Kiểm tra của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đắk lắk đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy (tt)

TÓM TẮT LUẬN VĂN Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk là cơ quan kiểm tra chuyên trách của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh được gọi là Tỉnh uỷ, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk là cơ quan kiểm tra chuyên trách của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (được gọi là Tỉnh uỷ), thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều lệ Đảng, trong đó, nhiệm vụ kiểm tra đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các Huyện uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ là nhiệm vụ trọng tâm của kiểm tra tài chính Đảng

Qua thực tiễn hoạt động kiểm tra đối với các Huyện uỷ một số năm gần đây cho thấy các đơn vị được kiểm tra ít nhiều còn mắc thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm Mặt khác, hoạt động kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các Huyện uỷ vẫn còn nhiều hạn chế nên hiệu quả kiểm tra chưa cao…chưa làm tốt chức năng đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí

Vì vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp hoàn thiện hoạt động kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các Huyện uỷ đang là vấn đề cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay

Mục tiêu của đề tài là đánh giá thực trạng kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Tỉ

thời gian qua để đưa ra giải pháp hoàn thiện

Đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về các đề tài kiểm tra, giám sát của Đảng ở phạm vi toàn quốc như:

Nguyễn Thị Ngọc Cảnh (2011), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của

Uỷ ban Kiểm tra cấp uỷ cấp huyện ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay,

Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Nguyễn Thị Hằng (2011), Chất lượng công tác giám sát của uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp huyện ở tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học

viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Nguyễn Đình Tâm (2014), Công tác giám sát của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sỹ Xây dựng Đảng, Học viện chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh

Nhưng đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các

huyện uỷ

Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu:

Về nội dung: Nghiên cứu hệ thống kiểm tra bao gồm: bộ máy kiểm tra, hình thức kiểm tra, các công cụ kiểm tra và quy trình kiểm tra

Về không gian: Kiểm tra đối với các Huyện uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ Đắk Lắk

Về thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2014 và đề xuất giải pháp đến năm 2020

Kết cấu của đề tài gồm 03 chương, thể hiện những nội dung chính như:

Chương 1, hệ thống được cơ sở lý luận về kiểm tra của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy

đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy, bao gồm: sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy (huyện ủy trong hệ thống tổ chức của Đảng, nguồn kinh phí và sử dụng nguồn kinh phí) và kiểm tra của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đối với sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy (khái niệm, mục tiêu nguyên tắc và hệ thống kiểm tra)

Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp tại các huyện ủy

Yếu tố thuộc ủy ban kiểm tra tỉnh uỷ

Chủ trương và chính sách của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy

Sự quyết tâm của lãnh đạo trong việc cải thiện môi trường làm việc, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra

Sự quan tâm đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị phương tiện kỹ thuật phục vụ cho kiểm tra

Yếu tố thuộc môi trường của ủy ban kiểm tra tỉnh uỷ

Hệ thống chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước

Các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan

Yếu tố thuộc các huyện ủy

Sự quan tâm thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo của Ban thường vụ huyện uỷ

Công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy đối với Văn phòng huyện ủy trong việc thực hiện chức năng cơ quan tài chính của huyện ủy

Bộ phận trực tiếp tham mưu sử dụng nguồn kinh phí ngân sách cấp của các huyện

uỷ (văn phòng huyện uỷ và kế toán)

Chương 2,

2011-2014

Trên cơ sở tổng quan về Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk, thực trạng sử dụng và thực trạng kiểm tra sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy trên các mặt: bộ máy, hình thức, công cụ và quy trình kiểm tra giai đoạn 2011-2014 đã đánh giá được các ưu điểm, những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân dẫn đến các khuyết điểm, tồn tại

Chương 3, từ phân tích thực trạng, đề xuất các giải pháp hoàn thiện kiểm tra của

Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy đến năm 2020, tác giả nêu lên một số giải pháp nhằm hoàn thiện bộ máy kiểm tra, hình thức kiểm tra, công cụ kiểm tra và quy trình kiểm tra

Sau đó đưa ra các kiến nghị:

Kiến nghị với Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk

Đổi mới chủ trương, chính sách của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy về các hình thức kiểm tra để chỉ đạo phân bổ đồng đều giữa các hình thức và chu thể hóa chỉ tiêu kiểm tra trong các chương trình kiểm tra cụ thể đầu nhiệm kỳ và hàng năm

Tạo điều kiện và môi trường làm việc tốt để cán bộ Phòng kiểm tra tài chính được

yên tâm công tác, làm việc lâu dài trong lĩnh vực kiểm tra, tạo chiều hướng phát triển cho cán bộ, tạo động lực để cán bộ kiểm tra học tập, thường xuyên cử cán bộ tập huấn, hội thảo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn thực hiện hiệu quả hơn

trong công tác kiểm tra

Quan tâm và có chính sách đầu tư, ứng dụng tốt ứng dụng công nghệ thông tin, cơ

sở vật chất kỹ thuật hỗ trợ cho công tác kiểm tra sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà

nước cấp cho các huyện ủy

Rà soát, tổng hợp và điều chỉnh các nội dung trong quy trình kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Trung ương không còn phù hợp với thực tế hiện nay, làm cơ sở để ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy điều chỉnh quy trình của cấp mình Đồng thời có kế hoạch tổ chức tập huấn, phát hành sách, tài liệu hướng dẫn cụ thể về kiểm tra tài chính Đảng để thống nhất áp dụng trong toàn ngành

Kiến nghị với Bộ Tài chính và Văn phòng Trung ương Đảng phối hợp rà soát, thống nhất về chế độ, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ chi phù hợp với thực tiễn và tình hình chung của các địa phương, quy định mang tính ổn định, tránh việc các quy định chế độ phải bổ sung, sửa đổi nhiều lần Đối với các quy định của Nhà nước

về công tác tài chính, tài sản chưa quy định cho đối tượng là các cơ quan đảng, đề nghị

Uỷ ban Kiểm tra Trung ương có kiến nghị với Ban Bí thư ban hành quy định cụ thể để áp dụng trong hệ thống tổ chức đảng, tạo thuận lợi trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện; ban hành quy định cụ thể việc thu hồi, xử lý và sử dụng tiền vi phạm qua công tác kiểm tra

Kiến nghị các huyện ủy

Ban thường vụ huyện uỷ cần quan tâm thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo việc sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện uỷ, giám sát việc thực hiện của văn phòng huyện ủy, chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra huyện ủy thực hiện nhiệm vụ kiểm tra đối với Văn phòng huyện ủy trong việc thực hiện chức năng cơ quan tài chính của huyện ủy trong việc sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp

Đôn đốc thường xuyên đối với cán bộ kế toán tìm hiểu các quy định chế độ, nắm chắc các quy định về các mức chi tiêu hiện hành và thường xuyên cập nhật các thay đổi

về chế độ, chính sách để tham mưu sử dụng nguồn kinh phí ngân sách cấp cho huyện uỷ đúng quy định

Kiến nghị các cơ quan liên quan

UBND tỉnh ban hành các văn bản hướng dẫn, cụ thể hoá văn bản của cấp trên kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế địa phương để thống nhất áp dụng, vận dụng các văn bản của cấp trên vào thực tế

Phòng Tài chính huyện phải làm tròn chức năng thẩm định quyết toán ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy theo định kỳ, trước khi Huyện ủy báo cáo Văn phòng Tỉnh ủy phê duyệt quyết toán Tránh việc nể nang mà thực hiện không đúng quy định

Văn phòng Tỉnh uỷ kiểm tra, xét duyệt quyết toán cần chú trọng kiểm tra việc sử dụng các nguồn kinh phí được giao, hướng dẫn về nghiệp vụ, thủ tục chứng từ kế toán, cấp phát nhiên liệu, đảm bảo quy định hiện hành

Các cơ quan (Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh) phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy trong công tác kiểm tra thực hiện nghiêm chỉnh và chặt chẽ quy chế phối hợp đã đề ra, thường xuyên thông báo cho Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy kết quả hoạt động của ngành mình có liên quan đến việc sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy Tổng kết việc thực hiện các quy chế phối hợp để việc phối hợp ngày càng có hiệu quả