BÁO CÁOKẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ GIAI ĐOẠN 2 THUỘC TIỂU DỰ ÁN 1, TỈNH THANH HÓA (GỒM 5 HỒCÔNG TRÌNH HỒ CHỨA: AO SEN, NGỌC RE, ĐẬP CẦU, NAM SƠNVÀ THUNG SÂU)

Một cuộc khảo sátđánh giá tác động điều tra dân số sẽ được thực hiện trước ngàykhóa sổ được công bố để lập danh sách các hộ gia đình bị ảnhhưởng tiềm năng Tính hợp lệ/Đủ tư cách Có nghĩa

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

BAN QLDA ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

-o0o -BÁO CÁO

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ

GIAI ĐOẠN 2 THUỘC TIỂU DỰ ÁN 1, TỈNH THANH HÓA (GỒM 5 HỒ CÔNG TRÌNH HỒ CHỨA: AO SEN, NGỌC RE, ĐẬP CẦU, NAM SƠN

VÀ THUNG SÂU) THUỘC DỰ ÁN SỬA CHỮA, NÂNG CAO AN TOÀN

ĐẬP (WB8) DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ

Thanh Hóa, 9/2019

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

BAN QLDA ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

-o0o -BÁO CÁO

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ

GIAI ĐOẠN 2 THUỘC TIỂU DỰ ÁN 1, TỈNH THANH HÓA (GỒM 5

HỒ CÔNG TRÌNH HỒ CHỨA: AO SEN, NGỌC RE, ĐẬP CẦU, NAM SƠN VÀ THUNG SÂU) THUỘC DỰ ÁN SỬA CHỮA, NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ

ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN

Thanh Hóa, 9/2019

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 5

TÓM TẮT NỘI DUNG TÁI ĐỊNH CƯ 8

I TỔNG QUAN 12

1.1 Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRaSIP) 12

1.2 Tiểu dự án 1 tỉnh Thanh Hóa 13

1.3 Các biện pháp thực hiện để giảm thiểu các tác động bất lợi 14

1.4 Các mục tiêu của Kế hoạch hành động tái định cư 15

II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC TIỂU DỰ ÁN 16

2.1 Điều kiện kinh tế xã hội của các xã trong phạm vi tiểu dự án 16

2.2 Thông tin kinh tế xã hội các hộ BAH 22

III PHẠM VI THU HỒI ĐẤT CỦA TIỂU DỰ ÁN 29

3.1 Tổng hợp số hộ bị ảnh hưởng của tiểu dự án 29

3.2 Kiểm đếm sơ bộ thiệt hại 32

IV CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CỦA TIỂU DỰ ÁN VÀ QUYỀN LỢI 36

4.1 Khung chính sách 36

4.2 Khung pháp lý của Việt Nam 36

4.3.Chính sách tái định cư không tự nguyện OP/BP 4.12 của Ngân hàng Thế giới 38 4.4 So sánh giữa chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới 39

4.5 Nguyên tắc chung của Chính sách Bồi thường của Dự án 39

4.6 Người bị ảnh hưởng (BAH) của Dự án 40

4.7.Điều kiện được nhận bồi thường 40

4.8 Ngày khóa sổ bồi thường của Dự án 41

4.9 Quyền lợi của Dự án 41

V CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI SINH KẾ 47

5.1 Mục tiêu 47

5.2 Phân tích nhu cầu 47

5.3 Đánh giá nhu cầu 47

5.4 Các biện pháp phục hồi thu nhập 47

5.5 Kinh phí thực hiện chương trình phục hồi thu nhập 48

5.6 Tổ chức và phối hợp trong việc thực hiện phục hồi thu nhập 49

5.7 Tiến độ thực hiện của phục hồi thu nhập 50

5.8 Giám sát và Đánh giá 50

VI THAM VẤN VÀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO TIỂU DỰ ÁN 51

6.1 Mục tiêu 51

6.2 Tham vấn cộng đồng trong giai đoạn Chuẩn bị tiểu dự án 51

6.3.Tham vấn cộng đồng trong quá trình thực hiện Giai đoạn 2, Tiểu dự án 1 tỉnh Thanh Hóa 54

6.4 Công bố thông tin 58

VII KHIẾU NẠI VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 58

VIII.TỔ CHỨC THỰC HIỆN 60

8.1 Cấp Trung ương 60

8.2 Cấp tỉnh: UBND Tỉnh (PPC): 60

8.3 Cấp huyện 61

8.4 Cấp xã 62

IX NGÂN SÁCH 64

9.1.Nguồn vốn 64

9.2 Đơn giá và bồi thường các tài sản bị ảnh hưởng 64

9.3 Dự toán chi phí 64

X KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 67

XI GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 69

11.1.Giám sát nội bộ 69

11.2.Giám sát độc lập 70

11.3 Phương pháp giám sát độc lập 71

CÁC PHỤ LỤC 72

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CPO Ban quản lý trung ương các dự án thủy lợi

DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

DCARB Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện

EMPF Khung chính sách dân tộc thiểu số

EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số

ESMF Khung quản lý môi trường và xã hội

LAR Thu hồi đất và tái định cư

Ban QLDA Ban Quản lý dự án

PRA Đánh giá nông thôn có sự tham gia

Ngày khóa

sổ Là ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thuhồi đất cho dự án liên quan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013)

trước khi thực hiện kiểm đếm chi tiết (DMS) Một cuộc khảo sátđánh giá tác động (điều tra dân số) sẽ được thực hiện trước ngàykhóa sổ được công bố để lập danh sách các hộ gia đình bị ảnhhưởng tiềm năng

Tính hợp

lệ/Đủ tư

cách

Có nghĩa là bất kỳ người nào đã sử dụng thửa đất bị ảnh hưởng bởi

dự án được lập danh sách trước ngày khóa sổ mà (i) có quyền sửdụng đất hợp pháp, (ii) không có quyền sử dụng đất hợp pháp tạingày khóa sổ nhưng có đủ điều kiện để được công nhận hợp pháp;

và (iii) không được công nhận quyền sử dụng hợp pháp với thửađất mà họ đang chiếm giữ

Chi phí (giá)

thay thế Đối với đất nông nghiệp sẽ áp dụng giá thị trường tại thời điểmtrước dự án hoặc trước khi di dời (tùy xem giá nào cao hơn) của loại

đất có giá trị sản xuất hoặc sử dụng tương đương trong khu vực lâncận đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí cải tạo đất để đạt được giátrị tương đương với đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí áp dụngcho các hình thức đăng ký và thuế chuyển nhượng

Đối với đất ở các khu vực đô thị, đó là giá trị chuyển nhượng của đất

có cùng kích thước và mục đích sử dụng, với các cơ sở hạ tầng, dịch

vụ công cộng tương tự hoặc tốt hơn nơi ở cũ và nằm trong vùng lâncận của đất bị ảnh hưởng cộng thêm chi phí áp dụng cho các hìnhthức đăng ký và thuế chuyển nhượng

Đối với nhà cửa và công trình sẽ áp dụng chi phí vật liệu để xâydựng công trình thay thế có diện tích và chất lượng tương đươnghoặc tốt hơn công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửa chữa các côngtrình bị ảnh hưởng một phần, cộng thêm chi phí vận chuyển vật liệuxây dựng đến địa điểm xây dựng, cộng với giá nhân công và chi phícho nhà thầu xây dựng, cộng với chi phí áp dụng cho các hình thứcđăng ký và thuế chuyển nhượng Việc xác định chi phí thay thếkhông tính đến khấu hao tài sản và giá trị các vật tư thanh lý cũng

như giá trị lợi ích từ dự án đã khấu trừ giá trị tài sản bị ảnh hưởng.

Bao gồm tất cả các thiệt hại trực tiếp về kinh tế và xã hội gây ra bởiviệc thu hồi đất và hạn chế tiếp cận, cùng với các biện pháp đền bù

và khắc phục hậu quả sau đó Tái định cư không hạn chế ở sự dichuyển vật lý một cách thông thường Tái định cư có thể, tùy từngtrường hợp, bao gồm (i) thu hồi đất và tài sản trên đất, bao gồm cảcửa hàng; (ii) di dời nhà cửa; và (iii) phục hồi kinh tế của người bịảnh hưởng (APs), để cải thiện (hoặc ít nhất khôi phục) thu nhập vàmức sống

Quyền lợi Bao gồm bồi thường và hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng dựa

trên loại và mức độ thiệt hại

Nhóm dễ bị

tổn thương Được xác định là những người do đặc điểm giới tính, dân tộc, tuổitác, khuyết tật về thể chất hoặc tinh thần, bất lợi về kinh tế hoặc địa

vị xã hội, bị ảnh hưởng nặng nề hơn về tái định cư so với cộngđồng dân cư khác và những người bị giới hạn do khả năng của họyêu cầu được hỗ trợ để phát triển lợi ích của họ từ dự án, bao gồm:

(i) phụ nữ làm chủ hộ có khẩu ăn theo (không có chồng, mấtchồng, chồng không còn khả năng lao động), (ii) người khuyết tật(không còn khả năng lao động), người già không nơi nương tựa,(iii) hộ nghèo và hộ cận nghèo (iv) người không có đất đai; và (v)người dân tộc thiểu số

Sinh kế Các hoạt động kinh tế và tạo thu nhập, thường do tự lao động

và/hoặc lao động được trả lương bằng sức lao động và vật tư củachính bản thân để tạo đủ nguồn lực để đáp ứng các yêu cầu của bảnthân và gia đình một cách bền vững

 Mục tiêu của tiểu dự án

2 Mục tiêu chính của Tiểu dự án là (i) Hỗ trợ thực hiện chương trình bảo đảm an toàncác hồ chứa nước thông qua sửa chữa, nâng cấp các đập, tăng cường năng lực quản lý, vậnhành an toàn đập nhằm bảo vệ cho dân cư và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng hạ du; (ii)Sửa chữa, nâng cấp các công trình đầu mối bao gồm: Đập đất, làm mới gia cố tràn xả lũ,xây dựng cống mới theo tuyến cũ, làm đường thi công kết hợp quản lý và đường điện, bảođảm an toàn hồ chứa trong vận hành khai thác, tạo nguồn nước tưới ổn định cho 197 ha,diện tích đất canh tác trong vùng tiểu dự án; (iii) Tạo điều kiện phát triển sản xuất nôngnghiệp, nâng cao hiệu quả tưới, khai thác hiệu quả các công trình thuỷ lợi hiện có phục vụthâm canh tăng vụ, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm, cung cấp nước sinh hoạt, nângcao chất lượng đời sống của người dân sống ở vùng hạ du; góp phần thúc đẩy phát triểnkinh tế xã hội địa phương

 Phạm vi tác động

3 Theo kết quả kiểm đếm sơ bộ (IOL) vào tháng 5/2019 do nhóm tư vấn chính sách antoàn thực hiện, việc thực hiện tiểu dự án sẽ ảnh hưởng tới 42 hộ gia đình và 5 xã trong vùngtiểu dự án là xã Hóa Quỳ huyện Như Xuân, xã Yên Lạc huyện Như Thanh, xã Hà Lĩnhhuyện Hà Trung, xã Phú Sơn, Phú Lâm huyện Tĩnh Gia Cụ thể :

Ảnh hưởng vĩnh viễn:

- Ảnh hưởng vĩnh viễn về đất: Tổng diện tích đất BAH vĩnh viễn là 17.100 m2 , trong

đó thu hồi 700m2 đất trồng lúa; 5.000m2 đất trồng hoa màu; 600m2 đất trồng rừng sản xuất;1.300 m2 đất nuôi trồng thủy sản của 27 hộ dân (đã được cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất) và 9.500m2 đất công (đất nằm trong hành lang an toàn đập) của 04 UBND1 xãthuộc vùng Tiểu dự án hiện đang cho dân trồng tre, keo, chuối trên đó

- Ảnh hưởng vĩnh viễn về cây cối hoa màu: Tổng cộng sẽ có 24.285 cây lấy gỗ (chủyếu là cây keo), 70 cây ăn quả (chuối) và 9.700 m2 diện tích rau màu/ lúa của 41 hộ giađình BAH bởi TDA Trong đó: 38 hộ bị ảnh hưởng cây cối/hoa màu trồng trên đất do hộgia đình quản lý (có 13 hộ vừa bị ảnh hưởng cây cối/hoa màu trồng trên đất của hộ gia đình

1 Xã Hà Lĩnh, huyện Hà Trung (hồ Đập Cầu) không thu hồi đất của UBND xã.

vừa BAH cây cối/ hoa màu trồngtrên đấtdo UBND xã quản lý) và 03 hộ chỉ bị ảnh hưởngcây cối trên phần đất do UBND xã quản lý.

Ảnh hưởng tạm thời:

- Tổng diện tích đất thu hồi tạm thời 25.391m2 đất sản xuất nông nghiệp của 12 hộ.Trong đó: i) Diện tích đất rừng sản xuất là 21.391m2 của 4 hộ dân hiện đang trồng cây Keo;ii) Diện tích đất trồng cây hàng năm là 4.000 m2 của 08 hộ dân, tại thời điểm khảo sát phầndiện tích đất này đang trồng hoa màu

- Không có hộ nào bị ảnh hưởng bởi cắt nước thi công do trong quá trình thi công,Ban quản lý dự án sẽ thông báo cho chính quyền địa phương và người sử dụng nước về kếhoạch cắt nước (ví dụ: thời gian hạn chế sử dụng nước) để người dân địa phương có thể chủđộng sản xuất Đồng thời đê tạm phải được xây dựng để dẫn dòng nước nhằm không có hộgia đình nào bị ảnh hưởng do mất nước trong quá trình thi công Trong trường hợp khôngthể giảm nhẹ thiệt hại, các hộ sẽ được hỗ trợ theo quy định trong RPF đã được phê duyệt

Ghi chú: Trong 42 hộ BAH có 12 hộ BAH từ 03 loại hình (vừa BAH về đất, vừa BAH

về cây trồng trên đất mình quản lý và vừa bị ảnh hưởng cây trồng trên đất của UBND xã quản lý); 26 hộ BAH từ 02 loại hình (vừa BAH về đất và vừa BAH về cây trồng) và 04 hộ BAH bởi 1 loại hình (gồm 03 hộ chỉ BAH về cây cối do canh tác trên phần đất của UBND

xã quản lý và 01 hộ chỉ bị ảnh hưởng về đất nuôi trồng thủy sản)

- Không có hộ nào bị ảnh hưởng nặng (phải di chuyển nhà ở hoặc mất hơn 20% diệntích đất sản xuất hay hơn 10% diện tích đất sản xuất đối với các hộ thuộc diện hộ nghèo, hộ

dễ bị tổn thương)

- 11 hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương, bao gồm 09 hộ dân tộc thiểu số (trong đó có 02

hộ thuộc diện nghèo) và 02 hộ thuộc hộ cận nghèo

- Việc thực hiện tiểu dự án không gây ảnh hưởng đến công trình, di tích lịch sử, vănhóa, tín ngưỡng cũng như công trình công cộng nào trong khu vực

- Trong khu vực thực hiện TDA có người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng (09 hộ) vàkhoảng trên 350 hộ được hưởng lợi từ tiểu dự án Do đó, một báo cáo Kế hoạch Phát triểndân tộc thiểu số sẽ được chuẩn bị riêng đối với Giai đoạn 2, tiểu dự án 1 sửa chữa và nângcao an toàn đập tỉnh Thanh Hóa

 Đặc điểm chính của những người bị ảnh hưởng:

4 Một cuộc điều tra xã hội học đã được thực hiện bởi tư vấn tái định cư vào tháng 5/2019với 42/42 hộ bị ảnh hưởng gồm 172 nhân khẩu của tiểu dự án; 42 hộ này là các hộ BAHbao gồm cả các hộ BAH vĩnh viễn, tạm thời về đất, cây trồng trên đất họ quản lý và các hộBAH về cây trồng trên đất do UBND xã quản lý Các thông tin thu thập thông qua khảo sátkinh tế xã hội bao gồm nhân khẩu, trình độ học vấn, nghề nghiệp, của hộ bị ảnh hưởng.Chủ hộ gia đình bị ảnh hưởng chủ yếu vẫn là làm nông nghiệp, nguồn thu nhập chính củacác hộ BAH là từ các hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số nguồn thu khác từ chăn nuôi

gia súc, gia cầm (gà vịt, trâu bò), ngoài ra còn có các thu nhập khác như làm thuê thời vụ,không mang tính ổn định.

 Chính sách pháp lý:

5 Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của TDA được xác định dựa trên cácChính sách và luật hiện hành của Ngân hàng Thế giới (WB) và chính phủ Việt Nam Trongtrường hợp có sự khác biệt giữa bên vay và WB về các quy định, chính sách, trình tự thìchính sách của WB sẽ được áp dụng, phù hợp với Điểm 2, điều 87 về bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư đối với các trường hợp đặc biệt Luật Đất đai 45/2013/QH13 quy định: “Đối với dự

án sử dụng vốn vay của các tổ chức quốc tế, nước ngoài mà Nhà nước Việt Nam có camkết về khung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì thực hiện theo khung chínhsách đó”

 Quyền lợi của người BAH:

6 Các quyền lợi về bồi thường và hỗ trợ của người BAH của tiểu dự án được trình bàytrong Kế hoạch Hành động Tái định cư này (xem bảng Ma trận quyền lợi) tương ứng vớicác ảnh hưởng được xác định trong quá trình điều tra, ước tính thiệt hại và khảo sát kinh tế

xã hội Các quyền lợi này sẽ được cập nhật khi cần thiết, sau khi thực hiện kiểm đếm chitiết và tham vấn các hộ BAH, để đảm bảo rằng các thiệt hại sẽ được phục hồi, hoặc cảithiện

 Phổ biến thông tin, tham vấn cộng đồng và giải quyết khiếu nại:

7 Trong quá trình chuẩn bị RAP, BQLDA sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh ThanhHóa (PPMU) đã phối hợp với chính quyền địa phương các xã và Đơn vị Tư vấn tổ chức cácbuổi họp tham vấn cộng đồng để phổ biến các chính sách của Dự án và các phương án lựachọn để phục hồi thu nhập đối với các hộ bị ảnh hưởng Những vấn đề liên quan, các đềxuất của hộ BAH đã được nêu ra và đưa vào RAP Cơ chế khiếu nại sẽ được thiết kế đểđảm bảo rằng mọi thắc mắc, khiếu nại của hộ BAH sẽ được giải quyết đúng và kịp thời.Sau khi bản Dự thảo Kế hoạch hành động tái định cư hoàn thành, PPMU và đơn vị tư vấn

đã tiến hành tham vấn cộng đồng bị ảnh hưởng về nội dung sẽ thực hiện trong RAP Người

bị ảnh hưởng được biết quyền lợi của họ qua thông báo và các văn bản trong quá trình thamvấn, khảo sát

 Tổ chức thực hiện:

8 Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án sẽ nằm dưới sự quản lý và giámsát của BQLDA các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thanh Hóa (PPMU) và do Hồiđồng bồi thường GPMB các huyện triển khai thực hiện Trong quá trình triển khai, các tổchức thực hiện cần có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, chính quyền xã vàcộng đồng dân cư trên địa bàn dự án để đảm bảo công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cưđược thực hiện công khai, minh bạch và đúng tiến độ và tuân thủ theo RAP đã được phêduyệt

 Chương trình phục hồi sinh kế

9 Tư vấn đã tiến hành phỏng vấn sâu và tham vấn cộng đồng với các hộ BAH trong khuvực Tiểu dự án Trong số 42 hộ tham gia khảo sát thì tất cả các hộ này đều lựa chọn thamgia vào các chương trình phục hồi thu nhập, trong đó 100% sẵn sàng tham gia vào cácchương trình nông nghiệp của Tiểu dự án (trồng trọt và chăn nuôi) Biện pháp phục hồi thunhập bao gồm các chương trình Đào tạo tập huấn về phát triển nông nghiệp và chăn nuôi;

dự kiến tại mỗi xã BAH trong khu vực Tiểu dự án sẽ tổ chức 01 lớp tập huấn, tất cả các hộBAH do mất đất nông nghiệp, các hộ thuộc nhóm hộ DBTT…đều có thể tham gia vào cáclớp tập huấn này

10 Kinh phí ước tính cho việc thực hiện chương trình phục hồi thu nhập của Tiểu dự án làkhoảng 198.000.000 đồng, Nguồn kinh phí này được sẽ được lấy từ ngân sách của địaphương và được tính vào kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng của Tiểu dự án

 Chiến lược di dời và tái định cư

11 Tiểu dự án không có hộ bị ảnh hưởng nặng, không có hộ phải di dời nhà Các hộ bị ảnhhưởng chủ yếu là một phần nhỏ của đất sản xuất nông nghiệp do các hộ gia đình sở hữu, dovậy việc ảnh hưởng là không lớn Do đó không yêu cầu thực hiện chiến lược di dời và táiđịnh cư

 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:

12 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho TDA là 3.542.178.750 VND, (tương đương 152.483 USD với tỷ giá quy đổi 1USD = 23.230VNĐ vào thời điểm tháng

6/2019)

13 Kinh phí thực hiện công tác giải phòng mặt bằng của Tiểu dự án sẽ được cập nhật theothiết kế chi tiết và theo thời điểm thực hiện thu hồi đất dựa trên kết quả khảo sát giá thaythế của đơn vị thẩm định giá độc lập Kinh phí thực hiện công tác giải phóng mặt bằng củaTiểu dự án sẽ được lấy từ nguồn vốn đối ứng của UBND tỉnh Thanh Hóa

I TỔNG QUAN

1.1 Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRaSIP)

14 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8) vay vốn của Ngân hàng Thế giới Mụctiêu của Dự án nhằm khôi phục và cải thiện an toàn đập nhằm đảm bảo ổn định công trình,bảo vệ dân cư và cơ sở hạ tầng, kinh tế - xã hội vùng hạ du thông qua đầu tư ưu tiên và tăngcường thể chế Dự án được thực hiện tại 34 tỉnh miền Bắc, miền Trung và Tây Nguyên Cókhoảng 450 đập được lựa chọn thực hiện trong khoảng thời gian 06 năm từ 01/12/2016 đến01/12/2022

15 Dự án sẽ hỗ trợ sửa chữa, kiên cố hóa công trình hạ tầng liên quan và các đập thủy lợi,khoảng 90% các đập dự kiến sửa chữa là đập cấu trúc bằng đất, có chiều cao dưới 15m vớidung tích thiết kế nhỏ hơn 3 triệu m3 Dự án không đầu tư vào việc thay đổi hoàn toàn cấutrúc hiện có hoặc xây dựng mới, mở rộng cấu trúc chính; hạng mục thi công của dự án chỉtập trung sửa chữa và tái định hình cấu trúc của đập chính, đập phụ, gia cố mái đập thượnglưu bằng bê tông hoặc đá, gia cố hoặc mở rộng kích thước của xả tràn nhằm tăng khả năngthoát nước, sửa hoặc cải tạo cống lấy nước hiện có, thay thế hệ thống nâng hạ thủy lực ởcửa hút (cống lấy nước) và cửa xả tràn, khoan phụt chống thấm nước thân đập chính, cảitạo đường công vụ

Hợp phần 1: Khôi phục an toàn đập (chi phí là 412 triệu USD)

17 Hợp phần này sẽ cải thiện an toàn đập thông qua phục hồi các cơ sở hạ tầng hiện có.Các hoạt động sẽ bao gồm: (i) Thiết kế kỹ thuật chi tiết, giám sát và kiểm soát chất lượngcông tác sửa chữa nâng cấp và sự tuân thủ chính sách an toàn đối với các đập ưu tiên và cơ

sở hạ tầng liên quan; (ii) sửa chữa nâng cấp công trình, bao gồm cả công trình xây dựng,công trình cơ khí thủy lợi và lắp đặt thiết bị thủy văn và thiết bị giám sát an toàn; và; (iii)lập Kế hoạch Vận hành và Bảo dưỡng, Kế hoạch lắp đặt thiết bị và Kế hoạch Sẵn sàngkhẩn cấp; và (iv) đánh giá lưu lượng lũ đối với đập lớn để xác định khả năng tháo lũ củađập tràn; và (v) giám sát và đánh giá Tài chính của hợp phần này sẽ được sử dụng cho cácdịch vụ tư vấn, công trình, hàng hóa, và dịch vụ phi tư vấn

Hợp phần 2: Quản lý an toàn đập (chi phí 20 triệu USD)

18 Hợp phần này sẽ được thực hiện tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ CôngThương và Bộ Tài nguyên & Môi trường với mục tiêu cải thiện khung kế hoạch và vậnhành quản lý an toàn đập để bảo vệ các cộng đồng và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ở khuvực hạ du Ba tiểu hợp phần hỗ trợ lẫn nhau có sự tham gia của cả ba bộ bao gồm: (i) cácdịch vụ kỹ thuật và nghiên cứu chiến lược; (ii) cải thiện về thể chế, luật và các quy định; và(iii) nâng cao năng lực và chuyên môn Kinh phí của hợp phần này sẽ dùng cho các dịch vụ

tư vấn, các công tác và hàng hóa, thiết bị và dịch vụ phi tư vấn

Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án (chi phí là 11 triệu USD)

19 Hợp phần này sẽ cung cấp môi trường cần thiết để có thể hỗ trợ việc thực hiện dự án

1.2 Tiểu dự án 1 tỉnh Thanh Hóa

20 Tiểu dự án 1 được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại các Quyết định số: UBND ngày 03/6/2016 về việc phê duyệt danh mục đầu tư các tiểu dự án của tỉnh ThanhHóa thuộc dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8); 1347/QĐ-ƯBND ngày27/4/2017 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đợt 1, tiểu dự án 1 (gồm 11 hồchứa): Sửa chữa, nâng cấp đảm bảo an toàn các hồ Kim Giao, Đồi Dốc, Bai Mạ, Hón Dứa,Cây Sú, Bái Đền, Bai Ngọc, Đồng Vễn, Đồng Đông, Ồng Già và Làng Mọ thuộc dự án sửachữa và nâng cao an toàn đập (WB8) do Ngân hàng Thế giới tài trợ;

1887/QĐ-21 Ngày 13/8/2018, UBND tỉnh Thanh Hóa có Văn bản số 9699/UBND-NN báo cáo Bộnông nghiệp &PTNT về việc điều chỉnh danh mục và thống nhất chủ trương triển khai thựchiện tiểu dự án 1, nội dung đề xuất Bộ như sau: Thay thế 5 hồ chứa tiểu dự án 1 gồm (Cây

Sú, Đồng Đông, Đồng Vễn, Hón Dứa và Ông Già) không đáp ứng tiêu chí về dung tíchbằng 5 hồ tiểu dự án 2, gồm: (Nam Sơn, Thung Sâu, Ao Sen, Ngọc Re và Đập Cầu) đápứng tiêu chí về dung tích; thống nhất danh mục đầu tư tiểu dự án 1, gồm 11 hồ chứa (KimGiao, Bái Đền, Bai Ngọc, Làng Mọ, Đồi Dốc, Bai Mạ, Nam Sơn, Thung Sâu, Ao Sen,Ngọc Re và Đập Cầu); phân chia tiểu dự án 1 thành 2 giai đoạn và tổ chức triển khai thựchiện giai đoạn 1, gồm 6 hồ (Kim Giao, Bái Đền, Bai Ngọc, Làng Mọ, Đồi Dốc, và Bai Mạ)

22 Ngày 04/9/2018, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có Văn bản số TCTL về việc thống nhất danh mục các hồ chứa thuộc Tiểu dự án 1 thuộc dự án Sửa chữa

6851/BNN-và nâng cao an toàn đập (WB8), tỉnh Thanh Hóa

23 Các công trình thuộc giai đoạn 2, tiểu dự án 1 tại tỉnh Thanh Hóa bao gồm 5 hồ: NamSơn, Thung Sâu, Ao Sen, Ngọc Re và Đập Cầu Đơn vị quản lý dự án công trình đầu tư xâydựng là Ban quản lý đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triển Nông thôn(PMU) đã thuê đơn vị Tư vấn để thực hiện đánh giá tác động xã hội (SA) và kế hoạch hànhđộng tái định cư (RAP) để chuẩn bị các dự án cải thiện an toàn và phục hồi đập TỉnhThanh Hóa sẽ giải quyết và can thiệp các vấn đề có liên quan đến môi trường và xã hội vàtuân thủ các yêu cầu pháp lý của Chính phủ Việt Nam và các chính sách an toàn của Ngânhàng Thế giới

 Mục tiêu của tiểu dự án

Mục tiêu chung: Hỗ trợ thực hiện chương trình bảo đảm an toàn các hồ chứa nước thông

qua sửa chữa, nâng cấp các đập, tăng cường năng lực quản lý, vận hành an toàn đậpnhằm bảo vệ cho dân cư và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng hạ du

Mục tiêu cụ thể:

- Đảm bảo an toàn hồ chứa cũng như các công trình đầu mối

- Cấp nước tưới cho 197ha, diện tích đất canh tác trong vùng dự án.

- Nâng cao hiệu quả tưới, khai thác hiệu quả các công trình thuỷ lợi hiện có phục vụthâm canh tăng vụ, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm

- Đảm bảo phục vụ nhu cầu dùng nước cho dân sinh, phát triển công nghiệp của địaphương

- Nâng cao đời sống kinh tế của người dân trong vùng dự án, từ đó thúc đẩy phát triểnkinh tế - xã hội của vùng dự án nói riêng, toàn tỉnh Thanh Hóa nói chung

- Nâng cao giá trị, sản lượng nông nghiệp, giảm giá thành sản phẩm

- Giảm thiểu lượng nước tổn thất

- Tạo cảnh quan thiên nhiên, cải thiện môi trường sinh thái, thúc đẩy phát triển du lịchtrong vùng

 Thiết kế Dự án:

24 Việc sửa chữa và nâng cấp 5 hồ chứa nước thuộc giai đoạn 2, tiểu dự án 1 tỉnh ThanhHóa bao gồm các hạng mục chính là nâng cấp đập, tràn xả lũ, công lấy nước, đường quản

lý vận hành và xây mới nhà quản lý

 Địa điểm thực hiện tiểu dự án:

25 Tiểu Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh Thanh Hóa, ở giai đoạn 2 đầu tư cảitạo và nâng cấp 5 hồ chứa tại 5 xã thuộc 4 huyện, tỉnh Thanh Hóa bao gồm:

- Hồ Ngọc Re xã Hóa Qùy huyện Như Xuân

- Hồ Ao Sen xã Yên Lạc huyện Như Thanh

- Hồ Đập Cầu xã Hà Lĩnh huyện Hà Trung

- Hồ Thung Sâu xã Phú Lâm huyện Tĩnh Gia

- Hồ Nam Sơn xã Phú Sơn huyện Tĩnh Gia

1.3 Các biện pháp thực hiện để giảm thiểu các tác động bất lợi

26 Với mục tiêu giảm thiểu các tác động do thu hồi đất và tái định cư, trong quá trìnhnghiên cứu đã đề ra phương án xây dựng để giảm thiểu thu hồi đất và ảnh hưởng đến tàisản trên đất Các biện pháp giảm thiểu được thực hiện dưới nhiều hình thức bao gồm:

- Thiết kế kỹ thuật: Tư vấn thiết kế khảo sát chi tiết tại khu vực các công trình thuộctiểu dự án, phối hợp làm việc với chính quyền và cộng đồng địa phương để lựa chọnphương án thiết kế tối ưu và thi công hạn chế tối đa những ảnh hưởng phải thu hồi đất

- Phổ biến thông tin: BQLDA tỉnh đã phối hợp với Đơn vị tư vấn và chính quyền địaphương phổ biến các thông tin về tiểu dự án, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư của dự án, những tác động tiềm tàng và biện pháp giảm thiểu tới các hộ gia đình tại khuvực thực hiện Tiểu dự án, bao gồm cả các hộ bị ảnh hưởng và hộ không bị ảnh hưởng Việc

phổ biến thông tin được thực hiện từ giai đoạn chuẩn bị RAP và kéo dài trong suốt quátrình thực hiện RAP.

- Tham vấn cộng đồng: Sử dụng phương pháp bảng hỏi, họp tham vấn tập trung, thảoluận nhóm , đối với các hộ bị ảnh hưởng nói chung Người tham gia tham vấn được quyềncông khai bày tỏ ý kiến, nguyện vọng về việc thực hiện TDA, các tác động của việc mấtđất, các chính sách tái định cư áp dụng đối với TDA và các nguyện vọng trong trường hợp

bị thu hồi đất Các ý kiến được ghi nhận và sử dụng để xây dựng RAP Chương trình thamvấn cũng được thực hiện trong suốt quá trình chuẩn bị đến thời điểm hoàn thành RAP vàđược cập nhật trong báo cáo giám sát nội bộ và giám sát độc lập

1.4 Các mục tiêu của Kế hoạch hành động tái định cư

27 Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) cho giai đoạn 2, Tiểu dự án 1 tỉnh Thanh Hóađược xây dựng dựa trên Khung chính sách Tái định cư (RPF) của dự án nhằm mục tiêu đápứng Chính sách tái định cư không tự nguyện và Chính sách Người bản địa của WB cũngnhư các chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Chính phủ Việt Nam và tỉnhThanh Hóa RAP xác định số người bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án, tính chất, mức độ ảnhhưởng, các biện pháp thực hiện để giảm thiểu tác động và các chính sách về bồi thường, hỗtrợ khác

II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC TIỂU DỰ ÁN

2.1 Điều tra khảo sát và phương pháp thực hiện

28 Tư vấn đã tiến hành điều tra khảo sát thực địa tại các xã thuộc giai đoạn 2, Tiểu dự

án 1 trong thời gian từ ngày 16/05/2019 đến ngày 31/05/2019, phỏng vấn bảng hỏi kếthợp với phương pháp quan sát thực địa và thảo luận nhóm, phỏng vấn sâu với các cấplãnh đạo địa phương, đại diện cho nhóm các hộ BAH Hoạt động này giúp thu thập đượccác thông tin tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội, các đặc trưng kinh tế - xã hội củangười dân tại 5 xã trong vùng Tiểu dự án làm cơ sở để đề xuất các giải pháp phù hợptrong giảm thiểu các tác động bất lợi trực tiếp và gián tiếp của TDA

Các phương pháp thực hiện:

- Thu thập thông tin thứ cấp

29 Các thông tin và dữ liệu liên quan đến Tiểu dự án được thu thập từ Ban quản lý đầu

tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thanh Hóa và từ các tài liệu kinhtế-xã hội khác của địa phương như: Niên giám thống kê của tỉnh Thanh Hóa và các báocáo kinh tế-xã hội của tỉnh/huyện/xã và các báo cáo phân tích nghèo đói, báo cáo nôngthôn mới…của các xã trong khu vực Tiểu dự án trong năm 2018

- Khảo sát hiện trường

30 Tư vấn đã tiến hành các chuyến khảo sát hiện trường đối với tất cả các địa điểm củatừng công trình thuộc TDA bao gồm: Địa điểm thi công xây dựng công trình tại 5 xã: xãHóa Qùy (huyện Như Xuân); xã Yên Lạc (huyện Như Thanh); xã Hà Lĩnh (huyện HàTrung); xã Phú Lâm và xã Phú Sơn (huyện Tĩnh Gia); Các công trình phụ trợ phục vụ thicông như Điểm lấy đất đắp, lán trại, bãi thải, khu tập kết vật liệu và cự ly vận chuyểnnguyên vật liệu đến chân công trình

31 Trực tiếp quan sát các vị trí công trình dự kiến được xây dựng tại 5 đập ; Tình trạng

sử dụng đất của các hộ BAH trực tiếp trong quá trình thi công gồm 42 hộ, trong đó dựkiến 27 hộ bị mất vĩnh viễn một phần đất sản xuất

- Phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm:

32 Tư vấn đã tiến hành điều tra phỏng vấn sâu đối với 100% số hộ (42 hộ) BAH trựctiếp và 111 hộ nằm trong vùng hưởng lợi Ngoài ra, phỏng vấn sâu với đại diện chínhquyền địa phương của 5 xã thuộc TDA cùng với sự tham gia của đại diện các Ban ngànhđoàn thể như: Hội phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Mặt trận tổ quốc ; đại diệnphía Chủ đầu tư và đơn vị Tư vấn thiết kế kỹ thuật nhằm tìm hiểu về các vấn đề của địaphương, của hộ gia đình, những khó khăn họ đang đối mặt và những đề xuất đối vớiTDA

33 Ngoài ra tư vấn cũng đã thực hiện các cuộc thảo luận nhóm với đại diện hộ gia đình

bị ảnh hưởng (gồm cả nam, nữ, hộ nghèo), chính quyền địa phương, đại diện của các tổchức đoàn thể như: Hội phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Mặt trận tổ quốc

Mục đích của hoạt động này nhằm thu thập các ý kiến đóng góp của chính quyền, ngườidân cho TDA cũng như các phương án đề xuất cho các hạng mục khác nhau của mỗi hợpphần.

2.2 Điều kiện kinh tế xã hội của các xã trong phạm vi tiểu dự án

34 Giai đoạn 2, Tiểu dự án 1 tỉnh Thanh Hóa gồm có 5 hồ chứa nằm ở 5 xã thuộc 4huyện là Như Xuân, Như Thanh, Hà Trung và Tĩnh Gia Điều kiện về tình hình kinh tế -

xã hội của các xã được nêu ở dưới đây:

Bảng 1: Bảng tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội 5 xã trong vùng TDA

- Cơ cấu kinh tế:

+ Sản xuất Nông -Lâm -Thủy sảnchiếm 48,0%

+ Công nghiệp – Tiểu thủ côngnghiệp 22,0%

- Công tác vệ sinh môi trường: Tỷ lệ hộ dân dùng nước hợp vệ sinh đạt95%;

- Đời sống văn hóa tinh thần được chú trọng, tự kiểm tra đánh giá chấtlượng làng văn hoá, 100% các thôn đạt danh hiệu văn hóa

- Hệ thống đường giao thông liên xã, liên thôn, đường làng ngõ xóm mớiđược bê tông hóa khoảng 75%; hệ thống đường giao thông nội đồng,đường ra khu sản xuất mới được bê tông hóa 40% còn lại là đường đất

- Hệ thống thủy lợi của xã có tổng chiều dài 15km, đã bê tông hóa được60%, đảm bảo tưới chủ động cho 80% diện tích đất canh tác

- Thu từ dịch vụ thương mại, tiểuthủ công nghiệp: 22,72 tỷ đồng,chiếm 16,37 %

TT Tên xã Tình hình kinh tế Tình hình xã hội

90%; Tỷ lệ hộ gia đình có 3 công trình vệ sinh hợp vệ sinh đạt 87%

- Hệ thống đường giao thông liên xã, liên thôn, đường làng ngõ xóm mớiđược bê tông hóa khoảng 67%; hệ thống đường giao thông nội đồng,đường ra khu sản xuất mới được bê tông hóa 30% còn lại là đường đất

- Hệ thống thủy lợi của xã đã bê tông hóa được 50%, đảm bảo tưới chủđộng cho 80% diện tích đất canh tác

3 Xã Hà

Lĩnh,

huyện Hà

Trung

- Cơ cấu kinh tế:

+ Sản xuất Nông -Lâm -Thủy sảnchiếm 23,7%

+ Công nghiệp – Xây dựng chiếm25,60%

+ Dịch vụ - Thương mại chiếm50,70%

- Thu nhập bình quân đầu ngườiđạt: 38.000.000 đồng/người/năm

- Toàn xã có 2.587 hộ, tổng số nhân khẩu là 9.594 khẩu Tỷ lệ tăng dân

- Văn hóa: số hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa là 88%

- Giao thông: Hệ thống đường giao thông liên xã, liên thôn, đường làngngõ xóm đã được bê tông hóa trên 90% để việc đi lại, giao thươngthuận lợi hơn; hệ thống đường giao thông nội đồng, đường ra khu sảnxuất có tổng chiều dài khoảng 12,5 km được bê tông hóa 10km chiếm80%

- Hệ thống thủy lợi của xã đảm bảo tưới chủ động cho 90% diện tích đấtcanh tác

4 Xã Phú

Lâm,

- Cơ cấu kinh tế:

+ Sản xuất Nông -Lâm -Thủy sản

- Toàn xã có 1.064 hộ, tổng số nhân khẩu là 4.310 khẩu Tỷ lệ tăng dân

số tự nhiên: 1,93%

TT Tên xã Tình hình kinh tế Tình hình xã hội

- Công tác vệ sinh môi trường: Chưa quy hoạch bãi thải và xử lý rác, các

hộ thải tự do ra ngoài môi trường làm ảnh hưởng đến nguồn nước vàkhông khí

- Văn hóa: số hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa là 86%

- Hệ thống đường giao thông liên xã, liên thôn, đường làng ngõ xóm mớiđược bê tông hóa khoảng 75%; hệ thống đường giao thông nội đồng,đường ra khu sản xuất mới được bê tông hóa 35% còn lại là đường đất

- Hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới chủ động cho 70% diện tích đất canhtác

+ Dịch vụ - Thương mại chiếm 20%

- Thu nhập bình quân đầu người đạt:

- Hệ thống đường giao thông liên xã, liên thôn, đường làng ngõ xóm mớiđược bê tông hóa khoảng 67%; hệ thống đường giao thông nội đồng,

21

TT Tên xã Tình hình kinh tế Tình hình xã hội

đường ra khu sản xuất mới được cứng hóa 40% còn lại là đường đất

- Hệ thống thủy lợi của xã đã bê tông hóa được 40%, đảm bảo tưới chủđộng cho 80% diện tích đất canh tác

Nguồn: Báo cáo kinh tế- xã hội năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ KT - XH năm 2019 của 5 xã nằm trong TDA

2.3 Thông tin kinh tế xã hội các hộ BAH

35 Một cuộc điều tra xã hội học đã được thực hiện bởi tư vấn tái định cư vào tháng5/2019 với 42/42 hộ bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án (chiếm tỷ lệ 100% số hộ BAH)

36 Các thông tin thu thập thông qua khảo sát kinh tế xã hội bao gồm nhân khẩu, trình

độ học vấn, nghề nghiệp, của hộ bị ảnh hưởng

37 Số liệu liên quan đến các hộ gia đình bị ảnh hưởng đã được thu thập từ cuộc điềutra kinh tế - xã hội được thực hiện trong khu vực tiểu dự án Mục tiêu chính của phầnnày là để cung cấp tổng quan về điều kiện KTXH của các hộ dân bị ảnh hưởng (baogồm các đặc điểm nhân khẩu học, nguồn thu nhập, điều kiện sống, cơ sở hạ tầng và vệsinh môi trường, tình trạng nghèo đói, v.v) Những thông tin này có thể được sử dụngnhư những thông tin cơ sở cho giám sát và đánh giá trong suốt việc thực hiện tiểu dựán

 Quy mô hộ gia đình và đặc điểm nhân khẩu học

38 Theo kết quả khảo sát của đội tư vấn vào tháng 5/2019, qui mộ hộ gia đình trungbình của các hộ BAH là khoảng 4,1 người/ hộ, trong đó xã Phú Sơn (thuộc khu vực HồNam Sơn) là xã có quy mô hộ lớn nhất trong khu vực Tiểu dự án với quy mộ hộ trungbình là 5 người/hộ và xã Yên Lạc (thuộc khu vực hồ Ao Sen) có qui mô hộ nhỏ nhất3,7 người/ hộ Số hộ bị ảnh hưởng chia theo quy mô hộ gia đình và thành phần dân tộcđược thể hiện trong bảng 3 dưới đây

Bảng 2: Đặc điểm nhân khẩu học của các hộ bị ảnh hưởng được khảo sát

Công

Tổng

số hộ BAH

Tổng số người

Quy mô hộ gia đình

Sơn PhúSơn 3 15 5 7 8 3 15  0  0  0 0 Thung

Sâu LâmPhú 9 38 4,2 20 18 9 38  0 0   0 0 

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng5/2019

39 Trong các hộ bị ảnh hưởng, số lượng nam và nữ trong các hộ gia đình có sự chênhlệnh nhỏ: Nam chiếm tỷ lệ 51,74%, còn lại 48,26% là nữ giới Cơ cấu dân số theo độtuổi của các hộ khảo sát được thể hiện trong bảng 4 dưới đây:

Bảng 3: Cơ cấu dân số theo độ tuổi

Công trình Xã Dưới 6 tuổi 6-17 tuổi Các nhóm tuổi 18-60 tuổi Trên 60 tuổi

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng5/2019

40 Trong tổng số 172 thành viên hộ gia đình bị ảnh hưởng, số lượng trẻ em từ 0-6tuổi là 17 (chiếm tỷ lệ 9,88%), số lượng trẻ em trong độ tuổi đến trường (từ 6-17 tuổi)

là 36 (tỷ lệ 20,93%) và số thành viên trong độ tuổi lao động (từ 18 đến 60 tuổi) chiếm

tỷ lệ khá cao là 105 thành viên (tỷ lệ 61,05%) Những người trên 60 tuổi của các hộgia đình này là 14 thành viên, (chiếm tỷ lệ 8,14%)

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng5/2019

41 Trong tổng số 42 chủ hộ gia đình bị ảnh hưởng được khảo sát, tỷ lệ chủ hộ cótrình độ tốt nghiệp cấp 2 chiếm tỷ lệ cao nhất là 83,3% với 35 hộ, tiếp theo là chủ hộtốt nghiệp cấp 1 với 4 hộ (chiếm 9,5%) Số hộ gia đình có chủ hộ tốt nghiệp cấp 3 rất

nhỏ là 03 hộ (chiếm 7,1%) Không có chủ hộ nào có trình độ Cao đẳng, đại học vàcũng không có chủ hộ nào là không biết chữ.

 Nghề nghiệp của chủ hộ bị ảnh hưởng

42 Các chủ hộ được khảo sát chủ yếu vẫn sản xuất nông nghiệp chiếm 95,2% (tươngđương với 40 hộ BAH được khảo sát) Nghề nghiệp chính của chủ hộ gia đình đượcthể hiện trong bảng dưới đây:

viên chức

Làm thuê/mướ n

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng5/2019

 Thu nhập trung bình của các hộ bị ảnh hưởng

43 Số liệu điều tra cho thấy, trong 42 hộ BAH được khảo sát không có hộ nghèo vàchỉ có 04 hộ thuộc diện cận nghèo (theo tiêu chuẩn nghèo đa chiều vùng nông thôngiai đoạn 2016-20202) Hầu hết các hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người từ 1-

3 triệu đồng/tháng (chiếm 73,8%), các hộ thu nhập trên trung bình chiếm 14,3%, chỉ

có 1 hộ có thu nhập trên 5 triệu đồng/tháng chiếm 2,4% Cụ thể:

Công

Từ 700,000 - 1.000.000 VND/

tháng (hộ cận nghèo)

Từ 1.000.000 - 3.000.000 VND/tháng

Từ 3.000.000 - 5.000.000 VND/tháng

Từ 5.000.000 trở lên VND/tháng

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng5/2019

44 Qua khảo sát kinh tế xã hội cũng cho thấy nguồn thu chủ yếu của các hộ bị ảnhhưởng chủ yếu là hoạt động sản xuất nông nghiệp (trồng trọt và chăn nuôi) chiếm đến95,24%, buôn bán và làm thuê chiếm 4,76%, không có hộ nào có thu nhập từ lươngnhà nước Chi tiết được trình bày ở bảng dưới đây:

Công

Nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi)

Buôn bán nhỏ/ làm thuê

Lương công chức, viên chức

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng5/2019

 Đồ dùng hộ gia đình

45 Liên quan đến các tài sản giá trị, tivi là đồ dùng nghe nhìn phổ biến nhất trong đa

số các gia đình bị ảnh hưởng được điều tra (100%) Tivi không chỉ được sử dụng nhưcông cụ giải trí mà còn được xem như là kênh tuyên truyền phổ biến cho những thôngtin liên quan đến dự án trong tương lai 100% các hộ gia đình bị ảnh hưởng hiện tạidùng điện thoại để liên lạc, họ thường dùng điện thoại di động tùy theo mức chi phíphù hợp Điện thoại là phương tiện để trao đổi thông tin với những người thân tronggia đình và người dân lân cận 100% các hộ gia đình có xe máy Việc có xe máy khôngcòn là tiêu chuẩn của hộ giàu Đa số các hộ gia đình có thể có xe máy với mức chi phíphù hợp Họ không chỉ sử dụng nó như một phương tiện, mà còn là công cụ kiếmsống

STT Tiện nghi sinh hoạt Số hộ Tỷ lệ (%)

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng5/2019

47 GCNQSDĐ là văn bản xác nhận quyền hợp pháp sử dụng đất và nhà trên đất Dựatheo kết quả điều tra, có 100% các hộ giấy tờ sử dụng đất hợp pháp do UBND huyệncấp

 Tiện ích và các dịch vụ

48 Sử dụng điện: Các hộ tham gia khảo sát cho biết, họ sử dụng điện lưới để thắp

sáng và phục vụ các hoạt động sinh hoạt, sản xuất khác Các xã trong vùng tiểu dự áncũng được nhà nước và chính quyền địa phương quan tâm đầu tư sửa chữa hệ thốngdây điện và điện chiếu sáng sinh hoạt cho người dân 100% người dân thuộc vùngTDA đã được sử dụng điện lưới

49 Nguồn nước: Kết quả khảo sát cho thấy hầu hết các hộ BAH sử dụng nguồn nước

giếng khoan/đào cho việc ăn uống và tắm giặt (chiếm tỷ lệ 90,48%), chỉ có số ít hộ sửdụng nước ao hồ đã qua hệ thống lọc thô làm nước ăn (chiếm tỷ lệ 9,52%) Tuy nhiên,trong sản xuất thì tất cả các hộ BAH đều sử dụng nguồn nước lấy từ hồ/hệ thống thủylợi chiếm 100% Từ kết quả này cho chúng ta thấy rằng, nguồn nước từ các hồ chứathuộc TDA chưa được phục vụ cho sinh hoạt, mới phục vụ cho việc sản xuất nôngnghiệp của người dân nơi đây

Nội dung Nước uống Nước tắm giặt Nước sản xuất

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng 5/2019

50 Nhà vệ sinh: 100% số hộ gia đình đều có nhà vệ sinh Loại nhà vệ sinh chiếm tỷ lệ

cao nhất là vệ sinh tự hoại và bán tự hoại với tỷ lệ 76,19%, tiếp đến là nhà vệ sinh haingăn với 19,05%; nhà cầu đơn giản chiếm 4,76%

của phụ nữ chiếm tỷ lệ 16,67% Thông tin về phân công lao động trong gia đình ởbảng dưới đây:

Nguồn: Số liệu điều tra kinh tế xã hội tháng 5/2019

III PHẠM VI THU HỒI ĐẤT CỦA TIỂU DỰ ÁN 3.1 Tổng hợp số hộ bị ảnh hưởng của tiểu dự án

52 Theo kết quả kiểm đếm sơ bộ (IOL) vào tháng 5/2019, có tổng số 42 hộ và 05UBND xã bị ảnh hưởng về đất và tài sản trên đất Cụ thể:

 Ảnh hưởng vĩnh viễn:

- Ảnh hưởng vĩnh viễn về đất: Tổng diện tích đất BAH vĩnh viễn là 17.100 m2 ,trong đó thu hồi 700m2 đất trồng lúa; 5.000m2 đất trồng hoa màu; 600m2 đất trồngrừng sản xuất; 1.300 m2 đất nuôi trồng thủy sản của 27 hộ dân (đã được cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất) và 9.500m2 đất công (đất nằm trong hành lang an toànđập) của 04 UBND3 xã thuộc vùng Tiểu dự án hiện đang cho dân trồng tre, keo, chuốitrên đó

- Ảnh hưởng vĩnh viễn về cây cối hoa màu: Tổng cộng sẽ có 24.285 cây lấy gỗ(chủ yếu là cây keo), 70 cây ăn quả (chuối) và 9.700 m2 diện tích rau màu/ lúa của 41

hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi TDA Trong đó 38 hộ bị ảnh hưởng cây cối/hoa màutrồng trên đất do hộ gia đình quản lý (có 13 hộ gia đình vừa bị ảnh hưởng cây cối/hoamàu trồng trên đất của hộvừa bị ảnh hưởng cây cối/hoa màu trồng trên đất do UBND

xã quản lý) và 03 hộ chỉ bị ảnh hưởng cây cối trên phần đất do UBND xã quản lý Các

hộ bị thu hồi đất nuôi trồng thủy sản tại thời điểm khảo sát đã thu hoạch thủy sản nênkhông BAH về vật nuôi thủy sản

- Trong khu vực tiểu dự án không có hộ nào BAH về nhà ở, vật kiến trúc

 Ảnh hưởng tạm thời:

- Tổng diện tích đất thu hồi tạm thời 25.391m2 đất sản xuất nông nghiệp của 12

hộ Trong đó: i) Diện tích đất rừng sản xuất là 21.391m2 của 4 hộ dân hiện đang trồngcây Keo; ii) Diện tích đất trồng cây hàng năm là 4.000 m2 của 08 hộ dân, tại thời điểmkhảo sát phần diện tích đất này đang trồng hoa màu

- Không có hộ nào bị ảnh hưởng bởi cắt nước thi công do trong quá trình thicông, Ban quản lý dự án sẽ thông báo cho chính quyền địa phương và người sử dụngnước về kế hoạch cắt nước (ví dụ: thời gian hạn chế sử dụng nước) để người dân địaphương có thể chủ động sản xuất Đồng thời đê tạm phải được xây dựng để dẫn dòngnước nhằm không có hộ gia đình nào bị ảnh hưởng do mất nước trong quá trình thicông Trong trường hợp không thể giảm nhẹ thiệt hại, các hộ sẽ được hỗ trợ theo quyđịnh trong RPF đã được phê duyệt

3 Xã Hà Lĩnh, huyện Hà Trung (hồ Đập Cầu) không ảnh hưởng đất công

Ghi chú: Trong 42 hộ BAH có 12 hộ BAH từ 03 loại hình (vừa BAH về đất, vừa BAH

về cây trồng trên đất mình quản lý và vừa bị ảnh hưởng cây trồng trên đất của UBND

xã quản lý); 26 hộ BAH từ 02 loại hình (vừa BAH về đất và vừa BAH về cây trồng) và

04 hộ BAH bởi 1 loại hình (gồm 03 hộ chỉ BAH về cây cối do canh tác trên phần đất của UBND xã quản lý và 01 hộ chỉ bị ảnh hưởng về đất nuôi trồng thủy sản)

- Có 11 hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương, bao gồm 09 hộ là người dân tộc thiểu

số (trong đó 02 hộ thuộc hộ cận nghèo) và 02 hộ thuộc hộ cận nghèo

- Không có hộ kinh doanh bị ảnh hưởng, không có hộ BAH về nhà ở, vật kiếntrúc…

- Không có hộ BAH nặng (phải di chuyển nhà ở hoặc mất hơn 20% diện tích đấtsản xuất hay hơn 10% diện tích đất sản xuất đối với các hộ dễ bị tổn thương)

53 Ngoài ra tiểu dự án cũng không ảnh hưởng đến các di sản văn hóa, công trìnhcông cộng trên địa bàn

54 Tóm tắt mức độ tác động của tiểu dự án được trình bày ở bảng dưới đây:

31

Số hộ DBBT

UBND

xã bị ảnh hưởng

Ghi chú

Ảnh hưởng về đất do các hộ quản lý

Đất hành lang CT (UBND

xã quản lý)

Số hộ BAH

về cây trồng trên đất

UB xã quản lý

Ảnh hưởng về cây cối, hoa màu

g hoa màu (đất trồn

g cây hàng năm)

Số hộ BA H

Đất trồn

g lúa (đất trồn g cây hàng năm )

Đất trồng hoa màu (đất trồng cây hàng năm)

Đất nuôi trồng thủy sản

Đất rừng sản xuất

Số hộ BAH

Diện tích cây cối, hoa màu BAH

Tổng

số hộ BAH

(m 2 ) (m 2 ) (hộ) (m 2 ) (m 2 ) (m 2 ) (m 2 ) (hộ) (m 2 ) (hộ) (m 2 ) (hộ) (hộ) (hộ) chức)(tổ

Hóa Qùy 3.000 0 01 0 0 0 600 01 2.000 03 5.600 05 05 05 01 2 hộ BAH 2 loại hình,3 hộ BAH 1 loại hìnhYên Lạc 6.891 0 01 0 2.500 1.000 0 03 2.500 04 11.891 04 04 03 01 hình, 1 hộ BAH bởi 23 hô BAH bởi 3 loại

loại hình

Phú Sơn 7.500 0 01 700 0 0 0 02 2.000 01 10.200 03 03 0 01 1 hộ bị ảnh hưởng bởi3 loại hình, 2 hộ Bah

bởi 2 loại hình Phú Lâm 0 4.000 08 0 0 300 0 01 3.000 08 7.000 08 09 01 01 3 loại hình, 1 hộ BAH8 hộ bị ảnh hưởng bởi

1 loại hình

(Nguồn: Kiểm đếm sơ bộ tháng 5/2019)

3.2 Chi tiết các tác động

3.2.1 Ảnh hưởng vĩnh viễn

a) Ảnh hưởng về đất sản xuất nông nghiệp

55 Việc thực hiện các hạng mục của tiểu dự án sẽ ảnh hưởng vĩnh viễn đến 7.600 m2

đất của 27 hộ gia đình Trong đó thu hồi 700m2 đất trồng lúa của 02 hộ; 5.000m2 đấttrồng hoa màu của 23 hộ; 600m2 đất trồng rừng sản xuất của 1 hộ; 1.300 m2 đất nuôitrồng thủy sản của 02 hộ gia đình (trong 2 hộ BAH về đất thủy sản có 1 hộ BAH cả vềđất trồng hoa màu) Theo kết quả IOL tháng 5/2019 cho thấy, phần đất bị thu hồi củacác hộ bị ảnh hưởng rất nhỏ so với tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp mà hộ giađình đang sở hữu Chi tiết xem trong bảng 15:

Diện tích đất bị thu hồi

Số hộ BAH

Đất trồng lúa

Đất trồng hoa màu

Đất nuôi trồng thủy sản

Đất Rừng sản xuất

(Nguồn: Kiểm đếm sơ bộ tháng 5/2019)

b) Ảnh hưởng đất hành lang công trình do UBND xã quản lý

56 Việc thực hiện TDA cũng thu hồi vĩnh viễn 9.500m2 đất công (đất hành lang côngtrình) do UBND các xã quản lý (hiện 16 hộ tận dụng để trồng cây tre, keo, chuối)

Diện tích đất công thuộc UBND xã quản lý

Số hộ BAH do trồng cây trên đất do UBND

33

(Nguồn: Kiểm đếm sơ bộ tháng 5/2019)

c) Ảnh hưởng cây cối hoa màu

57 Theo kết quả kiểm đếm sơ bộ, tổng cộng sẽ có 24.285 cây lấy gỗ (chủ yếu là câykeo), 70 cây ăn quả (chuối) và 9.700 m2 diện tích rau màu/ lúa của 41 hộ bị ảnh hưởngbởi tiểu dự án Trong đó:

- 38 hộ bị ảnh hưởng cây cối/ hoa màu trồng trên đất do hộ gia đìnhquản lý trong đó

có 13 hộ gia đình vừa bị ảnh hưởng về cây cối/hoa màu trồng trên đất của hộ vừaBAH cây cối/hoa màu trồng trên đất do UBND xã quản lý

- 03 hộ chỉ bị ảnh hưởng về cây cối (Keo) trồng trên phần đất do UBND xã quản lý

58 Cụ thể số lượng cây cối và diện tích hoa màu bị ảnh hưởng như sau:

Bảng 16: Tổng hợp số lượng cây cối và diện tích hoa màu bị ảnh hưởng về cây

cối, hoa màu bởi tiểu dự án

(Nguồn: Kiểm đếm sơ bộ tháng 5/2019)

3.2.2 Tác động tạm thời trong quá trình xây dựng

59 Quá trình kiểm đếm sơ bộ cho thấy, việc xây dựng các công trình của tiểu dự án sẽảnh hưởng tạm thời đến 25.391 m2 đất sản xuất nông nghiệp của 12 hộ dân Trong đó:

a) Ảnh hưởng tạm thời về đất trồng cây hàng năm

60 4.000 m2 diện tích đất trồng cây hàng năm của 08 hộ dân tại hồ Thung Sâu xã PhúLâm BAH, tại thời điểm khảo sát trên diện tích đất này trồng rau màu ngắn ngày Diệntích đất này được thu hồi tạm thời trong quá trình thi công để xây dựng lán trại, khochứa vật liệu

Bảng 17: Diện tích đất trồng cây hàng năm bị ảnh hưởng tạm thời

(Nguồn: Kiểm đếm sơ bộ tháng 5/2019)

b) Ảnh hưởng tạm thời về đất trồng rừng sản xuất

61 Diện tích đất rừng sản xuất thu hồi tạm thời là 21.391m2 của 04 hộ dân hiện đangtrồng cây Keo Phần diện tích này được thu hồi trong quá trình thi công để phục vụ lấyđất đắp đập, bãi thải Sau thời gian thi công, nhà thầu thi công sẽ hoàn trả lại mặt bằng,phủ lại lớp đất màu để người dân tiếp tục trồng cây

Số hộ và diện tích đất rừng sản xuất BAH tạm

thời Diện tích BAH

(Nguồn: Kiểm đếm sơ bộ tháng 5/2019)

c) Ảnh hưởng bởi cắt nước thi công:

62 Trong giai đoạn thi công, ban quản lý dự án sẽ thông báo cho chính quyền địaphương và người sử dụng nước về kế hoạch cắt nước (ví dụ: thời gian hạn chế sử dụngnước) để người dân địa phương có thể chủ động sản xuất Đồng thời đê tạm phải đượcxây dựng để dẫn dòng nước để không có hộ gia đình nào bị ảnh hưởng do mất nướctrong quá trình thi công Trong trường hợp không thể giảm nhẹ thiệt hại, các hộ sẽđược hỗ trợ theo quy định trong RPF đã được phê duyệt

3.2.3 Vật kiến trúc, mồ mả bị ảnh hưởng

63 Việc thu hồi đất không ảnh hưởng đến vật kiến trúc, mồ mả của các hộ dân

3.2.4 Ảnh hưởng phải di dời và tái định cư

35

64 Việc thi công tiểu dự án không có hộ gia đình nào bị ảnh hưởng phải di dời.

66 Theo kết quả khảo sát sơ bộ IOL, có 11 hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương, trong đó

có 07 hộ là người dân tộc thiểu số, 02 hộ cận nghèo và 02 hộ vừa là người dân tộcthiểu số vừa là hộ cận nghèo

Công trình công cộng:

68 TDA triển khai không làm ảnh hưởng tới bất kỳ công trình công cộng nào trongkhu vực dự án

Công trình văn hóa, di tích lịch sử:

69 Việc thực hiện TDA không ảnh hưởng tới bất kỳ di sản văn hóa, lịch sử nào

Hoạt động buôn bán, kinh doanh:

70 Không có hộ nào bị ảnh hưởng tới các hoạt động buôn bán, kinh doanh

IV CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CỦA TIỂU DỰ ÁN VÀ QUYỀN LỢI 4.1 Khung chính sách

71 Khung chính sách tái định cư của Dự án tuân thủ luật pháp, thông tư, nghị địnhquy định việc thu hồi đất, bồi thường và tái định cư tại Việt Nam, và chính sách củaNgân hàng Thế giới về tái định cư không tự nguyện đã được Thủ tướng Chính phủ phêduyệt theo quyết định số 2127/TTg-QHQT ngày 23/11/2015 và được WB thông qua làmột phần trong Hiệp định Vay

4.2 Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam

72 Khung Pháp lý của Chính phủ Việt Nam: Các quy định pháp luật và nghị định liênquan đến công tác thu hồi đất, bồi thường và tái định cư được áp dụng tại Việt Namnhư Hiến pháp của Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2013, Luật đất đai

2013 và các nghị định, thông tư, quy định của các Bộ, thành phố/tỉnh Các luật sau đâycủa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được áp dụng:

- Hiến pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013;

- Luật đất đai 45/2013/QH13 có hiệu lực từ 1/7/2014;

- Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 06/4/2007 của Uỷ ban Thường vụQuốc hội : Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn

- Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017của Chính phủ sửa đổi Nghị định43/2014 hướng dẫn Luật Đất đai năm 2013;

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thihành một số điều của Luật đất đai;

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về định giá đất cungcấp phương pháp định giá đất; điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất, định giáđất cụ thể và tư vấn định giá đất;

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồithường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý và sửdụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãicủa các nhà tài trợ;

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 về sửa đổi, bổ sung một số điềukhoản của Nghị định quy định chi tiết về thực hiện Luật Đất đai

- Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/03/2016 và Thông tư số BKHĐT ngày 08/08/2016 về quản lý và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãicủa các nhà tài trợ nước ngoài

37

- Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toànđập, hồ chứa nước.

- Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 của Chính phủ về quản lý an toànđập;

- Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiếtthi hành một số điều của Luật Tài nguyên nước;

- Quyết định số 52/2012/QD-TTg ngày 16/11/2012, của Thủ tướng Chính phủ Vềchính sách hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thuhồi đất nông nghiệp

- Quyết định số 64/2014 / QD-TTg ngày 18/11/2014 của Thủ tướng Chính phủ vềChính sách đặc thù về di dân, tái định cư các dự án thủy lợi, thủy điện

- Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ TN&MT quy định chi tiếtphương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể

- Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg, ngày 16/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ vềchính sách hỗ trợ việc làm và đào tạo hướng nghiệp cho nông dân có đất bị Nhànước thu hồi;

- Các quy định liên quan khác

73 Các luật, nghị định, và quy định khác liên quan tới quản lý đất, thu hồi đất và táiđịnh cư gồm có Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/06/2014 về cáchoạt động xây dựng, quyền và nghĩa vụ của tổ chức và cá nhân đầu tư xây dựng côngtrình và các hoạt động xây dựng; Nghị định 102/2014/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực đất đai; Nghị định 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghị định 16/2016/NĐ-CP ngày16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (vốnODA) và Nghị định 126/2014/NĐ-CP của Chính phủ về việc thực hiện Luật hôn nhân

và gia đình và những Quyết định của các tỉnh dự án liên quan tới bồi thường, hỗ trợ vàtái định cư trên địa bàn tỉnh cũng sẽ được áp dụng cho từng tỉnh dự án tương ứng

74 Luật, nghị định và quyết định liên quan tới phổ biến thông tin tại Điều 39 Luật đấtđai số 45/2013/QH13, yêu cầu phổ biến thông tin cho những người BAH trước khi thuhồi đất nông nghiệp và phi nông nghiệp trong khoảng thời gian tương ứng tối thiểu là

90 và 180 ngày

75 Các nghị định liên quan tới bảo vệ và bảo tồn tài sản văn hóa có trong Nghị định98/2010/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa vàLuật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa, theo đó yêu cầu các khuvực được công nhận là di tích văn hóa và lịch sử không xâm phạm hoặc làm tổn hạitheo các quy định pháp lý hiện hành

76 Văn bản liên quan đến cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại: Luật khiếu nại02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại

77 Các chính sách của tỉnh Thanh Hóa cho việc lập Kế hoạch hành động tái định cưđược dựa trên các tài liệu pháp lý sau đây:

- Căn cứ Quyết định số 4545/2014/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnhThanh Hóa về việc quy định bảng giá đất thời kỳ 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnhThanh Hóa;

- Căn cứ Quyết định số 3162/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 của UBND tỉnhThanh Hóa về việc quy định chính sách hỗ trợ di dân tái định cư khi nhà nước thuhồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;

- Căn cứ Quyết định 829/2015/QĐ-UBND ngày 13/3/2015 của UBND tỉnh ThanhHóa Về việc ban hành Bảng giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, công trình kiếntrúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trênđịa bàn tỉnh Thanh Hóa;

- Căn cứ Quyết định 4437/2016/QĐ-UBND ngày 14/11/2016 của UBND tỉnhThanh Hóa Về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại cây trồng, vật nuôi khiNhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

4.3 Chính sách tái định cư không tự nguyện OP/BP 4.12 của Ngân hàng Thế giới

78 Ngân hàng Thế giới nhận định tái định cư không tự nguyện có thể gây ra nhữngkhó khăn, bần cùng kéo dài và ảnh hưởng ngh iêm trọng đến môi trường nếu khônglên kế hoạch và thực hiện các giải pháp phù hợp một cách cẩn trọng Chính sách táiđịnh cư OP 4.12 của Ngân hàng quy định về các chính sách an toàn để giải quyết vàgiảm thiểu các nguy cơ ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội và môi trường do tái định cưkhông tự nguyện gây ra

39

79 Mục tiêu của chính sách tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng Thế giới baogồm:

(a) Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tốithiểu, bằng cách đưa ra nhiều phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết

kế kỹ thuật;

(b) Trong trường hợp tái định cư không tự nguyện là không thể tránh khỏi, cáchoạt động tái định cư cần được thực hiện như những chương trình phát triểnbền vững, xem xét các lợi ích của dự án đối với những người dân bị ảnhhưởng bằng cách chia sẻ lợi ích của dự án Những người bị ảnh hưởng phảiđược tham vấn rõ ràng và được tham gia vào các chương trình lập kế hoạch

và thực hiện kế hoạch tái định cư

(c) Người bị ảnh hưởng của dự án cần được hỗ trợ trong nỗ lực của họ để cảithiện sinh kế và mức sống hoặc ít nhất là khôi phục lại được ít nhất tươngđương với mức sống trước khi di chuyển hoặc với mức sống trước khi bắtđầuthực hiện dự án

4.4 So sánh giữa chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới

80 Có sự khác biệt giữa luật, quy định, chính sách của Chính phủ Việt Nam về thuhồi đất và tái định cư với chính sách tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng Thếgiới (OP 4.12) Chi tiết có thể tham khảo Phần II Khuôn khổ pháp lý và chính sáchbồi thường, mục 2.3, bảng 4 trong Khung chính sách tái định cư của dự án

4.5 Nguyên tắc chung của Chính sách Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của

- Đơn giá bồi thường sẽ được xác định trên cơ sở kết quả thẩm định giá độc lập đốivới đất/tài sản một cách kịp thời và có sự tham vấn Tất cả các khoản phí và thuếchuyển nhượng đất và/hoặc nhà sẽ được miễn hoặc sẽ được bao gồm trong góibồi thường cho đất và công trình/nhà cửa hoặc hoạt động kinh doanh Chínhquyền địa phương sẽ đảm bảo rằng những người bị di chuyển mà tự lựa chọn nơitái định cư có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở hoặc các giấy chứngnhận chính thức cần thiết tương xứng với gói bồi thường tương tự cho những