HỘI THẢO 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH GÓC NHÌN TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP

Ngay sau khi Hội đồng cạnh tranh và cơ quan quản lý cạnh tranh được thành lập đã bắt tay vào hoạt động xử lý ngay các vi phạm trong một số vụ việc cạnh tranh trong đó có vụ một số Doanh

CHƯƠNG TRÌNH

HỘI THẢO ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH:

GÓC NHÌN TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP

Thời gian: Ngày 23 tháng 11 năm 2015

Địa điểm: Nhà khách Tổng Liên đoàn Việt Nam, 95 Trần Quốc Toản, Hà Nội

Phó Cục trưởng

Cục Quản lý cạnh tranh

8:45 - 9:10 Giới thiệu tổng quan về các hoạt động

và tình hình thực thi pháp luật cạnh tranh trong giai đoạn 2005 – 2015

Ông Phùng Văn Thành

Phó trưởng phòng Điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh, Cục QLCT

9:10 - 9:30 Tham luận 1

10 năm thực hiện Luật Cạnh tranh

trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm

Ông Phùng Đắc Lộc

Tổng thư ký Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam

9:30 - 9:50 Tham luận 2

Một số vấn đề trong việc thực thi các quy định liên quan đến áp dụng Luật Cạnh tranh trong tập trung kinh tế: Từ thực tiễn tư vấn luật

Bà Nguyễn Bích Ngọc

Luật sư

Công Ty luật Freshfields

9:50 - 10:15 Tham luận 3

Luật Cạnh tranh – 10 năm nhìn lại

Ông Phùng Anh Tuấn

Luật Sư

Công ty luật VCI - Legal

10:15 - 10:30 Nghỉ giải lao

Thời gian Nội dung Diễn giả

10:50 - 11:10 Tham luận 5

Một số vướng mắc trong việc thực thi các quy định liên quan đến hành vi Hạn

chế Cạnh tranh: Từ thực tiễn tư vấn luật

Bà Diệp Hoài Nam

Luật sư Trưởng Văn phòng Hà Nội

Công ty luật YKVN Việt Nam

tại Việt Nam

Thực tiễn vận dụng Luật Cạnh tranh của Công ty TNHH LG Electronic Việt Nam - những khó khăn, vướng mắc và một số khuyến nghị hoàn thiện Luật Cạnh tranh

Ông Dương Thanh Hà

Trưởng Phòng Pháp Chế Công ty TNHH LG Electronic Việt Nam

11:30 - 11:50 Thảo luận, đóng góp ý kiến từ các

đại biểu tham gia Hội thảo

Đại biểu

11:50 - 12:00 Tổng kết và bế mạc Hội thảo Ông Trần Anh Sơn

Phó Cục trưởng

Cục Quản lý cạnh tranh

HỘI THẢO ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH:

GÓC NHÌN TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP

HỘI THẢO ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH:

GÓC NHÌN TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP

Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam

Ngày 03/12/2004 Quốc hội ban hành luật số 27/2004/HQ11 – Luật cạnh tranh

có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2005 Chính phủ đã ban hành nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/09/2005 quy định chi tiết một số điều luật canh tranh và nghị định số 119/2011/NĐ-CP ngày 16/12/2011 sửa đổi bổ sung nghị định 116/2005/NĐ-CP Chính phủ ban hành nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21/07/2014 quy định chi tiết luật cạnh tranh và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh thay thế cho nghị định 120/2005/NĐ-CP ban hành ngày 15/9/2005

Ngay sau khi Hội đồng cạnh tranh và cơ quan quản lý cạnh tranh được thành lập

đã bắt tay vào hoạt động xử lý ngay các vi phạm trong một số vụ việc cạnh tranh trong đó

có vụ một số Doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ thỏa thuận biểu phí cơ bản bảo hiểm vật chất xe cơ giới ngày 15/08/2008 và bị xử phạt với số tiền trên 3,5 tỷ đồng Các doanh nghiệp đã nộp phạt vì không muốn ồn ào thêm dư luận báo chí nhưng vẫn không tâm phục, khẩu phục vì cho rằng các Doanh nghiệp bảo hiểm mới ký kết, chưa thực hiện nên không ảnh hưởng đến quyền lợi khách hàng, không gây hậu quả mà nội dung kết luận điều tra đã ghi rõ nội dung này Mặt khác hội đồng cạnh tranh không nghiên cứu tình trạng thua lỗ trong hoạt động bảo hiểm xe cơ giới của các Doanh nghiệp bảo hiểm kéo dài liên tục từ 2004 đến 2008 và được quy định rõ tại điều 20 nghị định 45/2007/NĐ-CP quy định về quy tắc, điều khoản, biểu phí bảo hiểm, khoản 4 điểm d quy định “phí bảo hiểm phải được xây dựng dựa trên số liệu thống kê, đảm bảo khả năng thanh toán của Doanh nghiệp bảo hiểm và tương ứng với điều kiện và trách nhiệm bảo hiểm” Cách xác định phí bảo hiểm của các Doanh nghiệp bảo hiểm phải dựa vào số liệu thống kê tổn thất phải bồi thường trên thị trường bảo hiểm Việt Nam của các Doanh nghiệp bảo hiểm khác đang

hoạt động thậm chí là của toàn thế giới với những sản phẩm bảo hiểm phải tái bảo hiểm trong nhiều năm trước đó hay gọi là phí bảo hiểm cơ bản thường là do tổ chức tính phí bảo hiểm công bố Việt Nam chưa có tổ chức tính phí nên Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam hàng quý có số liệu thống kê toàn thị trường để tính toán đưa ra dữ kiện này Đây là cơ sở

để từng Doanh nghiệp bảo hiểm tính toán thêm các chi phí bán hàng, chi phí quản lý doanh nghiệp căn cứ vào đối tượng từng khách hàng và từng loại tài sản bảo hiểm có rủi

ro khác nhau để xây dựng biểu phí chi tiết Thực tế biểu phí Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam đưa ra và các Doanh nghiệp bảo hiểm cũng ký thỏa thuận là với tinh thần nói trên và không thể áp dụng biểu phí này bán cho khách hàng vì phụ thuộc vào loại xe, đời xe, năm

sử dụng, kinh nghiệm lái xe, kinh nghiệm quản lý của chủ xe, loại phụ tùng có thể cung cấp khi sửa chữa và khả năng sửa chữa khi bị hư hỏng tại Việt Nam, quỹ đường và thời gian hoạt động

Song qua vụ việc trên các Doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ đã có bài học kinh nghiệm: luật cạnh tranh xử phạt hành vi không liên quan đến xem xét hậu quả, mới

có ý đồ thực hiện hay đã thực hiện Đây là sự khác biệt rất lớn của luật cạnh tranh so với các luật khác hiện hành của Việt Nam mà các tổ chức cá nhân hoạt động kinh doanh cần phải thận trọng 10 năm thực hiện luật cạnh tranh đồng thời thực hiện WTO không phân biệt đối xử Doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam và Doanh nghiệp bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động tại Việt Nam, mở cửa thị trường bảo hiểm cho tổ chức có đủ điều kiện bán sản phẩm qua biên giới Với việc gia nhập thêm của 16 Doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ (trong đó có 9 DN nước ngoài), 12 Doanh nghiệp bảo hiểm Nhân thọ

có yếu tố nước ngoài Đến nay thị trường bảo hiểm đã có 30 Doanh nghiệp bảo hiểm, chi nhánh Doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ (trong đó 13 Doanh nghiệp bảo hiểm vốn nước ngoài) và 17 Doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ trong đó có 16 Doanh nghiệp bảo hiểm có yếu tố nước ngoài cùng hợp tác và cạnh tranh gay gắt với nhau

Sự cạnh tranh trên thị trường bảo hiểm phi nhân thọ

Có 29 Doanh nghiệp bảo hiểm Phi nhân thọ (trừ chi nhánh công ty bảo hiểm bảo lãnh Seoul Hàn Quốc cung cấp sản phẩm bảo lãnh) Cung cấp hàng loạt sản phẩm giống nhau, bắt chước nhau nên cạnh tranh gay gắt nhiều giành giật khách hàng và dịch

vụ bảo hiểm Đặc biệt có đến 1000 chi nhánh công ty thành viên, phòng giao dịch của các Doanh nghiệp bảo hiểm tại các tỉnh thành phố hoạt động như một pháp nhân không đầy đủ (hạch toán phụ thuộc) cạnh tranh gay gắt phức tạp hơn thậm chí còn cạnh tranh trong các chi nhánh, công ty thành viên, phòng giao dịch trong cùng một Doanh nghiệp bảo hiểm cùng địa phương hoặc khác địa phương Biện pháp cạnh tranh chủ yếu là:

• Mở rộng điều kiện bảo hiểm, thu hẹp điều kiện loại trừ bảo hiểm hoặc bổ sung thêm các rủi ro bảo hiểm phạm vi bảo hiểm khác mà không được nhà nhận tái bảo hiểm của Doanh nghiệp bảo hiểm chấp thuận

• Hạ thấp điều kiện bảo hiểm như mức khấu trừ cho từng sự kiện bảo hiểm không được nhà nhận tái bảo hiểm của Doanh nghiệp bảo hiểm chấp thuận

• Hạ phí bảo hiểm thấp hơn phí của nhà nhận tái bảo hiểm

• Môi giới bảo hiểm cũng góp phần làm cho cạnh tranh phức tạp hơn bằng cách tư vấn cho khách hàng chắp vá quy tắc điều khoản điều kiện bảo hiểm của nhiều Doanh nghiệp bảo hiểm thậm chí còn bổ sung thêm điều kiện điều khoản bảo hiểm của nhiểu sản phẩm bảo hiểm khác nhau vào cùng 1 sản phẩm bảo hiểm với mức phí thấp nhất của một sản phẩm bảo hiểm để yêu cầu Doanh nghiệp bảo hiểm thực hiện Các thủ đoạn cạnh tranh trên được gọi là cạnh tranh phi kỹ thuật bảo hiểm Nhìn bề ngoài nó đem lại lợi ích trước mắt cho người tham gia bảo hiểm với phạm vi bảo hiểm phong phú hơn nhiều rủi ro sự kiện được bảo hiểm hơn điều kiện bảo hiểm nới lỏng hơn và mức phí bảo hiểm thấp nhất, tâm lý người mua bao giờ cũng mong muốn đạt lợi ích trên Song hậu quả khó lương đến Doanh nghiệp bảo hiểm và người tham gia bảo hiểm Doanh nghiệp bảo hiểm chấp nhận bảo hiểm với mở rộng thêm nhiều điều khoản bảo hiểm, hạ thấp điều kiện bảo hiểm đồng thời với đó là tăng thêm gánh vác trách nhiệm bồi thường khi những sự việc trên xảy ra trong khi phí bảo hiểm thu thấp việc hình thành Quỹ bồi thường (từ phía bảo hiểm) bị nhỏ đi tất yếu là không đáp ứng được các yêu cầu bồi thường cho khách hàng làm suy giảm năng lực tài chính, biên khả năng thanh toán, lỗ từ nghiệp vụ dẫn đến mất vốn chủ sở hữu tới mức thấp hơn vốn pháp định (300 tỷ đồng) Tình trạng này Bộ Tài chính phải yêu cầu Doanh nghiệp bảo hiểm bổ sung thêm vốn, trong bối cảnh công ty cổ phần yêu cầu cổ đông hoặc nhà đầu tư góp thêm vốn khi kinh doanh thua lỗ khó có thể thực hiện được Đối với khách hàng khi Doanh nghiệp bảo hiểm không đủ quỹ bảo hiểm chi trả tiền bồi thường thì tất yếu phải chậm trễ, dây dưa khâu giám định tổn thất giải quyết bồi thường, thậm chí xét duyệt bồi thường không đầy đủ dẫn đến tranh chấp khiếu kiện tại trọng tài tòa án Xảy ra sự việc đang tiếc này khách hàng mới

ân hận việc lựa chọn mức phí thấp của mình Hiện nay cơ quan quản lý nhà nước, Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam cũng chưa có biện pháp đủ mạnh để đẩy lùi, ngăn chặn hiện tượng cạnh tranh phi kỹ thuật nói trên

Ngoài ra, thị trường bảo hiểm còn có hiện trượng cạnh tranh không lành mạnh sau đây:

• Loại bỏ những doanh nghiệp không có tên trong văn bản hoặc chỉ thị bằng miệng của các cấp lãnh đạo Bộ, ngành địa phương như Bộ giao thông vận tải về các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, Bộ giáo dục đào tạo hoặc sở giáo dục đào tạo địa phương yêu cầu mua bảo hiểm tại Doanh nghiệp bảo hiểm hoặc sở giáo dục đào tạo địa phương yêu cầu mua bảo hiểm tại Doanh nghiệp bảo hiểm nêu tên Chúng ta chưa xử lý người ra văn bản là chính quyền tổ chức xã hội vi phạm luật cạnh tranh trong khi đó không có bằng

chứng cho việc Doanh nghiệp bảo hiểm được văn bản trên lựa chọn dùng thủ pháp vận động để ban hành Từ đó không xử lý được theo điều 16, nghị định 71/2014/NĐ-CP

• Thông thầu để một hoặc nhiều bên thắng thầu: thường là đấu thầu các dự án

sử dụng ngân sách nhà nước nên hành vi thông thầu thường là chủ đầu tư hoặc ban quản lý dự án đại diện Bộ, ban, ngành, chính quyền địa phương làm lộ bài với người thắng thầu và người thua thầu có kiện cáo nhiều nhưng không xử lý được theo điều 17, nghị định 71/2014/NĐ-CP

• Ép buộc trong kinh doanh để khách hàng không giao dịch hoặc ngừng giao dịch với Doanh nghiệp bảo hiểm Đã có nhiều văn bản của Bộ Giao thông vận tải, Bộ Giáo dục đào tạo lấy lý do phê phán những sai lầm khuyết điểm của Doanh nghiệp bảo hiểm đang giao kết với các đơn vị trong Bộ để không

có các đơn vị tham gia bảo hiểm Doanh nghiệp bảo hiểm đó nhưng không

xử lý được theo điều 32 Nghị định 71/2014/NĐ-CP

• Gây rối hoạt động kinh doanh cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh của Doanh nghiệp bảo hiểm Hiện tượng Doanh nghiệp bảo hiểm lôi kéo người đứng đầu thậm chí phần lớn cán bộ nhân viên của một chi nhánh Doanh nghiệp bảo hiểm về làm tại chi nhánh của Doanh nghiệp bảo hiểm mình kéo theo khách hàng, doanh thu thị trường bị mất làm tê liệt hoạt động kinh doanh bảo hiểm tại địa phương phải tốn thời gian dài mới khôi phục được Song việc này lại được Bộ Luật lao động bảo hộ cho quyền lựa chọn của người lao động nên không xử lý được theo điều 34, nghị định 71/2014/NĐ-CP

• Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh: các sản phẩm bảo hiểm bắt buộc thuộc thẩm quyền của nhà nước (Bộ Tài chính) ban hành quy tắc điều khoản điều kiện biểu phí bảo hiểm Song để cạnh tranh các Doanh nghiệp bảo hiểm vẫn đăng ký khuyến mại tại các sở công thương, giá trị khuyến mại được xem như giảm phí bảo hiểm thấp hơn quy định của Bộ Tài chính nhưng không thể xử lý theo điều 36, nghị định 71/2014/NĐ-CP

• Cạnh tranh chiếm giữ hoặc phân chia, phân khúc thị trường: việc hình thành các phân khúc thị trường trong ngành dầu khí, hàng không, xăng dầu, bưu điện, cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đã từ lâu và chỉ có một số ít Doanh nghiệp bảo hiểm chiếm lĩnh được thị trường này Với việc đưa ra bài thầu hoặc tiêu chí lựa chọn Doanh nghiệp bảo hiểm về vốn chủ sở hữu, nguồn lực tài chính, kinh nghiệm, các Hợp đồng bảo hiểm và giá trị bảo hiểm tương đương đã thực hiện vô tình đã hạn chế cạnh tranh mà hiện nay chúng

ta chưa có quy định xử lý

Sự cạnh tranh trên thị trường bảo hiểm nhân thọ

Thị trường bảo hiểm nhân thọ có doanh thu đem lại chủ yếu qua đại lý cá nhân

và đại lý tổ chức Nguồn nhân lực cấp cao quản lý điều hành Doanh nghiệp bảo hiểm trong nước chưa đào tạo được nên chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng của các Doanh nghiệp bảo hiểm Vì vậy sự cạnh tranh giữa các Doanh nghiệp bảo hiểm chủ yếu tập trung ở đại lý bảo hiểm và nguồn nhân sự cao cấp

Việc tuyển dụng, đào tạo, sử dụng một đại lý cá nhân đã khó nhưng giữ được một đại lý giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp thuyết phục khách hàng, thu phục quản lý động viên các đại lý khác nhưng những viên ngọc quý cần giữ gìn càng khó khăn hơn Thường những đại lý giỏi này được Doanh nghiệp bảo hiểm trọng dụng thăng tiến các cấp từ trưởng nhóm, trưởng ban, trưởng vùng (với những tên gọi khác nhau) được trả thu nhập tốt hơn và được chi những chi phí quản lý đại lý hợp lý do Doanh nghiệp bảo hiểm hỗ trợ cho công tác tuyển dụng, đào tạo, tập huấn tổ chức sự kiện, thi đua khen thưởng, quản lý hướng dẫn đại lý

Luật kinh doanh bảo hiểm nghiêm cấm một đại lý bán hàng cho nhiều doanh nghiệp bảo hiểm Để nhanh chóng thành công tăng trưởng doanh thu tốt các doanh nghiệp bảo hiểm thường hướng tới các đại lý giỏi nói trên của doanh nghiệp bảo hiểm khác để lôi kéo về bằng các biện pháp trả thu nhập cao, cơ chế thưởng và chi phí thông thoáng hơn, thăng tiến vượt cấp hơn (ý nghĩa và tinh thần) hoặc đưa họ thành nhân viên

tư vấn thoát khỏi sự kiểm soát của nhà nước về đại lý nhưng thực chất quyền lợi dược chi trả như đại lý bảo hiểm Hậu quả là đại lý giỏi sang kéo theo rất nhiều đại lý khác

mà mình quản lý trước đây đi cùng và khách hàng cùng theo sang Doanh nghiệp bảo hiểm không có bằng chứng về việc lôi kéo nên khó khiếu nại khiếu kiện, hơn nữa đại lý

là người lao động nên pháp luật bảo vệ quyền tự chọn của họ Vì vậy hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh kiểu này không xử lý dứt điểm được

1) Đại lý là doanh nghiệp tư nhân hoặc cổ phần được thành lập trong đó có hoạt động đại lý bảo hiểm ký kết hợp đồng làm đại lý cho doanh nghiệp bảo hiểm Họ được doanh nghiệp bảo hiểm hỗ trợ các kinh phí thuê văn phòng, trang thiết bị văn phòng chi phí bưu chính viễn thông văn phòng phẩm, chi phí tuyển dụng đào tạo quản

lý đại lý được mang từ văn phòng giao dịch hoặc Tổng đại lý của doanh nghiệp bảo hiểm Khi các văn phòng tổng hợp đại lý hoạt động tốt hơn doanh thu mỗi tháng hàng tỉ đồng sẽ là đối tượng mua chuộc lôi kéo của doanh nghiệp bảo hiểm khác khi họ bỏ tiền

ra trả lại toàn bộ chi phí mà doanh nghiệp tư nhân hoặc công ty cổ phần đã đầu tư hoặc doanh nghiệp bảo hiểm trước đây đòi hoàn trả cùng với cơ chế tài chính, hoa hồng, chi phí tốt hơn so với doanh nghiệp bảo hiểm trước Điều này dẫn tới trong vòng một ngày, văn phòng giao dịch hoặc tổng đại lý thay tên đổi chủ mang tên tuổi, logo hình ảnh của doanh nghiệp bảo hiểm mới Hậu quả là hạ thấp uy tín doanh nghiệp bảo hiểm cũ, hoang mang cho đại lý, mất đi một lượng đáng kể về đại lý và doanh thu gây cản trở làm gián đoạn hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp bảo hiểm cũ tại địa phương Song doanh nghiệp bảo hiểm chỉ khiếu nại khiếu kiện trên cơ sở hợp đồng đã ký với doanh nghiệp tư nhân công ty cổ phần đó không có cơ sở xử lý theo điều 34 Nghị định 71/2014/NĐ-CP

2) Gần đây ngân hàng nhà nước và Bộ Tài chính ban hành thông tư 86 bán bảo hiểm qua ngân hàng tổ chức tín dụng đã tăng được doanh thu bảo hiểm hình thức bancasurance Song một ngân hàng tổ chức tín dụng có thể bán bảo hiểm cho một hoặc nhiều doanh nghiệp bảo hiểm do phía đối tác ép doanh nghiệp bảo hiểm phải cho phép

họ bán bảo hiểm cho doanh nghiệp bảo hiểm khác Đồng thời khi được quyền này họ tiếp tục yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm trả hoa hồng cao hơn hoặc hỗ trợ kinh phí nhiều hơn Nếu không đáp ứng được thì phía ngân hàng và tổ chức tín dụng gần như ngừng bán sản phẩm của doanh nghiệp bảo hiểm này Hành vi trên khó có thể xử lý doanh nghiệp bảo hiểm hoặc ngân hàng và các tổ chức tín dụng có thỏa thuận nhằm gián tiếp hoặc loại bỏ doanh nghiệp bảo hiểm không trả hoa hồng hoặc hỗ trợ kinh phí cao như

đã yêu cầu (điều 16 nghị định 71) hoặc điều 34 nghị định 71 về cản trở làm gián đoạn kinh doanh

3) Thường các đại lý tự bỏ chi phí của mình để khuyến mãi khách hàng tham gia bảo hiểm nằm lôi kéo dụ dỗ khách hàng của đại lý khác, doanh nghiệp bảo hiểm khác Điều này được nghiêm cấm trong luật kinh doanh bảo hiểm nhưng không được xử

lý vì khó điều tra khi khách hàng không cung cấp thông tin và phủ nhận việc nhận khuyến mại Việc khuyến mại này không phải là chương trình khuyến mại của doanh nghiệp bảo hiểm nên không phải đăng ký với Bộ Tài chính nên khó xử lý

4) Lôi kéo nguồn nhân lực cao cấp của doanh nghiệp bảo hiểm với hứa hẹn trả thu nhập cao, thăng tiến vị trí tốt hơn trong bối cảnh nguồn nhân lực cao cấp của thị trường bảo hiểm nhân thọ còn hạn chế nên thường xuyên diễn ra việc lôi kéo này làm suy yếu thế mạnh hoặc khủng hoảng cho đối thủ cạnh tranh (doanh nghiệp bảo hiểm bị lôi kéo) thậm chí người bị lôi kéo còn đem theo bí mật thông tin kinh doanh, chiến lược kinh doanh, các dự án xây dựng tập đoàn thương hiệu, các sản phẩm sắp sửa triển khai , công nghệ thông tin, quy trình quản lý quản trị điều hành… Song việc thay đổi nơi làm việc là quyền của người lao động được Luật lao động bảo hộ không thể xử lý theo điều

31 Nghị định 71 được

Trên đây là một số bất cập vướng mắc khi thực hiện Luật Cạnh tranh trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Để giải quyết vướng mắc trên nên có thông tư liên bộ hướng dẫn thi hành luật cạnh tranh trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm với đặc thù của sản phẩm bảo hiểm là tính ngược doanh thu có trước chi phí có sau, bán lời cam kết bồi thường để có doanh thu nên nhiều khi vì mục đích doanh thu mà doanh nghiệp bảo hiểm có thể cam kết nhiều vì cạnh tranh nhưng thực hiện ít ảnh hưởng đến quyền lợ và lợi ích của người tham gia bảo hiểm Hiện nay nhà nước có rất nhiều văn bản hướng dẫn riêng cho hoạt động kinh doanh bảo hiểm về chế độ kế toán, chế độ thuế, thông tư liên bộ về bán hàng qua ngân hàng, bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự chủ xe cơ giới, bảo hiểm cháy nổ bắt buộc Mặt khác chúng ta cũng cần nghiên cứu xử phạt các đối tượng không phải là tổ chức cá nhân kinh doanh nhưng trực tiếp tác động và vi phạm nghiêm trọng cạnh tranh không lành mạnh./

HỘI THẢO ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH:

GÓC NHÌN TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP

Sau 10 năm từ khi có hiệu lực thi hành, Luật Cạnh tranh (LCT) đã dần bước vào cuộc sống Qua thực tiễn hành nghề của mình, chúng tôi nhận thấy trong một vài năm trở lại đây các doanh nghiệp đã quan tâm nhiều hơn đến hoạt động tuân thủ luật cạnh tranh Nhiều doanh nghiệp (đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) đã có các bộ tài liệu và tập huấn nội bộ để trang bị cho nhân viên kiến thức luật cạnh tranh cho nhân viên Sự thay đổi này này phần lớn là do các nỗ lực của cơ quan quản lý cạnh tranh trong việc phát hiện và xử lý nghiêm minh các vụ việc vi phạm luật cạnh tranh Những vụ việc này không chỉ đem đến bài học thực tế cho các doanh nghiệp trong quá trình hoạt động kinh doanh, mà còn cho thấy những thành công của cơ quan cạnh tranh trong việc phát hiện, xử lý thích đáng những hành vi vi phạm Từ đó, giúp các doanh nghiệp có cái nhìn rõ nét hơn, chân thật hơn về việc áp dụng pháp luật cạnh tranh trên thực tế

Tuy nhiên, qua thực tiễn hành nghề chúng tôi thấy rằng luật cạnh tranh và văn bản hướng dẫn hiện nay vẫn còn một số bất cập gây khó khăn cho các doanh nghiệp trong việc hiểu và áp dụng trên thực tế như sau:

1 Xác định thị trường liên quan

Khó khăn về xác định hàng hóa và dịch vụ có thể thay thế

Khó khăn trong việc tìm kiếm một bên tư vấn có kinh nghiệm để thực hiện các nghiên cứu thị trường cần thiết

2 Xác định thị phần và thị phần kết hợp

Khó khăn về thông tin liên quan đến kết quả kinh doanh và thị phần của các doanh nghiệp khác trên thị trường

Thị phần của các bên tham gia giao dịch có tính đến thị phần của các công ty

mẹ hoặc công ty con của các bên hay không? Điều 21.1(d) của Luật Cạnh tranh yêu cầu

doanh nghiệp nộp danh sách các đơn vị phụ thuộc trong hồ sơ thông báo việc tập trung kinh tế Các đơn vị phụ thuộc này bao gồm những đơn vị nào: Công ty con (có phân biệt tỷ lệ sở hữu không), chi nhánh, đại lý, v.v…?)

Nếu hai doanh nghiệp có thị phần kết hợp trên một thị trường liên quan đối với một loại hàng hóa hoặc dịch vụ nhất định lớn hơn 30% hợp tác thành lâp một liên doanh

để sản xuất và kinh doanh một loại hàng hóa hoặc dịch vụ khác với loại hàng hóa dịch

vụ ban đầu thì có phải thông báo tập trung kinh tế không?

4 Sử dụng các hướng dẫn của pháp luật các nước

Cục quản lý cạnh tranh khi xem xét các vụ việc cụ thể có tính đến các quyết định đối với giao dịch đó hoặc các giao dịch tương tự được đưa ra bởi các cơ quan có thẩm quyền nước ngoài hay không?

HỘI THẢO ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH:

GÓC NHÌN TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP

Đóng Góp từ Góc nhìn Kinh

Hãng luật Kinh doanh cung cấp “Dịch vụ Luật sư Nội bộ”, các

Legal500, Chambers & Partners, IFLR 1000 và Sổ tay Thuế

1

Local Insights Meet International Expertise

GIỚI THIỆU VỀ VCI LEGAL

dịch vụ pháp lý được chuyên môn hóa cho kinh doanh và một

số Lĩnh Vực Hoạt Động Chính như:

• Doanh Nghiệp, M&A & Chứng Khoán , Đầu tư;

• Ngân Hàng, Tài Chính & TT Vốn , Thuế & Chuyển giá;

• Bất động sản & XD, Kết cấu hạ tầng, Giao thông & Logistics;

• GQTC theo lựa chọn: Hòa giải, Trọng tài.

của Legalese (các tổ chức xếp hạng và phân loại pháp lý toàn

cầu) và các tạp chí luật kinh doanh chuyên ngành quốc tế xếp

VCI Legal vào nhóm những công ty luật hàng đầu Việt Nam về:

M&A, pháp luật cạnh tranh, ngân hàng và doanh nghiệp, bảo

hiểm, thuế, quyền sở hữu trí tuệ, đầu tư, v.v…

Được đánh giá cao bởi các tạp chí quốc tế: Acquisition

International, ACQ Global, Financial Monthly, Corporate

LiveWire, Law Asia, v.v

voted “Vietnam Corporate Law Firm of The Year” by

Copyright ©2015– 2016 VCI Legal All right reserved This presentation and its contents are copyrighted under

without the authorization of the author in writing Any unauthorized use is subject to be penalized under applicable laws and regulations

Local Insights Meet International Expertise

Hội Thảo “Đánh giá 10 năm thực hiện Luật Cạnh tranh”

“Thêm Răng”

cho Luật Cạnh tranh &

Chống độc quyền Việt Nam

LS Phùng Anh Tuấn Tìm Kiếm Mô Hình Mới Cho

Luật sư Điều hành | VCI Legal Một Vấn Đề Cũ

Tổng Lãnh sự Danh dự | LSQ Phần Lan tại TP HCM

Tê | Hanoi 2015

voted “Vietnam Corporate Law Firm of The Year” by

Copyright ©2015– 2016 VCI Legal All right reserved This presentation and its contents are copyrighted under

without the authorization of the author in writing Any unauthorized use is subject to be penalized under applicable laws and regulations