Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niên Huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

Do những trăn trở trước những tồn tại và thách thức nói trên trong tổ chức Đoàn thanh niên nên tôi quyết định lựa chọn đề tài: “Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niên Huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội” để nghiên cứu với mong muốn góp phần vào việc xây dựng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phát triển vững mạnh, đáp ứng được những yêu cầu trong thời đại mới, thời kỳ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước.

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội củathanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và chủ tịch Hồ Chí Minhsáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Hơn 80 năm hình thành và phát triển, ĐoànTNCS Hồ Chí Minh đã không ngường lớn mạnh về chính trị, tư tưởng, lựclượng và phong trào Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã khẳng định đượcvai trò, nhiệm vụ hết sức quan trọng trong cách mạng Việt Nam ở mọi thời kỳ.Đoàn thanh niên thực sự đã trở thành đội quân dự bị đáng tin cậy của Đảng, làlực lượng xung kích trong các phong trào cách mạng của dân tộc và cũng làmôi trường để thanh niên Việt Nam rèn luyện về phẩm chất đạo đức, chính trị,

xã hội Với vị trí và địa vị quan trọng của mình thì tổ chức Đoàn thanh niênluôn phải chú trọng phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức và quản lý hiệuquả nguồn nhân lực ấy vì đặc trưng của lực lượng trong tổ chức đó là nhữngngười trong độ tuổi còn trẻ khi công tác trong tổ chức Chính vì điều đó dẫnđến sự bất ổn về nhân sự trong tổ chức, mặc dù đây là một cơ quan trong hệthống nhà nước Do đó, công tác quản lý nguồn nhân lực để có thể phát triểnbền vững đối với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là điều rất quan trọng.Trong thực tế hiện nay, việc quản lý nguồn nhân lực đối với tổ chức Đoànthanh niên như việc: Khi tuyển dụng nhân lực cho tổ chức Đoàn thì không cầnchuyên môn cụ thể nào, chỉ yêu cầu về cấp bậc nhưng khi hết tuổi Đoàn thì các

vị trí sắp xếp cho cán bộ Đoàn lại phụ thuộc vào chuyên môn hay cùng với đó

là việc quản lý chưa được tốt dẫn đến việc nhiều thanh niên có năng lực không

có động lực để gắn bó với tổ chức lâu dài Chính những điều này dẫn đến một

số tình trạng như thừa và thiếu cán bộ, trình độ cán bộ, công tác lựa chọn và sửdụng cán bộ còn chưa hợp lý, chưa phát huy được những yêu cầu và đặc trưngcủa người cán bộ Đoàn, việc sử dụng cán bộ còn nặng về tình cảm, nhìn nhậncán bộ còn phiến diện, Những hạn chế, khiếm khuyết đó làm ảnh hưởng trực

chất lượng Đoàn viên thanh niên các cấp và phong trào thanh niên khiến chocông tác Đoàn chưa thực sự hiệu quả và phát triển.

Trước thực tế đó, công tác tuyển chọn, sử dụng cán bộ Đoàn phải đượcnhìn nhận một cách khách quan đúng người đúng việc, phải có giải pháp vềchính sách thu hút và sử dụng cán bộ Đoàn phù hợp với yêu cầu của thời đại

Do những trăn trở trước những tồn tại và thách thức nói trên trong tổ chức

Đoàn thanh niên nên tôi quyết định lựa chọn đề tài: “Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niên Huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội” để nghiên

cứu với mong muốn góp phần vào việc xây dựng tổ chức Đoàn TNCS Hồ ChíMinh phát triển vững mạnh, đáp ứng được những yêu cầu trong thời đại mới,thời kỳ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Nghiên cứu về quản lý nguồn nhân lực đối với tổ chức Đoàn là một đềtài mới mẻ Tuy nhiên, với góc độ xã hội học quản lý nguồn nhân lực và côngtác tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn thanh niên cấp cơ sở đã đượccác nhà chính trị, khoa học quan tâm Đã có nhiều công trình nghiên cứu vềquản lý nguồn nhân lực, tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, theo các hướngtiếp cận khác nhau, đề cập và giải quyết một số nội dung vấn đề quản lý nguồnnhân lực góc độ khác của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Các công trình đãđược thể hiện như sau:

“Thực trạng thanh niên tỉnh Cà Mau, những giải pháp và chính sách cần thiết đối với thanh niên trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội” - Tác giả

Phạm Văn Uýnh

(Nguồn:https://sites.google.com/site/thquanly/home/tacpham/

dhetainghiencuukhahocvethanhnien)

Đề tài “Thực trạng quản lý nguồn nhân lực trong các doang nghiệp nhà nước”

Nguồn: luc-trong-cac-doanh-nghiep-nha-nuoc-37198/)

Bài viết “Những vấn đề cơ bản về công tác thanh niên và quản lý nhà nước về công tác thanh niên”.

(Nguồn: http://sonoivu.bacgiang.gov.vn/?act=news&id=36)

Dựa trên những nghiên cứu trước đó làm cơ sở để tôi tham khảo, vậndụng và bổ sung thêm những điều mới về vấn đề quản lý nguồn nhân lực trong

tổ chức Đoàn thanh niên, những điểm mới trong nghiên cứu của tôi đó là:

- Góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tácquản lý nguồn nhân lực đối với tổ chức Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh cấp cơ sở ở huyện Sóc Sơn giai đoạn hiện nay

- Đánh giá thực trạng ưu, nhược điểm của công tác quy hoạch đội ngũcán bộ Đoàn cấp cơ sở ở huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội hiện nay và cácnguyên nhân

- Đề xuất một số giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượngnguồn nhân lực đối với tổ chức Đoàn cấp cơ sở ở huyện Sóc Sơn, thành phố HàNội

3 Ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn

3.1. Ý nghĩa khoa học

Trong quá trình nghiên cứu tác giả tiến hành vận dụng các lý

thuyết xã hội học như thuyết cấu trúc chức năng, Thuyết nhu cầu, các

học thuyết quản lý và vai trò vào để giải thích các sự kiện hiện tượng

trong quá trình nghiên cứu Qua đó nhằm thêm một lần khẳng định sự

đúng đắn của các lý thuyết xã hội học trong quá trình nghiên cứu

khoa học, đặc biệt là trong thực tiễn quản lý xã hội giai đoạn hiện

nay

3.2. Ý nghĩa thực tiễn

Bằng những phương pháp nghiên cứu xã hội học như phân tích tài liệu,phỏng vấn sâu, trưng cầu ý kiến giúp chúng ta tiếp cận với đối tượng nghiêncứu để thu thập những thông tin quan trọng không chỉ giúp Huyện đoàn SócSơn xây dựng các chính sách quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức một cáchhiệu quả, phù hợp mà còn có thể áp dụng ở cả các cơ sở Đoàn các cấp khác

4 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu

Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niên

- Tìm hiểu thực trạng vấn đề tuyển chọn và quản lý nguồn nhân lực trong

tổ chức Đoàn thanh niên của Huyện đoàn Sóc Sơn hiện nay

- Những yếu tố tác động đến việc tuyển chọn cán bộ và quản lý cán bộ,

Đoàn viên thanh niên của Huyện đoàn Sóc Sơn Nhu cầu nguyện vọng củaHuyện đoàn trong việc sử dụng và quản lý cán bộ Đoàn hiện nay

5 Mục đích nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu

5.1. Mục đích nghiên cứu

Nêu ra vấn đề có tính chất lý luận, khoa học về quản lý nguồnnhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niên Huyện Sóc Sơn Đưa ra được một số ýkiến, phương thức quản lý nguồn nhân lực hiệu quả, phù hợp với các điều kiệnkinh tế - xã hội của huyện cũng như điều kiện hoạt động của Huyện đoàn hiệnnay

5.2. Mục tiêu nghiên cứu

- Tìm hiểu thực trạng vấn đề tuyển dụng và quản lý nguồn nhân lực trong

tổ chức Đoàn thanh niên của Huyện đoàn Sóc Sơn

- Tìm hiểu cơ cấu hoạt độngcủa Huyện đoàn Sóc Sơn và cơ sở Đoàn các

cấp trên địa bàn Huyện Sóc Sơn

- Đưa ra các kết quả nghiên cứu và đề xuất một số khuyến nghị, phương

pháp quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niên sao cho phù hợpvới điều kiện của tổ chức và tình hình kinh tế - xã hội của huyện Sóc Sơn hiệnnay

6 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích tài liệu

Phương pháp xử lý thông tin

Phương pháp quan sát

Phương pháp phỏng vấn sâu

PHẦN 2: PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ

NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN

1.1 Lý thuyết vận dụng

Vận dụng lý thuyết cấu trúc – chức năng của T Passons để làm cơ sởnghiên cứu đề tài: “Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niênhuyện Sóc Sơn” Các chủ thể của cấu trúc – chức năng nhấn mạnh tính liên kếtchặt chẽ của các bộ phận cấu thành nên một chỉnh thể mà mỗi một bộ phận đều

có một chức năng nhất định góp phần đảm bảo sự tồn tại của một chỉnh thể đóvới tư cách là một cấu trúc tương đối ổn định và bền vững Từ lý thuyết hệthống xã hội này, vận dụng vào việc phân tích thực trạng, tình hình quản lýnguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyệnSóc Sơn với những nội dung sau:

Passons (1902 – 1979) là đại diện chính của lý thuyết chức năng.Nhưng ông không tự coi mình là như vậy, đối với ông thuyết chức năng cấutrúc chỉ là giai đoạn xây dựng lý thuyết dù cho ông đã đưa ra những yếu tố nhấtđịnh của thuyết này vào những công trình cuối của mình

Theo ông thuyết chức năng cấu trúc thỏa mãn các yêu cầu của mộtphạm trù, nhưng vì tri thức khoa học xã hội về các quy luật là mơ hồ và chưahoàn chỉnh nên ông coi rằng các lý thuyết cũng hầu như chưa đạt tới

Passons sử dụng khái niệm cấu trúc và khái niệm hệ thống gần nhưtương đương nhau với nghĩa là hệ thống có cấu trúc và cả hai đều có chungthành phần nhất định Khái niệm cấu trúc nhấn mạnh yếu tố tạo nên khuôn mẫuđịnh hình hệ thống một cách tương đối ổn định Khái niệm hệ thống nhấnmạnh một tập hợp các yếu tố được sắp xếp theo trật tự nhất định, nghĩa là vừađược định hình và độc lập liên tục qua lại trao đổi với hệ thống môi trườngxung quanh Passons xem xét hệ thống trong một trục tọa độ ba chiều như sau:

thống luôn nằm trong trạng thái động vừa tự biến đổi vừa trao đổi với môitrường, thứ ba là chiều kiểm sát – hệ thống có hệ thống điều khiển và tự điềukhiển.

Như vậy nội dung của thuyết cấu trúc – chức năng của ông là thuyếthành động Ở độ xuất phát điểm là hành động riêng lẻ và mô hình cơ bản của

nó được phát triển trong cấu trúc của hành động xã hội có hội tụ các công trìnhcủa Durkheim, Weber, Pareto Các yếu tố của các hành động trước tiên làngười hành động là người theo đuổi mục đích, hoàn cảnh mà người đó đang tácđộng và các yếu tố của nó mà một phần được kiểm tra như là phương tiện từ đóđịnh hướng cho hành động của mình

Ngay trong cấu trúc hành động xã hội, hành động đã gắn vào một hệthống hành động phức tạp hơn mà cạnh đó phải phương biệt giữa hệ thống tựnhiên và hệ thống văn hóa Quan điểm này được phép tiếp tục phát triển trong

sự tiến tới một lý thuyết tổng quan về hành động ở đây và hệ thống

Trong lý thuyết hệ thống xã hội học của ông đã trình bày phân tíchchức năng cấu trúc với tư cách là phương pháp Để có thể tiếp cận các hiệntượng trong quá trình phân tích các khái niệm cấu trúc và chức năng đã đượcđưa vào

Lý thuyết hệ thống xã hội được thể hiện qua sơ đồ 4 thành phần: AGIL

do Passons xây dựng là một cách tiếp cận hệ thống tương đối hoàn chỉnh baogồm: A= hệ thống hành vi thích nghi, G = hệ thống hướng đích, I = hệ thốngtích hợp xã hội và L = hệ thống bảo tồn khuôn mẫu văn hóa

Cuối cùng một hệ thống xã hội đòi hỏi một ngôn ngữ để tồn tại Trongthập kỷ trước và sau chiến tranh thế giới thứ hai, chủ nghĩa chức năng cơ cấucủa Passons thống trị xã hội học Mỹ và ảnh hưởng to lớn đối với xã hội học thếgiới Thế nhưng chính Passons cũng nhận thấy những thiếu sót cơ bản trong lýthuyết hệ thống tổng quát ông xây dựng, đó chính là sự thiếu vắng quan điểm

lịch sử Và trong thập kỷ 60, 70, chính ông đã đưa tiến hóa luận vào lý thuyết

hệ thống xã hội Không có hệ thống xã hội nhất thành bất biến Mọi hệ thống

xã hội đều biến đổi và thực chất của quá trình biến đổi đó là sự thay đổi hìnhthái ổn định cân bằng xã hội này bằng hình thái ổn định cân bằng xã hội khác.Nhờ đó lý thuyết xã hội của Passons không chỉ giải thích trật tự xã hội và còngiải thích các biến đổi xã hội Điều này càng minh chứng rằng cần xây dựngmột tiếp cận hệ thống hoàn chỉnh, trong đó cấu trúc luận, chức năng luận, hành

vi luận và tiến hóa luận chỉ là những bộ phận hợp thành một lý thuyết hệ thốngtổng quát

1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về nguồn nhân lực Theo Liên

Hợp Quốc thì “Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước”.

Ngân hàng thế giới cho rằng: “nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp… của mỗi cá nhân” Như

vậy, ở đây nguồn lực con người được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loạivốn vật chất khác: Vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên

Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “Nguồn nhân lực của một quốc gia

là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động” Qua đó

có thể hiểu nguồn nhân lực được hiểu theo hai nghĩa:

- Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động chosản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con người cho sự phát triển Do đó, nguồnnhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có thể phát triển bình thường

- Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực là khả năng lao động của xã hội, lànguồn lực cho sự phát triển kinh tế xã hội, bao gồm các nhóm dân cư trong độ

tuổi lao động, có khả năng tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức là toàn

bộ các cá nhân cụ thể tham gia vào quá trình lao động, là tổng thể các yếu tố vềthể lực, trí lực của họ được huy động vào quá trình lao động

Từ những quan niệm trên, tiếp cận dưới góc độ của Kinh tế Chính trị

có thể hiểu: Nguồn nhân lực là tổng hoà thể lực và trí lực tồn tại trong toàn bộ lực lượng lao động xã hội của một quốc gia, trong đó kết tinh truyền thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của một dân tộc trong lịch sử được vận dụng để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần phục vụ cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước

- Nhân lực bao gồm các tiềm năng của con người trong một tổ chức hay

xã hội (kể cả những thành viên trong ban lãnh đạo) Tức là tất cả các thànhviên trong tổ chức sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử và giá trị đạođức để thành lập, duy trì và phát triển tổ chức, xã hội

1.2.3.Khái niệm tổ chức

Theo Chester I Barnard, thì tổ chức là một hệ thống những hoạt độnghay nỗ lực của hai hay nhiều người được kết hợp với nhau một cách có ý thức.Như vậy theo lý thuyết quản trị công, để hình thành tổ chức phải có từ haingười trở lên (điều kiện về chủ thể) và các hoạt động của họ được kết hợp vớinhau một cách có ý thức Quản trị công nhấn mạnh đến hai yếu tố là chủ thể vànguyên tắc hoạt động của tổ chức (sự kết hợp có ý thức của các chủ thể) khinhận thức về khái niệm tổ chức

- Trong cuốn “Sổ tay nghiệp vụ cán bộ làm công tác tổ chức nhà nước”định nghĩa: “Tổ chức là một đơn vị xã hội, được điều phối một cách có ý thức,

có phạm vi tương đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt được một hoặc nhiều mụctiêu chung (của tổ chức) Quan niệm của những người làm công tác tổ chứcnhà nước có nhiều điểm tương đồng với khoa học quản lý, luật học trong đó

nhấn mạnh tới mục tiêu chung, nguyên tắc hoạt động của tổ chức (điều phốimột cách có ý thức) Điểm mới quan trọng của quan niệm này về tổ chức thểhiện ở ý nói về phạm vi của tổ chức, mỗi tổ chức có phạm vi hoạt động khácnhau phụ thuộc vào các yếu tố chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cơ cấu,nguồn lực của tổ chức đó Các yếu tố này là những điều kiện của tổ chức

Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hộicủa thanh niên Việt Nam, giữ vai trò nòng cốt trong phong trào thanh niên; tổchức, hướng dẫn hoạt động của thiếu niên, nhi đồng, phụ trách Đội Thiếu niêntiền phong Hồ Chí Minh

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quántriệt quan điểm của Hồ Chí Minh về vị trí,vai trò của thanh niên, Hội nghị lầnthứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã ban hành Nghị quyết về tăngcường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên Nghị quyết khẳng

định: “Đảng ta tiếp tục đề cao vai trò, vị trí quan trọng của thanh niên; xác định thanh niên là lực lượng xung kích trong giai đoạn cách mạng mới”;

“Thanh niên là giường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc, một trong những nhân

tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội Thanh niên được đặt ở

vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người” Đồng thời nêu rõ “thanh niên nước ta đang đứng trước những cơ hội, thuận lợi lớn, nhưng cũng phải đương đầu với những khó khăn, thách thức

(nguồn:http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?

co_id=30668&cn_id=240818)

1.2.5. Khái niệm Quản lý

Tác giả Hà Văn Tác định nghĩa về quản lý như sau: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện tác động của môi trường”.

1.2.6. Khái niệm cán bộ Đoàn

Cán bộ Đoàn là cán bộ hoạt động chính trị - xã hội được Đảng giaonhiệm vụ vận động thanh, thiếu nhi; trực tiếp thực hiện công tác vận độngtuyên tuyền giáo dục thanh thiếu nhi theo đường lối, chính sách của Đảng, Nhànước và Điều lệ Đoàn; rồi tiếp tổ chức các hoạt động gắn với hình thức phùhợp và lợi ích thiết thực của thanh thiếu nhi và của xã hội

Cán bộ Đoàn bao gồm cán bộ chuyên trách, cán bộ bán chuyên trách;cán bộ không chuyên trách, cán bộ làm công tác Hội LHTN Việt Nam, HộiSinh viên Việt Nam và Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh Cụ thể lànhững người giữ chức danh bí thư chi đoàn, phó bí thư, bí thư đoàn cấp cơ sởtrở lên; những người làm việc trong các cơ quan chuyên trách của Đoàn và trựctiếp làm công tác đoàn, hội, đội, phong trào thanh thiếu nhi từ cấp huyện vàtương đương trở lên; trợ lý thanh niên, cán bộ ban thanh niên trong Quân độinhân dân; uỷ viên ban công tác thanh niên các cấp trong Công an nhân dân

1.2.7 Khái niệm công tác cán bộ đoàn

Công tác cán bộ Đoàn là việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộĐoàn, trong đó bao gồm các khâu: xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, tuyển dụng,quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, điều động, quản

lý, khen thưởng, chính sách đãi ngộ cán bộ Đoàn, kể cả ở cấp Đoàn cơ sở…nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước trong từng thời giannhất định Nói cách khác, công tác cán bộ Đoàn là những công việc mà cấp ủy,đảng bộ, chi bộ tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở có chấtlượng tốt đảm bảo thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp

luật của Nhà nước, các nghị quyết, quyết định của cấp ủy các cấp một cáchnghiêm túc và đem lại hiệu quả thiết thực cho cơ sở Có thể nói, ở đâu xâydựng được đội ngũ cán bộ Đoàn ở cơ sở vững mạnh thì ở đó sẽ phát huy đượctiềm năng của thế hệ trẻ, qua đó để củng cố thêm nguồn cán bộ cho cơ sở Bởi

lẽ, thế hệ trẻ chính là lực lượng không thể thay thế để kế cận các thế hệ đitrước Sự nghiệp cách mạng Việt Nam, sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam xã hội chủ nghĩa có thành công hay không chính là phụ thuộc vàothế hệ trẻ trong tương lai Như vậy, có thể khẳng định công tác cán bộ Đoànnói chung và công tác cán bộ Đoàn cơ sở nói riêng có vai trò cực kỳ quan trọngtrong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại đất nước

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ

CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN HUYỆN SÓC SƠN

2.1. Vài nét khái quát về Đoàn thanh niên huyện Sóc Sơn.

Sóc Sơn là một trong 18 huyện ngoại thành của thành phố Hà Nội.Huyện này có tổng diện tích tự nhiên là 30.650 ha (bằng 1/3 diện tích của HàNội cũ và là huyện rộng thứ hai của Hà Nội mở rộng); diện tích đất nông lâmnghiệp là 18.000 ha, trong đó có 4.557 ha rừng, gần 1.700 ha đất chuyên dụngdành cho quốc phòng Tổng số dân là trên 30 vạn người Huyện gồm 25 xã và

01 thị trấn với 199 thôn, làng, khu dân cư Trên địa bàn huyện hiện có 98 đơn

vị, cơ quan, trường học, đơn vị lực lượng vũ trang của Trung ương, Thành phố

và gần 1.000 doanh nghiệp, 9 trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề

Trước năm 1977, huyện Sóc Sơn bao gồm huyện Kim Anh và huyện ĐaPhúc trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc Tháng 7/1977, một phần huyện Kim Anh vàhuyện Đa Phúc sát nhập thành huyện Sóc Sơn trực thuộc thành phố Hà Nội.Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn cũng được thành lập từ đó Trải qua

37 năm thành lập và phát triển, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn dưới

sự lãnh đạo trực tiếp của Huyện uỷ và Thành đoàn Hà Nội, đã không ngừnglớn mạnh Nhiều phong trào hành động cách mạng đã ra đời, nhiều tấm gương

đã trở thành điểm sáng trong phong trào thanh niên thành phố Hà Nội và của cảnước

Ở giai đoạn trước 01/8/2008, Sóc Sơn là huyện khó khăn và khoảngcách địa lý xa nhất của Thành phố Hà Nội Là huyện duy nhất của Thủ đô HàNội (cũ) có đồi núi bao phủ Những năm gần đây, được sự quan tâm của Trungương, thành phố cùng với sự nỗ lực của các cấp ủy, chính quyền và nhân dântrong huyện, huyện Sóc Sơn đã có những bước phát triển nhanh, mạnh Tốc độtăng trưởng kinh tế luôn đạt trên 10% Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới giảm

dần hằng năm Huyện đang chuyển dịch mạnh cơ cấu sản xuất từ nông nghiệp,công nghiệp, dịch vụ sang công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp.

Có được kết quả như vậy, bên cạnh yếu tố khách quan, một trong yếu

tố hết sức quan trọng đó là yếu tố cán bộ, cán bộ là gốc của mọi hoạt động.Thực tiễn cho thấy, đội ngũ cán bộ huyện Sóc Sơn từ huyện đến cơ sở chủ yếuđược tạo nguồn, trưởng thành từ công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

(80% cán bộ trưởng thành từ cán bộ Đoàn).

Nhưng thực tế cũng cho thấy việc phát triển đội ngũ kế cận cho Đảng,chính quyền và các đoàn thể nhân dân còn có những điểm bất cập, chưa thực

sự đáp ứng được điều kiện thực tiễn địa phương khi có sự thay đổi

Quá trình phát triển của Huyện đoàn Sóc Sơn gắn liền với sự phát triểncủa huyện Sóc Sơn nói riêng và của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói chung.Trong những năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn đã tập trungchỉ đạo phong trào, đầu tư mạnh về cả cơ sở vật chất và con người để đáp ứngnhu cầu công tác thanh vận hiện nay

Trải qua 10 kỳ Đại hội, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn đã

có nhiều cố gắng trong việc xây dựng tổ chức, đổi mới nội dung, hình thứchoạt động; từng bước đáp ứng được nhu cầu hoạt động của thanh thiếu nhitrong tình hình mới Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sốngcho thanh niên được đẩy mạnh, các phong trào hành động cách mạng đượcphát huy cao độ đã khẳng định khẩu hiệu hành động của tuổi trẻ cả nước nói

chung và tuổi trẻ Sóc Sơn nói riêng trong thời kỳ mới: “Thanh niên Việt Nam xung kích, sáng tạo vì sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; vì tương lai tươi sáng của tuổi trẻ”.

Từ những thành công của các phong trào hành động, số cơ sở Đoàn vàđoàn viên thanh niên không ngừng tăng lên Đến tháng cuối năm 2014, Huyệnđoàn Sóc Sơn bao gồm 60 cơ sở Đoàn trực thuộc với 10.476 đoàn viên, 15.200thanh niên, 48.000 thiếu nhi, trong đó trên 80% là thanh niên nông thôn Đại bộ

Đảng; năng động, sáng tạo, thích ứng nhanh với cơ chế thị trường Thanh niênSóc Sơn có nhu cầu cao về học nghề, việc làm, học tập nâng cao trình độ vănhoá, tiếp cận với công nghệ mới, các vấn đề xã hội; tích cực tham gia các hoạtđộng xã hội tình nguyện.

Thời đại hiện nay là thời đại của khoa học công nghệ, nền kinh tế trithức Trong xu thế hội nhập sâu rộng với khu vực và quốc tế, thanh niên là đốitượng chịu tác động lớn nhất Điều đó đòi hỏi Huyện đoàn Sóc Sơn cần cónhững bước phát triển đột phá về chất, đặc biệt là công tác cán bộ để có thể đápứng yêu cầu đổi mới và bối cảnh thay đổi hiện nay

2.2. Quá trình xây dựng, phát triển nguồn lực, cán bộ đoàn cấp

cơ sở

2.2.1 Cơ cấu tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn hiện

nay

* Hệ thống tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn

Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn do bầu cử lập ra, thực hiện nguyêntắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn

là Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn Giữa hai kỳ Đạihội, cơ quan lãnh đạo là Ban chấp hành do Đại hội đại biểu Đoàn cấp huyệnbầu ra Giữa hai kỳ họp Ban Chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụHuyện đoàn do Ban Chấp hành Huyện đoàn bầu ra

Hệ thống tổ chức Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơngồm 02 cấp:

- Cấp cơ sở Đoàn (Gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn)

- Cấp huyện

* Cơ cấu tổ chức Huyện đoàn Sóc Sơnhiện nay

+ Ban Chấp hành: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn có 33 đồngchí BCH Huyện đoàn huyện Sóc Sơn có trách nhiệm và quyền hạn đó là:Quyết định các vấn đề thuộc nguyên tắc Điều lệ Đoàn; quyết định quy chế làm

việc, quy chế thi đua khen thưởng và chương trình hoạt động của Ban Chấphành; quyết định chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ chương trình công táclớn; thông qua báo cáo định kỳ hang năm, 6 tháng về công tác Đoàn và phongtrào TTN của huyện; quyết định triệu tập Đại hội, Hội nghị đại biểu toàn huyệncủa Đoàn, chuẩn bị các văn kiện trình Đại hội và giới thiệu nhân sự tham giaBCH khi đến nhiệm ký Đại hội; quyết định quy chế làm việc của Ủy ban kiểmtra Huyện đoàn, quy chế làm việc của Hội đồng đội huyện; quyết định thànhlập, giả thể tổ chức Đoàn trực thuộc huyện; giới thiệu nhân sự đại diện choĐoàn TNCS Hồ chí Minh huyện ứng cử vào vào các cơ quan lãnh đạo củaĐảng, Nhà nước.

+ Ban Thường vụ: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn có 11 đồngchí có nhiệm vụ là thay mặt Ban Chấp hành lãnh đạo các cấp bộ Đoàn trongviệc thực hiện Nghị quyết của BCH giữa hai kỳ hội nghị BCH

+01 Bí thư, 02 phó Bí thư Huyện đoàn là ủy viên Ban Thường vụ Trong

đó, cơ cấu Bí thư Huyện đoàn là Chủ tịch Hội LHTN 01 Phó bí thư Huyệnđoàn là Chủ tịch Hội đồng Đội, Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Huyện đoàn 01Phó bí thư Huyện đoàn phụ trách khối nông nghiệp, công tác học sinh, sinhviên

* Hệ thống cơ sở Đoàn trực thuộc: 60 cơ sở, bao gồm:

- Đoàn cơ sở khối xã - thị trấn: 26 đơn vị.

- Đoàn cơ sở khối Công nhân viên chức - Lực lượng vũ trang: 19 đơn vị

- Đoàn cơ sở khối THPT - GDTX - DN: 15 đơn vị

- Bên cạnh đó còn có:

+ Đội TNTP Hồ Chí Minh huyện: 60 liên đội (27 Liên đội Trung học cơ

sở và 33 Liên đội Tiểu học)

+ Hội LHTN huyện Sóc Sơn: 38 đơn vị

Từ những tổ chứccơ cấu bộ máy hoạt động của Đoàn thanh niên huyệnSóc Sơn để thấy được việc quản lý hoạt động cũng như quản lý nguồn nhân lực