Báo cáo Kế hoạch sử dụng đất thị xã Hoàng Mai năm 2016

Trong những năm gần đây, với sự quan tâm và đầu tư của cấp trên, sự chỉđạo của Đảng Bộ, chính quyền thị xã và sự nỗ lực của nhân dân, nền kinh tếHoàng Mai đã có từng bước phát triển khá,

Mục lục

I SỰ CẦN THIẾT 1

II CĂN CỨ THỰC HIỆN 2

III BỐ CỤC BÁO CÁO 5

PHẦN I:KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 6

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 6

1 Điều kiện tự nhiên 6

2 Các nguồn tài nguyên 10

3 Thực trạng môi trường 13

4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 14

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI15

1 Phân tích, đánh giá khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 15

2 Đánh giá khái quát thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế 15

3 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn 18

4 Thực trạng phát triển hạ tầng liên quan đến sử dụng đất 19

5 Đánh giá biến đổi khi hậu tác động đến việc sử dụng đất 24

6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 25

PHẦN II:KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 201528

2.1 Đánh giá kết quả đạt thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 28

2.2 Đánh giá những tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước 38

PHẦN III:LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 41

3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 42

3.2 Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực 42

3.3 Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích sử dụng64

3.4 Diện tích đất cần thu hồi 65

3.6 Danh mục công trình, dự án trong kỳ kế hoạch 67

3.7 Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong năm kế hoạch sử dụng 67PHẦN IV:GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 69

4.1 Giải pháp về tuyên truyền 69

4.2 Các giải pháp về nguồn lực, vốn đầu tư 69

ĐẶT VẤN ĐỀ

I SỰ CẦN THIẾT

Hoàng Mai là thị xã nằm ở phía Bắc tỉnh Nghệ An, là đơn vị hành chínhmới thành lập đượctách ra từ huyện Quỳnh Lưu theo Nghị quyết 47/NQ-CPngày 03/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ, có vị trí là đầu mối giao thôngquan trọng nối liền tỉnh Nghệ An với khu công nghiệp Nghi Sơn (ThanhHóa), nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Nam Thanh - Bắc Nghệ

Trong những năm gần đây, với sự quan tâm và đầu tư của cấp trên, sự chỉđạo của Đảng Bộ, chính quyền thị xã và sự nỗ lực của nhân dân, nền kinh tếHoàng Mai đã có từng bước phát triển khá, tốc độ đô thị hóa nhanh, các ngànhnghề, thương mại, dịch vụ phát triển đa dạng thể hiện rõ chức năng là trungtâm giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội của vùng Đông Bắc tỉnh Nghệ An.Ngành du lịch biển, các loại hình dịch vụ, thương mại, vận tải, dịch vụ ănuống, nhà nghỉ, khách sạn, dịch vụ y tế, giáo dục và đào tạo, văn hóa, xã hội,bưu điện, ngân hàng…đã và đang phát triển đồng bộ Nhu cầu sử dụng đất

trong thời gian sắp tới là đa dạng và rất phức tạp.

Ngày 29 tháng 11 năm 2013, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội Khóa XIII đãthông qua Luật Đất đai năm 2013 Trong đó, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtđược thể hiện trong Chương IV với 16 điều Với nội dung quy định trong 16điều này, Luật Đất đai năm 2013 đã thể chế hóa quan điểm của Đảng trong Nghịquyết 19-NQ/TW, đổi mới kế hoạch sử dụng đất hằng năm theo hướng phải thểhiện được nhu cầu sử dụng đất của các dự án đầu tư của các ngành, lĩnh vực,làm căn cứ để Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sửdụng đất và xây dựng chính sách tài chính về đất đai Tăng cường kiểm tra, giámsát thống nhất từ Trung ương đến địa phương trong việc thực hiện quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất Quản lý chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồnglúa, đất có rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạmquy hoạch sử dụng đất

Luật đất đai năm 2013 vẫn quy định kỳ kế hoạch là 5 năm Tuy nhiên, đốivới kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, nhằm đảm bảo tính khả thi của kế hoạch sửdụng đất, Luật đất đai năm 2013 quy định tại Khoản 2 Điều 37: “Kế hoạch sửdụng đất cấp huyện được lập hàng năm” Việc đổi mới này cùng với đổi mới vềcăn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất là “kếhoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện” nhằm khắc phục tình trạng giaođất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tràn lan (thường tập trung vào

những năm đầu của kỳ kế hoạch sử dụng đất 5 năm và cũng chính là đầu nhiệm

kỳ như hiện nay), tránh tình trạng bỏ hoang hóa, gây lãng phí tài nguyên đất

Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định tại Thông tư số29/2014/TT-TNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môitrường Trong đó kế hoạch sử dụng đất là việc cụ thể hóa các chỉ tiêu quyhoạch sử dụng đất; là cơ sở để nhà nước quản lý, tổ chức sử dụng đất đai cóhiệu quả; là căn cứ để thực hiện việc bồi thường, thu hồi đất, giao đất, cho thuê,cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện các

dự án, công trình phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội toàn diện

Thực hiện quy định của Luật đất đai và để hoàn thành các mục tiêu pháttriển kinh tế - xã hội theo tinh thần của nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng Bộ thị

xã Hoàng Mai lần thứ nhất, khóa II nhiệm kỳ 2015-2020 và đáp ứng được nhu cầu

sử dụng đất của các cấp, các ngành, ủy ban nhân dân thị xã Hoàng Mai triển

khai lập “Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Hoàng Mai”.

II CĂN CỨ THỰC HIỆN

- Luật Đất đai năm 2013;

- Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên vàMôi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảnggiá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tàinguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhànước thu hồi đất;

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chínhhướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chínhhướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23 tháng 3 năm 2015 của Bộ Tàinguyên và Môi trường Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điểu chỉnh quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 28/10/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ vềphát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2011-2020;

- Nghị quyết số 47/NQ-CP ngày 03/4/2013 của Chính phủ về việc điềuchỉnh địa giới hành chính để thành lập thị xã Hoàng Mai; thành lập các phườngthuộc thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An;

- Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 07/6/2013 của Chính phủ xét duyệt quyhoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 kỳ đầu (2011 -2015) tỉnh Nghệ An;

- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 của Bộ chính trị về phươnghướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020;

- Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2015 của UBNDtỉnh Nghệ An ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nướcthu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

- Quyết định số 106/2014/QĐ.UBND ngày 30 tháng 12 năm 2014 củaUBND tỉnh về ban hành Bảng giá các loại giai đoạn từ ngày 01/01/2015 đếnngày 31/12/2019 trên địa bàn Thị xã Hoàng Mai;

- Quyết định số 620/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2015 của thủ tướng chínhphủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ Anđến năm 2020

- Quyết định số 6000/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của Uỷ ban nhân dântỉnh Nghệ An phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển

và ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020;

- Quyết định số 1447/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng Nam Thanh - Bắc Nghệ đếnnăm 2025 và tầm nhìn sau năm 2025;

- Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ ViệtNam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Quy hoạch phát triển ngànhGTVT đến năm 2020 của tỉnh Nghệ An; Quy hoạch phát triển GTVT huyện và cácquy hoạch ngành khác trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu;

- Quyết định số 4531/QĐ-UBND ngày 07/10/2013 của UBND tỉnh Nghệ

An về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất trồng lúa tỉnh Nghệ An đến năm

2020, có tính đến năm 2030;

- Quyết định số 1077/QĐ-UBND ngày 24/3/2014 của UBND tỉnh Nghệ

An ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm

2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai;

- Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 15/08/2014 của UBND tỉnh Nghệ

An về việc điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Nghệ An;

- Quyết định số 5721/QĐ-UBND ngày 07/12/2015 của UBND tỉnh Nghệ An

về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hoàng Maiđến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 957/QĐ-UBND ngày 24/12/2015 của UBND tỉnh Nghệ An

về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất

- Diện tích các loại đất trên địa bàn thị xã đã được cấp tỉnh phân bổ;

- Nhu cầu sử dụng đất của các cấp, các ngành và khả năng đầu tư trên địabàn thị xã;

- Các tài liệu liên quan khác

III BỐ CỤC BÁO CÁO

Bố cục báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 củathị xã Hoàng Mai, ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị được chia các phầnchính như sau:

I Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội;

II Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước;

III Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016;

IV Giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất

IV SẢN PHẨM

1 Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của thị xãHoàng Mai, kèm theo hệ thống bảng biểu số liệu

2 Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của thị xã Hoàng Mai

3 Bản vẽ vị trí, ranh giới, diện tích các công trình, dự án trong kế hoạch

sử dụng đất năm 2016 trên nền bản đồ địa chính hoặc bản đồ hiện trạng sử dụngđất cấp xã

4 Đĩa CD lưu giữ các sản phẩm trên

PHẦN I:

KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1 Điều kiện tự nhiên

1.1 Vị trí địa lý

Thị xã Hoàng Mai là đô thị mới ven biển, nằm ở cửa ngõ phía Bắc củatỉnh Nghệ An với chiều dài tiếp giáp Biển Đông trên 18 km, có vị trí từ

19010'50'' đến 19020'49'' vĩ độ Bắc và 105037'27'' đến 105048'18'' kinh độ Đông

- Phía Bắc giáp: huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa;

- Phía Nam giáp: Các xã Quỳnh Văn, Quỳnh Tân, Quỳnh Bảng, huyệnQuỳnh Lưu;

- Phía Đông giáp: Biển Đông;

- Phía Tây giáp: Xã Tân Thắng, huyện Quỳnh Lưu

Thị xã Hoàng Mai có diện tích tự nhiên là 17.178,11 ha, và dân số đếnnăm hết năm 2015 khoảng 101.168 nghìn người, gồm 10 đơn vị hành chính,trong đó có 5 phường và 5 xã

Với vị trí địa lý khá thuận lợi, thị xã Hoàng Mai có điều kiện để phát triểnkinh tế văn hóa xã hội Là cửa ngõ của tỉnh Nghệ An, nằm trong vùng trọngđiểm phát triển kinh tế Nam Thanh - Bắc Nghệ, địa bàn thuận lợi cho việc phân

bố các khu công nghiệp và các nhà máy sản xuất kinh doanh thúc đẩy sự pháttriển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh Hiện tại, thị xã HoàngMai có mạng lưới giao thông khá thuận lợi, bao gồm cả đường bộ, đường sắt,đường thủy Có nhiều tuyến của trung ương và tỉnh chạy qua địa bàn như: Quốc

lộ 1A, đường nối QL 1A đi Nghĩa Đàn, đường QL 1A đi cảng biển Đông Hồi,đường QL 1A đi Quỳnh Lập, đường sắt Bắc - Nam chạy qua địa bàn thị xã dài

11 km với ga Hoàng Mai, có sông Hoàng Mai và kênh Nhà Lê chảy qua địa bànthị xã Cùng với hệ thống đường nội thị tạo thành mạng lưới giao thông kháhoàn chỉnh Tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông giữa thị xã với thànhphố, các huyện trong tỉnh và các tỉnh khác

1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình nghiêng theo hướng từ Tây Bắc xuống Đông Nam; nhưng cơ bản

từ Bắc xuống Nam địa hình chia cắt thành 4 dạng khu vực như sau:

- Vùng đồi núi cao: Có cao độ nền từ 50 - 290 m, độ dốc sườn núi >20%,

chủ yếu là đồi núi trọc, một phần đã trồng rừng theo dự án Pam và 327

- Vùng đồng bằng: địa hình không bằng phẳng, độ chênh tương đối lớn,

hàng năm có nhiều chỗ bị ngập lụt;

- Vùng ngập trũng: chiếm 10,5% so với diện tích tự nhiên thị xã: Là vùng

đất ven sông Hoàng Mai, cuối kênh Nhà Lê thường xuyên ngập nước; một sốdiện tích nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối ở xã (Quỳnh Dị, Quỳnh Phương,Quỳnh Liên) Khu vực dọc theo sông Hoàng Mai từ cửa tràn hồ Vực Mấu chảyqua thị xã ra cửa Cờn là vùng có mối đe dọa đối dân cư vùng hạ lưu khi vỡ đậphay xả lũ

- Vùng Quỳnh Lập: Là đất bạc màu, địa hình phức tạp, dân cư khoảng

9.957 người, tập trung ở phía Bắc, sống chủ yếu bằng nghề đánh bắt hải sản vàtrồng rừng

Địa hình của thị xã Hoàng Mai là vùng đất đa dạng hội đủ đặc trưng củavùng ven biển và bán sơn địa; chia cắt bởi các lạch sông, khe suối với nhữngdãy núi cao ở phía Bắc

Khu vực có địa tầng, địa chất tương đối đồng nhất thuận lợi cho xây dựngcông trình Cấu trúc địa tầng gồm lớp cát hạt nhỏ màu đen bão hoà nước, phân

bố rộng khắp, chiều dày từ 0,8 - 3,3 m; lớp sét màu nâu đỏ trạng thái dẻo mềmđến dẻo cứng nửa cứng, phân bố rộng khắp, chiều dày từ 2,6 - 13 m; lớp cát hạtthô màu vàng bão hòa nước, kết cấu chặt chẽ, phân bố rộng khắp, chiều dày từ3,2 - 5,8 m; lớp đá sa thạch màu vàng nhạt, vàng trắng đốm đỏ, phong hóa nặngkhông đồng đều

1.3 Khí hậu và thời tiết

Khu vực Đô thị Hoàng Mai chịu ảnh hưởng chung của dải Miền Trung làchế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm; thời tiết mùa đông lạnh do ảnhhưởng của gió mùa Đông Bắc, mùa hè khô - nắng nóng do ảnh hưởng của giómùa Tây Nam

mưa cả năm; các tháng mưa nhiều nhất là tháng 8, 9 có lượng mưa từ 220 540mm/tháng;

-Đặc điểm khí hậu: Đầu vụ Đông Xuân, nhiệt độ ấm hơn so với các vùngkhác trong tỉnh và thường có mưa phùn Song do mùa mưa đến muộn (6 thángmới có lượng mưa trên 100mm) nên gây hạn vào cuối vụ Đông Khu vực đô thịHoàng Mai, vào vụ mùa, lượng mưa không lớn, giáp biển nên thoát nước nhanh,rất hiếm khi bị ngập lụt; Số ngày nắng nhiều, trung bình hàng năm vào khoảng

150 - 170 ngày (tương đương 1.500 - 1.800 giờ nắng/năm), khá thuận lợi chosản xuất nông nghiệp, sản xuất muối và khai thác cá biển

1.3.3 Độ ẩm:

- Độ ẩm không khí tương đối trung bình trong năm: 85%;

- Tháng 5, 6 là giai đoạn chuyển tiếp nên gió Đông thịnh hành, ngoài ra

có gió Tây Nam, tốc độ trung bình 3 - 5m/s

- Trong các tháng 7, 8, 9 hướng gió thịnh hành là gió Lào (gió Foehn haygió Tây Nam) khô nóng Mùa gió phơn Tây Nam bắt đầu từ hạ tuần tháng 4 đếntrung tuần tháng 9; trong đó, thổi nhiều nhất vào tháng 6 và 7, mỗi tháng trungbình 7 - 10 ngày và 2 - 3 ngày là gió thổi mạnh Gió Lào thường thổi thành từngđợt, đợt ngắn thì 2 - 3 ngày, có đợt từ 10 đến 15 ngày, có đợt kéo dài 20 - 21ngày; Thời tiết lúc này rất khó chịu, bầu trời như không một gợn mây, gió nóngthổi đều đều không có hơi nước làm cho không khí ngột ngạt, ánh nắng chói lọilàm cỏ cây hoa lá úa vàng xơ xác, đất đai khô cằn nứt nẻ,…

- Là vùng chịu ảnh hưởng của bão Bão thường xảy ra vào các tháng 5đến tháng 10; Gió bão tới khu vực này tốc độ có thể có thể đạt tới 35 - 40m/s.Nhưng suy yếu nhanh chóng khi đi về phía Tây

1.3.5 Chế độ nắng:

- Hoàng Mai là vùng nhiều nắng thời gian nắng tập trung vào các tháng 6đến tháng 9 Số ngày nắng chiếm 25 - 28 ngày trong tháng Số giờ nắng bìnhquân trong ngày từ 9 - 10 giờ, có ngày lên tới 13 giờ

- Số ngày có sương mù trong năm tập trung chủ yếu vào các tháng 2 đếntháng 4 Trung bình năm có khoảng 3 - 6 ngày có sương mù

- Trung bình năm có khoảng 19 - 29 ngày có tầm nhìn ngang nhỏ hơn cấp

7 (tầm nhìn xa dưới 10km).

1.4 Thủy văn

Chế độ thủy văn vùng này chia làm 2 vùng chính sau:

- Vùng phía Tây, Tây Bắc: là vùng bán sơn địa với nhiều đồi núi, kênh rạch

với nhiều hồ đập có dung tích lớn thuận lợi cho việc cấp nước cho toàn khu vực

- Vùng phía Đông, Đông Nam: là dải đất bằng phẳng dốc dần về phía

Đông Nam, là dải ven biển từ Bắc xuống Nam có đặc điểm sau:

+ Thủy triều: Chế độ thủy triều vùng biển và ven biển khá phức tạp.

Ngoài khơi là chế độ nhật triều, trong lộng là bán nhật triều không đều Hàngtháng có một nửa số ngày thủy triều lên xuống hai lần, trong đó thời gian triềudâng trong ngày khoảng 9 - 10 giờ và triều rút khoảng 15 - 16 giờ Biên độ thủytriều dao động từ 0 - 3,5m; Tại các cửa sông đều chịu ảnh hưởng của thủy triều,thường vào sâu đến 10 - 12km, có nơi còn sâu hơn

+ Sóng biển: Chủ yếu theo hướng Bắc và Đông, khi vào gần bờ thì

chuyển hướng sang Đông và Đông Bắc Khi thủy triều lên nếu gặp bão sóngdâng rất cao, đã có lúc sóng dâng tới 12m (năm 1989);

+ Độ mặn: Ngoài khơi độ mặn vùng ven biển Quỳnh Lập, Quỳnh

Phương, Quỳnh Liên vào loại khá cao (khoảng 31,6‰ đến 35,7‰) rất thuận lợicho việc sản xuất muối, song cũng gây trở ngại cho sản xuất nông nghiệp doxâm nhập mặn vào sâu trong nội đồng;

+ Hải lưu: Chế độ hải lưu ở biển Hoàng Mai nói riêng và biển Nghệ An

nói chung đều bị chi phối bởi chế độ hải lưu chung ở Vịnh Bắc bộ Về mùa hèhai dòng hải lưu rõ rệt là dòng mặt và dòng đáy Dòng mặt được tạo nên bởi giómùa Tây Nam đưa nước từ phía Nam lên phía Bắc, còn dòng đáy chảy ở tầngđáy từ phía Bắc xuống và được trồi lên tại vùng biển Quỳnh Lưu Sự hình thànhvùng nước trồi ở đây là nhân tố hết sức quan trọng đối với sự tập trung củanhiều loại hải sản

+ Sông, kênh: Trên địa bàn có sông Hoàng Mai tổng chiều dài 21 km

(đoạn qua thị xã dài 15 km) Tổng diện tích lưu vực khoảng 370 - 380 km2 Hiệnsông Hoàng Mai đã bị nước biển xâm thực nên khó trở thành nguồn nước phục

vụ đô thị nếu không có biện pháp ngăn mặn hữu hiệu Ngoài ra chảy qua thị xã

có sông Mai Giang tổng chiều dài 20 km (đoạn qua thị xã dài 4,8 km), hiện cũng

bị nước biển xâm thực khoảng 12 km, kênh Nhà Lê chảy qua thị xã dài 4,2 km

sử dụng một phần cung cấp nước ngọt cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Mựcnước phố biến các cửa sông trung bình từ 3,3-3,4m

+ Hồ: Trên địa bàn có hồ Vực Mấu dung tích 75 triệu m3 với lưu vực trên200km2 đảm bảo khả năng tưới cho trên 1200 ha đất nông nghiệp Điều hòa và

Khu vực có hồ Khe Lại dung tích 19,4 triệu m3, đảm bảo cung cấp nướccho toàn bộ đô thị Hoàng Mai trong dài hạn Ngoài ra gần địa bàn có hồ ĐồiTương, Khe Bung, Ao Dâu, Đồng Lầm nằm trong hệ thống điều tiết lũ trên địabàn Thị xã, có khả năng khai thác nguồn nước cung cấp cho đô thị.

2 Các nguồn tài nguyên

2.1 Tài nguyên đất

Theo kết quả điều tra bản đồ thổ nhưỡng tỉnh Nghệ An trên địa bàn thị xãHoàng Mai có địa hình đa dạng, có sông, núi, biển nên tài nguyên đất đai rấtphong phú, có các loại đất chính như sau:

- Đô thị Hoàng Mai (trừ vùng núi Xước, núi Cháy, rú Truông ở xã QuỳnhLập, xã Quỳnh Lộc) là đất Feralít nâu vàng (khoảng 1.500 ha) còn lại là có địahình trung bình thấp, phân hóa theo chiều dọc, khá bằng phẳng Địa hình mangđặc điểm của khu vực địa hình đồng bằng ven biển nên ít có sự phân hóa phứctạp Đất đai chủ yếu là các loại đất phù sa, đất cát, đất phèn mặn, đất nhiễm mặn

- Các loại đất được phân bố và có chất lượng như sau:

+ Đất phù sa: Là loại đất tốt, hơi chua đến trung bình, hàm lượng bùn từ

trung bình đến khá, đạm tổng số khá, lân tổng số trung bình Hầu hết diện tíchnhóm đất này đã được sử dụng để trồng lúa, màu, cây công nghiệp ngắn ngày vàlàm đất thổ cư

+ Đất cát: Nằm dọc theo bờ biển, ít chua, nghèo mùn, kém màu mỡ, thích

hợp với trồng cây công nghiệp ngắn ngày như rau, khoai, lạc, đỗ, vừng,

+ Đất phèn mặn: Có thành phần cơ giới nặng, chua, hàm lượng mùn trung

bình, được sử dụng để trồng lúa nước nhưng năng suất chỉ đạt trung bình

+ Đất nhiễm mặn: Phân bố ở các địa hình thấp và trung bình ven biển.

Phần lớn loại đất này đã được cải tạo để nuôi trồng thủy sản, làm muối và cònmột số diện tích đang bỏ hoang

+ Đất đỏ vàng, nâu đỏ: Là đất phong hóa của đá (philit, phiến thạch mica,

gơnai) được phân bố ở xã Quỳnh Trang; loại đất này thích hợp trồng hoa màu,cây công nghiệp ngắn ngày, trồng rừng

+ Đất xói mòn trơ sỏi đá: Phân bố trên khắp các đồi núi chạy dọc theo

đồng bằng và nơi đồi núi tiếp xúc với đồng bằng ở Quỳnh Lập; đây là loại đấtrất nghèo chất dinh dưỡng, không phù hợp cho canh tác nông nghiệp chỉ có thể

sử dụng trồng dứa hoặc nông lâm kết hợp

Ngoài phần đất phù sa vẫn được sử dụng cho các nông trường, sản xuấtnông nghiệp Các vùng đất như đất cát, đất phèn mặn, đất nhiễm mặn được quy

hoạch cho nuôi trồng thủy hản sản, du lịch biển, cầu cảng, phù hợp để pháttriển các ngành kinh tế gắn biển Các loại đất còn lại như đất đỏ vàng, nâu đỏ,đất mòn trơ sỏi đá, đất hoang hóa, là các loại đất bạc màu, chịu tải tốt phù hợpvới bố trí các công trình hạ tầng kỹ thuật và công cộng, xây dựng các khu côngnghiệp Nhìn chung, đặc điểm tài nguyên đất Hoàng Mai tương đối thuận lợi đểphát triển đô thị, xây dựng các ngành kinh tế gắn với lợi thế ven biển.

2.2 Tài nguyên nước

Nguồn nước mặt: Nguồn nước ngọt trên địa bàn thị xã rất ít, phần lớn đã

bị nhiễm mặn Nguồn nước ngọt phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thị

xã chủ yếu được lấy từ hồ Vực Mấu và sông Hoàng Mai Hiện tại thị xã có hai

hồ nước là Khe Cầu và Khe Dũ, hai trạm bơm (một trạm bơm điện và một trạmbơm dầu), có hệ thống kênh mương bê tông đảm bảo tưới tiêu cho đất sản xuấtnông nghiệp

Nguồn nước ngầm: Theo các kết quả nghiên cứu địa chất thuỷ văn màchúng tôi thu thập được, nguồn nước ngầm trên địa bàn thị xã Hoàng Mai hiện

có ở 3 tầng nước chủ yếu, có ý nghĩa cho việc cấp nước sinh hoạt và xây dựngcông nghiệp, phát triển kinh tế Đây là nguồn nước cung cấp chủ yếu cho nhucầu sinh hoạt của người dân

2.3 Tài nguyên rừng

Diện tích đất lâm nghiệp của thị xã là 7.103,79 ha Trong đó, diện tíchrừng sản xuất là 5.095,29 ha, tập trung ở phía Tây Bắc Rừng phòng hộ có2.008,50 ha, phân bố ở các xã Quỳnh Lập, Quỳnh Lộc, Quỳnh Trang, QuỳnhVinh Trước đây, vùng này là rừng nguyên sinh thuộc hệ thống rừng Bến Nghè -Núi Xước có nhiều loại động thực vật quý hiếm, trong đó có giống thông đặcsản Hoàng Mai rất được ưa chuộng

Phía Đông nam thị xã có rừng ngập mặn ven sông Hoàng Mai, trong đó

có nhiều loài cây như sú vẹt và một quần thể động vật nước lợ phong phú

2.4 Về tài nguyên biển

Thị xã Hoàng Mai có 18 km bờ biển, có 3 xã ven biển gồm: Quỳnh Lập,Quỳnh Phương và Quỳnh Liên Tài nguyên biển ở đây đa dạng phong phú về sốloài, trong đó có nhiều đặc sản có giá trị kinh tế cao như mực, tôm, sò,hàu nhưng số lượng cá thể không lớn, phân bố ít tập trung và kém ổn định, íthình thành đàn lớn Trữ lượng và khả năng thuỷ sản chưa có điều kiện điều trathăm dò và đánh giá đầy đủ Hàng năm, sản lượng khai thác dao động từ 28.500 -

29.000 tấn các loại.Vùng biển Hoàng Mai còn có thế mạnh đặc biệt về du lịch vàphát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề

2.5 Tài nguyên khoáng sản

Thị xã Hoàng Mai có các nguồn tài nguyên khoáng sản đa dạng, nhiềuloại có trữ lượng lớn, điều kiện khai thác thuận lợi, chủ yếu là:

+ Mỏ sét Hoàng Mai với trữ lượng 60 triệu tấn Là nguồn nguyên liệudùng để sản xuất xi măng

+ Mỏ sét Quỳnh Vinh với trữ lượng 17 triệu tấn, là nơi cung cấp nguyênliệu cho 2 nhà máy sản xuất xi măng Nghi Sơn và Hoàng Mai

+ Mỏ sét ở xã Quỳnh Trang (trữ lượng khoảng 61,76 triệu tấn), xãQuỳnh Vinh (trữ lượng khoảng 17 triệu tấn)

+ Phốt phorit ở xã Quỳnh Lập

+ Mỏ chì, kẽm ở xã Quỳnh Trang

Đây là một trong những tiềm năng phát triển ngành công nghiệp khaithác khoáng sản mang lại hiệu quả, lợi ích kinh tế rất lớn cho thị xã

2.6 Tài nguyên nhân văn

Từ năm Minh Mệnh thứ 21 (1840), địa phận Hoàng Mai là một trong 4tổng của huyện Quỳnh Lưu thuộc phủ Diễn Châu, được xem là một trongnhững chiếc nôi văn hiến của huyện Quỳnh Lưu Cử nhân đầu tiên, cũng làquan văn cao cấp sớm nhất là cụ Đậu Yên Thái (thời Trần), tiến sỹ mở đầucho bậc đại khoa của huyện là cụ Lê Duy Quỳnh, quan võ có tướng quân Đậu

An Sơn (thời Lê Hoàn)

Trong các cuộc chiến tranh bảo vệ đất nước, nhân dân Hoàng Mai luônsẵn sàng góp người góp của, là một hậu phương lớn góp phần vào chiến thắngchung của dân tộc Tiếp nối truyền thống cha ông, cho đến nay những ngườicon Hoàng Mai luôn kế thừa và phát huy bản chất cần cù, sáng tạo trong đờisống và sản xuất

Hiện nay, thị xã Hoàng Mai đang đứng trước một vận hội mới, với bảnchất vốn có, giàu truyền thống cách mạng, tinh thần đoàn kết, cần cù, giàunghị lực cùng với chính sách thu hút nhân tài về xây dựng quê hương, chắcchắn Đảng bộ và nhân dân Hoàng Mai sẽ nắm bắt được cơ hội, sớm đưa thị

xã thành trung tâm kinh tế công nghiệp của vùng Bắc Nghệ An

3 Thực trạng môi trường

Các khu công nghiệp tập trung, khu tiểu thủ công nghiệp vừa và nhỏ đã

và đang phát triển mạnh, các doanh nghiệp cơ quan xí nghiệp đóng trên địabàn thị xã ngày một nhiều Việc ô nhiễm môi trường do hoạt động của nhàmáy xi măng Hoàng Mai và các cơ sở sản xuất, khai thác nguyên vật liệu xâydựng tuy đã được quan tâm nhưng chưa triệt để, hiện tượng ô nhiễm khí, bụiđang gây ảnh hưởng đến sinh hoạt và sản xuất của nhân dân trên địa bàn

Bên cạnh đó, một số khu dân cư tập trung đông, mật độ xây dựng lớn

và các khu chợ dịch vụ, trung tâm y tế có lượng chất thải nhiều nhưng lạichưa có hệ thống thu gom và xử lý nước, rác thải vì vậy phần nào đã làm ônhiễm bầu không khí và nguồn nước mạch nông, phát sinh các bệnh dịch Tậpquán sử dụng các chất đốt dạng thô (than đá, củi, rơm rạ ), các sản phẩmnhựa, nilon trong sinh hoạt của nhân dân; sử dụng quá nhiều các chế phẩmhóa học để trừ sâu, diệt cỏ dại và phân hoá học trong sản xuất nông nghiệp,các chất thải trong hoạt động giao thông và quá trình sản xuất công nghiệp -tiểu thủ công nghiệp; cùng với việc khai thác, đánh bắt bừa bãi nguồn thuỷ lợihải sản cũng gây ảnh hưởng không nhỏ đến tính đa dạng sinh học, gây ônhiễm môi trường sinh thái tự nhiên của thị xã

- Môi trường không khí: Nguồn gây ô nhiễm chính đối với môi trườngkhông khí thị xã Hoàng Mai là do các hoạt động của công nghiệp, tiểu thủcông nghiệp và giao thông vận tải gây ra

Thị xã có nhiều nhà máy, cơ sở sản xuất kinh doanh, các làng nghề nêngia tăng việc ô nhiễm về bụi, khí thải và tiếng ồn Các cơ sở đã có biện pháp

và quan tâm đến vấn đề môi trường trong quá trình sản xuất tuy nhiên chỉ mới

ở mức độ giảm thiểu, hạn chế gây ô nhiễm môi trường như: Ô nhiễm từ các

cơ sở kinh doanh xăng dầu hoạt động nuôi trồng và chế biến thuỷ hải sản(nguồn gây ô nhiễm là mùi, khí H2S ) Tập trung ở một số khu vực trọngđiểm như nhà máy xi măng Hoàng Mai, các mỏ khai thác đá, khu vực trụcđường giao thông, khu vực làng nghề chế biến sản phẩm hải sản ở các xãQuỳnh Phương, Quỳnh Lộc, Quỳnh Lập

- Môi trường nước: Chất lượng nước biển ven bờ đã có dấu hiệu ônhiễm ở các vùng cửa sông, tập trung đông dân cư, làng nghề và các hoạtđộng sản xuất kinh doanh kèm theo

Nguồn nước ngầm của khu vực bị ảnh hưởng chủ yếu do hoạt độngphát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn như việc sử dụng nước dưới đất bằnggiếng khoan phục vụ sản xuất kinh doanh, sinh hoạt

- Môi trường đất: Có xu thế xói mòn do thoái hóa, rửa trôi, mất chấthữu cơ, khô hạn, ngập úng, sạt lở đất, mặn hóa, phèn hóa…dẫn đến nhiềuvùng đất bị cằn cỗi ảnh hưởng đến sản xuất.

Chất lượng đất tại các khu vực khai thác vật liệu xây dựng, các bãi rácthải đang dần bị thoái hoá

Quá trình mặn hóa ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp của vùng cửasông của các xã phường

- Chất thải rắn: Sự phát triển về kinh tế cộng với sự gia tăng về dân số

đã làm cho lượng rác thải trên địa bàn thị xã tăng nhanh trong thời gian quatạo nguy cơ ô nhiễm môi trường

4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên

4.1 Thuận lợi

Hoàng Mai là một đô thị mới ven biển có khá nhiều điều kiện thuận lợi đểphát triển kinh tế, văn hóa xã hội, đặc biệt là điều kiện tự nhiên có nhiều bãi biểnđẹp ở các xã Quỳnh Liên, Quỳnh Lập, Quỳnh Phương có khả năng xây dựngkhu du lịch biển kết hợp nghỉ dưỡng và khu vực rừng sinh thái hồ Vực Mấu, đây

là những điều kiện thuận lợi để thị xã phát triển lĩnh vực thương mại - dịch vụ

Là khu vực cửa ngõ của tỉnh Nghệ An, nằm trong vùng trọng điểm pháttriển kinh tế Nam Thanh - Bắc Nghệ, là địa bàn thuận lợi cho việc phân bố cáckhu công nghiệp và các nhà máy sản xuất kinh doanh thúc đẩy sự phát triển theohướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh Nghệ An

Trên địa bàn có các mỏ sét, mỏ chì, kẽm, đây là một trong những tiềmnăng phát triển ngành công nghiệp khai thác khoáng sản mang lại hiệu quả, lợiích kinh tế rất lớn cho thị xã

- Có điều kiện tự nhiên và cảnh quan thuận lợi để xây dựng các khu dulịch sinh thái biển, sinh thái rừng, du lịch tâm linh

- Thị xã Hoàng Mai là khu vực có lực lượng lao động dồi dào, đây là điềukiện thu hút các nhà đầu tư vào thị xã

điểm địa hình này sẽ gây trở ngại lớn cho việc phát triển mạng lưới giao thôngđường bộ.

- Sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp, các nhà máy trên địabàn thị xã gây ra một sức ép không nhỏ đối với vấn đề môi trường của thị xã

- Nguồn nước phân bố không đều trong năm dẫn tới bất cập: vào mùa mưalượng nước lớn dẫn tới ngập úng, lũ lụt, xói mòn đất ngược lại vào mùa khôthiếu nước đất đai trở nên khô cằn, hạn hán ở bất kỳ điều kiện nào thì đất cũnggiảm khả năng sản xuất, gây áp lực cho công tác thuỷ lợi và hoạt động sản xuấtnông nghiệp của nhân dân

- Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới ẩm là điều kiện để sâu bệnh trên cácloại cây trồng và dịch bệnh ở gia súc, gia cầm phát triển mạnh dưới nhiều hìnhthức khó phòng tránh, làm ảnh hưởng rất lớn đến đời sống sản xuất của nhân dân

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1 Phân tích, đánh giá khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Nền kinh tế của thị xã tăng trưởng với tốc độ nhanh, các thành phần kinh

tế, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bìnhquân năm 2015 đạt 10,80% ; tổng giá trị sản xuất năm 2015 (theo giá hiện hành)đạt 9.653 tỷ đồng Trong đó, giá trị sản xuất ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệpđạt 2.052 tỷ đồng; Công Nghiệp và xây dựng cơ bản đạt 6.382 tỷ đồng; cácngành dịch vụ đạt 1.218 tỷ đồng

Thu nhập bình quân đầu người đạt 28 triệu đồng/người/năm Tổng thungân sách nhà nước đạt 276.8 tỷ đồng

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng tích cực và ổnđịnh Cơ cấu các ngành kinh tế của thị xã như sau:

+ Nông - lâm - ngư nghiệp chiếm: 21,26%

+ Công nghiệp và xây dựng cơ bản chiếm: 66,12%

+ Thương mại - dịch vụ chiếm:12,62%

2 Đánh giá khái quát thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế 2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Thị xã Hoàng mai có nền kinh tế công nghiệp và xây dựng giữ vị tríhàng đầu trong phát triển kinh tế xã hội, nhưng bên cạnh đó kinh tế nôngnghiệp vẫn đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế của thị xã Tuy tỷtrọng nông nghiệp ngày càng giảm nhưng sản lượng và giá trị thu nhập vẫn ở

mức độ cao Sản xuất nông - lâm- ngư tăng trưởng khá Giá trị sản xuất Nông

- Lâm - Ngư năm 2015 đạt 2.052 tỷ đồng

a Nông nghiệp:

- Trồng trọt:

Cơ cấu cây trồng, mùa vụ được chuyển đổi có hiệu quả, đưa các loại giống cónăng suất cao vào sản xuất, kết hợp với các biện pháp thâm canh Kết quả, diện tíchgieo cấy lúa đạt 2.162ha, sản lượng đạt 16.063 tấn, tăng3,51% so với năm trước;năng suất bình quân đạt 55,7 tạ/ha, cao hơn năm ngoái 1,9 tạ/ha Năng suất ngô46,5 tấn giảm 0,1 tấn so với năm ngoái do hạn hán kéo dài, sản lượng đạt 4.154tấn, bằng99,81 % KH, giảm2,94% so với cùng kỳ

- Chăn nuôi:

Các tiến bộ về giống, thức ăn, kỹ thuật chăn nuôi đã được áp dụng vào sảnxuất, làm tăng chất lượng đàn gia súc, gia cầm và góp phần chuyển dịch cơ cấuđúng hướng Tuy nhiên, công tác chỉ đạo điều hành trong phòng chống dịch bệnhcho gia súc, gia cầm chưa kịp thời, tỷ lệ tiêm phòng gia súc, gia cầm chưa cao.Tổng đàn chăn nuôi gia súc, gia cầm có giảm so với cùng kỳ Tổng đàn trâu có1.556 con, bằng 96,65% KH, giảm 2,63% so với cùng kỳ; số lượng đàn bò là7.006 con, bằng 100,37 % KH, giảm 0,31% so với cùng kỳ; số lượng đàn lợn là23.024 con, bằng 109,64% KH, tăng 12,66% so với cùng kỳ; tổng đàn gia cầm là319.000 con, bằng 104,59 % KH, giảm 0,31% so với cùng kỳ

b Lâm nghiệp:

Ngành lâm nghiệp không những có giá trị về kinh tế mà nó còn mang ýnghĩa rất lớn đối với môi trường Vì vậy việc chú trọng phát triển ngành lâmnghiệp đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển của thị xã HoàngMai Thị xã đã tổ chức thực hiện công tác khoanh nuôi, bảo vệ diện tíchrừng hiện có; triển khai trồng rừng theo các chương trình, kế hoạch, bên cạnh đóthường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân, chăm sóc, phát triển vốn rừngtrên địa bàn Kết quả: trồng mới tập trung được 50 ha, đạt 100% KH, tăng 4,2%

so với cùng kỳ; diện tích chăm sóc, bảo vệ là 5.740 ha, bằng 100% KH và cùngkỳ; diện tích cây phân tán được trồng là 158 ha, bằng 100% KH, tăng 1,8 lần sovới cùng kỳ Giá trị kinh tế mang lại từ lâm nghiệp trong năm 2015 khoảng36.597 triệu đồng

c Ngư nghiệp:

Ngư nghiệp và thủy sản có sản lượng đánh bắt tăng khá, nuôi tôm giốngđạt kết quả ban đầu tương đối tốt Sản lượng khai thác đạt 22.495 tấn, bằng 78%

KH, tăng 2% so với cùng kỳ Sản lượng nuôi trồng thủy sản đã thu hoạch đạt1.798 tấn, bằng 77,2% KH, tăng 6% so với cùng kỳ; trồng cây phân tán 285ha,bằng 100% KH, tăng 1,8 lần so với cùng kỳ Mô hình sản xuất tôm giống chođịa bàn thị xã và huyện Quỳnh Lưu, chất lượng tôm giống đạt kết quả tương đốitốt Đã triển khai đóng mới 7/16 tàu cá theo Nghị định 67.

2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp, xây dựng

Thị xã Hoàng Mai là một trong những trọng điểm về phát triển côngnghiệp và tiểu thủ công nghiệp của tỉnh Nghệ An Công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp đạt mức tăng trưởng nhanh, nhiều ngành nghề được phát triển mở rộngquy mô và địa bàn sản xuất

Các nhà máy và các cơ sở sản xuất, chế biến đã đẩy mạnh công suất hoạtđộng nhằm đáp ứng nhu cầu về xây dựng cơ bản và công nghiệp chế biến, nhất

là các nhu cầu về vật liệu xây dựng, nguồn nguyên liệu thủy hải sản

Về xây dựng, bên cạnh các công trình xây dựng cơ bản có vốn ngân sáchnhà nước, các hoạt động xây dựng trong khu dân cư và đặc biệt là một số dự ánđầu tư sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp được khởi công trong kỳ đãgóp phần đưa ngành xây dựng đạt tốc độ tăng trưởng cao, với mức tăng giá trịsản xuất đạt trên 15,7% so với cùng kỳ Một số công trình chào mừng Đại hộiĐảng bộ Toàn Quốc khóa XII (Vỉa hè và cây xanh QL1A, đường điện chiếusáng QL1A) công trình chống hạn, cải tạo nâng cấp trường học được khởicông Tập trung tháo gỡ các khó khăn về vốn và giải phóng mặt bằng để đẩynhanh tiến độ các dự án

Thu hút đầu tư đạt nhiều kết quả quan trọng và tạo những hiệu ứng tíchcực Khởi công xây dựng 04 nhà máy có quy mô tương đối lớn: Nhà máy sảnxuất băng dính y tế chống vi rút xâm nhập, Nhà máy Tôn Hoa Sen Đông Hồi,Nhà máy may Vinatex, Nhà máy nhiệt điện Đông Hồi

2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ

Ngành thương mại dịch vụ của thị xã đã có bước tăng trưởng đáng kể,phát triển tăng cả về số lượng cơ sở và hàng hoá, các loại hình dịch vụ đadạng và phong phú, góp phần bình ổn giá cả, phục vụ tốt nhu cầu sản xuất,tiêu dùng và tiêu thụ sản phẩm Đóng góp một phần đáng kể cho ngân sách,đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết việc làm cho một bộ phậnlao động có thu nhập ổn định Giá trị sản xuất (giá CĐ 2010) đạt 603,8 tỷđồng bằng 74% KH, tăng 17,7% so với cùng kỳ Du lịch tăng trưởng tốt cả vềlượng khách và doanh thu: số khách đạt trên 5 vạn lượt, doanh thu đạt trên 56

tỷ đồng, tăng 16% so với cùng kỳ năm 2014 Dịch vụ vận tải, bưu chính viễnthông đều có tăng trưởng khá.

Công tác quản lý thị trường được chú trọng, định kỳ tiến hành kiểm tra,kiểm soát thị trường, góp phần bình ổn giá cả hàng hóa

3 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

3.1 Thực trạng phát triển đô thị

Theo Nghị quyết 47/NQ-CP ngày 03/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ,thị xã Hoàng Mai có 5 phường: Quỳnh Thiện, Quỳnh Dị, Mai Hùng, QuỳnhPhương và Quỳnh xuân với diện tích tự nhiên 5.229,54 ha và 51.099 nhân khẩu

Với vị trí là cửa ngõ của tỉnh Nghệ An, Hoàng Mai có thế mạnh về côngnghiệp, đặc biệt là công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Trong tương lai, khihai khu công nghiệp Hoàng Mai II và Đông Hồi đi vào hoạt động, nơi đây sẽ làmôi trường thuận lợi, cơ sở để giới thiệu, xúc tiến các hoạt động thu hút đầu tưtrong và ngoài nước

Kinh tế của các phường đã có những bước chuyển biến tích cực Hệ thốnggiao thông từng bước được cải tạo, nâng cấp và mở rộng như: Quốc lộ 1A,đường sắt Bắc Nam, tuyến Quốc lộ 1A đi thị xã Thái Hòa, đường số 3, số 4 vàmột số tuyến giao thông nội phường đã được bê tông hóa Nhìn chung hệ thốnggiao thông tương đối hoàn thiện, từng bước đáp ứng được quá trình phát triển đôthị hóa

3.2.Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn

Khu vực nông thôn thị xã Hoàng Mai có 05 xã, tổng diện tích tự nhiên11.948,57 ha và 35.630 nhân khẩu Dân cư bố trí chủ yếu theo các tuyến giaothông và những nơi địa thế tương đối bằng phẳng, thuận tiện cho việc làm nhà

và sinh hoạt Vùng bán sơn địa dân cư bố trí chủ yếu ở các vùng dưới chân núi

và dọc theo các tuyến giao thông

Các công trình giao thông, cơ bản đã được rải nhựa và bê tông hóa Hệthống kênh tưới, tiêu cơ bản đã được bê tông hóa Những năm gần đây nhờ đầu

tư thâm canh tăng vụ, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nênnăng suất lao động được tăng lên, đời sống của nhân dân từng bước được cảithiện Các công trình phúc lợi công cộng phục vụ cho sinh hoạt tuy đã đượcquan tâm nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt của nhân dân Nhìnchung đời sống vật chất tinh thần của nhân dân chưa đáp ứng xu thế phát triểncủa thị xã

4 Thực trạng phát triển hạ tầng liên quan đến sử dụng đất

4.1 Giao thông

Hiện trạng phát triển hệ thống giao thông trên địa bàn thị xã Hoàng Maitương đối đầy đủ với các loại hình như: đường bộ, đường thủy, đường sắt

a) Giao thông đường bộ:

Hệ thống giao thông trên địa bàn thị xã Hoàng Mai đã được quan tâmđầu tư, xây dựng tương đối đồng bộ Có những tuyến đường chính sau:

- QL1A hiện trạng đã được đầu tư mở rộng 4 làn xe cơ giới, với quy mônền đường rộng 28,0 m; mặt đường 2x10,5 m, lề đường mỗi bên 2x2 m, dảiphân cách 3,0 m

- Đường 537 đang thi công với tiêu chuẩn đường cấp 3 đồng bằng cóchiều dài khoảng 21 km, nền đường rộng 12,0 m; mặt đường 11,0 m, lề đườngmỗi bên 0,5 m

- Tỉnh lộ 537B chiều dài khoảng 9 km, nền đường rộng 6,5 m, mặt đườngrộng 3,5 m, lề đường mỗi bên 1,50 m Kết cấu mặt đường đá dăm láng nhựa

- Đường phòng thủ ven biển, nền đường rộng 15 m, mặt đường rộng 9,0

m, vỉa hè mỗi bên 3,0 m, mặt đường kết cấu bê tông nhựa

- Các tuyến đường nhựa có chiều dài khoảng 74 km, nền đường rộng6,0m, mặt đường rộng 3,5m, lề đường mỗi bên 1,25m Kết cấu mặt đường đádăm láng nhựa

- Các tuyến đường bê tông, nền đường rộng 3,0 - 6,0 m, mặt đường rộng1,5 -3,5 m, lề đường mỗi bên 0,75 - 1,75 m Kết cấu mặt đường bê tông Chiềudài khoảng 11km

- Các tuyến đường cấp phối, nền đường rộng 3,0 - 6,0 m, mặt đường rộng2,5 -3,5 m, lề đường mỗi bên 0,5 - 1,25 m Kết cấu mặt đường bê tông Chiềudài khoảng 16 km

- Các tuyến đường đất, nền đường rộng 3,0 - 6,0 m Chiều dài khoảng 115 km

b) Giao thông đường thủy:

- Chiều dài bờ biển của thị xã trên 18 km trải dài trên 3 xã: Quỳnh Lập,Quỳnh Phương, Quỳnh Liên đang được thị xã đầu tư phát triển kinh tế biển theohướng toàn diện, bền vững kết hợp giữ vững quốc phòng – an ninh trên biển gắnvới chủ quyền biển đảo

- Cảng Lạch Cờn: Hiện nay chủ yếu phục vụ cho nghề cá với tải trọng tàudưới 500 tấn có thể ra vào được

c) Giao thông đường sắt:

- Đường sắt Bắc Nam nằm ở phía Tây Thị xã, với chiều dài khoảng 11km,đồng thời trên tuyến đường sắt có bố trí Ga Hoàng Mai dùng để bốc dỡ hàng hóavới quy mô nhỏ

* Nhận xét chung:

Thị xã Hoàng Mai có lợi thế lớn về hệ thống giao thông, đó chính là độnglực thúc đẩy các Khu công nghiệp, du lịch dịch vụ và đánh bắt, nuôi trồng thủyhải sản phát triển

4.2 Thủy lợi

Hiện trên địa bàn thị xã có hai tuyến kênh tưới chính đó là kênh Bắc VựcMấu và Nam Vực Mấu với tổng chiều dài là 18 km, ngoài ra còn có các hệ thốngkênh tưới khác với tổng chiều dài là 26 km

Kênh nhà Lê chảy dọc thị xã theo hướng từ Bắc xuống Nam, đoạn qua địabàn thị xã dài khoảng 15 km, qua địa phận các xã phường: Quỳnh Lộc, QuỳnhThiện, Quỳnh Dị, Mai Hùng, Quỳnh Xuân, Quỳnh Liên là hệ thống kênh tiêuchính của thị xã

Về cơ bản các công trình hồ đập, trạm bơm đáp ứng được yêu cầu sảnxuất tối thiểu của sản xuất nông nghiệp Song một số tuyến kênh vẫn chưa đượcduy tu, nạo vét, nâng cấp hàng năm, hệ thống tiêu úng chưa được đầu tư đồng

bộ, do đó khả năng thoát nước mưa vào mùa mưa lũ gặp nhiều khó khăn

4.3 Hệ thống cấp điện

Địa bàn Hoàng Mai được cung cấp điện từ trạm nguồn 110KV QuỳnhLưu, trạm trung gian 35/10KV Hoàng Mai và trạm 110KV Hoàng Mai mới xâydựng xong bằng các tuyến đường dây 35KV và 10KV cấp điện cho các trạmbiến áp tiêu thụ các xã Quỳnh Lưu và Hoàng Mai

Toàn vùng có 112 trạm biến áp tiêu thụ với tổng công suất là 27.120KVA,

1 trạm trung gian 35/10KV - 2x4.000KVA, và 2 trạm 110KV trong đó có 1 trạm110KV của nhà máy Xi măng Hoàng Mai, 1 trạm 110KV cấp điện cho các phụtải khác

+ Có 11km đường dây cao thế 220KV và 11km đường dây 110KV đi nổichạy qua;

+ Tuyến đường dây 220KV đang xây dựng chạy qua khu vực với chiềudài 12km;

+ Có 24km đường dây trung thế 35KV và 87km đường dây trung thế

10KV đi nổi cấp điện cho các trạm biến áp tiêu thụ toàn vùng.

Hệ thống chiếu sáng: Đã có trên một số tuyến đường chính trong khu vựcnhư QL1A, trục TL537 đoạn từ Hoàng Mai đi Đông Hồi,…

4.4 Hệ thống bưu chính, viễn thông

Hệ thống hạ tầng của ngành được đầu tư đồng bộ theo hướng hiện đại,chất lượng dịch vụ được nâng cao, đáp ứng nhu cầu của người dân; Hệ thốngdịch vụ điện thoại được phủ sóng đến tất cả các xã, phường trên địa bàn thị xã

Hiện nay mạng thông tin di động, hệ thống điện thoại cố định VNPT,cáp quang, internet được đưa vào hoạt động một cách ổn định, có hiệu quảđáp ứng tốt nhu cầu trao đổi thông tin và làm việc của người dân trên địabàn, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội của thị xã

4.5 Giáo dục – đào tạo

Thị xã Hoàng Mai có 42 trường học, gồm 13 trường mầm non công lập, 17trường tiểu học, 10 trường THCS, 02 trường THPT, ngoài ra, mỗi phường, xãđều có 1 trung tâm học tập cộng đồng Như vậy, mạng lưới các trườngđược phân

bố ở tất cả các phường, xã, về cơ bản đáp ứng được nhu cầu học tập của ngườidân

Hiện nay, trên địa bàn thị xã chưa có TTGDTX, hướng nghiệp, dạy nghề

Vì vậy công tác đào tạo nghề cho lao động còn nhiều hạn chế

Sự nghiệp giáo dục - đào tạo có những chuyển biến tích cực Công tác phổ cậpgiáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi cơ bản hoàn thành Có 22 em đạt học sinh giỏi tỉnhlớp 9, trong đó có 2 em giải nhì, 10 giải 3, 11 giáo viên tiểu học được công nhận làgiáo viên dạy giỏi cấp tỉnh Tham gia cuộc thi IOE vòng quốc gia, kết quả có 17 emđạt giải, trong đó có 3 huy chương vàng, 7 huy chương đồng, 7 giải khuyến khích.Công tác xây trường chuẩn quốc gia đang được đẩy nhanh tiến độ, dự kiến đến cuốinăm 2015 có thêm 02 trường đạt chuẩn Tổng kết năm học 2014 – 2015, cấp tiểu học

và THCS có tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình lớp học và tốt nghiệp tăng so vớinăm học 2013 – 2014

Số lượng học sinh các bậc học, tỷ lệ huy động đều tăng qua các năm Tínhtoán theo số liệu Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Hoàng Mai, năm học 2015-

2016, số học sinh bình quân trên một lớp học ở các cấp là: Tiểu học 29; Trunghọc cơ sở 35; THPT 39 Riêng đối với bậc mầm non, tỷ lệ học sinh trên một lớp

là 11 trẻ vì vậy trong thời gian quy hoạch cần tăng số lớp để giảm tải, đạt yêucầu trường chuẩn quốc gia

Công tác xây dựng trường chuẩn Quốc gia được quan tâm thực hiện, ngành

Giáo dục và Đào tạo đã tiến hành kiểm tra, rà soát hiện trạng các trường học trênđịa bàn để có kế hoạch đầu tư, nâng cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng trườngchuẩn, đến nay toàn thị xã có 20 trường đạt chuẩn quốc gia

4.6 Y tế

Công tác y tế và chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân được quan tâm Mạnglưới cơ sở vật chất đang được đầu tư xây dựng, đội ngũ y bác sĩ tiếp tục được bổsung, nâng cao trình độ

- Về cơ sở vật chất:

+ Bệnh viện Phong – Da liễu TW (Quỳnh Lập) mới được đầu tư xây dựngnên trang thiết bị khá hiện đại như máy siêu âm 4D, máy xét nghiệm sinh hóa,máy chụ X quang, máy nội soi

+ Trung tâm y tế thị xã Hoàng Mai mới được thành lập trên cơ sở tiếp quảntrụ sở của Phòng khám đa khoa khu vực Hoàng Mai thuộc bệnh viện Đa khoaQuỳnh Lưu trước đây nên cơ sở vật chất chưa đáp ứng được nhu cầu khám chữabệnh của nhân dân Tỷ lệ giường bệnh 19 giường/vạn dân thấp hơn so với toàntỉnh (30 giường/vạn dân)

+ Phòng khám đa khoa Quang Khởi và Phòng khám Hồng Tùng là 2 cơ sởkhám chữa bệnh ngoài công lập, có cơ sở vật chất và trang thiết bị khá hiện đại

Hệ thống trạm y tế tại các phường, xã được đầu tư xây dựng, cơ bản đảmbảo nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân trong điều kiện thị xã mới thànhlập Cuối năm 2014, 8/10 phường, xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế

Mặc dù còn nhiều khó khăn nhưng với nỗ lực của đội ngũ cán bộ y tế, côngtác chăm sóc sức khỏe nhân dân và công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình cónhiều tiến bộ Tỷ lệ sinh tự nhiên 8%o, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên 29%; tỷ lệ trẻsuy dinh dưỡng từ 15,6% năm 2013, giảm xuống còn 10% năm 2014 Tỷ lệ tiêmphòng đạt trên 90% Thời gian qua, trên địa bàn thị xã không phát sinh dịchbệnh; công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân cơ bản được đảm bảo Các bệnhlây nhiễm và không lây nhiễm được quản lý có hiệu quả

4.7 Văn hóa – thông tin – thể dục, thể thao

Phát triển ngành văn hoá – thông tin theo hướng gắn với các vấn đề xã hội, cácnhiệm vụ phát triển kinh tế trọng tâm Chất lượng và đời sống văn hoá của nhân dânđược nâng lên Đẩy mạnh triển khai thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựngđời sống văn hoá” Hệ thống thiết chế văn hoá – thông tin – thể thao từng bước đượccác ngành, các cấp chăm lo xây dựng, tạo điều kiện cho nhân dân có điều kiện tham giangày càng nhiều hơn các hoạt động văn hóa, thể thao Công tác xây dựng thiết chếVH-TT được quan tâm đẩy mạnh

Tổ chức các hoạt động tuyên truyền với nhiều nội dung đa dạng và phongphú để kỷ niệm các ngày lễ lớn đồng thời góp phần tuyên truyền phổ biến cácchủ trương, đường lối, chính sách liên quan đến xây dựng đời sống văn hóa.

Tổ chức thành công các lễ hội như : đền Cờn, đền Xuân Úc, đền XuânHòa, đền Hạ, đền Kim Lung…

Hệ thống đài phát thanh truyền hình hoạt động có hiệu quả, bám sát nhiệm

vụ chính trị, các chủ trương chính sách của đảng và nhà nước, thực hiện tuyêntruyền, đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân Hệ thống truyền thanh tại các

xã, phường (Quỳnh Xuân, Quỳnh Lập, Quỳnh Vinh…) được đầu tư nâng cấpgiúp hoạt động thông tin truyền thông cơ sở có nhiều đổi mới tích cực Các hoạtđộng thể dục, thể thao diễn ra khá rộng khắp với nhiều giải đấu được tổ chứcphù hợp như: Giải đua thuyền truyền thống Lễ hội Đền Cờn, Giải bóng chuyềncông nông binh, Giải bóng đá chào mừng ngày thành lập các ngành…

4.8 Chợ và các cơ sở dịch vụ thương mại

Hoàng Mai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Nam Thanh - Bắc Nghệnên hệ thống thương mại, dịch vụ đã phát triển nhanh với sự năng động, mạnhdạn của người dân Dọc 2 bên đường QL1A vừa mới được nâng cấp hệ thốngdịch vụ đang dần tạo ra bộ mặt đô thị sầm uất Hàng năm có rất nhiều côngtrình, dự án được triển khai mới để đáp ứng như cầu mua sắm, giải trí trên địabàn thị xã góp phần vào thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm cho laođộng trên địa bàn Hệ thống các cửa hàng kinh doanh thương mại tổng hợp vàxăng dầu cũng đang hình thành và phát triển Đến năm 2015 diện tích đấtthương mại, dịch vụ có 3,81 ha

Hệ thống chợ được củng cố và phát triển tạo điều kiện cho người dân giaolưu, trao đổi và buôn bán hàng hóa nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội củathị xã, hiện có 7/10 xã, phường đã có chợ với tổng diện tích là 5,36 ha Trong đó

có 01 chợ thị xã và 06 chợ xã với hàng trăm tiểu thương tham gia kinh doanh,buôn bán

4.9 Quốc phòng – an ninh, trật tự, an toàn xã hội

Quốc phòng - an ninh được đảm bảo, xây dựng nền quốc phòng toàn dângắn với thế trận an ninh nhân dân được chú trọng Triển khai công tác khámtuyển quân, giao quân, đảm bảo đúng, đủ số lượng Xây dựng và triển khai thựchiện có kết quả xây dựng cơ sở ATLC - SSCĐ và phương án phòng chống lụtbão, phòng chống cháy rừng, tìm kiếm cứu nạn; thực hiện tốt công tác ứng cứu,giúp đỡ nhân dân khắc phục hậu quả bão lụt Công tác tuần tra trên biển đượcduy trì thường xuyên, kiểm soát chặt chẽ các tàu thuyền ra vào cửa lạch

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; không phát sinhkhiếu nại, tố cáo đông người, không xảy ra điểm nóng Đã tập trung tấn côngtruy quét các loại tội phạm và tệ nạn xã hội nhất là ma túy, cờ bạc, trộm cắp.Hoạt động của công an các phường, xã ổn định và tiếp cận nhanh quá trình xâydựng thị xã

Công tác quản lý, đảm bảo về an ninh trật tự có nhiều chuyển biến tích cực,nhất là việc đấu tranh truy quét tội phạm, đảm bảo an toàn giao thông trên địa bànthị xã

5 Đánh giá biến đổi khi hậu tác động đến việc sử dụng đất

Trong những năm gần đây, Nghệ An nói chung và thị xã Hoàng Mai nóiriêng đã phải chịu tác động lớn của biến đổi khí hậu làm ảnh hưởng nhiều mặtđến cuộc sống con người Bằng chứng hiện hữu là các hiện tượng thời tiết cựcđoan liên tục xảy ra, gia tăng về cường độ, quy mô và mức độ, gây thiệt hại lớn

về tài sản, con người Hiện tượng Ennino và Lanina phát triển cả về tần suất,cường độ kéo theo hạn hán, lũ lụt khốc liệt hơn, gây ảnh hưởng tới sản xuấtnông nghiệp ở nhiều nơi Đặc biệt, là thị xã nằm trong vùng ven biển thì nhiềudiện tích đã có hiện tượng gia tăng độ mặn do nước biển xâm nhập Hệ quả củakiểu biến đổi khí hậu, ngoài phát sinh ra các hiện tượng thời tiết bất thường, vấn

đề nặng nề nhất là nước biển dâng

Đối với sản xuất nông nghiệp hiện tượng biến đổi khí hậu làm cho cơ cấumùa vụ và hướng sử dụng đất phải thay đổi để phù hợp hơn, năng suất cây trồnggiảm, khả năng thích nghi của cây trồng, vật nuôi bị ảnh hưởng và theo chiềuhướng tiêu cực

Hiện tượng biến đổi khí hậu sẽ ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng trên địa bànthị xã, đặc biệt là vùng ven biển, sẽ phải tu bổ, nâng cấp bờ đê bao, đê chắnsóng, kênh thủy lợi việc xây dựng kết cấu hạ tầng đã tốn kém lại càng tốnkém hơn

Tóm lại, vấn đề biến đổi khí hậu vẫn đang là bài toán khó cho các nhàquản lý không chỉ ở thị xã Hoàng Mai mà nó còn là vấn đề chung của toàn thếgiới Để làm giảm tốc độ của biến đổi khí hậu có liên quan đến nhiều lĩnh vựcnền kinh tế Định hướng khai thác sử dụng môi trường thiên nhiên gần gũi vàthân thiện một cách bền vững Gắn việc khai thác các lợi thế về môi trường vớiviệc gìn giữ và bảo vệ môi trường Mặt khác chúng ta cũng phải có những biệnpháp đối phó thích nghi sống cùng biến đổi khí hậu và tránh thiệt hại tối đa,chính sách truyền thông các biện pháp ứng phó như đắp đê biển, trồng rừngngập mặn Mỗi cá nhân chúng ta phải có ý thức trong việc bảo vệ môi trường,

nhận thức rằng năng lượng và sự bảo vệ môi trường là hết sức quan trọng sẽ làmcho thế giới - ngôi nhà chung của chúng ta tốt đẹp hơn.

6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

6.1 Những thuận lợi

- Về vị trí địa lý: Thị xã Hoàng Mai có lợi thế về vị trí địa kinh tế Nằm trongVùng Nam Thanh - Bắc Nghệ gắn với khu kinh tế Nghi Sơn, có Quốc lộ 1A chạyquavà kết nối thuận lợi với bên ngoài bằng nhiều loại hình giao thông đa dạng(đường sắt, đường thủy, đường bộ)

- Về địa hình, địa mạo, khí hậu thủy văn:Với địa hình đa dạng đồng bằng

xen lẫn đồi núi nên rất thuận lợi cho việc phát triển đa dạng các ngành nghề từtiểu thủ công nghiệp, kinh doanh, dịch vụ thương mại cho đến sản xuất nôngnghiệp đặc biệt các ngành nghề liên quan tới biển đã đem lại nguồn lợi kinh tế caocho thị xã

Hệ thống thủy văn dày đặc nên thuận lợi cho việc dẫn nước ngọt phục vụ tướitiêu, chống úng và ngăn mặn

- Về các nguồn tài nguyên

+ Tài nguyên đất: Trên địa bàn thị xã có nhiều nhóm đất khác nhau nên có

thể phát triển đa dạng các loại hình sản xuất như đất nhiễm mặn có thể nuôi trồngthuỷ sản, làm muối; đất phù sa có thể trồng lúa và cây hàng năm; đất nâu đỏ, đỏ vàngđược sử dụng vào để trồng cây lâu năm, trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao

+ Tài nguyên nước: Nguồn nước khá phong phú đáp ứng đủ nhu cầu sản

xuất, đời sống của nhân dân

+ Tài nguyên biển: Với trên 18 km bờ biển, 944 tàu thuyền khai thác hải

sản, gần 500 ha diện tích nuôi trồng thủy sản mặn lợ; có cửa Lạch Cờn nối với hệthống sông Hoàng Mai và sông Mơ thuận lợi cho tàu thuyền đi lại neo đậu, tránhtrú bão và nghề nuôi tôm mặn lợ; nghề chế biến và dịch vụ thủy sản phát triển đứnghàng đầu của tỉnh

+ Tài nguyên rừng: Với diện tích đất lâm nghiệp khá lớn nên tài nguyên

rừng khá phong phú có thảm thực vật ven biển đặc trưng với nhiều loại động thựcvật thuỷ sinh không chỉ góp phần đa dạng tài nguyên rừng mà có giá trị về mặt kinh

tế, khoa học, du lịch và môi trường

+ Về hạ tầng cơ sở: Là một đô thị mới được thành lập nên hạ tầng đô thị

Hoàng Mai được Trung ương, Tỉnh Nghệ An quan tâm đầu tư từ đầu tạo điều kiện

để xây dựng bộ mặt đô thị khang trang, đồng bộ đáp ứng yêu cầu của một đô thịhiện đại, phát triển theo xu thế hội nhập và cạnh tranh.

+ Về cảnh quan thiên nhiên: Khu vực Hoàng Mai có tiềm năng về cảnh

quan tự nhiên, nhiều công trình văn hóa tâm linh là lợi thế để tập trung phát triểncác ngành dịch vụ du lịch sinh thái và du lịch tâm linh bổ trợ cho các hoạt độngphát triển của vùng

- Tiềm năng phát triển công nghiệp: Thị xã Hoàng Mai có các lợi thế tiền đề

để phát triển các ngành Công nghiệp như năng lượng, vật liệu xây dựng, cơ khí.Trong triển vọng phát triển của Khu công nghiệp Hoàng Mai và khu công nghiệpĐông Hồi có nhiều lợi thế để thu hút các sản phẩm đang có nhu cầu lớn trên thịtrường và được quan tâm của các nhà đầu tư

-An ninh, trật tự: An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững;

các cơ quan quản lý nhà nước nắm vững các quy định pháp luật, trách nhiệm,nhiệt tình trong công tác, nhan dân chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật, không để phát sinh khiếu nại, tố cáo đông người, không xẩy ra điểmnóng, có chất lượng cuộc sống văn hóa, thân thiện và lịch thiệp

Công tác quản lý, đảm bảo về an ninh trật tự có nhiều chuyển biến tích cực,nhất là việc đấu tranh truy quét tội phạm, đảm bảo an toàn giao thông trên địa bànthị xã

6.2 Những hạn chế

- Về địa hình, địa mạo: Địa hình phức tạp, bị chia cắt, hệ thống sông ngòi dày

đặc, đi lại khó khăn, việc đầu tư, bảo trì hạ tầng kỹ thuật tốn kém, khó khăn trongquản lý

- Về khí hậu thời tiết: Nằm trong vùng chịu ảnh hưởng của thiên tai, lũ lụt

và các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và nước biển dâng, Hoàng Mai cần đượcquan tâm đầu tư các hạ tầng ban đầu để đảm bảo ứng phó với các điều kiện bấtthường của tự nhiên, đồng thời đặt ra yêu cầu đối với quy hoạch và quản lý cao

độ trong quá trình xây dựng đô thị

- Về cơ sở hạ tầng: Hạ tầng đô thị đang trong giai đoạn đầu triển khai xây

dựng nên còn nhiều thiếu thốn chưa đáp ứng được nhu cầu trước mắt của bộmáy chính quyền đô thị, cũng như các mặt đời sống của người dân

Nhu cầu đầu tư rất lớn để tạo dựng hạ tầng ban đầu, tạo cú hích cho cáchoạt động kinh tế - xã hội, nhưng nguồn vốn lại phân bổ đều hàng năm còn eohẹp, chưa đáp ứng các đòi hỏi của quá trình xây dựng và phát triển Hoàng Maitrở thành đô thị động lực của vùng

- Về các nguồn tài nguyên

+ Tài nguyên đất: Hiện nay tình hình nước biển dâng lên cao dẫn đến đất

nhiễm mặn ngày càng nhiều ảnh hưởng tới việc sản xuất nông nghiệp đặc biệt làdiện tích đất trồng lúa Bên cạnh đó, quỹ đất hiện nay đang còn hạn hẹp, manhmún, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Hệ thống cấp nước sản xuất chưađược đầu tư đẩy đủ, gây khó khăn cho phát triển công nghiệp

+ Tài nguyên biển: Tài nguyên biển thì đa dạng phong phú nhưng cho đến

nay thị xã vẫn chưa khai thác hết được các tiềm năng sẵn có về biển, thị xã đangđứng trước những cơ hội và thách thức

+ Tài nguyên rừng: Tài nguyên rừng thì đa dạng nhưng thị xã chưa phát huy

hết các mô hình sản xuất vừa kết hợp việc trồng rừng vừa phát triển kinh tế rừng

+ Chất lượng lao động tăng chậm nhiều lao động trẻ có chật lượng cao

phần lớn làm việc ở các thành phố, ít trở về quê làm việc, lực lượng lao động tạichỗ xuất thân từ nông nghiệp ít thích vào làm công nhân công nghiệp, chuyênmôn kỹ thuật hạn chế, tính kỷ luật không cao Vì vậy lợi thế nguồn nhân lực dồidào, giá rẻ ít được phát huy

Trên cơ sở hồ sơ kế hoạch sử dụng đất năm 2015 được phê duyệt tạiQuyết định số 957 ngày 24/12/2015 của UBND tỉnh Ủy ban nhân dân thị xãHoàng Mai đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 như sau:

Bi u 01: K t qu th c hi n k ho ch s d ng ết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã ả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã ực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã ện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã ết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã ạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã ử dụng đất năm 2015 của thị xã ụng đất năm 2015 của thị xã đất năm 2015 của thị xãt n m 2015 c a th xãăm 2015 của thị xã ủa thị xã ị xã

Ho ng Maiàng Mai

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Kế hoạch được duyệt năm 2015 (ha)

Kết quả thực hiện năm 2015

Diện tích (ha)

So sánh Tăng (+) Giảm (-) (ha)

Tỷ lệ (%)

- Nhóm đất nông nghiệp: Tổng diện tích các loại đất theo kế hoạch là 12.508,06

ha, diện tích tính đến ngày 31/12/2015 là 13.184,79ha, cao hơn 676,73 ha so với kếhoạch được duyệt Kết quả thực hiện và biến động diện tích nhóm đất nông nghiệpnhư sau:

+ Giảm 13,98 ha do chuyển mục đích sử dụng sang thực hiện 09 công trình, dự

án trong nhóm đất phi nông nghiệp

+ Còn lại tăng so với kế hoạch được duyệt 676,73 ha do chưa chuyển mục đích

sử dụng các loại đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừngphòng hộ,…sang thực hiện 102 công trình dự án

- Nhóm đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích các loại đất theo kế hoạch là4.074,52 ha, diện tích tính đến ngày 31/12/2015 là 3.343,24 ha, thấp hơn 731,28 ha sovới kế hoạch được duyệt Kết quả thực hiện và biến động diện tích nhóm đất phi nôngnghiệp như sau:

+ Tăng 13,98 ha do chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện 09công trình, dự án theo kế hoạch được duyệt.

+ Còn 731,28 ha để thực hiện 103 công trình, dự án thuộc nhóm đất phi nôngnghiệp chưa thực hiện được

- Nhóm đất chưa sử dụng: Theo kế hoạch sử dụng đất được duyệt năm

2015, diện tích đất chưa sử dụng còn 595,53 ha, nhưng kết quả thực hiện còn650,08 ha chưa sử dụng, như vậy chỉ tiêu chưa sử dụng chênh lệch 54,55 ha Kếtquả thực hiện và biến động diện tích nhóm đất chưa sử dụng tăng so với kếhoạch được duyệt 54,55 ha do trong năm 2015 chưa khai thác đất chưa sử dụng

để thực hiện được 18 công trình, dự án

2.1.1 Phân tích đất nông nghiệp

Biểu 02: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã Hoàng Mai

(Nhóm đất năm 2015 của thị xãt nông nghi p)ện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Kế hoạch được duyệt năm 2015 (ha)

Kết quả thực hiện năm 2015

Diện tích (ha)

So sánh Tăng (+) Giảm (-) (ha)

Tỷ lệ (%)

1.1 Đất trồng lúa LUA 2.021,00 2.153,18 132,18 106,54 Trong đó: Đất chuyên trồng

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2.085,73 2.327,05 241,32 111,57 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 980,71 794,67 -186,04 81,03 1.4 Đất rừng sản xuất RSX 4.709,13 5.095,29 386,16 108,20 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 1.998,35 2.008,50 10,15 100,51

ha; 01 dựán đất quốc phòng diện tích 1,24 ha; 18 dự án đường giao thông, diện tích9,66 ha; 02 dự án sinh hoạt cộng đồng, diện tích 0,11 ha; 02 dự án thủy lợi, diện tích14,40 ha; 14 dự án công trình sự nghiệp, diện tích 12,59 ha; 12 dự án đất ở, diện tích53,57 ha; 07 dự án sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, diện tích 30,51 ha; 01 dự ántín ngưỡng, diện tích 0,30 ha; 04 dự án xây dựng trụ sở cơ quan, diện tích 4,00 ha;trong đó có 02 dự án thủy lợi tại phường Mai Hùng diện tích 16,00 ha sau khi rà soátlại đã hủy bỏ không đưa vào kế hoạch sử dụng đất năm 2016 nên không sử dụng đấttrồng lúa.

01 dự án lâm nghiệp, diện tích 162,55 ha; 21 dự án đường giao thông, diện tích28,99 ha; 01 dự án cơ sở giáo dục, diện tích 0,20 ha; 01 dự án thủy lợi, diện tích0,01 ha; 01 dự án xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp, diện tích 0,08 ha; 01

dự án cơ sở y tế, diện tích 1,23 ha; 01 dự án đất ở đô thị, diện tích 1,00 ha; 04 dự

án đất ở nông thôn, diện tích 10,12 ha; 01 dự án cơ sở sản xuất phi nông nghiệp,diện tích 0,60 ha; 05 dự án khu công nghiệp, diện tích 34,57 ha; 3 dự án thươngmại, dịch vụ, diện tích 4,35 ha

- Đất trồng cây lâu năm

Kế hoạch được duyệt năm 2015 diện tích là 980,71 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 794,67 ha Thấp hơn so với kế hoạch được duyệt là 186,04 ha

Năm 2015, toàn thị xã theo kế hoạch có 02 công trình dự án chuyển mụcđích sử dụng 3,27 ha đất trồng cây hàng năm khác sang các mục đích khác vàthực hiện 01 công trình dự án chuyển 189,31 ha các loại đất khác sang đất trồngcây lâu năm Đến 31/12/2015 chưa thực hiện được các công trình dự án trên

án đường giao thông, diện tích 24,87 ha; 02 dự án cơ sở năng lượng, diện tích0,05 ha; 01 dự án xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp, diện tích 0,08 ha; 01

dự án bãi thải, xử lý chất thải, diện tích 15,00 ha; 04 dự án nghĩa trang, nghĩađịa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng, diện tích 19,43 ha; 03 dự án Đất ở tại nông thôn,diện tích 8,10 ha; 01 dự án hoạt động khoáng sản, diện tích 35,63 ha; 07 dự ánkhu công nghiệp, diện tích 216,853 ha; 02 dự án sản xuất vật liệu xây dựng, làm

đồ gốm, diện tích 11,71 ha; 02 dự án thương mại, dịch vụ, diện tích 0,55 ha;trong đó có 01 dự án đất thương mại, dịch vụ tại xã Quỳnh Phương có diện tích0,15 ha sau khi rà soát lại đã hủy bỏ không đưa vào kế hoạch sử dụng đất năm

2016 nên không sử dụng đất rừng sản xuất Kết quả đến 31/12/2015 chưa thựchiện được

01 công trình dự án, đạt 0,28% kế hoạch đề ra Còn 78,44 ha chưa chuyển mục đích

sử dụng để thực hiện 16 công trình, dự án theo kế hoạch gồm: 01 dự án lâmnghiệp, diện tích 0,12 ha; 01 dự án xây dựng chợ, diện tích 1,00 ha; 06 dự án đườnggiao thông, diện tích 11,41 ha; 01 dự án đất ở tại đô thị, diện tích 0,40 ha; 01 dự án cơ

sở sản xuất phi nông nghiệp, diện tích 1,00 ha; 05 dự án khu công nghiệp, diện tích64,75a; 01 dự án cơ sở tôn giáo, diện tích 0,20 ha;

Ngoài ra còn kế hoạch chuyển 1,00 ha đất từ có mục đích khác sang đất thủysản Kết quả đến 31/12/2015 chưa thực hiện được công trình dự án trên

- Đất làm muối

Kế hoạch được duyệt năm 2015 diện tích là 49,34 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 64,64 ha Cao hơn so với kế hoạch được duyệt là 15,30 ha

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến thực hiện 02 công trình dự án chuyển mục đích

sử dụng 15,30 ha đất làm muối sang các mục đích khác Kết quả đến 31/12/2015 chưathực hiện được các công trình dự án trên

2.1.2 Phân tích đất phi nông nghiệp

Biểu 03: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã Hoàng Mai

(Nhóm đất năm 2015 của thị xãt phi nông nghi p)ện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã

Kế hoạch được duyệt năm 2015 (ha)

Kết quả thực hiện năm 2015

Diện tích (ha)

So sánh Tăng (+) Giảm (-) (ha)

Tỷ lệ (%)

2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.074,52 3.343,24 -731,28 82,05

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.269,80 1.138,81 -130,99 89,68

2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 115,50 97,44 -18,06 84,36

Việc thực hiện các chỉ tiêu cụ thể như sau:

Kế hoạch được phê duyệt là 4.074,52 ha, diện tích xác định đến 31/12/2105 là3.343,24 ha Diện tích đất phi nông nghiệp thấp hơn so với kế hoạch được duyệt là731,28 ha

- Đất quốc phòng

Kế hoạch được duyệt năm 2015 diện tích là 28,31 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 1,81 ha Thấp hơn so với kế hoạch được duyệt là 26,50 ha

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến thực hiện 02 công trình dự án chuyển mục đích

sử dụng 26,50 ha từ các loại đất khác sang đất quốc phòng Kết quả đến 31/12/2015chưa thực hiện được

- Đất khu công nghiệp

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 708,69 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 273,51 ha, thấp hơn 435,18 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 435,18 ha các loại đấtkhác để xây dựng 08 công trình dự án thuộc đất khu công nghiệp Kết quả đến31/12/2015 vẫn chưa thực hiện được

2016, hủy bỏ 01 công trình xây dựng nhà hàng và dịch vụ tắm biển xã Quỳnh Phương

- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 113,95 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 99,93 ha, thấp hơn 14,02 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 14,02 ha các loại đấtkhác để xây dựng 07 công trình dự án thuộc đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp theo

kế hoạch Kết quả đến 31/12/2015 vẫn chưa thực hiện được Dự kiến sẽ chuyển tiếp

06 dự án sang kế hoạch 2016, hủy bỏ 01 công trình xây dựng khu dịch vụ hậu cầnnghề cá tại xã Quỳnh Lộc sau khi rà soát

- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 334,19 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 298,56 ha, thấp hơn 35,63 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 35,63 ha các loại đấtkhác để xây dựng khu Khai thác mỏ nguyên liệu cát silic tuy nhiên đến 31/12/2015vẫn chưa thực hiện được

+ Đất xây dựng cơ sở giáo dục đào tạo

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 38,31 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 33,49 ha, thấp hơn 4,82 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 4,82 ha các loạiđất khác để xây dựng 07 công trình dự án tuy nhiên đến 31/12/2015 vẫn chưathực hiện được

+ Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 19,56 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 19,26 ha, thấp hơn 0,30 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã có kế hoạch chuyển 0,30 ha đất xây dựng cơ sở thểdục thể thao để xây dựng 01 công trình dự án nhưng đến 31/12/2015 chưa thựchiện được

+ Đất công trình năng lượng

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 0,64 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 0,56 ha, thấp hơn 0,08 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 0,08 ha các loại đấtkhác để xây dựng 03 công trình dự án xây dựng trạm điện nhưng đến 31/12/2015 vẫnchưa thực hiện được

- Đất có di tích lịch sử - văn hóa

Diện tích xác định đến 31/12/2105 là không có, nguyên nhân là do diện tích đất

có di tích lịch sử - văn hóa được phân bổ sang các loại đất cơ sở tôn giáo và đất cơ sởtín ngưỡng

- Đất bãi thải, xử lý chất thải

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 16,91 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 1,91 ha, thấp hơn 15,00 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 15,00 ha các loại đấtkhác để xây dựng Bãi rác tập trung thị xã Hoàng Mai tại xã Quỳnh Vinh Kết quả đến31/12/2015 vẫn chưa thực hiện được

- Đất ở tại nông thôn

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 278,44 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 237,53 ha, thấp hơn 40,91 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 64,24 ha các loại đấtkhác để xây dựng 11 công trình dự án thuộc đất ở tại nông thôn Kết quả đã chuyển

2,63 ha để thực hiện 02 công trình, dự án, đạt 4,09 % kế hoạch đề ra Còn 61,61 hachưa chuyển mục đích sử dụng để thực hiện 08 công trình, dự án theo kế hoạch trong

đó có 01 công trình đất ở nông thôn vùng Đồng Mân xã Quỳnh Vinh sau khi rà soátlại dự kiến hủy bỏ Theo kế hoạch, thị xã dự kiến chuyển 22,57 ha đất ở tại nông thônsang các mục đích khác nhưng đến nay mới thực hiện được 1,88 ha thực hiện được

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 12,29 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 7,87 ha, thấp hơn 4,42 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 5,53 ha các loại đấtkhác để xây dựng 10 công trình dự án thuộc đất xây dựng trụ sở cơ quan Kết quả đến31/12/2015 đã thực hiện được 1,11 ha, còn 4,42 ha vẫn chưa thực hiện được

- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 4,02 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 1,13 ha, thấp hơn 2,89 ha so với kế hoạch được duyệt

Năm 2015, toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 2,89 ha các loại đấtkhác để xây dựng 07 công trình dự án thuộc đất xây dựng trụ sở của tổ chức sựnghiệp Kết quả chưa thực hiện được các dự án

- Đất cơ sở tôn giáo

Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2015 là 18,91 ha, diện tích xác định đến31/12/2105 là 6,26 ha, thấp hơn 12,65 ha so với kế hoạch được duyệt

Thống kê đất đai năm 2015 điều chỉnh 1,72 ha từ đất có di tích lịch sử - văn hóasang đất cơ sở tôn giáo Năm 2015 toàn thị xã dự kiến chuyển mục đích sử dụng 14,37

ha các loại đất khác để xây dựng 03 công trình dự án thuộc đất cơ sở tôn giáo Kết quảđến 31/12/2015 vẫn chưa thực hiện được