Pháp luật doanh nghiệp trong mối quan hệ với cải cách thủ tục hành chính ở việt nam

Ƣ

ƣ ƣ : GS.TS

PGS.TS

TP H í - 2014

T L l Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i i h th t h nh h nh Vi t N m

do N S T H T N

L tr

T L T H M

N T

T H M

N

BTA Bilateral Trade Agreement H T V

N – H K DN

K N

KK

GCI Global Competition Index

GDP Gross Domestic Product T

G N K N G

GPKD G

HCNN H

H N H

HTX H

MTKD M

N T N

OECD Organization for Economic Cooperation and Development T H P

PLDN P

QLNN Q

QPPL Q

TNHH T

TTHC T

VAT Value Added Tax T

VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry P T V

Nam UBND

XHCN X

WB World Bank N T

WEF World Economic Forum K

WTO World Trade Organization T T

TRANG

ƣơ

1.1

………

1.2 T

………

1.2.1 T ………

1.2.2 T ………

1.2.3 ………

1.3 L ………

1.3.1 ………

1.3.2 ………

1.3.3 ………

1 9 9 13 13 20 27 29 29 29 30 ƣơ : ơ

í

32 K 32

K 32

N V N 35

2.1 K TTH

K TTH TTH

TTH

N TTH

36 36 37 38 2.3 Q TTH

Q PL N

Q PL N

Q PL N

TTH PL N

40

40

41

42

43

TTH PL N

PL N TTH

2 M PL N TTH TTH V N S TTH

M TTH V N 44 47 49 51 63 Chươ :

í

68 3.1 T PL N 68

N 68

3.1.2 N PLDN 84

3.2 T PL N

N

N PL N

97 97 100 T 102

N

N PL N

102 105 N PL N

107 ươ 4

TTHC Nam N PL N

TTH V N PL N TTH

V N

TTHC V N H

112

112

118

124

124

U

1 í

TTHC là

kinh doanh,

QLNN V N T TTHC

PLDN PLDN

TTHC , T

TTHC V N

PLDN S L DN 999 L DN 2005 MTKD V N

Các bá N (W ) (WEF) T H P (OECD) MTKD,

TTH V N

PL N

N T Tuy nhiên, bên , MTKD V

Nam tâm N T T V N V N

MTKD t ( 9 ) N ,

( 9 )

trong b ( 99/1 9 ) c

WEF ra V N là

WEF V N

9

N b WEF V N

l

S MTKD V

Nam

doa D

S

TTHC L DN 2005 và TTHC

T

d TTH V N T

PLDN TTHC l

ù MTKD pháp

PLDN L N và

cách TTHC V N

N PLDN TTHC ũ t Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i i h i h th t h nh h nh Vi t N m”

L lu

2 M

L Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i i h th t h nh h nh Vi t N m ằ sau : - T c PLDN TTH

PLDN TTHC, PL N TTHC

PL N TTH PLDN TTH V N

T , L PL N TTH TTH , TTHC là

MTKD QLNN V N trong

- T PL N TTHC

PLDN ,

TTHC V N

- T PLDN TTHC và PL N

ằ L N TTHC V N trong

3

L Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i i h th t h nh h nh Vi t N m ng L N

L N TTH PLDN có ph

, và

T ù

TTH V N L quy PLDN v p L

PLDN

TTH

L TTHC trong i

N

,

ũ ằ L

L

và gi L N

L V

…

L ũ L

L PL N

–

TNHH L

HTX, liên h p HTX

4 ƣ

L Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i i h th t h nh h nh Vi t N m các PL N

TTH V N V

L L N

L N V kh ng gi n nghi n u L PL N

i

L N V N V th i gi n nghi n u L PL N

V N

99

- L PL N TTH PL N

PL N TTH TTH V N - P TTH

TTH

- PL N

TTH V N ũ

PL N

- PL N

L N

TTH V N

S L

Ph p lu t o nh nghi p trong m i qu n h v i i h th t h nh h nh Vi t N m

T L

PL N TTH V N L

PL N TTH PL N TTH

PL N TTH TTH

TTH

L

T L PL N

PL N TTH V N T

L PL N K N

V N T L PL N

TTHC,

V N

PL N TTH

7 ƣơ

L :

- Ph ng ph p ph n t h L

PL N QPPL

P

L

L ù

N L

L N

K T H T L

ù PL N PL N V N ằ

- Ph ng ph p so s nh L ằ

PL N

s T

PL N TTH V N

N L

PLDN V N PLDN

TTHC L

PL N TTH V N T

L ù

V N ù

- Ph ng ph p h ng minh L

PL N TTH

hành c ằ

PL N TTHC V N

- Ph ng ph p th ng k P L ằ tr

, TTH

V N L

ằ

PL N TTH TTH V N

- Ph ng ph p h th ng h

L ằ

c L PL N TTH L N

L N N L

L

L c cao

L PLDN

ù V N L

PL N TTH

TTH L N V N N L

n PL N TTH

PL N ù V

Nam V N L

V N

V N

ằ PL N TTH M

TTH

ũ

L V N

PL N TTH 8

V N PL N

TTH Nghiên L

PL N TTHC

L K L T L

L H V N N PL N

v nh

TTHC, PLDN TTH

V N

PLDN TTH L

DN 2005 QLNN V N 9

N L T K L

Lu

:

- 2 L PLDN

TTHC V N PL N TTH PL N

PL N TTH

PL N TTH TTHC

n TTHC V N - L phân tích, PLDN TTHC

TTH V N N PLDN t ,

L

L ũ PLDN ũ giúp L PLDN TTHC V N

- ng 4 L PLDN TTHC V N L PLDN TTHC

ƢƠ

1 ê í

,

9 9 – 9

K –

9 9

K

–

(neo-classical), laissez-faire ( ) M

Friedman

REM -S ( R –

T ) XX

K 2008

:

M ằ

H K US

trong 9 Liên minh Châu Âu (EU)

1

N ũ

1 N www.vfinance.vn/m33/sm37/n35814

JPY ( 9 VN ).2

S

ũ

Theo kinh t

t US 3

h cao

H

ằ

kinh doanh

, th

N MTKD

doanh nghi ằ

doanh v QLNN G

,

, t ,

T TTH

N W MTKD

4 N

MTK

p.5 Indonesia

N T ù KK

doanh Malaysia

M P L M

theo KK

N MTK

N MTK

N P U R K

2 Xem P T H M ngày 27/10/2010, trang 16 3 X N M Q X T ( ) Ch nh s h ng ph v i kh ng ho ng kinh tế

Vi t N m” N H N 2010, trang 27

G

6

( ) t 9 -

9 N

I I P R U …7

T N r

C M L

T , c trên :

- T ,

cho N T

K N ( KK ), và ,

,

- T

g QLNN

o

ằ ,

- T

ằ

ù

V N

V N T

2006 V N h TTHC trong ba

quy L N 5, N N CP Ngh N -CP V N KK K N

, T

K N 5 ngày Vi

r g t h l i

ù h c h tr c t n t

T ,

V N ằ T

V N T

K N TTH ,

N T GPKD

T cho

PL N TTH V t Nam, :

-

PL N , ,

TTH V N

- N GPKD

TTH ,

doanh và GPK ù MTK -

trong PLDN ằ

- V K N N N - P

TTH T

K N

V N

1 ngh í

1

T V N WTO,

công trình nghiê MTKD, PL N QLNN L

:

Ch s n ng l nh tr nh p t nh Vi t N m nh gi h t l ng i u h nh kinh tế th y ph t tri n o nh nghi p” P T

V N (VCCI) C P H K (USAID/VNCI)

trên V N

c (P I) 9

nhân

M 9 ( ) C

( ) T ( ) MTK thông tin kinh doanh công khai, (4) C ( ) T

TTH ( ) L

( ) D

( ) C (9) T

ằ T T G L

V N K

V N R

K N GPKD TTH

TTH

Tuy nhiên,

ũ

,

11 N

US I VCCI

TTH c

PL N

V N

Ch s hi u qu qu n tr v h nh h nh ng p t nh Vi t N m P PI o l ng t kinh nghi m th ti n ng i n” do T N

( E O ES) T N

M V N (VFF- RT) P L

(UN P)

, V N P PI V

N

c

công khai, ;

ũ trong l ng; TTHC công;

T PAPI

ũ i

PAPI 2012 ũ

, h

phi cho

N ,

( N Q Q T

R – Vũ T N nh, Long An T nh) Ba

P PI Q T ba K H

Kiên Giang L T H M g T

TTH ( ,

TTH )

c

PAPI 2012 V N ù V

N V N

QLNN

ũ TTH V N

" o o ặ i m m i tr ng kinh o nh Vi t N m : Kết qu i u tra

o nh nghi p nhỏ v v 011" do V N Q t ( IEM)

K K M ( oE), V K L

X (ILSSA) V N T

L (UNU-WIDER) , N L – X

449

, V N ng 6 – g 8 11 K

11 2012 lên

V N B (

) V N TTH S TTH V N

TTH

ũ

V N

N trên IEM – DoE – ILSSA – UNU-WIDER MTK V N

doanh

TTH

t R so t ph p lu t kinh o nh P T

V N (V I) US I (

H K ) K 2011 V N

có

L N

L L T … TTH

L N

do kinh doanh c QLNN Tuy nhiên, L N ũ

KK G

K N KK

KK …T TTH N ra,

N

PL N c K N, tham gia , ũ

a PLDN

ằ

N

N , c TTH

Ho n thi n th hế v m i tr ng kinh o nh Vi t N m” PGS TS

L V N Q 9, TTH V N Thông qua MTK ,

N P T V N , MTK V N

PL N

QLNN , TTH

ù V , TTH i doanh, , xin – cho N ,

ằ

T ,

V GPK … C TTH …

c T v ; TTH t TTH

c c , t

so o ( ) , GPK , t c KK

T o kinh o nh M t s v n l lu n v th ti n” PGS TS

ù X H T N P s T

PL N V N

N PL N GPKD

ằ

N L H P 3 trong 1 KK cho GPKD không p ù ũ

T

L N L x

L N L

L :

- T TTH TTH V Nam, chi

t

V N

- T MTK TTH

V N gia TTH

- T QLNN V N trong TTH L

N 999 L t DN 2005 P QLNN

ù

- T PL N TTH b kinh doanh cho S PL N MTKD GPK TTH cho

- T MTK

c C

PL N TTH

ù TTH N

doanh MTK

ƣ

- T PL N TTH

PL N TTH TTHC V N

- T PL N TTH V N C

PL N TTH

PL N MTK QLNN

- T ba, c h PL N TTH V N TTH ( ) V nêu ra g

PL N TTH

- T K N N N -CP V Nam H TTH L N

999 L N T

K N N N -CP

N N - P

- T PL N ,

Doing Business 2013 : Smarter regulations for small and medium size

enterprises N ằ

N

t MTK

Trong TTH Tr N t Trung

N chung, MTK N t

ằ TTH Vi

PL N TTH

PL N ũ

Báo cáo The Glob l Competitiveness Report – 3” K

(WEF) ( )

có

T WEF

V N ( ) ( ) ũ ( ) T V N

9 ) V N

N

V N

TTH V N T H

P K Âu (OECD)

ministr tive simplifi tion in Vietn m Supporting the ompetitiveness of the

Vietn mese e onomy” Trong B OE

TTH Q Q -TT

T V N MTK

t Theo OECD, V N

ằ MTK V N TTH

c V N (T ); c

ù TTH ; c TTH ; c TTH N , TTH V Nam TTH ; x TTHC; t ; c TTHC

Re u ing administrative barriers to invesment : Lesson le rne ”

S J J T TTH MTK và S TTH TTH ,

ũ N TTH ù

t TTH TTH

T N K L H L H TTH

M

P FI S (T F I S ) là TTHC cho , T TTHC, kinh doanh ằ MTK thông cho

Un erst n ing Comp ny L w P L

ù L

ty 2001 N T SI

N T S

N T, SI N ( N ) G

N ( )

L N

và TTH

V N

N trên MTK V N n 2000 – 2006 V PLDN TTHC TTH trong PL N V

N

Li ensing regimes E st n West” O

and Qing Zhang, I R of Law and Economics GPK QLNN C GPK -

T Q - tiêu b H K T , T Q GPK doanh

H K GPK

ũ GPK GPK ằ GPK

ũ ằ

T , GPK

ằ

kh nguyên thiên nhiên T

- GPK TTH , S GPK ù

gi

- S , GPK

- ù c

N ƣ :

- T TTH QLNN MTK TTHC

N TTH , m cho N T c

- T TTH

ũ Tù , h

- T TTHC MTKD

- T í TTH , MTKD

qu TTH

TTHC MTKD ũ

- T

- T TTH

ằ n MTKD ũ

ƣ :

- T TTH PL N

S

PL N V quy PL N TTH

- T TTH PL N TTH TTH

- T TTH

o C TTH doanh n

- T PL N TTH không N QLNN PL N ,

- T PL N TTHC KDN

N GPKD KK

c

1.2

T t

- ù

PL N TTH cao k , TTH c

a, TTH C TTH

ù o

- H u TTH MTK Tuy nhiên, MTKD, QLNN

ũ

- V TTH nêu ra theo QLNN TTH ằ QLNN , l thi TTH ằ GPK ù , TTH T

PLDN TTH

- L PLDN TTH V N V TTH MTKD , QLNN inh doanh c

Vi

PL N TTH TTH V N

:

- PLDN TTHC doanh nghi V N ũ

- PLDN TTH TTH V N

- PLDN TTHC V N

PL N

- GPK TTH V N

- thông tin trong

K N , ũ quan KK

- T hai, PLDN TTH

nh PL N TTHC V N ?

- T ba TTH ,

PL N V Nam K N không

L K N t

ù ,

KK không ?

i c trên, L

PL N V N TTH

- N PLDN TTH

M PLDN TTH TTH N TTH MTK QLNN Vi N

- H PL N TTH V N N cao TTH

- T PL N TTH , PL N ( )

T v

PL N V N

PL N TTH S

PL N

L

1.3.3

- T , TTH do TTH

S TTH

ũ PL N , ,

L N L N

L TTH QPPL

L

- T doan , PL N TTH TTH V N

nghiê

PL N TTH TTH V N

- T ù PL N TTH QLNN

V PL N TTH QLNN QLNN

- H nh TTH PL N

PL N TTH T PL N TTH TTH V N TTH TTH

- Thông qua n PLDN TTHC L PL N TTH TTH V N

- Nêu ra PL N QLNN

ƢƠ

Ơ TRONG

2.2 ơ

2.1.1 à

P V N : PLDN, , T PLDN

ng PLDN n c S PLDN ra sau cho :

M do kinh doanh N T V PLDN N T ù P 8

N PLDN

N T

H cho QLNN -

ằ … n ằ – 9

Thông qua PLDN , QLNN ,

N ph PLDN tru H PLDN trong kinh doanh , g V N

K PLDN, d , T PLDN

H , PLDN QPPL QPPL

H PLDN , QPPL t L

DN, L N t QPPL L K

L L L , L K , L L , L K L X L G , chung PLDN V – ,

L DN 2005 L

T L 2010

ũ PLDN, PLDN

N PLDN QPPL

L N L N trong

H , PL N

N PL N QPPL QPPL L N n t L N

T PL N nêu trên ra PL N sau :

T PLDN D , m PL N

V N

T , PL N QPPL TTH TTH

p,

V N trên Song, b PL N QPPL Theo

PL N cho

T PL N nên

a K

PL N cho ù Tuy nhiên, PLDN c trên PL N ù MTK N T

p, N PL N ù MTK