Thuyết trình: Mối liên hệ giữa sự phân cấp tài chính và nợ công tại các quốc gia Oecd

Đề tài Mối liên hệ giữa sự phân cấp tài chính và nợ công tại các quốc gia Oecd nêu ngân hàng Thế giới khẳng định rằng phân cấp tài khóa, khi được thực hiện một cách cẩn thận, có thể làm giảm sự mất ổn định chính trị, nâng cao hiệu quả của chính quyền, và đóng góp hoàn toàn vào phúc lợi xã hội.

Thushyanthan Baskaran

Nhóm 10

I Giới thiệu

II Mục tiêu nghiên cứu

III Các nghiên cứu trước đây

IV Phương pháp và mô hình nghiên cứu

V Kết quả nghiên cứu

VI Kết luận

1 Phân cấp Tài khóa

I GIỚI THIỆU

2 Nợ công

Ngân hàng Thế giới khẳng định rằng phân cấp tài khóa, khi được thực hiện một cách cẩn thận, có

thể làm

 giảm sự mất ổn định chính trị,

 nâng cao hiệu quả của chính quyền,

 và đóng góp hoàn toàn vào phúc lợi xã hội

( Nhóm Ngân hàng Thế giới đánh giá độc lập năm 2008 ).

Phân cấp tài khoá liên quan đến 3 thành phần:

 Phân cấp chi;

 Phân cấp nguồn thu và

 Chuyển giao hay trợ cấp giữa các cấp chính

quyền, chủ yếu từ cấp liên bang xuống tiểu

bang và địa phương.

Nợ công là nợ của khu vực công

a.Mục đích vay mượn của chính quyền tiểu bang

a Mục đích vay mượn của chính quyền tiểu bang và địa phương

 Tài trợ cho các dự án đầu tư công cộng như trường học, đường sá,

hệ thống cấp thoát nước;

 Giúp hỗ trợ và trợ cấp cho các hoạt động tư nhân như các khoản vay mua nhà trả góp của tư nhân, cho sinh viên vay, và phát triển công

nghiệp; xử lý môi trường

 Giúp đáp ứng nhu cầu cho việc chi tiêu ngắn hạn hay các dự án đặc biệt

Ngoài ra, nếu lãi suất thị trường giảm, chính quyền sẽ thay thế nợ cũ bằng

nợ mới có chi phí rẻ hơn (được gọi là tái tài trợ - refinancing)

b Cách thức vay mượn và trả nợ

(i) Cách thức vay

1.Trái phiếu nghĩa vụ chung

2.Trái phiếu công trình hay trái phiếu không có bảo đảm

c Các ảnh hưởng khác đến động cơ vay nợ

(ii) Địa phương có khả năng thu cao

o Có nhu cầu đầu tư cao, lợi thế lãi vay lại được thấp, động cơ

vay mượn của địa phương sẽ nhiều

c Các ảnh hưởng khác đến động cơ vay nợ

(iii)Trợ cấp cho cá nhân và tư nhân

o Lãi vay của chính quyền địa phương không chịu thuế, nên thấp

o Có sự chuyển giao thẩm quyền vay mượn với lãi suất miễn thuế cho các nhà đầu tư tư nhân.

 Liệu rằng có hay không một mối nguy bắt nguồn từ chính sự tự chủ tài chính, đó là việc vay quá mức của

chính quyền địa phương, dẫn đến gia tăng tổng nợ công

 Với dữ liệu của 17 nước khối OECD giai đoạn 1975-2001,

Thushyanthan Baskaran phát hiện:

“ > phân cấp thuế và những trợ cấp (mất cân bằng tài

chính theo chiều dọc) ảnh hưởng không nhiều đến nợ

công

> nhưng phân cấp chi tiêu làm giảm đáng kể nợ công ”

 Weingast et al 1981: Phân cấp tài khóa có thể góp phần làm mất cân bằng tài chính.

thể chi tiêu và thu thuế theo cách riêng của họ, thì

không thể duy trì một chính sách tài khóa phối hợp

và có thể chính việc tự quyết tài chính này đã thể hiện

quyền

 Volkerink và de Haan (2001): Thực sự thấy rằng một số hình thức phân tách của chính phủ dẫn đến thâm hụt ngân sách lớn hơn.

 Feld và Kirchgässner (2001): Cho rằng các hình thức dân chủ

trực tiếp như trưng cầu ngân sách có thể ngăn chặn các hành động không hiệu quả và ích kỷ của chính trị gia Trong phân tích thực nghiệm các thành phố của Thụy Sĩ , họ thực sự thấy rằng

thể chế dân chủ trực tiếp như vậy dẫn đến việc giảm nợ công.

 Jin và Zou (2002): Đã khám phá ra có hiệu ứng xung đột Kết quả của họ cho thấy được phân cấp quản lý tài

chính là một khái niệm chung bao gồm nhiều thành phần khác nhau, và phải được xử lý bằng những cách khác nhau

 Cabasés et al (2007): Với các dữ liệu thành phố Tây Ban Nha, họ thấy rằng nếu áp đặt một số kỷ luật vào chính sách vay của chính quyền địa phương sẽ có hiệu quả hạn chế vay nợ

Các thước đo:

 Phân cấp chi tiêu: Tổng chi tiêu chính quyền địa phương/Tổngchi tiêu chính phủ

 Sự mất cân bằng tài chính theo chiều dọc: Doanh thu địa

phương từ tài trợ liên bang/ tổng doanh thu địa phương

 Phân cấp thu thuế: Doanh thu mỗi khoản/Tổng doanh thu thuếcủa chính phủ

i Phần thu 100%

ii Phần thu phân chia

iii Tổng khoản (i) và (ii) cộng với các khoản thuế còn lại

Mô hình nghiên cứu

∆ GDP Growth, ∆ Unemployment, ∆ Interest rate,

∆Ideology, ∆Fragmentation, Germany }

Table 1: Definition and source of decentralization

measures

Exp

decentralization

Subnational share of total

Tax

decentralization

Subnational revenue from taxes for which subnational governments determine rates and/or define bases as share of general

government tax revenue

Stegarescu (2005)

Grant share

Subnational revenue from federal grants as share of total subnational revenues

World Bank/IMF GFS

Table 2: Summary statistics for decentralization measures

Table 3: Cross-correlation between decentralization measures

Table 4: Definition and source of variables

Table 4: Definition and source of variables

 Phân cấp chi tiêu cao thường hướng đến giảm các

khoản nợ công, phân cấp thuế và sự mất cân bằng tài