Tiểu luận xử lý vi phạm lấn chiếm hàng lan an toàn công trình thủy lợi

Tiểu luận phân tích, xử lý vi phạm pháp luật đối với hành vi của người dân về lấn chiếm hàng lan an toàn bào vệ công trình bờ bao trên địa bàn huyện, xã; thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân huyện, xã.

PHẦN MỞ ĐẦU

Huyện ……… được chia tách từ huyện ………… vào tháng

…./20……; với 2 tuyến sông lớn ……… và ………… bao bọc; hệ thống cáctuyến kênh, rạch nội đồng được nẹo vét hàng năm đáp ứng tốt nguồn nước ngọt,phù sa để phát triển các loại hình kinh tế nông nghiệp

Từ năm 2010 đến nay Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện đãđầu tư xây dựng ……… tuyến đê bao, bờ bao với tổng chiều dài …… km đường

bờ sông; … cống và nạo vét … tuyến kênh dài ……km phục vụ cho ……ha đấtsản xuất nông nghiệp Hệ thống các công trình thủy lợi đã góp phần quan trọngtrong phòng chống triều cường, ngập úng cho khu vực nông thôn, trữ nước, chốnghạn và xâm nhập mặn

Trong những năm gần đây, trên một số tuyến bờ bao xuất hiện nhà dân nằmsát chân bờ bao, vùng phụ cận, thậm chí dựng nhà tạm trên cả mặt bờ bao dẫn đếnmặt cắt bờ bao dần biến dạng, ảnh hưởng đến việc bảo vệ an toàn công trình

Việc khai thác cát trong lòng sông đã có những ảnh hưởng đến dòng chảy;cùng với đó là các phương tiện xà lan, ghe chở cát, vật liệu xây dựng và các sảnphẩm nông nghiệp lưu thông với tầng suất lớn dẫn đến nguy cơ sụt lở vào các vùngphụ cận bờ bao, thậm chí vào cả thân bờ bao

Tình trạng người dân lấn chiếm đất hành lang bảo vệ bờ bao để xây dựngnhà tạm, quán tạp hóa, trại nuôi gia cầm, bãi tập kết vật liệu xây dựng … chưađược xử lý dứt điểm, gây khó khăn đối với công tác bảo vệ công trình; di tu, nângcấp, sửa chữa các công trình

Trong …… năm qua, trên địa bàn huyện đã xãy ra nhiều vụ sạt lở bờ baotrong đó 3 vụ có nguyên nhân xuất phát từ việc lấn chiếm hành lang an toàn bờ bao

để xây dựng các láng trại, công trình dân sinh (nhà ở, tiệm tạp hóa, chuồng trạichăn nuôi gia cầm) mà hộ gia đình chưa thực hiện các biện pháp gia cố chắn chắn

Bảo đảm an toàn các tuyến bờ bao, xử lý vi phạm về việc lấn chiếm hànhlang an toàn các tuyến bờ bao đang là một vấn đề phức tạp trong giai đoạn hiệnnay Cùng với đó là thái độ thiếu quan tâm, quản lý ở một số xã là đơn vị thụhưởng trực tiếp lợi ích của công trình dẫn tới sai phạm diễn ra nhiều nhưng khôngđược xử lý triệt để gây tiềm ẩn nguy cơ sạt lở bờ bao, làm giảm hiệu quả côngtrình, ảnh hưởng đến tài sản trên đất, thậm chí gây nguy hiểm đến tính mạng conngười trong vùng sạt lở

Từ những kiến thức đã học, nghiên cứu qua Lớp bồi dưỡng kiến thức quản

lý Nhà nước ngạch chuyên viên và liên hệ thực tiễn tại địa phương, em xin chọn và

trình bày tình huống: “Xử lý vi phạm về lấn chiếm hành lang an toàn, bảo vệ công trình bờ bao trên địa bàn huyện ……….”.

Mục tiêu đặt ra là nhằm nêu tình huống, phân tích đánh giá, lựa chọnphương án tối ưu cho tình huống dựa trên cơ sở pháp luật; mang tính “hợp lý, hợptình” đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, nâng cao chất lượng, hiệu quả côngtác quản lý nhà nước về đê điều, thủy lợi; ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luậttương tư có thể xảy ra

Để giải quyết tình huống này yêu cầu người cán bộ, công chức quản lý phảicó chuyên môn vững, có kinh nghiệm xử lý thực tiễn trong hoạt động quản lý hànhchính nhà nước về thủy lợi và đê điều

Do bài viết được thực hiện trong một thời gian ngắn, tính phức tạp của tìnhhuống có liên quan đến nhiều vấn đề trong xã hội và bài viết còn mang tính chủquan của người viết nên có thể không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhậnđược sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy, cô giáo trường Chính trị ………

để bài viết được hoàn thiện hơn

PHẦN NỘI DUNG

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Đầu năm ………, xã ………… được ……… tỉnh

……… phê duyệt đầu tư xây dựng tuyến bờ bao cục bộ

………

Mục đích của việc đầu tư xây dựng công trình nhằm chủ động thích ứng vớibiến đổi khí hậu, góp phần phát triển kinh tế xã hội; ổn định phát triển vườn cây ăntrái chủ lực và hơn ……….ha diện tích đất sản xuất nông nghiệp của địa phương.Đáp ứng yêu cầu phát triển mạng lưới giao thông, tạo điều kiện thuận lợi cho việc

bố trí dân cư trong khu vực; phòng chống và ứng phó với thiên tai nhất là tình hìnhxâm nhập mặn và triều cường dâng cao; chủ động trử nước ngọt vào mùa khô

Tuyến bờ bao được xây dựng trên nền địa chất mềm yếu với quy mô đầu tưgồm: chiều dài bờ bao là ………km, bề rộng bờ bao là ……m, hệ số mái: …… ,cao trình: ……… nằm trên địa bàn 2 ấp ……… Tổng diện tích đất thực hiện là22.400m2 đất nông nghiệp, phần đất này giao cho địa phương xã vận động nhândân hiến để thực hiện công trình theo tinh thần “nhà nước và nhân dân cùng làm”

Tuyến bờ bao được thiết kế trải dài qua phần đất của 41 hộ dân 2 ấp ST và

XG trong đó có 7 hộ có hoàn cảnh khó khăn như hộ nghèo, cận nghèo, hộ đất ít,cần phải giải tỏa để thực hiện công trình Một trong số đó là hộ của ông NguyễnMinh T, 52 tuổi; gia đình thuộc diện hộ nghèo, có 4 nhân khẩu (vợ, chồng và 2người con, người vợ bệnh), với phần đất hiện có của gia đình là 2.200m2

Sau khi có chủ trương xây dựng công trình, Ban vận động giải phóng mặtbằng xây dựng sửa chữa, nâng cấp các công trình thủy lợi của xã đã tổ chức cuộchọp với 41 hộ dân liên quan trực tiếp để triển khai chủ trương xây dựng, thiết kế vàvận động các hộ dân đồng thuận hiến phần đất cần thiết để bàn giao thực hiện côngtrình Sau các cuộc họp, tất cả các hộ dân đều đồng ý thực hiện chủ trương xâydựng và đồng ý hiến phần đất để thực hiện công trình Ủy ban nhân dân xã thực

hiện các thủ tục theo pháp luật về hiến mặt bằng để xây dựng công trình trong đócó lập biên bản đối với 41 hộ dân nêu trên.

Tuyến bờ bao được triển khai thi công sau khi thực hiện hoàn tất các thủ tụcbàn giao mặt bằng giữa đơn vị thi công và chính quyền địa phương Trong quátrình thi công, các hộ dân đều thực hiện phần hiến đất và cây cối trên đất, các trạichăn nuôi… đúng theo yêu cầu, không xãy ra vướng mắc và khiếu nại Công trìnhđược hoàn thành, bàn giao cho địa phương đưa vào sử dụng vào cuối năm 20…….Tuy nhiên công trình sau khi bàn giao lại chưa được cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo

vệ công trình, chỉ cắm bảng thông tin quy định phạm vi bảo vệ công trình

Đến tháng … năm 20…., hộ của ông Nguyễn Minh T cho anh NguyễnThanh P (là con trai của ông T) phần đất gia đình với diện tích 1.000m2, phần đấtnày nằm liền kề với phần đất đã hiến để thực hiện công trình Sau khi nhận đượcphần đất từ gia đình, anh P đã trồng cây lâu năm (bưởi, mít) Đầu năm 20…., anh Plập gia đình và dựng 1 căn nhà tiền chế trong đó có xây thêm 1 căn tạp hóa nhỏ vớidiện tích là 60m2, tất cả đều nằm trong phạm vi bảo vệ công trình và thân (máitaluy) bờ bao

Trong thời gian tập kết vật tư xây dựng, công chức địa chính xã đến gia đình

để lập biên bản vụ việc, xác định diện tích vi phạm, giải thích, nhắc nhở, đình chỉxây dựng Phía gia đình cũng nhận thấy đây là sai trái, vi phạm trực tiếp đến việcbảo vệ công trình bờ bao

Tuy nhiên, sau khi lập biên bản, gia đình vẫn tiếp tục xây dựng hoàn thànhcăn nhà tiền chế Sau khi nhận được thông tin từ người dân ấp ST cung cấp, Ủyban nhân dân xã ……… đã cử cán bộ đến kiểm tra, xác định mức độ viphạm, lập biên bản vụ việc và báo cáo về phòng Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn huyện

Xác định đây là vụ việc có tính chất phức tạp, cùng ý kiến của Cty TNHH 1Thành viên khai thác công trình thủy lợi tỉnh; việc xây dựng các công trình trêncủa anh Nguyễn Thanh P là vi phạm Luật Đê điều (theo Khoản 5, Điều 7 của Luật

Mục b, Khoảng 5, Điều 17) Đồng thời hành vi của hộ anh P là cố tình không thựchiện theo biên bản đã cam kết đã lập trước đó; trường hợp vi phạm nêu trên vượtquá thẩm quyền xử lý của Ủy ban nhân dân xã ………

Phía gia đình ông T và anh P có giải trình là do phần đất gia đình đã hiến đểthực hiện công trình tuyến bờ bao là 400m2, phần đất còn lại đã trồng bưởi, mítđang gần đến thời kỳ cho trái, gia đình lại thuộc diện nghèo, không còn nơi xâydựng; phần vốn xây dựng là nguồn vốn sinh kế do địa phương hỗ trợ để phát triểnkinh tế, tạo công ăn việc làm cho hộ nghèo, cận nghèo (12 triệu đồng/hộ) Đối vớikinh phí xây dựng nhà là được vay ưu đãi theo diện cận nghèo theo Quyết định số33/2015/QĐ-TTg Anh P cũng xin chính quyền địa phương, các cấp lãnh đạo xemxét cho anh được giử nguyên hiện trạng xây cất và cam kết sẽ tự gia cố thêm phầnđất đang xây dựng để không làm ảnh hưởng đến công trình, cũng như tự khắc phụchậu quả nếu xãy hư hại công trình

Tất cả ý kiến của người dân có mặt điều hiểu rỏ về hiện trạng vi phạm nêutrên trên cùng với các nguy cơ có thể xãy ra, cảm thông với hoàn cảnh của gia đìnhông T và anh P Tuy nhiên cuộc họp chỉ dừng lại ở nội dung xác định hành vi viphạm, lời giải trình của phía hộ anh Nguyễn Thanh P và lắng nghe ý kiến củangười dân trong khu vực công trình Tình huống được đặt ra là các cơ quan chứcnăng chưa kết luận là có nên đi đến quyết định xử phạt hành chính hay không? Cónên giử lại công trình bán kiên cố đã xây dựng và có biện pháp giảm thiểu rỏi rogây mất an toàn công trình?

II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Sau quá trình kiểm tra hiện trạng tuyến bờ bao, xác định hộ gia đình anhNguyễn Thanh P lấn chiếm hành lang an toàn tuyến bờ bao; cụ thể là việc xâydựng nhà ở và tiệm tạp hóa, với diện tích xây dựng là 60m2 trên thân đê và hànhlang bảo vệ công trình

Căn cứ vào Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 của Chính phủ

về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai;khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều Theo thẩm quyền Ủy ban nhândân huyện ……… có thể ra quyết định xử phạt hành chính theo Mục b,

Khoảng 5, Điều 17, cụ thể là phạt tiền từ 30 đến 50 triệu đồng đối với hành vi xâydựng nhà ở, công trình phụ trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, kèm theo đó

là buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép đối với hành vi vi phạm nêu trên

1 Mục tiêu trực tiếp.

- Để đảm bảo tính tính khả thi của quyết định xử lý hành chính, nâng caotrách nhiệm của cá nhân và tổ chức trong việc quản lý về bảo vệ công trình thủylợi, đê điều; đây là mục tiêu cơ bản nhất để cơ quan có thẩm quyền xử lý tìnhhuống này, đảm bảo thi hành được quyết định trong thực tế

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân thực hiện cácquy định của pháp luật về khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi, đê điều

- Tăng cường công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi trênđịa bàn huyện ……… Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo đúngthẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật, không để xãy ra tái phạm

- Chấn chỉnh công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủ lợi, đê điều

ở cấp xã, là đơn vị thụ hưởng trực tiếp lợi ích công trình

- Cân nhắc các phương án giải quyết thỏa đáng, giảm thiểu tối đa thiệt hạicủa người dân mà vẫn đảm bảo an toàn chất lượng công trình và nguy cơ sạt lở

2 Mục tiêu hướng tới.

- Mục tiêu cơ bản khi xem xét hành vi vi phạm pháp luật của người dân tạiđịa phương không phải để trừng phạt, mà thông qua việc xử lý nhằm hướng chongười vi phạm thấy rõ những sai phạm để điều chỉnh hành vi theo đúng quy địnhpháp luật; vừa tuyên truyền, giáo dục, phổ biến những quy định của pháp luật tronglĩnh vực bảo vệ công trình thủy lợi, có như vậy việc xử lý mới mang tính hiệu quả,tạo sự lan tỏa Đối với gia đình ông T và anh P là những hộ dân trực tiếp hiến đấtđai, cây cối của gia đình để xây dựng công trình tuyến bờ bao cục bộ thì họ sẽ hiểuđược hành vi vi phạm của họ ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn của công trình lợi,chấp nhận mọi quyết định của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật

- Đảm bảo lợi ích của người dân, củng cố lòng tin của nhân dân với chínhquyền các cấp trong công tác quản lý: Các cơ quan chức năng có thẩm quyềncần có các biện pháp khắc phục hậu quả, tìm phương án giải quyết tối ưu đối vớinhững vấn đề bất cập của người dân, nhằm đảm bảo cho việc giải quyết vụ việcđược hợp tình, hợp lý giảm bớt nguy cơ người dân có thể khiếu kiện vượt cấp.

3 Căn cứ pháp lý và thực tiễn để giải quyết tình huống

Để giải quyết vụ việc nêu trên cần căn cứ vào các văn bản luật pháp sau:

- Luật Đê điều số 79/2006/QH11 của Quốc Hội quy định Các hành vi bịnghiêm cấm như sau: Xây dựng công trình, nhà ở trong phạm vi bảo vệ đê điều, trừcông trình phục vụ phòng, chống lũ, lụt, bão; công trình đặc biệt

- Căn cứ vào điểm a, Khoản 1, Điều 21 của Luật đê điều số 79/2006/QH11của Quốc Hội quy định đối với đất sử dụng cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên

cố hóa đê điều như sau: Khi Nhà nước sử dụng đất trong phạm vi bảo vệ đê điều đểxây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều thì người sử dụng đất đó đượcbồi thường hoặc hỗ trợ về hoa màu và tài sản trên đất;

- Căn cứ vào Khoản 10, Điều 8 của Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 quyđịnh các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thủy lợi như sau: Lấn chiếm, sửdụng đất trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi

- Căn cứ vào Luật đất đai số 45/2013/QH13, áp dụng Điều 79 quy định Bồithường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở và Điều 157 quy định Đất xây dựng cáccông trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn; Khoảng 4 Điều 146

“Cộng đồng dân cư xây dựng, chỉnh trang các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng bằng nguồn vốn do nhân dân đóng góp hoặc Nhà nước hỗ trợ thì việc tự nguyện góp quyền sử dụng đất, bồi thường hoặc hỗ trợ do cộng đồng dân cư và người sử dụng đất đó thỏa thuận”.

- Căn cứ vào Quy định ban hành kèm theo Quyết định số UBND ngày … /…./20… của Ủy ban nhân dân tỉnh ………… về việc ban hànhquy định phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi đê điều trên địa bàn tỉnh ………

……./2018/QĐ-III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

1 Phân tích nguyên nhân

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc hộ gia đình anh Nguyễn Thanh P lấnchiếm “vùng phụ cận” trên đoạn bờ bao để xây dựng nhà ở và tiệm tạp hóa, gây ranguy cơ mất an toàn công trình, hư hỏng công trình bờ bao trong đó có thể xácđịnh một số nguyên nhân khách quan và chủ quan sau:

a) Nguyên nhân khách quan:

- Công trình xây dựng tuyến bờ bao, phần diện tích đất thực hiện do vậnđộng nhân dân hiến mặt bằng Trong số những hộ dân hiến đất để thực hiện chủtrương chung thì chính quyền chưa quan tâm giải quyết vấn đề sinh kế sau này củagia đình ông Nguyễn Minh T: thuộc diện hộ nghèo, đông nhân khẩu lại ít đất, diệntích thu hồi để thực hiện công trình thuộc phần đất của hộ khá lớn dẫn đến khôngcòn đất canh tác và xây dựng nhà cửa cho con ông là anh Nguyễn Thanh P

- Tuyến bờ bao từ khi xây dựng và đưa vào sử dụng đến nay đã 4 năm màđơn vị được giao thẩm quyền quản lý, khai thác công trình thủy lợi là Cty TNHHmột thành viên quản lý khai thác công trình thủy lợi tỉnh ……… chưa phốihợp với Ủy ban nhân dân xã ……… thực hiện việc cắm mốc chỉ giới xác địnhphạm vi bảo vệ công trình theo đúng Quy định được ban hành kèm theo Quyếtđịnh số …./20…/QĐ-UBND ngày /…./20… của Ủy ban nhân dân tỉnh ………

- Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về luật thủy lợi, đêđiều; Nghị định quy định các hành vi nghiêm cấm xâm hại đến công trình chưađược triển khai sau rộng Người dân địa phương chưa nắm rỏ dẫn đến xãy ra hành

- Công tác tìm hiểu kiến thức pháp luật của địa phương hạn chế, tầm nhìnhạn hẹp, chỉ thấy lợi ích trước mắt mà không thấy ảnh hưởng lâu dài.

b) Nguyên nhân chủ quan

- Sau khi lập gia đình riêng, để có đất để xây dựng nhà riêng kết hợp vớiphát triển sinh kế và tăng thu nhập cho gia đình, thoát nghèo bền vững thì anh Ptrồng bưởi trên phần diện tích đất còn lại và mở 1 tiệm tạp hóa cho gia đình buônbán; phần đất đó anh P chọn phương án là xây dựng trong hành lang bảo vệ côngtrình bờ bao; mặc dù đã được ủy ban nhân dân xã ……… lập biên bản nhắcnhở, dừng thi công, tuy nhiên gia đình anh P cũng quyết tâm thực hiện hành vi viphạm

- Vì đây là vấn đề rất dễ phát sinh, tái phạm, lãnh đạo địa phương lại khôngkiểm tra, theo dõi, xử lý dứt điểm dẫn đến vụ việc càng thêm phức tạp

- Công chức phụ trách về địa chính-xây dựng của xã do kiêm nhiệm nhiềuviệc, thiếu năng lực chuyên môn, chưa nhận thức đúng và đầy đủ về tầm quantrọng của công tác bảo vệ công trình thuỷ lợi, những quy định về bảo đảm an toàncông trình thủy lợi; không chủ động kiểm tra, tham mưu, đôn đốc giải quyết dứtđiểm hành vi vi phạm pháp luật của hộ gia đình anh P

2 Hậu quả

Việc Ủy ban nhân dân xã ……… đã không theo dõi vụ việc, tuyên truyền,vận động thực hiện hộ anh P không tiếp tục hành vi lấn chiếm hành lang bảo vệcông trình thủy lợi đã dẫn đến những hậu quả sau:

- Việc xây dựng nhà trên hành lang bảo vệ bờ bao trong đó công trình phụđược xây tạm trên thân bờ bao, điều này sẽ rất nguy hiểm, ảnh hưởng đến thiết kếban đầu, có khả năng gây nứt, lở bờ bao vì đây là khu vực nông thôn, vùng đấtmềm yếu ven sông

- Vì sinh kế gia đình mà gia đình anh P bất chấp văn bản cam kết không tiếptục xây dựng đã ký với Ủy ban nhân dân xã ………… , không xem trọng lợi ích

cộng đồng, người dân sống trong khu vực nói chung; tài sản, tính mạng gia đìnhnói riêng nếu xãy ra sự cố sụt lún bờ sông; xem thường quy định của pháp luật.

- Hành vi vi phạm đặt ra vấn đề nan giải, khó xử lý đối với cơ quan có thẩmquyền vì không thể đảm bảo tính khả thi trong chấp hành quyết định xử phạt hànhchính Nếu giải quyết không thỏa đáng có thể dẫn đến khiếu nại vướt cấp

- Trong thời gian đoàn kiểm tra phối hợp với xã thảo luận, tìm hướng giảiquyết thì 2 hộ gia đình sa sút tinh thần, lo âu và không còn chí hướng vương lênthoát nghèo

- Theo tinh thần nghị quyết của Tỉnh ủy, Kế hoạch của Ủy ban nhân dântỉnh, mục đích của Ban chỉ đạo các chương trình mục tiêu Quốc gia và đời sốngvăn hóa tỉnh là kêu gọi toàn dân tham gia tích cực xây dựng nông thôn mới theophương châm “nhà nước và nhân dân cùng làm”; thể hiện qua việc người dân hiếnđất đai, hoa màu, ngày công, góp tiền đối ứng với chính quyền thực hiện xây dựngcác công trình địa phương Trong khi đó, đời sống của nhân dân còn nghèo, kinh tếcòn nhiều khó khăn; niềm tin của nhân dân địa phương đối với chính sách phápluật có thể bị ảnh hưởng, cho rằng các cơ quan nhà nước không quan tâm đến nhucầu thiết yếu của họ, chèn ép họ sau khi đã góp đất thực hiện công trình

- Vấn đề này nếu không được xử lý triệt theo đúng quy định của pháp luậtlại hợp tình, hợp lý sẽ kéo theo các hệ lụy khác đó là không thể duy trì quyền lựccủa nhà nước đối với hoạt động bảo vệ công trình thủy lợi; sẽ xuất hiện nhiều viphạm tương tự xãy ra hay người dân sẽ không hiến đất để thực hiện công trìnhchung một cách tự nguyện nữa thay vào đó là đòi hỏi các khoản đền bù

IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT

Sau khi có biên bản làm việc tại hiện trường xác định rỏ phạm vi lấn chiếm,lắng nghe ý kiến của các bên cùng với đó là bản thiết kế xây dựng tuyến bờ bao xã;đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành họp, thảo luận; căn cứ trên cơ sở quy định củapháp luật để đề ra các phương án xử lý là:

1 Xây dựng phương án

Các phương án được đề xuất dưới đây đều hướng tới mục đích cụ thể chung:

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, ngăn chặn, xử lý kịp thờicác vi phạm pháp luật về đê điều, bảo vệ an toàn công trình thủy lợi

- Củng cố lòng tin của nhân dân đối với chính quyền các cấp, đem lại sựcông bằng cho xã hội Giải quyết mang tính hài hòa giữa quy định của pháp luật vàquyền lợi của người dân

- Đảm bảo quyền lợi cho người dân sống trong khu vực tuyến bờ bao

Ngoài ra còn có những ưu điểm và hạn chế riêng cụ thể theo phương án:

1.1 Phương án 1

- Lập biên bản và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính hộ anh NguyễnThanh P theo Điểm b Khoảng 5 Điều 17 Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14tháng 9 năm 2017 của Chính phủ quy định như sau: phạt tiền từ 30 đến 50 triệuđồng đối với hành vi xây dựng nhà ở, công trình phụ trái phép trong phạm vi bảo

vệ công trình thủy lợi (có thể xem xét không xử phạt bằng tiền)

- Đồng thời thực hiện việc tháo dở toàn bộ diện tích xây dựng lấn chiếmhành lang bảo vệ an toàn công trình bờ bao theo Khoảng 7 Điều 17 Nghị định số104/2017/NĐ-CP

* Ưu điểm: Giải quyết nhanh, dứt điểm hành vi vi phạm pháp luật theo đúng

quy định của pháp luật; không để tái diễn hành vi vi phạm pháp luật tương tự

- Làm nảy sinh những mẫu thuẫn tiêu cực trong dư luận, gây ảnh hưởng đếnniềm tin của người dân trong việc hiến đất để thực hiện công trình cộng đồng