TÀI LIỆU HỘI NGHỊ TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY HỘ NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC GIAI ĐOẠN 2015-2020

Cùng với việc hình thành mạng lưới Tổ Tiết kiệm và vay vốn Tổ TK&VV đến các thôn, ấp, bản, làng trên toàn quốc, phương thức ủy thác đã huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính tr

VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC

GIAI ĐOẠN 2015-2020

Hà Nội, tháng 10/2020

DANH MỤC TÀI LIỆU HỘI NGHỊ

I BÁO CÁO TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC

1

Ngân hàng Chính sách xã hội - Báo cáo Tổng kết hoạt động

ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

giai đoạn 2015-2020

05

2

Hội Nông dân Việt Nam - Báo cáo Tổng kết đánh giá kết

quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng

chính sách khác giai đoạn 2015-2020

29

3

Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam - Báo cáo Tổng kết đánh

giá kết quả hoạt động ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã

hội giai đoạn 2015-2020

44

4

Hội Cựu chiến binh Việt Nam - Báo cáo Tổng kết đánh giá

kết quả hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối

tượng chính sách khác giai đoạn 2015-2020

54

5

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Báo cáo Tổng

kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng

9 Tham luận của Hội Cựu chiến binh tỉnh Đắk Lắk 111

III THAM LUẬN CẤP HUYỆN

1 Tham luận của Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH

2 Tham luận của Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH thị

3 Tham luận của Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH

4 Tham luận của Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH

5 Tham luận của Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH

6 Tham luận của Đoàn Thanh niên huyện Phú Bình, tỉnh

1 Tham luận của Ông Nguyễn Văn Dũng Chủ tịch UBND xã

2 Tham luận của Ông Lưu Xuân Năm Chủ tịch UBND xã Đạo

3 Tham luận của Ông Nguyễn Anh Tuấn Chủ tịch UBND xã

4 Tham luận của Ông Nguyễn Văn Hùng Chủ tịch UBND xã

5 Tham luận của Ông Cao Thanh Hùng Chủ tịch UBND xã

6 Tham luận của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Thị trấn Nước Hai,

7 Tham luận của Hội Nông dân xã Thủy Sơn, huyện Thủy

8 Tham luận của Hội Liên hiệp Phụ nữ thị trấn Thuận Nam,

9 Tham luận của Hội Liên hiệp Phụ nữ xã Phú Lý, huyện

10 Tham luận của Hội Liên hiệp Phụ nữ thị trấn Rạch Gốc,

V THAM LUẬN CỦA TỔ TIẾT KIỆM VÀ VAY VỐN

1 Tham luận của Bà Lương Thị Tuyến Tổ trưởng Tổ TK&VV

thôn Ngòi Ngần, xã Bảo Ái, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 222

2 Tham luận của Bà Phạm Thị Hà Tổ trưởng Tổ TK&VV thôn

3 Tham luận của Bà Hồ Thị Đề Tổ trưởng Tổ TK&VV thôn

Ka cú 1, xã Hồng Vân, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 227

4 Tham luận của Bà Y Duyên Tổ Trưởng Tổ TK&VV thôn

5 Tham luận của Bà Trần Thị Y Thơ Tổ trưởng Tổ TK&VV

khóm 3, phường 6, thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 232

Phần I

BÁO CÁO TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY HỘ NGHÈO

VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI KHÁC

GIAI ĐOẠN 2015-2020

BÁO CÁO Tổng kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo

và các đối tượng chính sách khác giai đoạn 2015-2020 Phương hướng, nhiệm vụ hoạt động ủy thác trong thời gian tới

Thực hiện Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ

về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác, Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) thực hiện phương thức ủy thác cho vay hộ nghèo

và các đối tượng chính sách khác thông qua các tổ chức chính trị - xã hội Cùng với việc hình thành mạng lưới Tổ Tiết kiệm và vay vốn (Tổ TK&VV) đến các thôn, ấp, bản, làng trên toàn quốc, phương thức ủy thác đã huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị từ trung ương đến địa phương, gắn kết 04 nhà (Ngân hàng, Chính quyền, Tổ chức chính trị - xã hội và Tổ TK&VV) cùng chung tay giúp người nghèo, đối tượng chính sách biết sử dụng vốn vay, tạo sinh

kế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống, góp phần tích cực thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới

PHẦN I KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY HỘ NGHÈO

VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC GIAI ĐOẠN 2015-2020

I TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

NHCSXH thực hiện phương thức cho vay trực tiếp có ủy thác một số nội dung công việc thông qua các tổ chức chính trị - xã hội theo các nguyên tắc chính là: bình xét dân chủ, công khai; vốn giải ngân trực tiếp đến người vay tại trụ sở Ủy ban Nhân dân (UBND) cấp xã thông qua hoạt động của Tổ giao dịch tại Điểm giao dịch xã, nhằm tiết giảm tối đa chi phí cho người vay, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác tiếp cận với dịch vụ tài chính tín dụng Phương thức cho vay này thể hiện tính ưu việt riêng có của NHCSXH

Để cụ thể hóa nội dung công việc ủy thác, NHCSXH và Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã ký kết văn bản liên tịch, văn bản thỏa thuận về việc thực hiện ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác Trong quá trình thực hiện,

để hoàn thiện hơn nội dung công việc ủy thác, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, ngày 03/12/2014, NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội đã ký kết lại Văn bản thỏa thuận số 3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCB-ĐTNCSHCM

Nhằm triển khai nhanh chóng, đạt chất lượng, hiệu quả hoạt động ủy thác, trên cơ sở văn bản thỏa thuận, NHCSXH và cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội đã ban hành nhiều văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc triển khai nghiêm túc, bài bản, đảm bảo thống nhất từ trung ương đến cơ sở Tổ chức chính trị - xã hội các cấp quan tâm lựa chọn, bố trí cán

bộ và phân công bộ phận chuyên trách chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công việc ủy thác đảm bảo ổn định, phát huy hiệu quả, phù hợp với chức năng nhiệm

vụ, mô hình tổ chức của mình Đặc biệt, trong giai đoạn 2015 – 2020, xuyên suốt quá trình thực hiện nội dung công việc ủy thác giữa NHCSXH với các tổ chức chính trị - xã hội, cũng là giai đoạn tổ chức thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách

xã hội Vì vậy, hoạt động ủy thác bên cạnh sự chủ động của NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội, còn có sự lãnh đạo, chỉ đạo đồng bộ, quyết liệt của các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp

Những công việc tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác thực hiện gồm: tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tín dụng ưu đãi đối với người nghèo và các đối tượng chính sách, vận động thành lập, quản lý hoạt động của các Tổ TK&VV; kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV, Ban quản lý Tổ TK&VV và các tổ viên; đồng thời, phối hợp với NHCSXH tổ chức thực hiện một số công việc liên quan đến quy trình cho vay, quản lý vốn vay, xử

lý nợ, củng cố nâng cao chất lượng tín dụng… Việc quản lý nguồn vốn, giải ngân, thu nợ, hạch toán, theo dõi hồ sơ vay vốn do NHCSXH đảm nhận, trong

đó việc giải ngân, thu nợ được thực hiện trực tiếp đến các đối tượng thụ hưởng

có sự chứng kiến của các tổ chức chính trị - xã hội, Tổ TK&VV NHCSXH chi trả phí ủy thác cho các tổ chức chính trị - xã hội căn cứ mức phí được Thủ tướng Chính phủ giao từng thời kỳ và hướng dẫn của Bộ Tài chính

Việc tổ chức thực hiện các nội dung ủy thác được NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội triển khai ở cả 04 cấp, thống nhất từ Trung ương đến địa phương Đến 31/8/2020, 100% tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, 98,3% tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện ký kết văn bản liên tịch với NHCSXH cùng cấp,

87% tổ chức chính trị - xã hội cấp xã ký kết Hợp đồng ủy thác với NHCSXH cấp huyện

II KẾT QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC THEO VĂN BẢN THỎA THUẬN SỐ 3948/VBTT

1 Kết quả việc phối hợp thực hiện các chương trình tín dụng

Trong giai đoạn 2015 - 2020, các chương trình tín dụng và khối lượng tín dụng NHCSXH thực hiện cho vay ủy thác thông qua các tổ chức chính trị - xã hội ngày càng tăng Năm 2015 và năm 2018, thực hiện ủy thác thêm chương trình cho vay hộ mới thoát nghèo theo Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ và cho vay nhà ở xã hội theo Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, đưa số lượng các chương trình tín dụng ủy thác lên 18 chương trình

Đến 31/8/2020, tổng dư nợ chương trình tín dụng thực hiện theo phương thức ủy thác là 220.545 tỷ đồng (chiếm 99,56% tổng dư nợ của NHCSXH)1; tăng 90.491 tỷ đồng so với năm 2014, tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm đạt 11,8% Trong đó, dư nợ ủy thác thông qua Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam chiếm 38,8%, Hội Nông dân Việt Nam chiếm 30,6%, Hội Cựu Chiến binh Việt Nam chiếm 16,7%, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chiếm 13,9% Tổng doanh số cho vay theo phương thức ủy thác giai đoạn 2015-2020 đạt 334.061 tỷ đồng (chiếm 98,8% tổng doanh số cho vay của NHCSXH)

Trong quá trình triển khai hoạt động ủy thác, NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội thường xuyên củng cố, sắp xếp lại mạng lưới Tổ TK&VV, bảo đảm hài hòa giữa việc tổ chức Tổ TK&VV theo tổ chức Hội và theo địa bàn dân

cư, tạo thuận lợi cho quá trình quản lý, vận hành hoạt động Tổ Đến 31/8/2020,

có 173.712 Tổ TK&VV (giảm hơn 23.000 Tổ so với năm 2014), với gần 6,5 triệu tổ viên còn dư nợ; bình quân dư nợ 1,3 tỷ đồng/tổ và 37 tổ viên/tổ; bình quân 01 khách hàng có dư nợ 34 triệu đồng, tăng 15 triệu đồng so với 31/12/2014 Theo kết quả chấm điểm phân loại Tổ TK&VV đến 31/8/2020, số

Tổ tốt chiếm 83,7%, Tổ khá chiếm 11,7%, Tổ trung bình chiếm 3,9%, Tổ yếu chiếm 0,7% Số Tổ trung bình, yếu kém giảm 0,3%, số Tổ tốt tăng 18,7% so với giai đoạn trước

Việc thực hiện ủy thác một số nội dung công việc cho các tổ chức chính trị - xã hội đã góp phần tích cực nâng cao chất lượng tín dụng: nợ quá hạn trong tổng dư nợ ủy thác qua các tổ chức chính trị - xã hội giảm dần từ 4,5% (370 tỷ

1 Đến 31/8/2020, tổng nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội đạt 230.838 tỷ đồng, tăng 96.165 tỷ đồng so 31/12/2014; tổng dư nợ các chương trình tín dụng tại NHCSXH đạt 221.515 tỷ đồng, tăng 92.059 tỷ đồng (71%)

so với 31/12/2014 với gần 6,5 triệu khách hàng còn dư nợ

đồng) khi nhận bàn giao xuống còn 0,38% năm 2014 và đến 31/8/2020 còn 0,25%2 Tỷ lệ thu hồi nợ đến hạn đạt 94%, tăng 23% so với 31/12/2014 Các vụ việc chiếm dụng vốn được tập trung xử lý, kỷ cương, kỷ luật trong hoạt động tín dụng được thiết lập

Tỷ lệ thu lãi tăng dần qua từng năm, đảm bảo thu đúng, thu đủ, giảm thiểu lãi tồn đọng Bên cạnh đó, các tổ chức chính trị - xã hội đã quan tâm, phối hợp với NHCSXH làm tốt công tác vận động tổ viên Tổ TK&VV tham gia thực hiên quy ước về tiền gửi tiết kiệm định kỳ hằng tháng, mang lại hiệu quả thiết thực Đến 31/8/2020, trên 99,9% Tổ TK&VV có số dư tiền gửi tổ viên với gần 6,5 triệu tổ viên tham gia, số dư tiền gửi đạt 11.190 tỷ đồng, tăng 7.790 tỷ đồng so với 31/12/2014

NHCSXH đã phối hợp với chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị - xã hội duy trì và tổ chức tốt việc giao dịch tại 10.428 Điểm giao dịch xã Trên 92% tổng giá trị giao dịch của NHCSXH với người nghèo và các đối tượng chính sách khác được thực hiện tại Điểm giao dịch xã, đảm bảo chính xác, nhanh chóng, thuận lợi và an toàn

(Kết quả hoạt động ủy thác theo các phụ lục chi tiết đính kèm)

2 Kết quả việc thực hiện nội dung thỏa thuận của các tổ chức chính trị - xã hội

a) Công tác tuyên truyền, vận động

Tổ chức chính trị - xã hội các cấp đã thường xuyên phối hợp với chính quyền địa phương, NHCSXH thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội, các chương trình tín dụng, các quy định liên quan đến hoạt động ủy thác dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú:

- Chuyên mục nông dân, phụ nữ, thanh niên, cựu chiến binh với đồng vốn

ưu đãi được đăng tải thường xuyên trên các ấn phẩm truyền thông, tạp chí, cổng thông tin điện tử của các tổ chức chính trị - xã hội, cũng như các phương tiện thông tin đại chúng từ trung ương đến địa phương Bên cạnh tuyên truyền chủ trương chính sách, các đơn vị đã chú trọng tuyên truyền các điển hình tiên tiến trong sử dụng vốn vay hiệu quả, vươn lên thoát nghèo để khuyến khích, động viên các hội viên mạnh dạn vay vốn, tự lực vươn lên

- Tổ chức phát tài liệu, giao lưu, tọa đàm và tuyên truyền tại các buổi sinh hoạt chi hội, họp Tổ TK&VV, họp thôn, các buổi tập huấn nghiệp vụ, các buổi họp giao ban tại Điểm giao dịch xã… Thông qua đó, tuyên truyền về các

2 Đến 31/8/2020, tổng dư nợ quá hạn tại NHCSXH là 556 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 0,26% tổng dư nợ, giảm 0,15% so với 31/12/2014

chương trình tín dụng, tuyên truyền nâng cao ý thức của người vay trong việc sử dụng vốn, trả nợ ngân hàng, thực hiện quy ước của tổ; tư vấn, hướng dẫn giúp người vay nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cũng như nâng cao nghiệp vụ ủy thác cho cán bộ tổ chức chính trị - xã hội, Ban quản lý Tổ TK&VV

- Phối hợp với NHCSXH vận động, tuyên truyền hội viên và nhân dân tích cực tham gia các cuộc thi tìm hiểu về tín dụng chính sách xã hội như: Hội thi “Nghiệp vụ giỏi, tài năng văn nghệ” các cấp, Cuộc thi “Tìm hiểu về thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW” Đồng thời, chủ động lồng ghép nội dung tìm hiểu

về tín dụng chính sách và hoạt động ủy thác trong khuôn khổ các cuộc thi nghiệp vụ của tổ chức chính trị - xã hội

b) Công tác kiểm tra, giám sát

Tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác các cấp đã quan tâm, chú trọng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị cơ sở, các Tổ TK&VV Trong giai đoạn 2015-2020, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh đã kiểm tra 9.610 lượt huyện, 14.374 lượt xã, 40.167 lượt Tổ TK&VV; tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện đã kiểm tra 151.979 lượt xã, 481.285 lượt Tổ TK&VV Tổ chức chính trị - xã hội cấp xã trực tiếp tham gia họp và chỉ đạo các buổi họp Tổ TK&VV theo quy định, đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV thực hiện hợp đồng

ủy nhiệm, kiểm tra 100% món vay sau khi giải ngân…

Thông qua kiểm tra, giám sát, tổ chức chính trị - xã hội các cấp nắm bắt được tình hình triển khai hoạt động ủy thác tại cơ sở; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai sót, tồn tại; đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả hoạt động ủy thác, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng chính sách xã hội tại các địa phương

c) Các hoạt động phối hợp thực hiện cùng NHCSXH

- Tổ chức chính trị - xã hội các cấp đã tích cực phối hợp với NHCSXH và chính quyền địa phương triển khai hiệu quả các chương trình tín dụng, giải ngân nhanh chóng, kịp thời vốn vay đến đúng đối tượng thụ hưởng; tham gia quản lý, đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, tạo nguồn vốn cho vay quay vòng; xử lý các trường hợp nợ khó đòi, nợ quá hạn, người vay bỏ đi khỏi địa phương, các khoản nợ bị rủi ro do nguyên nhân khách quan, đối chiếu, phân tích nợ vay và thực hiện các giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng…

- Phối hợp tổ chức thành công các hội nghị, hội thảo liên quan đến hoạt động tín dụng chính sách xã hội như: hội nghị tổng kết “Đánh giá 15 năm hoạt động tín dụng chính sách xã hội” các cấp, hội nghị trực tuyến toàn quốc về “Vai trò, hiệu quả tín dụng chính sách trong thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững”, hội thảo khoa học “Đánh giá hiệu quả các chương trình tín dụng chính

sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số tại Việt Nam” Từ đó tạo nên các đợt sinh hoạt chính trị, chuyên môn sâu rộng nhằm đánh giá kết quả thực hiện tín dụng chính sách xã hội; qua đó, nghiên cứu, tham mưu trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành cơ chế chính sách (bổ sung đối tượng thụ hưởng, điều chỉnh mức vay, lãi suất, thời gian cho vay ) phù hợp với thực tiễn và nhu cầu của người nghèo và các đối tượng chính sách khác

3 Về thực hiện trách nhiệm của các bên

a) Đối với các tổ chức chính trị - xã hội

- Đã quan tâm rà soát, phân công nhiệm vụ cụ thể cho bộ phận chuyên trách theo dõi hoạt động ủy thác để thường xuyên chủ động phối hợp với NHCSXH trong quá trình triển khai Gắn kết quả công tác ủy thác với các tiêu chí bình xét thi đua, khen thưởng định kỳ Thực hiện nghiêm túc quy định Ban Thường vụ tổ chức chính trị - xã hội cấp xã không kiêm nhiệm Ban quản lý Tổ TK&VV

- Chủ động xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám sát hằng năm đối với hoạt động nhận ủy thác của đơn vị cơ sở, Tổ TK&VV cũng như hoạt động vay vốn và sử dụng vốn của hộ vay

- Duy trì và thực hiện nghiêm túc việc giao ban định kỳ với NHCSXH cùng cấp; đồng thời, coi trọng công tác sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết quả hoạt động ủy thác, kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động ủy thác của tổ chức chính trị - xã hội các cấp

b) Đối với NHCSXH

- Hằng năm, NHCSXH đã thực hiện tốt công tác huy động nguồn vốn, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nguồn vốn cho vay đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác theo chỉ tiêu kế hoạch được giao

- Triển khai kịp thời đến tổ chức chính trị - xã hội các cấp các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn quy trình nghiệp vụ, đặc biệt là các văn bản liên quan đến chính sách mới ban hành, đảm bảo sự phối hợp triển khai thống nhất, hiệu quả Chủ động tổ chức giao ban định kỳ để nắm bắt tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc phát sinh

- Thanh toán đầy đủ, đúng hạn phí ủy thác cho tổ chức chính trị - xã hội, hoa hồng cho Tổ TK&VV Trong giai đoạn 2015-8/2020, tổng số phí ủy thác đã chi trả cho tổ chức chính trị - xã hội các cấp là 4.166 tỷ đồng, hoa hồng chi trả cho Ban quản lý Tổ TK&VV là 9.918 tỷ đồng

4 Đánh giá về kết quả hoạt động ủy thác

a) Hoạt động ủy thác góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng chính sách xã hội, qua đó góp phần thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới

- Giai đoạn 2015-2020, NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội đã nghiên cứu, xây dựng nội dung ủy thác phù hợp với điều kiện thực tiễn; thường xuyên phối hợp đưa ra các giải pháp chỉ đạo thống nhất đối với các đơn vị trực thuộc Nhờ đó, hoạt động ủy thác đạt được nhiều kết quả tích cực, đem lại hiệu quả cao, thể hiện sự quyết tâm của NHCSXH và tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao Kết quả đạt được tiếp tục khẳng định đây là một kênh dẫn vốn, một phương thức quản lý vốn hiệu quả, phù hợp với cấu trúc hệ thống chính trị, phù hợp với người nghèo và các đối tượng chính sách, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng chính sách xã hội

- Thông qua hoạt động ủy thác đã huy động được sức mạnh tổng hợp của

cả hệ thống chính trị cùng chung tay giúp đỡ người nghèo và các đối tượng chính sách Cùng với cán bộ NHCSXH, hàng vạn cán bộ tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở đã phối hợp chuyển tải nhanh chóng, kịp thời nguồn vốn ưu đãi của Chính phủ đến hàng triệu người nghèo, đối tượng chính sách trên cả nước Không những tạo điều kiện cho các đối tượng thụ hưởng tiếp cận vốn tín dụng một cách thuận lợi mà còn hướng dẫn, phổ biến kiến thức sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng vốn vay hiệu quả Qua đó, tạo sinh kế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, góp phần hạn chế, đẩy lùi tệ cho vay nặng lãi ở khu vực nông thôn và thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới

- Hoạt động ủy thác với sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, dưới sự giám sát của cấp ủy, chính quyền, mặt trận tổ quốc và người dân đã đảm bảo yêu cầu công khai, dân chủ trong triển khai thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước Tạo điều kiện giúp hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác tiếp cận dịch vụ tín dụng - tài chính một cách thuận lợi, tiết giảm tối đa thời gian, chi phí, góp phần tích cực triển khai chiến lược tài chính toàn diện, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

b) Hoạt động ủy thác góp phần xây dựng hệ thống chính trị cơ sở; củng cố

tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội

- Việc NHCSXH ủy thác qua các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện một

số nội dung công việc trong quy trình cho vay là phù hợp với năng lực quản lý

và phương thức hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội; phát huy được những ưu thế của tổ chức chính trị - xã hội có mạng lưới, cán bộ ở tất cả các xã,

phường, thị trấn, có chi hội đến các thôn, bản, ấp, khu dân cư gần dân nhất cùng tham gia góp sức triển khai tín dụng chính sách xã hội, đảm bảo hiệu quả trong sử dụng nguồn lực của Nhà nước cho mục tiêu giảm nghèo

- Thông qua hoạt động ủy thác, các tổ chức chính trị - xã hội có thêm điều kiện củng cố tổ chức mình gần dân, sát dân hơn; thực hiện chức năng, nhiệm vụ toàn diện, hiệu quả hơn; nội dung hoạt động phong phú, thiết thực hơn; vai trò, nhiệm vụ là trung tâm nòng cốt cho phong trào hỗ trợ hội viên phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới được khẳng định; thu hút, tập hợp được đông đảo hội viên, làm cho hội viên tin tưởng, gắn bó hơn với tổ chức mình; làm tăng trách nhiệm, tình cảm, tinh thần đoàn kết giữa hội viên với hội viên, hội viên với tổ chức hội ….Thông qua đó, uy tín của tổ chức chính trị - xã hội được nâng lên, người dân tự nguyện tham gia các tổ chức chính trị - xã hội nhiều hơn, góp phần củng cố hệ thống chính trị tại cơ sở; củng cố, tăng cường niềm tin vững chắc của hội viên và các tầng lớp nhân dân vào công cuộc đổi mới của Đảng, Nhà nước

- Tổ chức chính trị - xã hội các cấp có thêm nguồn kinh phí hoạt động, năng lực đội ngũ cán bộ được nâng lên; có điều kiện thực hiện hiệu quả hơn phong trào hỗ trợ hội viên phát triển kinh tế thông qua việc lồng ghép các chương trình, kế hoạch hoạt động của tổ chức chính trị - xã hội với hoạt động ủy thác như: phong trào phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình, chăm sóc sức khỏe, sinh sản, bình đẳng giới, xây dựng gia đình “5 không 3 sạch” của Hội Phụ

nữ; phong trào “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững” của Hội Nông dân; phong trào giúp nhau

xóa đói, giảm nghèo, vươn lên làm giàu của Hội Cựu chiến binh; phong trào xung kích lao động sáng tạo phát triển kinh tế - xã hội của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Giai đoạn 2015-2020, NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội đã tiếp tục phối hợp triển khai ngày càng hiệu quả phương thức ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, được cấp ủy, chính quyền các cấp và nhân dân đồng tình ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện Việc ủy thác thông qua các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục được khẳng định là giải pháp sáng tạo, phù hợp với tôn chỉ hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, phù hợp với tính chất chính trị, xã hội của vốn tín dụng chính sách, phát huy tối đa hiệu quả của đồng vốn cho vay; qua đó góp phần tích cực phát triển bền vững NHCSXH, xây dựng tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh và thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới

III MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN

1 Một số tồn tại, hạn chế

Qua kiểm tra giám sát của NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội, tại một số địa phương vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần được tiếp tục quan tâm chỉ đạo khắc phục trong thời gian tới, cụ thể là:

a) Tại cấp tỉnh, cấp huyện

- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hoạt động ủy thác đối với tổ chức chính trị - xã hội cấp dưới, nhất là công tác kiểm tra, giám sát, củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng tại một số đơn vị chưa thực sự quyết liệt, do đó kết quả chưa đồng đều, thiếu bền vững, nhất là một số tỉnh khu vực Tây Nam Bộ

- Một số nơi, cán bộ tổ chức chính trị - xã hội được phân công chuyên trách theo dõi công tác ủy thác thiếu sự ổn định, khi thay đổi chưa được bổ sung kịp thời, ảnh hưởng đến việc theo dõi, triển khai thực hiện nhiệm vụ cũng như công tác tham mưu chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động đối với tổ chức chính trị - xã hội cấp dưới

- Sự phối hợp giữa NHCSXH với tổ chức chính trị - xã hội có nơi, có lúc chưa chặt chẽ, một số đơn vị chưa thực sự coi trọng hoạt động giao ban định kỳ,

vì vậy, việc trao đổi, nắm bắt thông tin về triển khai tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn, đặc biệt là những tồn tại, khó khăn, vướng mắc chưa được thường xuyên, chưa có giải pháp phối hợp chỉ đạo khắc phục kịp thời

b) Tại cấp xã

- Tổ chức chính trị xã hội cấp xã ở một số nơi chưa thực sự quan tâm, làm tốt việc chỉ đạo thành lập, quản lý hoạt động của Tổ TK&VV, đặc biệt trong việc duy trì tổ chức sinh hoạt định kỳ, họp bình xét đối tượng vay vốn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay, xử lý nợ xấu, lãi tồn đọng Một số nơi, Tổ trưởng Tổ TK&VV năng lực yếu nhưng chậm có giải pháp xử lý, thay thế kịp thời, làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động chung Cá biệt một số nơi, còn tình trạng cán bộ tổ chức chính trị - xã hội, Tổ trưởng Tổ TK&VV lợi dụng nhiệm vụ được giao để chiếm dụng vốn (tự thu nợ gốc, thu lãi không nộp ngân hàng, vay ké, vay hộ ) nhưng việc phát hiện và xử lý, vì nhiều nguyên nhân, chưa kịp thời, triệt để

- Tại một số địa bàn cấp xã, việc tham gia hoạt động ủy thác chỉ tập trung vào một (hoặc hai) tổ chức chính trị - xã hội, chưa phát huy được thế mạnh toàn diện của các tổ chức chính trị - xã hội còn lại, chưa tạo được động lực thi đua giữa các đơn vị nhận ủy thác Đến 31/8/2020, toàn quốc còn 5.649 đơn vị cấp xã của 04 tổ chức chính trị - xã hội chưa tham gia hoạt động ủy thác, trong đó: Hội

nông dân còn 930 đơn vị, Hội Liên hiệp Phụ nữ còn 203 đơn vị, Hội Cựu chiến binh còn 1.655 đơn vị, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh còn 2.853 đơn vị

c) Còn thiếu cơ chế gắn kết thống nhất và hiệu quả để lồng ghép, phối hợp giữa các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn với vốn tín dụng chính sách xã hội, giữa hoạt động tín dụng của NHCSXH với các hoạt động khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao công nghệ của các tổ chức Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp, các

tổ chức chính trị- xã hội

2 Nguyên nhân

a) Nguyên nhân khách quan

- Việc sắp xếp tổ chức bộ máy của các tổ chức chính trị - xã hội các cấp theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng, bên cạnh tác động tích cực thì hoạt động ủy thác gặp khó khăn do thiếu cán bộ thực hiện các nội dung công việc được ủy thác, nhất là tại đơn vị nhận ủy thác cấp xã

- Một số địa phương có điều kiện kinh tế, tự nhiên, xã hội còn nhiều khó khăn, đại bàn rộng, địa hình phức tạp, dân cư sinh sống thưa thớt, giao thông đi lại khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số và miền núi; một

số địa phương sáp nhập địa giới hành chính, hình thành các xã quy mô lớn, địa bàn rộng nên dư nợ ủy thác ngày càng tăng, khối lượng công việc ủy thác của ngày một lớn, trong khi tại cấp xã chỉ còn chức danh Chủ tịch tổ chức chính trị -

xã hội nên khó khăn trong việc thực hiện công việc ủy thác, nhất là công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Tổ TK&VV, sử dụng vốn của hộ vay,

b) Nguyên nhân chủ quan

- Một số cấp ủy, chính quyền địa phương cấp xã chưa đánh giá đúng mức

về vai trò hoạt động ủy thác của các tổ chức chính trị - xã hội, coi việc thực hiện tín dụng chính sách xã hội là nhiệm vụ của riêng NHCSXH và tổ chức chính trị -

xã hội Vì vậy chưa thực sự quan tâm chỉ đạo các bộ phận chức năng có liên quan, đặc biệt là đội ngũ các Trưởng thôn để cùng phối hợp, hỗ trợ tổ chức triển khai thực hiện

- Một số đơn vị chưa bố trí ổn định cán bộ chuyên trách thức hiện công tác ủy thác, chưa chỉ đạo quyết liệt đơn vị cấp xã chủ động tham gia hoạt động

ủy thác; việc thực hiện một số nội dung ủy thác còn chưa đầy đủ, chất lượng hạn chế, nhất là khâu kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác của tổ chức chính trị - xã hội cấp dưới và công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV cũng như thực tế sử dụng vốn của người vay

- Một số nơi, NHCSXH chưa chủ động tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương quan tâm chỉ đạo đối với hoạt động ủy thác; việc phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin, kết quả hoạt động cho đơn vị nhận ủy thác còn chậm, chưa thường xuyên, không cụ thể, nhất là những tồn tại, sai sót để các đơn vị chủ động khắc phục; chưa mạnh dạn đề xuất giải pháp để các đơn vị phối hợp sửa chữa các yếu kém, tồn tại; kỹ năng phối hợp làm việc của một số cán bộ tín dụng còn hạn chế, chưa phát huy được vai trò, trách nhiệm của các đơn vị nhận

ủy thác; chất lượng công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ làm công tác

IV BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1 Sự chỉ đạo sát sao của Hội đồng quản trị, Ban đại diện Hội đồng quản trị; sự quan tâm, lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, đặc biệt là chính quyền cấp xã; sự phối hợp chặt chẽ giữa NHCSXH với tổ chức chính trị - xã hội các cấp là yếu tố quan trọng nhất, tạo nên thành công trong triển khai hoạt động

ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

2 Tổ chức chính trị - xã hội xác định rõ vai trò, trách nhiệm trong thực hiện tín dụng chính sách xã hội, từ đó tích cực quan tâm, chỉ đạo quyết liệt đối với các đơn vị trực thuộc, đặc biệt là cấp xã nhận thức đầy đủ nhiệm vụ chính trị; phân công, bố trí ổn định cán bộ làm công tác ủy thác có đủ năng lực, trình

độ, phát huy vai trò, tinh thần trách nhiệm, sự nhiệt tình, năng động trong thực hiện tín dụng chính sách xã hội tại cơ sở

3 Thường xuyên quan tâm, làm tốt công tác tập huấn cho cán bộ làm ủy thác; làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách của Đảng, Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội để mọi người hiểu, thực hiện đúng chính sách và tham gia giám sát quá trình thực hiện chính sách; đặc biệt tuyên truyền, phát huy tinh thần chủ động, trách nhiệm, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại của các đối tượng thụ hưởng

4 Thường xuyên quan tâm, chú trọng nâng cao chất lượng hoạt động của

Tổ TK&VV; chú trọng hoạt động cho vay với hướng dẫn sử dụng vốn vay; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị trực thuộc là yếu tố quan trọng, giúp nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác, chủ động phòng ngừa tồn tại, hạn chế, tiêu cực phát sinh

5 Phát huy vai trò của Chủ tịch UBND cấp xã trong tổ chức vận hành hoạt động tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn, trong đó có nội dung chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động nhận ủy thác của các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã,

là nhân tố nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác và hoạt động tín dụng chính sách

xã hội Bên cạnh đó, cần phát huy vai trò của Trưởng thôn trong phối hợp thực hiện hoạt động ủy thác tại cơ sở, nhất là công tác tham gia họp bình xét tại Tổ TK&VV, kiểm tra sau khi cho vay, đôn đốc xử lý thu hồi nợ xấu, khó đòi góp phần nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác

6 Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, duy trì và tổ chức hiệu quả công tác giao ban, sơ kết, tổng kết giữa NHCSXH với các tổ chức chính trị -

xã hội Gắn chỉ tiêu chất lượng hoạt động ủy thác vào tiêu chí đánh giá bình xét xếp loại thi đua định kỳ đối với các tổ chức chính trị - xã hội Kịp thời biểu dương, khen thưởng động viên những đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích trong thực hiện hoạt động ủy thác

PHẦN II ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY HỘ NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC

TRONG THỜI GIAN TỚI

I ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG

1 Định hướng hoạt động tín dụng chính sách xã hội

a) Tín dụng chính sách xã hội tiếp tục được khẳng định là công cụ kinh tế hữu hiệu của Nhà nước trong việc thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa chiều nhanh, bền vững; góp phần tích cực thực hiện thành công các Chương trình mục tiêu quốc gia: giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới và phát triển kinh

tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi

b) Trên cơ sở tổng kết việc thực hiện Chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2011- 2020, xây dựng Chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2021-

2030 nhằm thực hiện thành công mục tiêu phát triển NHCSXH trong tổng thể Chiến lược phát triển ngành Ngân hàng đến năm 2025, định hướng đến năm

2030 theo Quyết định số 986/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ Theo đó, tập trung thống nhất chức năng tín dụng chính sách từ các Ngân hàng Thương mại sang NHCSXH; phát triển NHCSXH thành tổ chức có khả năng tự chủ và phát triển ổn định lâu dài; đồng thời, duy trì được vai trò là định chế tài chính công, thực hiện các chính sách xã hội của Chính phủ, tập trung vào những lĩnh vực mà các tổ chức tài chính hoạt động theo nguyên tắc thị trường không thể đáp ứng hoặc chỉ đáp ứng được một phần

c) Hoạt động tín dụng chính sách xã hội phát triển theo hướng ổn định, bền vững, tạo điều kiện hỗ trợ tốt nhất cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách Đảm bảo 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng chính sách khác có nhu cầu, đủ điều kiện vay vốn đều được vay vốn các chương trình tín dụng và tiếp cận các dịch vụ do NHCSXH cung cấp

2 Định hướng hoạt động ủy thác

Hoạt động ủy thác cho vay thông qua các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục là một kênh dẫn vốn quan trọng để tín dụng chính sách xã hội đến với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác nhanh chóng, thuận lợi, đúng đối tượng thụ hưởng và phát huy hiệu quả cao nhất Nội dung hoạt động ủy thác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của các tổ chức chính trị - xã hội trong từng giai đoạn, trên cơ sở triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2021-2030

an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới

b) Mục tiêu cụ thể

- Hộ nghèo, cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng chính sách khác có nhu cầu và đủ điều kiện đều được vay vốn các chương trình tín dụng chính sách và tiếp cận các dịch vụ do NHCSXH cung cấp

- Dư nợ tăng trưởng bình quân hằng năm từ 6% - 10%

- Tỷ lệ nợ quá hạn dưới 2% tổng dư nợ

- Tỷ lệ thu hồi nợ đến hạn trên 90%

- Tỷ lệ thu lãi đạt trên 95%

- Nguồn vốn ngân sách địa phương bổ sung hàng năm tăng bình quân trên 20%

- Đa dạng hóa các sản phẩm, dịch vụ; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại vào hoạt động nghiệp vụ phù hợp với hoạt động của NHCSXH

- Phối hợp, lồng ghép có hiệu quả hoạt động tín dụng chính sách xã hội với hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, khuyến công, khuyến

nông, khuyến lâm, khuyến ngư và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội nhằm mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững, bảo đảm an sinh xã hội

2 Mục tiêu hoạt động ủy thác

a) Mục tiêu tổng quát

Hoạt động ủy thác tiếp tục phát huy hiệu quả với dư nợ ủy thác tăng trưởng ổn định, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng dư nợ tín dụng chính sách xã hội; chất lượng hoạt động ủy thác tiếp tục được nâng cao; góp phần vào sự phát triển

ổn định, bền vững của tín dụng chính sách xã hội và góp phần thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới

- Tỷ lệ nợ quá hạn dưới 2% tổng dư nợ ủy thác

- Tỷ lệ thu hồi nợ đến hạn đạt trên 90%

- Tỷ lệ thu lãi đạt trên 95%

- Tỷ lệ Tổ TK&VV xếp loại tốt và khá đạt trên 97%

III NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1 Đối với NHCSXH

a) Tiếp tục tham mưu và tổ chức thực hiện hiệu quả Chỉ thị 40-CT/TW, ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội; Quyết định 401/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch triển khai Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng

b) Tập trung huy động, khơi tăng nguồn vốn, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu của các đối tượng thụ hưởng theo chỉ tiêu kế hoạch được Thủ tướng Chính phủ giao Thường xuyên báo cáo, tham mưu cho các cơ quan Đảng, Nhà nước

về hoạt động tín dụng chính sách xã hội; kịp thời đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách liên quan, các chương trình tín dụng để việc thực hiện tín dụng chính sách xã hội đạt hiệu quả thiết thực, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ, góp phần thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới và chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi

c) Chủ động duy trì tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu quả phương thức quản lý vốn tín dụng chính sách xã hội phù hợp với điều kiện thực tiễn và cấu trúc hệ thống chính trị của Việt Nam Thường xuyên quan tâm, thực hiện đồng

bộ các giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng

d) Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ NHCSXH; chủ động phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng cán bộ tổ chức chính trị - xã hội cơ sở, Ban quản lý Tổ TK&VV, Ban giảm nghèo xã, Trưởng thôn… để phối hợp thực hiện hiệu quả hơn hoạt động ủy thác Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân trong việc tiếp cận vốn, sử dụng vốn hiệu quả và trách nhiệm với Nhà nước trong hoàn trả vốn vay…

đ) Chủ động nghiên cứu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, trao đổi, chia sẻ thông tin, dữ liệu hoạt động tín dụng chính sách xã hội để nâng cao hiệu quả công tác phối hợp quản lý, điều hành hoạt động ủy thác theo chức năng, nhiệm vụ của các bên

2 Đối với các tổ chức chính trị - xã hội

a) Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội Động viên, khích lệ, phát huy tinh thần chủ động, trách nhiệm, tạo tâm lý tự tin, ý chí thoát nghèo để người nghèo, đối tượng chính sách mạnh dạn tiếp cận vốn tín dụng ưu đãi, nâng cao ý thức trách nhiệm trong sử dụng vốn, hoàn trả vốn vay

b) Chỉ đạo tổ chức chính trị - xã hội các cấp thực hiện tốt nội dung công việc ủy thác; kịp thời chấn chỉnh, xử lý những tồn tại, hạn chế phát sinh; phối hợp chặt chẽ với NHCSXH trong việc nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng chính sách xã hội, trọng tâm là:

- Phối hợp với chính quyền cấp xã, thôn rà soát, lập danh sách, phân tích nhu cầu, điều kiện và khả năng sử dụng vốn của hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng chính sách làm cơ sở bình xét cho vay, đảm bảo việc cho vay đúng đối tượng trên cơ sở đánh giá khả năng sử dụng vốn, cam kết thực hiện nghĩa vụ của người vay nhằm nâng cao chất lượng của từng khoản vay

- Phối hợp với NHCSXH nơi cho vay nâng cao chất lượng, hiệu quả và đảm bảo an toàn cho hoạt động giao dịch tại xã

- Tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng hoạt động Tổ TK&VV

- Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát đảm bảo kế hoạch và chất lượng, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, sai sót phát sinh Chú

trọng đào tạo, tập huấn, nâng cao kỹ năng kiểm tra, giám sát cho cán bộ tổ chức chính trị - xã hội

- Tập trung chỉ đạo, hỗ trợ các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện tiếp tục phối hợp với NHCSXH thực hiện Phương án củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng tại 05 tỉnh có chất lượng tín dụng thấp so với các đơn vị khác trong hệ thống NHCSXH (Bạc Liêu, Sóc Trăng, Cà Mau, An Giang và Kiên Giang)

3 Công tác phối hợp giữa NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội

a) Nghiên cứu, rà soát nội dung ủy thác phù hợp với giai đoạn mới:

- Điều chỉnh một số nội dung công việc ủy thác cụ thể, đảm bảo việc thực hiện hiệu quả của các tổ chức chính trị - xã hội trong thời kỳ mới gắn với hoạt động của chính quyền, nhất là ở cấp thôn Theo đó, tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác phối hợp với Trưởng thôn thực hiện công tác kiểm tra 100% các món vay mới trong vòng 30 ngày sau khi giải ngân

- Xem xét, điều chỉnh phù hợp tỷ lệ phí ủy thác giữa các cấp của tổ chức chính trị - xã hội theo hướng tăng tỷ lệ đối với cấp xã Nghiên cứu, xây dựng cơ chế chi trả phí ủy thác có sự phân biệt giữa vùng khó khăn và vùng không khó khăn, trong đó, vùng khó khăn cao hơn tối thiểu 20% so với vùng không khó khăn

b) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong việc quản lý, chia sẻ dữ liệu kết quả hoạt động ủy thác; phối hợp trao đổi thông tin thường xuyên trong quá trình triển khai nhiệm vụ theo chức năng của mỗi bên:

- Xây dựng chương trình theo dõi kế hoạch và kết quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác của tổ chức chính trị - xã hội các cấp

- Xây dựng bộ tiêu chí và phần mềm chấm điểm, đánh giá chất lượng hoạt động ủy thác của các tổ chức chính trị - xã hội

d) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện, có giải pháp xử lý dứt điểm các tồn tại, vướng mắc phát sinh Chủ động tham mưu cấp

ủy, chính quyền địa phương, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH các cấp thường xuyên quan tâm chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động nhận ủy thác của tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn

đ) Phối hợp triển khai các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng; tập trung xử lý thu hồi nợ quá hạn, nợ bị chiếm dụng, lãi tồn đọng, ngăn chặn nợ xấu phát sinh Hướng dẫn và kịp thời xử lý nợ bị rủi ro do nguyên nhân khách quan; thực hiện tốt công tác đào tạo, tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho các cán

bộ tham gia hoạt động ủy thác, Ban quản lý Tổ TK&VV

IV MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

c) Cho phép tiếp tục thực hiện chương trình tín dụng cho vay hộ mới thoát nghèo và chương trình tín dụng thực hiện Chiến lược quốc gia về nước sạch và

vệ sinh môi trường nông thôn; Xem xét, nâng mức cho vay và thời hạn cho vay tối đa, mở rộng đối tượng vay vốn đối với một số chương trình tín dụng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới

d) Cho phép thực hiện chế độ chi trả phụ cấp cho Trưởng thôn tham gia quản lý vốn tín dụng chính sách trên địa bàn theo chỉ đạo và phân công nhiệm

vụ của Chủ tịch UBND cấp xã - thành viên, trong đó có nhiệm vụ phối hợp thực hiện kiểm tra 100% các món vay mới trong vòng 30 ngày sau khi giải ngân

2 Đối với cấp ủy, chính quyền địa phương

a) Đề nghị cấp ủy, chính quyền các cấp tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với hoạt động tín dụng chính sách xã hội, thực hiện tốt Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư và Quyết định 401/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục, quan tâm bố trí nguồn lực từ ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn; hỗ trợ về cơ sở vật chất, địa điểm, trang thiết bị, phương tiện làm việc nhằm nâng cao năng lực hoạt động của NHCSXH

b) Chủ động xây dựng chương trình, dự án, gắn kết giữa đầu tư các mô hình kinh tế với nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội; đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao công nghệ, tiêu thụ sản phẩm để nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách xã hội; thường xuyên điều tra, rà

soát, thống kê xác nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác

để tạo điều kiện cho các đối tượng này được vay vốn kịp thời, đúng đối tượng

c) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tín dụng chính sách tại cơ sở, hoạt động ủy thác của các tổ chức chính trị - xã hội, hoạt động của tổ TK&VV, tình hình sử dụng vốn của người vay

NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

Biểu số 01 DIỄN BIẾN DƯ NỢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC GIAI ĐOẠN 2015-2020

chính trị - xã hội

Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ

3 Hội Cựu chiến binh 21.845 15,5% 24.217 15,6% 26.883 15,9% 30.343 16,2% 33.987 16,5% 37.011 16,8% 17.250 +1,4%

4 Đoàn Thanh niên 16.425 11,7% 19.123 12,3% 21.856 12,9% 24.835 13,3% 28.033 13,6% 30.730 13,9% 16.540 +2,8%

1 Hội Nông dân 148 0,32% 156 0,31% 197 0,36% 222 0,38% 168 0,26% 172 0,26% -2 -0,15%

2 Hội LH Phụ nữ 145 0,26% 163 0,27% 198 0,30% 218 0,30% 170 0,21% 176 0,21% 8 -0,12%

3 Hội Cựu chiến binh 69 0,32% 88 0,36% 124 0,46% 137 0,45% 96 0,28% 98 0,26% 20 -0,13%

4 Đoàn Thanh niên 62 0,38% 86 0,45% 118 0,54% 131 0,53% 94 0,34% 96 0,31% 32 -0,14%

KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TỔ TIẾT KIỆM VÀ VAY VỐN GIAI ĐOẠN 2015-2020

Đ ơn vị: triệu đồng, tổ viên

Năm 2020 T8/2020 Tăng, giảm

1 Tỷ lệ Tổ TK&VV có số dư tiền gửi 99,24% 99,80% 99,90% 99,92% 99,95% 99,95% 1,93%

2 Tỷ lệ tổ viên có số dư tiền gửi 90,62% 90,97% 89,86% 92,10% 95,38% 96,30% 22,09%

3 Số dư tiền gửi tổ viên 4.258.512 5.436.094 7.033.822 8.961.624 10.702.561 11.395.585 7.995.598

KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG

Số tổ viên còn

dư

nợ bình quân trong

Dư nợ ủy thác của từng tổ chức chính trị - xã hội

Màng lưới Điểm giao dịch

Số Tổ TK&VV

có số dư tiền gửi

tổ viên

Số hộ có

số dư tiền gửi tổ viên

Số dư tiền gửi

TK

Tốt (%)

Khá (%)

TB (%)

Yếu (%)

Hội

LH Phụ

nữ (%)

Hội Nông dân (%)

Hội Cựu chiến binh (%)

Đoàn

TN (%)

Tổng

số

xã, phườn

g, thị trấn

Tổng số Điểm giao dịch (Độc lập +Liên phường )

Xã, phư ờng, thị trấn giao dịch tại

NH

Tổng

số

Tăng, giảm

HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

và các đối tượng chính sách khác giai đoạn 2015 - 2020

Căn cứ Điều 5 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính

phủ quy định “Việc cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội được thực hiện theo phương thức uỷ thác cho các tổ chức tín dụng, tổ chức chính trị - xã hội theo hợp đồng uỷ thác hoặc trực tiếp cho vay đến người vay”, ngày 15/04/2003,

Trung ương Hội Nông dân Việt Nam và Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) đã ký Văn bản liên tịch số 235/VBLT về uỷ thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác Sau hơn 10 năm thực hiện, một

số nội dung không còn phù hợp với thực tiễn, nên ngày 03/12/2014, NHCSXH cùng với 04 tổ chức chính trị - xã hội (Hội Nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu Chiến binh Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh) nhận ủy thác thống nhất và ký lại Văn bản thoả thuận số 3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCB-ĐTNCSHCM “Về việc thực hiện ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác” thay thế văn bản đã ký kết trước đây

Qua hơn 05 năm triển khai thực hiện Văn bản thỏa thuận số 3948, các cấp Hội Nông dân Việt Nam đã và đang rất tích cực thực hiện phối hợp với NHCSXH, chính quyền địa phương các cấp, các ngành trong việc đưa nguồn vốn tín dụng chính sách

xã hội đến với hàng triệu hội viên, nông dân cả nước Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam báo cáo kết quả hoạt động ủy thác giai đoạn 2015 - 2020 như sau:

I SƠ LƯỢC ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG CỦA HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM

1 Tình hình chung về hoạt động của Hội Nông dân Việt Nam

Hội Nông dân Việt Nam là đoàn thể chính trị - xã hội của giai cấp nông dân do Đảng Cộng Sản Việt Nam lãnh đạo Hội Nông dân có hệ thống tổ chức rộng khắp cả nước, từ Trung ương đến cơ sở, đến chi, tổ Hội ở thôn, bản… với hàng chục vạn cán bộ Hội và trên 10 triệu hội viên nông dân luôn tích cực thực hiện nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao nhằm chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của hội viên, nông dân Những năm qua, thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, các cấp Hội luôn đồng hành cùng

NHCSXH triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình tín dụng chính sách đến hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên khắp cả nước góp phần tích cực thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Hội đã và đang phát huy tích cực vai trò chủ thể của nông dân trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, trong đó, đặc biệt chú trọng đến hoạt động giúp đỡ, hỗ trợ hội viên nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, đặc biệt là với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

Các cấp Hội nhận thức rõ hoạt động hỗ trợ tín dụng chính sách xã hội là một trong các giải pháp quan trọng để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ tuyên truyền vận động, tập hợp, đoàn kết, hỗ trợ hội viên, nông dân phát triển kinh tế

và thúc đẩy các phong trào thi đua do Hội phát động mà trọng tâm là phong trào

"Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững" Mỗi năm có hơn 3,55 triệu hộ nông dân đạt danh hiệu nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi các cấp, trong đó không ít từ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo vươn lên

2 Tình hình chung về hoạt động ủy thác

Xác định tín dụng chính sách xã hội là chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho người nghèo và các đối tượng sách có cơ hội vươn lên làm giàu chính đáng, đồng thời đây cũng là chức năng quan trọng của tổ chức Hội trong công tác chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên nông dân, Ban Thường vụ Trung ương Hội luôn coi việc thực hiện tốt các nội dung trong Văn bản thỏa thuận, nâng cao chất lượng tín dụng, sử dụng vốn vay đúng mục đích, hiệu quả là một hoạt động trọng tâm trong chương trình công tác Hội và phong trào nông dân cả nước

Tổ chức thực hiện tốt những nội dung công việc nhận ủy thác không chỉ góp phần chuyển tải vốn tín dụng nhanh chóng, thuận tiện đến hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác mà còn có tác động lớn tới công tác tuyên truyền, tập hợp nông dân và xây dựng tổ chức Hội trong sạch vững mạnh Vì vậy, ngay sau khi ký Văn bản thỏa thuận, Ban Thường vụ Trung ương Hội đã ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo các tỉnh, thành Hội ký Văn bản liên tịch với NHCSXH cấp tỉnh Đến hết tháng 8/2020, 100% Hội Nông dân cấp tỉnh và cấp huyện đã ký Văn bản liên tịch với NHCSXH cùng cấp, đối với cấp xã đến 31/08/2020, đạt 85,8% tổng số Hội Nông dân cấp xã trong cả nước đã ký Hợp đồng ủy thác với Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện ủy thác luôn được Ban Thường vụ Hội Nông dân các cấp quan tâm Ở mỗi cấp đều phân công 01 đồng chí lãnh đạo trực tiếp phụ trách và bố trí cán bộ hoặc bộ phận chuyên trách theo

dõi, tổ chức thực hiện Thực hiện hoạt động ủy thác trong hệ thống Hội có những thuận lợi và khó khăn như sau:

2.1 Thuận lợi

Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp và sự phối hợp thực hiện tốt giữa Hội Nông dân các cấp với NHCSXH; sự quyết tâm của đội ngũ cán bộ Hội các cấp đối với công tác nhận ủy thác của NHCSXH

Cơ chế ủy thác cho vay đã được các cấp Hội và NHCSXH thường xuyên điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế chung của từng địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn trong thực hiện nhiệm vụ

Các thủ tục cho vay thường xuyên được NHCSXH cải cách, sửa đổi đã giúp cho người nghèo, các đối tượng chính sách khác thuận lợi trong quá trình tiếp cận nguồn vốn Tổ chức bộ máy, trình độ cán bộ, trình độ công nghệ, trang thiết bị, phương tiện làm việc,… được bổ sung, tăng cường, năng lực phục vụ cho hoạt động tín dụng ưu đãi của Chính phủ nhằm phục vụ nhân dân, phục vụ người nghèo được nâng lên rõ rệt Cán bộ các tổ chức Hội, đoàn thể, cán bộ NHCSXH luôn xác định được trách nhiệm của bản thân đối với thực hiện công tác

ủy thác

Đội ngũ cán bộ Hội các cấp hiện nay cơ bản có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; có khả năng tiếp thu, quán triệt, tuyên truyền, vận động hội viên nông dân thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước và của Hội

2.2 Khó khăn

Đội ngũ cán bộ được phân công phụ trách, theo dõi hoạt động ủy thác ở cấp huyện và cơ sở đều hoạt động kiêm nhiệm, do đó ở một số nơi công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thu hồi nợ xấu, nợ quá hạn còn chưa thực hiện tích cực theo đúng như kế hoạch đã đề ra Cán bộ Hội cơ sở thường xuyên có sự luân chuyển, điều động sau các kỳ Đại hội Đảng, Mặt trận tổ quốc và các Đoàn thể nên công tác tham mưu, triển khai các hoạt động ủy thác tại một số nơi còn chậm

Nguồn vốn ủy thác hằng năm tăng trưởng chưa nhiều, do đó khả năng đáp ứng nhu cầu về nguồn vốn vay của NHCSXH còn hạn chế; cơ cấu nguồn vốn cho vay ở một số địa phương còn xảy ra bất cập, chưa đáp ứng được nhu cầu của

hộ vay vốn đặc biệt là vốn của các chương trình tín dụng hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, giải quyết việc làm, nước sạch vệ sinh môi trường,…

Cấp ủy, chính quyền có nơi chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của hoạt động tín dụng chính sách xã hội nên thiếu sự quan tâm, chỉ đạo, tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ nông dân có vốn phát triển sản xuất

Tình hình biến đổi khí hậu, thiên tai dịch bệnh diễn biến khó lường gây thiệt hại, rủi ro cho các hộ sản xuất, giá cả hàng hóa không ổn định làm ảnh hưởng đến việc đầu tư, thu nhập và khả năng trả nợ của hộ vay

II KẾT QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC THEO VĂN BẢN THỎA THUẬN SỐ 3948/VBTT

1 Kết quả hoạt động ủy thác giai đoạn 2015 - 2020

31/12/2014

Đến 31/08/2020 Tăng/giảm

số tiền dư nợ tăng bình quân hàng năm là 4.137 tỷ đồng), chiếm tỷ trọng 30,58% tổng dư nợ NHCSXH ủy thác cho các tổ chức chính trị - xã hội Trong đó: có 04/06 khu vực dư nợ ủy thác tăng trên 3.500 tỷ đồng so với cuối năm 2014 gồm: Trung du và miền núi phía Bắc đạt 12.824 tỷ đồng, tăng 4.975 tỷ đồng (+63,39%); đồng bằng Sông Hồng đạt 11.700 tỷ đồng, tăng 4.303 tỷ đồng (+58,18%); Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung đạt 18.940 tỷ đồng, tăng 6.266 tỷ đồng (+49,44%); đồng bằng Sông Cửu Long đạt 12.253 tỷ đồng, tăng 4.516 tỷ đồng (+58,38%)

Hiện tại, Thanh Hóa là đơn vị có dư nợ ủy thác cao nhất đạt 3.381 tỷ đồng; có 27 đơn vị dư nợ cao trên 1.000 tỷ đồng (Phú Thọ, Bắc Giang, Sơn La, Thái Nguyên, Hà Nội, Hải Dương, Thái Bình, Nam Định, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Khánh Hòa, Đắk Lắk, Gia Lai, Lâm Đồng, thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh, Đồng Tháp, Cần Thơ, Long An, Tiền Giang, Kiên Giang); còn lại 36 đơn vị có

dư nợ từ 500 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng

Trong các chương trình tín dụng uỷ thác qua Hội Nông dân có 07 chương trình dư nợ chiếm tỷ trọng lớn trên 3.000 tỷ đồng, với tổng dư nợ đạt 63.795 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 93.66%, còn lại các chương trình khác có tổng dư nợ 4.277 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 6,34%

BIỂU SO SÁNH KẾT QUẢ CÁC CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ỦY THÁC NĂM 2020 VỚI NĂM 2014

Tăng/

giảm

Tỷ lệ (%) tăng/giảm

2 Trung du, MN phía Bắc 20.772 13.733 -7.039 -0,16

3 Bắc Trung bộ và Duyên hải MT 37.316 28.446 -8.870 -0,14

Việc quản lý nợ và thu hồi nợ quá hạn được các cấp Hội coi trọng Trong hơn 05 năm qua, các cấp Hội rất tích cực phối hợp với NHCSXH và chính quyền cơ sở phân loại, đôn đốc thu nợ nên nợ quá hạn giảm nhanh Tại thời điểm 31/12/2014, nợ quá hạn chiếm 0,41% tổng dư nợ, nhưng đến 31/08/2020

tỷ lệ nợ quá hạn chỉ còn chiếm 0,25% tổng dư nợ Trong đó khu vực Trung du, miền núi phía Bắc có tỷ lệ nợ quá hạn thấp nhất (chiếm 0,11% trên tổng dư nợ); khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long có tỷ lệ nợ quá hạn cao nhất cả nước (chiếm 0,70% trên tổng dư nợ, trong đó có 04 tỉnh có nợ quá hạn cao trên 1% gồm: Bạc Liêu (1,61%), Cà Mau (1,59%), Kiên Giang (1,91%), An Giang (1,19%) Có 5 tỉnh trong suốt 5 năm chưa năm nào nợ quá hạn vượt quá 0,1%/dư nợ bình quân năm là: Hải Dương, Hưng Yên, Thái Nguyên, Hà Tĩnh, Quảng Nam

2 Những kết quả đạt được

a Về thực hiện nội dung thỏa thuận

- Công tác tuyên truyền vận động

Các cấp Hội đã đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước và NHCSXH như: Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội; Quyết định số 401/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 40 - CT/TW; Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà

ở xã hội; Nghị định số 74/2019/NĐ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ Quốc gia về việc làm; Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với hộ cận nghèo; Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo; văn bản 8638/NHCS-TDSV ngày 26/11/2019 về nâng mức cho vay đối với học sinh sinh viên;

Công tác tuyên truyền, phổ biến về chính sách tín dụng ưu đãi được các cấp Hội triển khai với nhiều hình thức đa dạng, phong phú như: thông tin bằng

tờ rơi, trên báo, tạp chí, bản tin công tác Hội, đặc biệt trên nền tảng điện tử của Hội (cổng thông tin, Website, báo, tạp chí điện tử ), Đài phát thanh, đài truyền thanh cấp huyện, hệ thống truyền thanh của xã, phường, thị trấn; các cuộc sinh hoạt chi, tổ Hội, Câu lạc bộ nông dân, Tổ TK&VV, các lớp tập huấn cán bộ Hội; thông qua các cuộc thi do Hội Nông dân và NHCSXH tổ chức như: Tổ trưởng

Tổ TK&VV giỏi; Nghiệp vụ giỏi, tài năng văn nghệ NHCSXH các cấp; tìm hiểu

về Chỉ thị 40 - CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội”;

Trong hơn 5 năm qua, các cấp Hội đã ban hành hàng nghìn văn bản các loại để chỉ đạo, triển khai, hướng dẫn thực hiện công tác tuyên truyền Cung cấp, phối hợp với các cơ quan truyền thông Trung ương và địa phương xây dựng hàng trăm tin bài, phóng sự tuyên truyền, phản ánh về hoạt động ủy thác giữa Hội Nông dân với NHCSXH phát trên sóng truyền hình; tổ chức các hoạt động tuyên truyền kỷ niệm tổng kết 15 năm thực hiện Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách tại địa phương; Riêng ở Trung ương Hội đã biên tập, in ấn

và phát hành hàng vạn bản tài liệu tuyên truyền các chính sách tín dụng ưu đãi của Đảng, Nhà nước chuyển đến Hội Nông dân các cấp; xây dựng hàng loạt tin, bài thường kỳ về hoạt động ủy thác phát trên kênh VOV Đài Tiếng nói Việt Nam, Báo Nông thôn Ngày nay, Tạp chí Nông thôn mới; xây dựng riêng, mở mới các chuyên mục, tin, bài thường xuyên tuyên truyền về công tác thực hiện tín dụng giúp nông dân dễ dàng tiếp cận nguồn vốn của NHCSXH

Thông qua công tác tuyên truyền góp phần giúp hội viên nông dân tiếp cận nắm bắt và hiểu rõ hơn về các chủ trương, chính sách tín dụng ưu đãi của Đảng, Nhà nước, đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết của người dân về các chương trình tín dụng của NHCSXH, tạo điều kiện để hội viên nông dân phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, dần xóa bỏ tâm lý mặc cảm, tự ti, trông chờ, ỷ lại, phát huy nội lực phấn đấu xóa đói, giảm nghèo và vươn lên khá, giàu

- Công tác kiểm tra, giám sát

Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác được các cấp Hội chú trọng Hằng năm, từ Trung ương đến cơ sở, các cấp Hội đều ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát; chỉ đạo các Hội cơ sở xây dựng và thực hiện đúng chương trình, kế hoạch đã đề ra, đảm bảo tần suất kiểm tra hằng năm: đối với Trung ương: kiểm tra, giám sát từ 20 - 30 tỉnh, thành Hội; cấp tỉnh thực hiện kiểm tra, giám sát 100% huyện, thị, thành Hội; cấp huyện thực hiện kiểm tra 100% Hội cấp xã; cấp xã thực hiện kiểm tra, giám sát 100% hoạt động Tổ TK&VV;… Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào hoạt động của Tổ TK&VV, đôn đốc Ban quản lý Tổ thực hiện đúng các nhiệm vụ trong Hợp đồng ủy thác đã ký; kiểm tra việc sử dụng vốn của người vay;…

Ngoài ra, đại diện lãnh đạo Trung ương Hội, Hội Nông dân cấp tỉnh và cấp huyện tham gia Hội đồng quản trị và Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH đã thực hiện tốt chức năng kiểm tra, giám sát theo quy định Ở cơ sở, Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xã cũng thường xuyên kiểm tra, giám sát