đây là hình thức phỏng vấn kiểu nói

chuyện, không có bản câu hỏi kèm theo

- Phỏng vấn theo mẫu: Hình thức phỏng vấn có thể sử dụng câu hỏi mẫu trong quá trình phỏng vấn ứng viên

- Phỏng vấn tình huống: Người phỏng vấn sẽ đưa ra những tình huống giống như trong thực tế người thực hiện công việc thường gặp, và yêu cầu ứng viên phải trình bày cách thức giải quyết vấn đề

- Phỏng vấn liên tục: Với hình thức này, các ứng cử viên bị nhiều người phỏng vấn hỏi liên tục, riêng biệt và không chính thức, các ứng cử viên

sẽ không biết là mình đang được phỏng vấn nên hành vi, cách diễn đạt sẽ bộc

lộ tính cách của các ứng viên một cách chân thực nhất

- Phỏng vấn nhóm: Hội đồng phỏng vấn cùng hỏi các ứng viên, cách thức thực hiện giống như một cuộc họp báo

Phỏng vấn theo hình thức phát huy khả năng độc lập, tư duy: Đây là loại phỏng vấn nhằm khơi dậy sự hoạt động tích cực của tư duy trong những tình huống cụ thể; giải quyết các tình huống, mâu thuẫn, giao tiếp

*Thi trắc nghiệm: Hình thức này được áp dụng khá nhiều bởi tính nhanh gọn trong quá trình xác định chính xác mức độ kiến thức của các thí sinh dự tuyển

Tóm lại, thi tuyển có nhiều ưu điểm nổi trội, các thí sinh tham gia dự tuyển phải cạnh tranh với nhau về năng lực và trình độ chuyên môn để giành những vị trí nhất định trong bộ máy hành chính nhà nước Nhìn chung, những người trúng tuyển phải là những người giỏi nhất trong số những người dự thi

và đáp ứng các yêu cầu do cơ quan nhà nước đặt ra Sự cạnh tranh trên có tác dụng khuyến khích các thí sinh phải không ngừng nâng cao trình độ, năng lực của chính mình Qua đó nâng cao được chất lượng của đội ngũ tham gia dự tuyển; do đó, đội ngũ viên chức khi được tuyển dụng sẽ hoạt động có hiệu lực, hiệu quả góp phần nâng cao chất lượng nền hành chính

1.2.4.2 Hình thức xét tuyển

Tuyển dụng theo hình thức xét tuyển khá đơn giản so với thi tuyển Tuyển dụng thông qua hình thức xét tuyển, các ĐVSNCL không cần phải tiến hành nhiều quy trình như thi tuyển mà chỉ cần ứng viên nộp đầy đủ thành phần hồ sơ theo quy định và sau đó căn cứ vào kết quả học tập để xác định người trúng tuyển Hoặc, trên cơ sở kết quả học tập nhưng kết hợp tổ chức kiểm tra, sát hạch thông qua hình thức phỏng vấn hoặc thực hành về năng lực của người tham gia dự tuyển

Tuyển dụng viên chức cho các ĐVSNCL đều chọn hình thức xét tuyển kết hợp kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn hoặc thực hành chuyên môn bởi hình thức này vừa đơn giản, tiết kiệm chi phí cho đơn vị tuyển dụng và không đòi hỏi yêu cầu khắt khe đối với thành viên Hội đồng tuyển dụng *Xét tuyển đặc cách:

Đây là một hình thức đảm bảo nguyên tắc công bằng trong tuyển dụng viên chức bởi những đối tượng được xét tuyển đặc cách đã đáp ứng đầy đủ những điều kiện khi được tuyển dụng

Xét tuyển đặc cách được áp dụng đối với những trường hợp là những người có kinh nghiệm, có trình độ chuyên môn cao, đáp ứng và phù hợp với yêu cầu công việc sẽ được thủ trưởng đơn vị xem xét để xét tuyển đặc cách, không cần phải thông qua các quy trình xét tuyển thông thường

Tóm lại, việc áp dụng hình thức thi tuyển hay xét tuyển còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố và đặc điểm cụ thể của từng đơn vị Tuy nhiên, các ĐVSNCL ngành Y tế tuyển dụng viên chức theo hình thức xét tuyển căn cứ vào kết quả học tập kết hợp sát hạch thông qua phỏng vấn về năng lực, trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển Đây là một hình thức phù hợp với điều kiện thực tế của Ngành Y tế

1.2.5 Quy trình tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế

Quy trình tuyển dụng viên chức ĐVSNCL thuộc ngành Y tế là quá trình thực hiện các khâu theo trình tự đã được quy định nhằm đạt được mục tiêu đề ra, quy trình này thường bao gồm các bước sau:

Bước 1: Xác định nhu cầu tuyển dụng, tiêu chuẩn chức danh đối với người cần tuyển

Đối với các ĐVSNCL, đây là bước vô cùng quan trọng trong quy trình tuyển dụng bởi nếu không xác định được nhu cầu cần tuyển dụng và tiêu chuẩn của các chức danh cụ thể thì sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của quá trình tuyển dụng Trên cơ sở xác định nhu cầu các chức danh cần tuyển, tùy thuộc vào thẩm quyền tuyển dụng của đơn vị để có kế hoạch tuyển dụng cụ thể

Như vậy, các ĐVSNCL ngành Y tế sau khi xác định được nhu cầu tuyển dụng; tùy thuộc vào thẩm quyền, điều kiện thực tế của đơn vị để có kế hoạch tuyển dụng cụ thể

Bước 2: Thông báo tuyển dụng

Sau khi kế hoạch tuyển dụng đã được xây dựng và trình duyệt, cơ quan

tổ chức tuyển dụng thông báo công khai để các đơn vị và các ứng viên có nhu cầu tham gia dự tuyển được biết và đăng ký

Bước 3: Tiếp nhận, lập hồ sơ, danh sách ứng viên dự tuyển

Cơ quan, đơn vị tổ chức tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển, lập hồ

sơ, lập danh sách ứng viên tham gia dự tuyển để chuẩn bị tổ chức các hình thức tuyển dụng phù hợp

Đây là giai đoạn vô cùng quan trọng và cần thiết, bởi đây là giai đoạn đầu tiên của việc lựa chọn đội ngũ viên chức Gồm các việc sau:

- Đọc kỹ hồ sơ và đối chiếu với từng tiêu chuẩn, yêu cầu của vị trí cần tuyển;

- Kiểm tra và xác minh lại các thông tin về người dự tuyển:

- Phân loại để tiếp nhận hồ sơ đạt và từ chối những hồ sơ không đạt yêu cầu Bước 4: Thành lập Hội đồng tuyển dụng

Đây là bước không thể thiếu trong quy trình tuyển dụng, bởi Hội đồng tuyển dụng chính mà những người góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tuyển dụng Dù tuyển dụng theo hình thức thi tuyển hay xét tuyển thì việc thành lập Hội đồng tuyển dụng đều đóng một vai trò vô cùng quan trọng bởi quyết định của mỗi thành viên trong Hội đồng tuyển dụng sẽ ảnh hưởng rất lớn đến kết quả tuyển dụng

Việc thành lập Hội đồng phải căn cứ theo các quy định hiện hành nhằm đảm bảo kết quả tốt nhất cho hoạt động tuyển dụng

Bước 5: Tổ chức tuyển dụng và lập thủ tục bổ nhiệm ngạch chức danh nghề nghiệp

*Tổ chức tuyển dụng:

- Về thi tuyển: Tùy theo hình thức thi tuyển, người dự thi sẽ phải thực hiện các bài thi sau: Thi kiến thức chung và thi chuyên môn, nghiệp vụ, chuyên ngành Việc thi tin học văn phòng và ngoại ngữ đối với người dự thi tuyển viên chức thực hiện theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và yêu cầu của vị trí việc làm

- Về xét tuyển:

Sau khi Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia dự tuyển theo yêu cầu, Phòng Tổ chức cán bộ tổng hợp và lập hồ sơ của các ứng viên dự tuyển để Hội đồng tuyển dụng tiến hành xét tuyển

Hội đồng tuyển dụng sẽ tổ chức kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn

về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển Sau đó, Hội đồng tuyển dụng sẽ tiến hành họp Hội đồng tuyển dụng để xét tuyển trên cơ

sở căn cứ vào kết quả phỏng vấn sát hạch và kết quả học tập bao gồm điểm

học tập và điểm tốt nghiệp của người dự tuyển

Kết quả tuyển dụng phải được cơ quan tuyển dụng niêm yết công khai tại bảng tin và trên Trang thông tin điện tử của đơn vị Sau khi kết quả tuyển dụng được công khai, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả tuyển dụng, Hội đồng tuyển dụng phải tổ chức chấm phúc khảo nếu có đơn đề nghị phúc khảo

Sau khi tiến hành tổ chức tuyển dụng, cơ quan tổ chức tuyển dụng có

đủ thẩm quyền theo phân cấp quản lý phê duyệt kết quả trúng tuyển; thông báo kết quả tuyển dụng, kết quả phúc tra (nếu có) và tiến hành ra Quyết định trúng tuyển theo quy định

*Tập sự:

Các ứng viên tham gia dự tuyển đã trúng tuyển phải trải qua chế độ tập

sự tùy theo chức danh nghề nghiệp của mình để làm quen với môi trường công tác, với công việc được giao theo mô tả công việc của vị trí việc làm mà viên chức đảm nhận Thời gian tập sự tùy thuộc vào yêu cầu trình độ của vị trí việc làm cần tuyển dụng

*Bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp:

Sau khi hết thời gian tập sự, các ứng viên đã trúng tuyển này sẽ được người đứng đầu đơn vị làm tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền ra quyết định

bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp cho người tập sự chính thức trở thành viên chức ĐVSNCL

Việc tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế phải tuân theo các bước nhằm đảm bảo cho việc tuyển dụng diễn ra một cách công bằng, minh bạch, đúng pháp luật và tạo sự thống nhất trong tuyển dụng viên chức cho các ĐVSNCL

Quy trình tuyển dụng viên chức ngành Y tế được thiết lập một cách chặt chẽ sẽ giúp cho việc tuyển dụng đạt được chất lượng bởi đặc thù chuyên

môn của ngành Y tế đòi hỏi mỗi viên chức khi trúng tuyển phải là người có trình độ chuyên môn giỏi nhất

Tuyển dụng viên chức ĐVSNCL ngành Y tế có thủ tục phức tạp hơn so với tuyển dụng nhân lực tại các đơn vị ngoài công lập bởi các đơn vị ngoài công lập không bị ràng buộc bởi các quy định hành chính mà chủ yếu chỉ chịu

sự tác động của pháp luật lao động Và, hoạt động tuyển dụng tại các ĐVSNCL thường phải tuân theo các bước, mỗi bước đều có quy định cụ thể

về mặt thời gian và người thực hiện

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành Y tế

Hoạt động tuyển dụng viên chức chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, từ những yếu tố chủ quan của ĐVSNCL và người lao động tới những yếu tố khách quan từ phía cơ chế, chính sách, pháp luật, nguồn nhân lực…

1.3.1 Các yếu tố khách quan

- Thứ nhất, đặc điểm địa lý và điều kiện kinh tế xã hội

Nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân ở tất cả các vùng miền dều giống nhau Tuy nhiên, điều kiện về vị trí địa lý và kinh tế xã hội của các địa phương khác nhau có ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của việc cung cấp dịch vụ cho người dân Đặc điểm địa lý và điều kiện kinh tế vùng miền có tác động không nhỏ đến hoạt động tuyển dụng viên chức của các ĐVSNCL ngành Y tế Bởi, sự khác biệt về địa lý và điều kiện kinh tế xã hội là một trong những vấn đề cần quan tâm khi các ứng viên chọn đơn vị đăng ký dự tuyển

Ví dụ, cùng một chức danh cần tuyển dụng cho nhiều đơn vị khác nhau trên địa bàn nhưng số lượng ứng viên dự tuyển vào các đơn vị tại trung tâm Thành phố sẽ đông hơn nhiều so với các đơn vị ở xa thành phố, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn

Vị trí tuyển dụng tại các đơn vị có điều kiện kinh tế xã hội phát triển sẽ