Khái niệm, đặc điểm, vai trò - Khái niệm: Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị là sự tác động mang tính tổ chức, quyền lực nhà nước trên cơ sở pháp luật, của các cơ quan hành ch
Trang 1Trường Đại Học Kinh TÉ Quốc Dân
Bùi Văn Luyện
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Người hướng dẫn kghoa học
PGS.TS TRẦN THỊ VÂN HOA
Hà Nội- 2017
Trang 2TÓM TẮT LUẬN VĂN
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ
1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÕ, MỤC TIÊU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD ĐÔ THỊ
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò
- Khái niệm: Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị là sự tác động mang tính
tổ chức, quyền lực nhà nước trên cơ sở pháp luật, của các cơ quan hành chính nhà nước nhằm duy trì, bảo đảm trật tự trong xây dựng nói chung và trật tự xây dựng đô thị nói
riêng
- Đặc điểm
Liên quan đến nhiều lĩnh vực như: Đất đai, quy hoạch, đầu tư, xây dựng, nguồn lực, con người (tổ chức, cá nhân), quản lý hành chính, xử lý vi phạm…
GPXD là văn bản pháp lý quan trọng để các cơ quan quản lý nhà nước về TTXD
đô thị làm căn cứ kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm (nếu có)
1.1.2 Vai trò, mục tiêu quản lý nhà nước về TTXD đô thị
- Vai trò:
+ Quản lý TTXD đô thị là phương tiện thực thi quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác đảm bảo TTXD, cũng như công tác thanh tra xây dựng
+ Quản lý TTXD đô thị là cơ sở để tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác thanh tra xây dựng
+ Quản lý TTXD đô thị là việc phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh những hành
vi vi phạm pháp luật về TTXD đô thị
+ Quản lý tốt sẽ góp phần thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hoặc khu vực đúng quy định; làm cho bộ mặt đô thị khang trang, sạch, đẹp, bảo vệ môi trường; tạo môi trường sống tốt cho cộng đồng dân cư đô thị; tạo cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng có ý thức tốt hơn trong việc chấp hành các quy định của nhà nước về đầu tư xây dựng
- Mục tiêu:
+ Quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt
+ Các công trình xây dựng phải có GPXD
+ Đảm bảo mỹ quan đô thị
+ Nâng cao ý thức, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân xây dựng
Trang 31.1.3 Chủ thể và đối tượng quản lý TTXD đô thị
+ Chủ thể quản lý TTXD đô thị, gồm: Là các cơ quản có chức năng quản lý về xây dựng và UBND các cấp
+ Đối tượng quản lý TTXD đô thị: Các công trình xây dựng trong đô thị; các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng đô thị
1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD ĐÔ THỊ
1.2.1 Về ban hành các văn bản quy phạm pháp luật
- Mục tiêu: Để các cơ quan quản lý nhà nước về TTXD đô thị có căn cứ pháp lý trong việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng đô thị; lập dự án đầu tư xây dựng công trình; cấp GPXD cho công trình; thanh tra, kiểm tra, giám sát về TTXD đô thị;
xử lý vi phạm TTXD đô thị theo thẩm quyền
- Chủ thể: Các cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản
- Nội dung: Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng; Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng;
1.2.2 Về công tác quy hoạch xây dựng
- Mục tiêu: Làm cơ sở cho các cơ quan có thẩm quyền, cho các chủ đầu tư quyết định đầu tư các dự án theo quy hoạch được duyệt
- Chủ thể: Là các cơ quan có thẩm quyền về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng
- Nội dung: Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản về quản lý quy hoạch đô thị; Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động quy hoạch đô thị
1.2.3 Về cấp GPXD
- Mục tiêu: Là yêu cầu các chủ đầu tư xây dựng công trình (kể cả nhà ở riêng lẻ) phải thi công công trình theo GPXD đã được cơ quan có thẩm quyền cấp; đồng thời làm cơ
sở pháp lý cho cơ quan thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm TTXD
- Chủ thể cấp GPXD: Là các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
- Phân cấp về cấp GPXD và quản lý GPXD: Phân cấp cho Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng và UBND cấp tỉnh, cấp huyện
1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát TTXD đô thị
- Mục đích: Là thực hiện chức năng quản lý nhà nước về TTXD của các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền; để các chủ đầu tư xây dựng công trình nâng cao ý thức, trách nhiệm của mình trong việc thực hiện nghiêm túc GPXD đã được cấp
- Chủ thể: Các cơ quan có thẩm quyền
Trang 4- Hình thức thanh tra, kiểm tra, giám sát TTXD đô thị: Thành lập các Đoàn, tổ, đội để thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát theo định kỳ hoặc đột xuất Riêng các Đội quản lý trật tự đô thị cấp huyện, thực hiện công tác kiểm tra TTXD đô thị thường xuyên theo địa bàn quản lý
- Nội dung: Theo các nội dung ghi trong GPXD đã được cơ quan có thẩm quyền cấp
1.2.5 Về xử lý vi phạm TTXD đô thị
- Nội dung: Nghị định số 180/2007/NĐ-CP, quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số Điều của Luật Xây dựng 2003 về xử lý vi phạm TTXD đô thị
- Nguyên tắc xử lý vi phạm TTXD đô thị
- Trình tự, thủ tục xử lý vi phạm TTXD đô thị: Lập biên bản ngừng thi công xây dựng; đình chỉ thi công xây dựng; cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm; lập phương án phá dỡ công trình vi phạm TTXD đô thị
1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD ĐÔ THỊ
1.3.1 Các yếu tố khách quan
- Chính sách của Đảng và Nhà nước về quản lý TTXD đô thị: Quy định về quản lý kiến trúc đô thị; quy định về GPXD; quy định về thẩm quyền, trách nhiệm của UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn về quản lý TTXD; quy định về xử phạt vi phạm trong quản lý TTXD đô thị; quy định về mật độ xây dựng, môi trường, chiều cao, số tầng nhà tại một khu đô thị cụ thể…
- Các chính sách của địa phương về quản lý TTXD đô thị:
+ Tăng cường công tác quản lý nhà nước; Tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư thực hiện nghiên chỉnh các quy định của pháp luật về quản lý TTXD đô thị; Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân trong công tác hoạt động xây dựng và cấp GPXD
+ Ban hành các Quyết định về phê duyệt QHXD; Ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thành phố Điện Biên Phủ; Xây dựng Kế hoạch thanh tra , kiểm tra công tác quản lý TTXD đô thị trên địa bàn
1.3.2 Các yếu tố chủ quan
Từ bản thân cán bộ quản lý trật tự xây dựng đô thị; Từ chủ đầu tư các công trình xây dựng trên địa bàn thành phố; Từ nhà thầu xây dựng; Từ cộng đồng dân cư
1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ TTXD ĐÔ THỊ TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
VÀ BÀI HỌC CHO THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ
Kinh nghiệm của thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La; Kinh nghiệm của thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu Bài học cho thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên: Rà soát lại tất
Trang 5cả các quy hoạch xây dựng đã lập, để xem xét điều chỉnh (nếu cần thiết) cho phù hợp; Ban hành Quy định về trình tự, thủ tục cấp GPXD; phân cấp, ủy quyền cấp phép xây dựng; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về cấp GPXD
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN
2.1 THỰC TRẠNG KINH TẾ, XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN
2.1.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội của thành phố Điện Biên Phủ
- Thành phố Điện Biên Phủ trực thuộc tỉnh Điện Biên, là tỉnh miền núi biên giới thuộc vùng Tây Bắc, cách thủ đô Hà Nội gần 500 km về phía Tây; phía Bắc giáp tỉnh Lai Châu, phía Đông và Đông bắc giáp tỉnh Sơn La, phía Tây Bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc; phía Tây và Tây Nam giáp với nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Tổng diện tích tự nhiên của Thành phố Điện Biên Phủ là 6.427,1 ha
- Dân số trung bình tính đến năm 2013 ước 52.484 người (kể cả lực lượng vũ trang
và dân số quy đổi ước trên 70.000 người), tỉ lệ tăng dân số tự nhiên 9,5%/năm, thành phần dân tộc gồm 14 dân tộc anh em, cư dân sống ở đây không chỉ có người Kinh (người Việt) mà còn có một số đông là người Thái, người H'Mông, người Si La Các dân tộc thiểu số chiếm 1/3 dân số của thành phố
2.1.2 Các yêu cầu quản lý nhà nước về TTXD đô thị trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ
Yêu cầu về ban hành chính sách, quy định; về quy hoạch; về sử dụng đất; về phát triển hạ tầng kỹ thuật; về phát triển hạ tầng xã hội; về cảnh quan kiến trúc; về GPXD; về thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm TTXD đô thị
2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2016
- Thực trạng về ban hành các văn bản quy phạm pháp luật
- Thực trạng quy hoạch đô thị tại thành phố Điện Biên Phủ
- Thực trạng về thanh tra, kiểm tra, giám sát TTXD đô thị
- Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính về TTXD đô thị
Trang 62.3 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ
2.3.1 Thành công
Công tác quản lý TTXD đô thị thành phố được quan tâm chú trọng từ bước ban hành các chính sách để quản lý TTXD đô thị; đến công tác QHXD được đẩy mạnh; công tác cấp GPXD được chú trọng; công tác tuyên truyền, vận động cá nhân, tổ chức chấp hành các quy định của pháp luật về TTXD được nâng cao; công tác thanh tra, kiểm tra,
xử lý vi phạm về TTXD đô thị được tăng cường; điều đó được thể hiện trên các nội dung như:
- Về công tác xây dựng và ban hành các chính sách để quản lý TTXD đô thị trên địa bàn thành phố:
- Về công tác QHXD và quản lý quy hoạch:
- Về công tác cấp GPXD:
- Về công tác thanh tra, kiểm tra TTXD đô thị:
- Về công tác xử lý vi phạm TTXD đô thị:
2.3.2 Hạn chế
- Về công tác xây dựng và ban hành các chính sách, quy định: Một số quy định về
xử phạt vi phạm TTXD đô thị đã lạc hậu
- Về công tác QHXD và quản lý quy hoạch: Một số QHXD chưa kịp thời; Chất lượng
Đồ án thiết kế QHC đô thị thành phố chưa cao; Tỷ lệ vườn hoa, công viên cây xanh, các khu vui chơi, giải trí trong thiết kế quy hoạch đạt tỷ lệ thấp; Đa số các đồ án QHCT không có thiết kế đô thị, dẫn đến công tác quản lý kiến trúc đô thị còn gặp nhiều khó khăn; Thông tin quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu của người dân; Việc cắm mốc giới quy hoạch và quản lý mốc quy hoạch còn hạn chế; Một số tuyến đường nằm trong quy hoạch, nhưng khi cải tạo nâng cấp mở rộng lại không đủ kinh phí thực hiện, dẫn đến không giải phóng được mặt bằng
để làm hàng lang, vỉa hè
- Về công tác cấp GPXD: Các chủ đầu tư nhà ở riêng lẻ dường như vẫn chưa chú trọng với việc xin cấp GPXD Một số thủ tục trong hồ sơ xin GPXD còn rườm rà Chất lượng chuyên môn, nhiệp vụ của một số cán bộ trực tiếp thẩm định hồ sơ xin cấp GPXD
có mặt còn hạn chế
- Về công tác thanh tra, kiểm tra TTXD đô thị: Chưa có sự vào cuộc trong công tác quản lý TTXD đô thị của các cấp Việc phát hiện chưa kịp thời, xử lý vi phạm chưa triệt để, thiếu kiên quyết có sự nể nang, ngại va chạm Vai trò giám sát của cộng đồng
chưa được phát huy
- Về công tác xử lý vi phạm TTXD đô thị: Công tác chỉ đạo, phối hợp để xử lý vi phạm TTXD giữa các lực lượng còn thiếu đồng bộ, thiếu trách nhiệm UBND thành phố
Trang 7có lúc, có việc còn quan liêu, giao phó trách nhiệm quản lý TTXD đô thị cho UBND các các phường, xã hoặc thiếu quyết liệt xử lý các vi phạm về TTXD đô thị UBND các phường, xã mặc dù đã được phân cấp quản lý, nhưng công tác quản lý, giám sát chủ đầu
tư xây dựng công trình theo GPXD và hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt chưa thường xuyên, chưa kịp thời
2.3.3 Nguyên nhân hạn chế
- Nguyên nhân khách quan:
+ Do Luật Xây dựng năm 2003 đã hết hiệu lực và được thay thế bằng Luật Xây dựng năm 2014 Do đó các văn bản dưới Luật cũng phải được thay thế, điều chỉnh cho phù hợp với Luật Xây dựng năm 2003
+ Chế tài xử phạt vi phạm TTXD đô thị chưa đủ mạnh, vì được ban hành đến nay
đã quá lâu (một số chế tài của Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ, đã lạc hậu)
- Nguyên nhân chủ quan;
+ Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch chưa được các cấp chính quyền quan tâm đúng mức; việc rà soát, đánh giá hiện trạng kết cấu hạ tầng làm cơ sở cho việc xây dựng đồ án quy hoạch chưa được coi trọng
+ Việc lựa chọn đơn vị tư vấn xây dựng, lập đồ án xây dựng đô thị chất lượng chưa cao; nhận thức và trình độ của một số cán bộ làm công tác quy hoạch xây dựng, thẩm định quy hoạch có mặt còn hạn chế, chưa có tầm chiến lược
+ Thiếu kinh phí cho công tác lập QHXD; công tác cắm mốc giới quy hoạch theo quy định (không đủ số lượng mốc)
+ Công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự đô thị của các cấp chính quyền thành phố, đặc biệt là các phường, xã có lúc, có việc còn buông lỏng dẫn tới việc chuyển đổi sai mục đích sử dụng đất, do đó khi triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp nhiều khó khăn làm chậm tiến độ của một số dự án trên địa bàn tỉnh
+ Thuộc về trách nhiệm của các chủ đầu tư, đồng thời có trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, quản lý, các sở, ngành có liên quan: Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên & Môi trường, UBND thành phố Điện Biên Phủ, UBND các xã, phường của thành phố phố; Phòng Quản lý đô thị, phòng Tài nguyên & Môi trường, Đội quản lý trật tự đô thị thành phố
+ Do thói quen của người Việt Nam nói chung và thành phố Điện Biên Phủ nói riêng, người dân rất ngại làm thủ tục xin cấp GPXD Do phong tục tập quán người bản địa, chưa quen với các thủ tục hành chính bắt buộc
Trang 8+ Nhận thức của người dân về TTXD đô thị, mỹ quan đô thị còng hạn chế
+ Người dân chưa nắm rõ quy trình, thủ tục, nội dung hồ sơ xin cấp GPXD phải có những gì, nên phải đi lại vài lần
+ Tinh thần, trách nhiệm của một số cán bộ trực tiếp thẩm định hồ sơ xin cấp GPXD chưa cao, có lúc còn vòi vĩnh, sách nhiễu
+ Hiện nay, Phòng Quản lý đô thị thành phố có 09 cán bộ, công chức kể cả lãnh đạo phòng và Đội quản lý trật tự đô thị thành phố có 13 viên chức kể cả 01 Đội trưởng và
01 Đội phó; vì vậy so với yêu cầu, nhiệm vụ thì lực lượng trực tiếp quản lý trật tự đô thị của thành phố là mỏng; chưa đáp ứng hết yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, công việc dường như quá tải
+ Còn tại các phường, xã đều không có cán bộ chuyên trách quản lý trật tự đô thị Với khối lượng công việc lớn, tốc độ xây dựng của thành phố nhanh với 08 viên chức của Đội quản lý trật tự đô thị thành phố và 05 thanh tra viên của Sở Xây dựng không thể quán xuyến hết Do đó, số vụ vi phạm TTXD trên địa bàn thành phố vẫn cao cũng là điều dễ hiểu
+ Mặt khác trong quá trình thực thi nhiệm vụ, thanh tra xây dựng có lúc còn bị ràng buộc bởi mối quan hệ họ hàng, thân tình, khối phố
+ Cán bộ thực thi nhiệm vụ xử lý vi phạm còn ngại va chạm, né tránh trách nhiệm Một số vụ vi phạm còn có hiện tượng tiêu cực, dẫn đến sau khi phát hiện các sai phạm đã không xử lý, thậm chí còn tìm cách hợp thức hoặc tiếp tay cho các sai phạm
CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN
ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
3.1 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ ĐẾN NĂM 2020
Phấn đấu xây dựng thành phố đạt tiêu chí đô thị loại II trực thuộc tỉnh Hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại 02 xã Thanh Minh và Tà Lèng
Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đạt 420 tỷ đồng
3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIỆN PHỦ
3.2.1 Giải pháp về cơ chế chính sách
- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện thực tế
Trang 9- Kêu gọi thu hút đầu tư các dự án nhà ở; chú trọng quan tâm đến nhà ở xã hội
- Hình thành thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh Điện Biên
- Kiến nghị với Bộ Xây dựng và Chính phủ xem xét thay thế Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 cho phù hợp với Luật Xây dựng năm 2014; theo hướng bổ sung thêm các hành vi vi phạm TTXD
và điều chỉnh các mức xử phạt bằng tiền theo hướng tăng nặng
3.2.2 Giải pháp về quy hoạch xây dựng
Qua kết quả thăm dò 63 ý kiến, cho thấy có 40 ý kiến được hỏi đồng ý với giải pháp xem xét điều chỉnh các QHXD hiện có và 38 ý kiến được hỏi đồng ý với giải pháp
bổ sung thêm các QHXD cho đồng bộ và lấp đầy diện tích QHPK và QHC đã phê duyệt
3.2.3 Giải pháp về cấp GPXD
Ngoài các quy định hiện nay của các cơ quan có thẩm quyền về cấp GPXD mới được ban hành; cần bổ sung giải pháp như: Nghiêm cấm cán bộ của Phòng Quản lý đô thị thành phố nhận thiết kế một số bản vẽ trong thành phần Hồ sơ xin cấp GPXD, vì mục đích cho đủ hồ sơ của chủ đầu tư xây dựng nhà ở riêng lẻ
3.2.4 Giải pháp về nhân sự quản lý
- Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng cán bộ Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố, theo hướng chuyển đổi thành Đội Thanh tra trật tự đô thị thành phố; nâng cao chất lượng Thanh tra xây dựng của Sở Xây dựng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
- Thành lập các Tổ quản lý trật tự đô thị tại các xã, phường thuộc thành phố
- Tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
- Xử lý nghiêm minh những cán bộ, công chức, viên chức để xảy ra tình trạng vi phạm TTXD trên địa bàn được giao quản lý Nâng cao vài trò, trách nhiệm của Chủ tịch UBND các phường, xã của thành phố; vai trò, trách nhiệm của Tổ trưởng tổ dân phố hoặc Trưởng bản
- Xử lý nghiêm đối với những cán bộ lơ là công việc, tham nhũng
3.2.5 Giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giám sát
- Các cơ quan quản lý phải tăng cường vai trò trách nhiệm, kịp thời nắm bắt tình hình, đồng thời đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra về TTXD đô thị
- Nâng cao vai trò giám sát của cộng đồng dân cư trong việc chấp hành GPXD của chủ đầu tư
- HĐND tỉnh, HĐND các cấp của thành phố Điện Biên Phủ hàng năm cần xây dựng kế hoạch cụ thể để giám sát việc quản lý TTXD đô thị của thành phố
3.2.6 Giải pháp về truyền thông, tuyên truyền
- Tích cực phổ biến, tuyên truyền pháp luật về xây dựng, đất đai bằng nhiều hình thức
Trang 10- Niêm yết công khai GPXD đã được cấp tại Hội trường tổ dân phố của các phường, tại Nhà văn hóa các bản của các xã nơi có công trình xây dựng; để cộng đồng dân cư biết và giám sát thực hiện GPXD của chủ đầu tư
- Phát huy vai trò của các cơ quan báo chí, truyền thông trong việc phát hiện vi phạm TTXD đô thị
- Công khai những tổ chức, cá nhân vi phạm TTXD trên trang Web của Sở Xây dựng, trang Web của UBND thành phố Điện Biên Phủ
3.2.7 Giải pháp về xử lý vi phạm TTXD đô thị
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc xử lý vi phạm TTXD đô thị
- Kiến nghị điều chỉnh mức xử phạt bằng tiền theo hướng tăng nặng
- Xây dựng đường dây nóng, hoặc địa chỉ để tiếp nhận thông tin về vi phạm TTXD
đô thị trên địa bàn tất cả 07 phường, 02 xã của thành phố
- Cán bộ có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm về TTXD đô thị không được nể nang, né tránh
3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP
- Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý Nhà nước
- Kiến nghị đối với các cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sát