Luận văn Quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn cấp tỉnh.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÙI THỊ MINH THU
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÂY XANH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017
Trang 2Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Quang Thanh
Phản biện 1: TS Trần Trí Trinh – Học viện Hành chính QG Phản biện 2: TS Hoàng Thị Ngọc Lan – Học viên Chính trị KV 2
Luận văn này được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Địa điểm: Phòng 207, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Số: 10 - Đường Ba Tháng Hai - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 16 giờ 30, ngày 19 tháng 7 năm 2017.
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia.
Trang 3Phần mở đầu
1 Lý do chọn đề tài
Sự phát triển của mỗi cá nhân hay xã hội đều gắn với những môitrường nhất định, trong đó bao gồm môi trường tự nhiên và môi trường xãhội Việc bảo vệ môi trường sống là công việc hết sức cần thiết Nghị quyết41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong
thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước khẳng định “Bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu, vừa là một trong những nội dung cơ bản của phát triển bền vững, phải được thể hiện trong các chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và từng địa phương Khắc phục tư tưởng chỉ chú trọng phát triển kinh tế - xã hội mà coi nhẹ bảo
vệ môi trường Đầu tư cho bảo vệ môi trường là đầu tư cho phát triển bền vững”[4] Cây xanh đối với môi trường sống được ví như là “lá phổi hô hấp”, tạo ra môi trường sống tự nhiên, trong lành cho mỗi con người Đối
với các đô thị lớn thì cây xanh càng có ý nghĩa hết sức quan trọng Pháttriển cây xanh đô thị là một trong những giải pháp hướng tới một đô thị bềnvững
Quá trình đô thị hóa ở Việt Nam diễn ra hết sức mạnh mẽ góp phầnđẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân nhưngmặt khác cũng gây ra ô nhiễm môi trường, thẩm mỹ quan đô thị,… Đểgiải quyết những vấn đề trên thì phát triển cây xanh đô thị được coi là mộttrong những giải pháp tối ưu Hiện nay việc phát triển cây xanh đô thị làmột vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm, hướng tới phát triển đô thịbền vững, trong đó phát triển kinh tế gắn liền với an sinh xã hội và bảo vệmôi trường Để việc phát triển mạng lưới cây xanh đô thị được đồng bộ,đúng định hướng, đúng pháp luật thì vấn đề đặt ra là phải tăng cường quản
lý nhà nước đối với công tác này Trong thời gian qua, Nhà nước đã banhành nhiều văn bản, nhiều quy hoạch, kế hoạch để tăng cường quản lý nhà
Trang 4nước về cây xanh đô thị Cùng với đó, công tác thanh tra kiểm tra cũngđược chú trọng.
Công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố
Hồ Chí Minh cũng được quan tâm và chú trọng Quản lý nhà nước về về câyxanh đô thị trên địa bàn Thành phố đã có nhiều thành tựu nhằm đảm bảo chohoạt động này diễn ra đúng quy định của pháp luật Tuy nhiên công tác quản
lý nhà nước về cây xanh đô thị cũng còn tồn tại nhiều hạn chế nhất định nhưquy định pháp lý chưa chặt chẽ thống nhất, quy hoạch, kế hoạch phát triểncây xanh đô thị chưa được quan tâm, chú trọng Việc ứng dụng công nghệthông tin, áp dụng khoa học chuyên ngành trong quản lý còn chậm, công táccải tạo, phát triển cây xanh đô thị chưa được tiến hành đồng bộ và kịp thời.Việc xã hội hóa về phát triển cây xanh đô thị chưa đa dạng, chưa có nhiềuhình thức khuyến khích kêu gọi các nhà đầu tư Ngoài ra công tác thanh tra,kiểm tra cũng chưa được tiến hành kịp thời Để hướng tới xây dựng một đôthị văn minh, lịch sự, hiện đại và phát triển nên Thành phố Hồ Chí Minh cần
có những giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cây xanh đôthị
Xuất phát từ những lý do cơ bản trên, chúng tôi chọn đề tài “Quản
lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”
làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quản lý công của mình nhằmgiải quyết những hạn chế nêu trên
Trang 53 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1 Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu cơ bản của luận văn là nghiên cứu cơ sở lýluận và pháp lý về quản lý nhà nước về cây xanh đô thị, đánh giá thựctrạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được các mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực hiện cácnhiệm vụ sau đây: (1) Nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhànước về cây xanh đô thị; (2) Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về câyxanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; (3) Đề xuất các giảipháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đề tài có đối tượng nghiên cứu là quản lý nhà nước về cây xanh đô thị
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
- Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 đến nay
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Trang 6Để giải quyết những vấn đề cụ thể mà nội dung của đề tài hướngđến, các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành đều được áp dụng như:
- Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Luận văn sẽ phân tích
các tài liệu nghiên cứu có liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước về câyxanh đô thi
- Các phương pháp khác: Bên cạnh việc sử dụng phương pháp
phân tích tài liệu thứ cấp, luận văn cũng sử dụng một số phương phápkhác như: Phương pháp so sánh, đối chiếu; Phương pháp tổng hợp,
6 Ý nghĩa của luận văn
- Ý nghĩa về lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận
và pháp lý về quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn cấp tỉnh
- Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Các giải pháp luận văn đưa ra có thể áp
dụng và mang lại kết quả trên thực tế góp phần giải quyết một số vấn đề củaquản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhLuận văn là nguồn tài liệu cung cấp cho việc nghiên cứu về quản lýnhà nước về cây xanh đô thị trong thời gian tới
Trang 7Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VÊ XÂY XANH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH
1.1 Cây xanh đô thị
1.1.1 Khái niệm
Cây xanh đô thị có thể được hiểu là những loại cây xanh được trồng
ở khu vực đô thị, tạo nên cảnh quan đô thị
1.1.2 Phân loại
Cây xanh đô thị rất đa dạng và phong phú Nó có nhiều cách phânloại khác nhau, tùy theo từng tiêu chí phân loại
1.1.3 Đặc điểm
Thứ nhất, cây xanh đô thị gắn liền với địa bàn đô thị.
Thứ hai, cây xanh đô thị gắn liền với kiến trúc, cảnh quan đô thị Thứ ba, cây xanh đô thị chủ yếu do nhà nước trồng.
1.1.4 Vai trò
Thứ nhất, cây xanh đô thị góp phần cải thiện môi trường sống đô thị Thứ hai, cây xanh đô thị tạo nên cảnh quan đô thị.
Thứ ba, cây xanh đô thị góp phần hỗ trợ đa dạng sinh học.
1.2 Cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn cấp tỉnh
1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về cây xanh đô thị
Quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn cấp tỉnh có thểđược hiểu là hoạt động có tổ chức, có định hướng bằng pháp luật, chính
Trang 8sách của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở địa bàn cấp tỉnh, mangtính quyền lực nhà nước, nhằm quản lý các hoạt động liên quan đến câyxanh đô thị, nhằm đảm bảo duy trì, phát triển và bảo vệ cây xanh đô thị.
1.2.2 Sự cần thiết
Một là, đối với các cơ quan nhà nước
Hai là, đối với khu vực đô thị
Ba là, đối với các cá nhân, tổ chức trong xã hội
1.2.3 Những quy định pháp lý của quản lý nhà nước về cây xanh đô thị
Trong thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ và các Bộ liên quan đãban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật liên quan để tạo cơ sở pháp lýcho hoạt động quản lý nhà nước đối với cây xanh đô thị
1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn cấp tỉnh
1.2.4.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý cây xanh đô thị
Để thực hiện quản lý nhà nước đối với cây xanh đô thị thì các cơquan nhà nước phải ban hành các văn bản pháp luật và các chính sách.Các cơ quan nhà nước trên địa bàn cấp tỉnh sẽ ban hành các văn bản cụthể hóa các quy định của Chính phủ, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải
và các Bộ, ngành có liên quan khác Các văn bản tập trung quy định thẩmquyền quản lý nhà nước về cây xanh đô thị; nguyên tắc quản lý cây xanh
đô thị; tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật về cây xanh đô thị; quy hoạchcây xanh đô thị; nội dung quản lý nhà nước về cây xanh đô thị,…
1.2.4.2 Xây dựng quy hoạch kế hoạch về cây xanh đô thị
Uỷ bam nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện sẽ ban hành các quy hoạch
về cây xanh đô thị như quy hoạch phát triển cây xanh đô thị, quy hoạch
Trang 9phát triển công viên cây xanh đô thị, quy hoạch phát triển quỹ đất cho chophát triển cây xanh đô thị,…
Uỷ ban nhân dân các cấp và các cơ quan chuyên môn cũng banhành các kế hoạch để xác định mục tiêu và các biện pháp thực hiện trongquản lý nhà nước về cây xanh đô thị
1.2.4.3 Đầu tư, phát triển hạ tầng, thực hiện các dự án và công trình nghiên cứu khoa học về cây xanh đô thị
Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm đầu tư cơ sở vật chất hạtầng phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị cũng nhưphát triển cây xanh đô thị Cơ sở hạ tầng cho phát triển và quản lý nhànước về cây xanh đô thị bao gồm nhiều loại khác nhau như hệ thống côngnghệ thông tin, cơ sở vật chất,…
Ngoài ra trên địa bàn cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân các cấp cũng chútrọng việc đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học về cây xanh đô thị
1.2.4.4 Hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách quy hoạch về cây xanh đô thị
Nội dung của công tác tuyên truyền và phổ biến tập trung vào việctuyên truyền các quy định của nhà nước về quản lý nhà nước về cây xanh
đô thị, về vai trò, ý nghĩa của việc phát triên cây xanh đô thị, quyền lợi vàtrách nhiệm của các cá nhân tổ chức trong việc quản lý và phát triển câyxanh đô thị
Để tổ chức triển khai thực hiện việc quản lý nhà nước về cây xanh
đô thị thì việc xây dựng bộ máy và nhân sự là công việc hết sức cần thiết
Tổ chức cấp phép cho các hoạt động liên quan đến cây xanh đô thịnhư cấp phép trồng mới, cấp phép dịch chuyển, di dời, đốn hạ các câyxanh đô thị
Trang 101.2.4.5 Thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo về cây xanh đô thị
Việc thanh tra kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo tập trung vàocác vấn đề cơ bản sau đây:
- Kiểm tra tình hình trồng và chăm sóc các loại cây để phát hiện cáccây bị sâu bệnh, hư hỏng
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các cơ quan nhànước, cán bộ công chức liên quan đến công tác quản lý nhà nước về câyxanh đô thị
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các cá nhân, tổchức trong xã hội về tuân thủ các quy định liên quan đến cây xanh đô thị
- Tiếp nhận các phản ánh kiến nghị, giải quyết khiếu nại, tố cáo củangười dân liên quan đến công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị
1.3 Kinh nghiệm của các địa phương về quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn cấp tỉnh
1.3.1 Kinh nghiệm của các địa phương
1.3.1.1 Kinh nghiệm của Đà Nẵng
1.3.1.2 Kinh nghiệm của Bình Dương
1.3.2 Bài học kinh nghiệm đúc rút
Một là, về mặt nhận thức: Cần giáo dục cho đội ngũ cán bộ công
chức nhận thức đúng và đầy đủ về quản lý nhà nước đối với cây xanh đôthị Ngoài ra cũng cần nâng cao nhận thức cho các cá nhân, tổ chức trongviệc thực hiện các quy định của nhà nước về quản lý cây xanh đô thị
Hai là, về mặt thể chế, chính sách: Cần phải ban hành kịp thời các
văn bản để cụ thể hóa các nội dung quản lý nhà nước đối với cây xanh đôthị và tổ chức triển khai thực hiện tốt các văn bản này
Trang 11Ba là, về xây dựng quy hoạch, kế hoạch: Các địa phương cần chú
trọng công tác xây dựng quy hoạch cây xanh đô thị Quy hoạch cây xanh
đô thị cần đồng bộ với các quy hoạch khác ở quy hoạch đô thị
Bốn là, về mặt tổ chức, nhân sự: Cần phải hoàn thiện cơ cấu tổ chức
các cơ quan quản lý nhà nước về cây xanh đô thị tại địa phương Trong đóchú trọng kiện toàn các cơ quan nhà nước Bên cạnh đó cần nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về cây xanh
đô thị
Năm là, về triển khai thực hiện: Cần chú trọng công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật, chính sách về quản lý nhà nước đối với câyxanh đô thị Trong đó cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền phổbiến nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền
Sáu là, về công tác thanh tra, kiểm tra: Việc kiểm tra cần tiến hành
một cách thường xuyên, liên tục Bên cạnh đó cần có chế tài nghiêm khắcđối với các cá nhân, tổ chức vi phạm các quy định về công tác quản lý nhànước về cây xanh đô thị
Tiểu kết chương 1
Chương 1 đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhànước đối với cây xanh đô thị trên địa bàn cấp tỉnh Những kết quả nghiêncứu của chương 1 là cơ sở luận văn để tiếp cận thực trạng quản lý nhànước về cây xanh đô thị trên một địa bàn cụ thể ở chương 2
Trang 12Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÂY XANH ĐÔ THỊ
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1 Tổng quan về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
2.2 Tổng quan về thực trang quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1 Thực hiện và ban hành các văn bản quản lý nhà nước về cây xanh đô thị
Để thực hiện công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địabàn Thành phố Hồ Chí Minh, Uỷ ban nhân dân Thành phố đã ban hànhnhiều văn bản tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước đối với lĩnhvực này Uỷ ban nhân dân Thành phố đã dựa trên các quy định của Luậtxây dựng, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, Nghị định 64/2010/NĐ-CPngày 11/6/2010 của Chính phủ về quản lý cây xanh đô thị và các Thông tưcủa Bộ Xây dựng về quản lý cây xanh đô thị
Cơ sở pháp lý quan trọng và cơ bản trong quản lý nhà nước về câyxanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là Quyết định số199/2004/QĐ-UBND ngày 18/8/2004 của Uỷ ban nhân dân Thành phốban hành quy định về quản lý công viên và cây xanh đô thị trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh Quyết định này đã quy định các nguyên tắcquản lý nhà nước về cây xanh đô thị, trách nhiệm, thẩm quyền của các Sở,ban ngành và Uỷ ban nhân dân các cấp trong quản lý nhà nước về câyxanh đô thị Bên cạnh đó cũng quy định các nội dung quản lý nhà nước vềcây xanh đô thị
Để phê duyệt các quy hoạch, đề án phát triển rừng và cây xanh đôthị, Uỷ ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 18/3/2011
Trang 13Để quy định về chiều cao đối với các cây xanh đô thị, Sở Giao thôngCông chánh Thành phố Hồ Chí Minh (nay là Sở Giao thông vận tải) đã banhành quyết định số 4220/QĐ-GT ngày 26/11/2004 về việc quy định khốngchế chiều cao thân và chiều rộng tán cây xanh cao lớn lâu năm trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh Văn bản này đã làm cơ sở quan trọng cho việc quản
lý về chiều cao, chiều rộng đối với thân cây và tán cây Đây cũng là cơ sở đểcác cơ quan nhà nước tiến hành kiểm tra đối với cây xanh đô thị Đến naytrong quản lý cây xanh đô thị thì Sở Giao thông vận tải vẫn dựa trên quy địnhnày để kiểm tra việc thực hiện các quy định về chiều cao và chiều rộng táncây
Để thực hiện các việc phân cấp trong công tác quản lý cây xanh đôthị thì hàng năm Sở Giao thông vận tải đã ban hành quyết định về phâncấp quản lý hệ thống cây xanh cho các đơn vị trực thuộc
Tuy nhiên hiện nay việc ban hành các văn bản, chính sách trongcông tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị cũng tồn tại những hạn chếnhất định Hiện nay Quyết định số 199/2004/QĐ-UBND ngày 18/8/2004của Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành quy định về quản lý công viên
và cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã bộc lộnhững hạn chế nhất định Ngoài ra hiện nay cũng thiếu các quy định nhưquy chế quản lý cây xanh đô thị, quy định cụ thể về thẩm quyền của các
cơ quan trong công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị
2.2.2 Về xây dựng quy hoạch, kế hoạch
Để thực hiện công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị thì Uỷban nhân dân Thành phố chú trọng việc ban hành các quy hoạch, kế hoạch.Việc ban hành quy hoạch, kế hoạch, đề án đã định hướng cho công tácquản lý nhà nước cũng như việc phát triển cây xanh đô thị Công tác xâydựng quy hoạch, kế hoạch là một nội dung được Uỷ ban nhân dân Thànhphố quan tâm và thực hiện Hiện nay, Sở Giao thông vận tải chịu tráchnhiệm tham mưu dự thảo các quy hoạch, kế hoạch liên quan đến quản lý
Trang 14nhà nước về cây xanh đô thị cũng như phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Quyhoạch kiến trúc dự thảo các quy hoạch về cây xanh đô thị.
Uỷ ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội, quy hoạch này đã quan tâm đến việc phát triển câyxanh đô thị trên địa bàn Thành phố
Uỷ ban nhân dân Thành phố đã xây dựng quy hoạch phát triểnThành phố Hồ Chí Minh, trong đó có quy hoạch cây xanh đô thị Quyhoạch này đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Điềuchỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.Quy hoạch phát triển Thành phố trong đó có nội dung rất quan trọng làđịnh hướng về cây xanh đô thị trong sự phát triển chung của Thành phố.Bên cạnh việc xây dựng các quy hoạch về cây xanh đô thị thì công tácxây dựng quy hoạch về cây xanh đô thị cũng gặp những khó khăn và hạn chếnhất định Hiện nay công tác phối hợp giữa Sở Giao thông vận tải với Sở Quyhoạch và kiến trúc, Sở Xây dựng, các Sở ngành có liên quan và Uỷ ban nhândân các quận huyện chưa thực sự chặt chẽ Các quy hoạch đô thị, quy hoạch sửdụng đất, quy hoạch về phát triển cây xanh đô thị chưa thực sự đồng bộ vớinhau
2.2.3 Hướng dẫn và tổ chức thực hiện
Dựa trên các quy hoạch, kế hoạch được xây dựng thì Uỷ ban nhândân Thành phố đã chỉ đạo các sở ban ngành và Uỷ ban nhân dân các quậnhuyện tăng cương công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị, trong đóviệc chú trọng tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chínhsách, quy hoạch, hoàn thiện tổ chức bộ máy và nhân sự làm công tác quản
lý nhà nước cũng như chú trọng việc tổ chức cấp phép cho các tổ chức, cánhân liên quan đến cây xanh đô thị