Báo cáo thực tế CÔNG TÁC TC CÁN BỘ UBND HUYEN KIM BANG

báo cáo thực tế đại học thương mại, về tổ chức công tác cán bộ UBND huyện Kim Bảng, của học viên cao học đại học thương mại, đề tài chuẩn, từ 20182019. quản lý nhà nước về công tác quản lý cán bộ công chức. LH:0918149548 để viết bài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

BÁO CÁO THỰC TẾ Đơn vị khảo sát: UBND huyện Kim Bảng

Thứ tự Chữ viết tắt Giải nghĩa

Chương 1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM BẢNG

1.1 Lịch sử hình thành Ủy ban Nhân dân huyện Kim Bảng

Kim Bảng là huyện nằm ở phía tây bắc của tỉnh Hà Nam, cách Hà Nội khoảng

60 km, phía bắc giáp các huyện Ứng Hoà, Mỹ Đức, Hà Nội, phía tây giáp huyện LạcThủy, tỉnh Hòa Bình, phía đông giáp huyện Duy Tiên và thành phố Phủ Lý, phíanam giáp huyện Thanh Liêm; gần trục quốc lộ 1A, 21A, 21B, 38B Toàn huyện có

17 xã và 1 thị trấn

Kim Bảng nằm trong vùng tiếp xúc giữa vùng trũng đồng bằng sông Hồng vàdải đá trầm tích ở phía tây nên có địa hình đa dạng Phía bắc sông Đáy là đồng bằngthấp với các dạng địa hình ô trũng, phía nam sông Đáy là vùng đồi núi có địa hìnhcao, tập trung nhiều đá vôi, sét Ở đây khí hậu mang những đặc điểm của khí hậuđồng bằng sông Hồng: nhiệt đới gió mùa, mùa đông lạnh và mùa hạ nóng ẩm, mưanhiều.Vùng đồng bằng thích hợp trồng lúa nước,vùng núi ba sao có các cây ăn quảnhư na Ngoài ra còn có tài nguyên khoáng sản :núi đá vôi thích hợp sản xuất ximăng và vật liệu xây dựng( nhà máy xi măng Bút Sơn).Trên dịa bản huyện còn cónhiều danh lam thắng cảnh : Ngũ động Thi Sơn.Ao rong, hồ sinh thái Ba sao, Vềdân só toàn huyện có 201,2 nghìn người

Cùng với sự thuận lợi về vị trí địa lí của huyện,UBND huyện Kim Bảng đượcđặt ở vị trí trung tâm của huyện , ngay mặt đường ,nơi mọi người dễ tìm thấy ,thuậntiện cho giao thông đi lại

- Tên đơn vị : UBND huyện Kim Bảng

- Thủ trưởng cơ quan:

Chủ tịch UBND huyện Kim Bảng: Phạm Hồng Sơn

- Điện thoại: 02263.820.033

- Địa chỉ cơ quan :Số 67, Đường Trần Hưng Đạo ,Thị trấn Quế ,huyện KimBảng, Hà Nam

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, chức năng của UBND huyện Kim Bảng

1.2.1 Vị trí và chức năng của UBND huyện Kim Bảng

Uỷ ban nhân dân huyện Kim Bảng do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấphành của Hội đồng nhân dân , cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương,chịu tráchnhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

UBND huyện có trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo thi hành Hiến pháp, Luật, cácvăn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp UBNDcấp trên chỉ đạo hoạt động của UBND cấp dưới trực tiếp Trong phạm vi nhiệm vụ,quyền hạn do pháp luật quy định, UBND ra Quyết định, Chỉ thị và tổ chức thựchiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó, nhằm đảm bảo thực hiện chủtrương ,biện pháp phát triển kinh tế - xã hội ,củng cố an ninh ,quốc phòng và thựchiện các chính sách khác trên địa bàn huyện

UBND huyện Kim Bảng thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước

từ trung ương tới cơ sở

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn chính của UBND huyện Kim Bảng

UBND huyện Kim Bảng thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đềđược quy định tại Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân -Uỷ ban nhân dân và những vấn

đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND huyệnquyết định

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấpthông qua ,tổ chức kiểm tra việc thực hiện kế hoạch

- Quản lý nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp,ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, văn hóa, giáodục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trường, thể dục - thể thao, phát thanh - truyềnhình và các lĩnh vực xã hội khác; quản lý nhà nước về đất đai và các nguồn tàinguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng sảnphẩm hàng hóa

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật,các văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp trong cơ quannhà nước, tổ chức kinh tế,tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địaphương.

- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xâydựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa

vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phươngquân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương, quản

lý hộ tịch, hộ khẩu ở địa phương, quản lý việc cư trú đi lại của người nước ngoài ởđịa phương

- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức

xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi íchhợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả vàcác tệ nạn xã hội khác

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ côngchức viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo sự phâncấp của Chính phủ

- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quy địnhcủa pháp luật

- Quyết định việc dự toán thu chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện ,dựtoán thu chi ngân sách và phân bổ ngân sách để phát triển kinh tế địa phương ,thựchiện quyền về ngân sách của địa phương theo quy định của pháp luật

-Xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội như phát triển côngnghiệp và tiểu thủ công nghiệp ,du lịch thương mại trên địa bàn huyện Quản lý nhànước trong tất cả các lĩnh vực: kinh tế;nông nghiệp;giao thông,vận tải; thương mạidịch vụ; y tế; văn hóa

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Kim Bảng

Sơ đồ 1: Tổ chức bộ máy của UBND huyện Kim Bảng

Căn cứ vào tình hình đặc điểm của địa phương và tổ chức của cấp trên,Vănphòng HĐND-UBND huyện Kim Bảng có cơ cấu tổ chức như sau :

- Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực của địa phương do nhân dân bầu ratheo nhiệm kỳ 5 năm , đại diện cho ý chí , nguyện vọng và quyền làm chủ của nhândân,chịu trách nhiệm trước nhân dân và cơ quan cấp trên

- Uỷ ban nhân dân là cơ quan do HĐND huyện bầu ra đây là cơ quan hànhchính nhà nước cấp địa phương , cơ quan chấp hành của HĐND huyện Kim Bảng vàUBND cấp trên

Cơ cấu tổ chức của UBND huyện:

1.Ông Phạm Hồng Sơn- Chủ tịch

Là người đứng đầu cơ quan khối Uỷ ban có nhiệm vụ quản lý và điều hànhtoàn bộ các công việc của UBND

2 Ông Lưu Trần Sơn- Phó chủ tịch phụ trách khối Văn hóa –Xã hội

3 Bà Phạm Thị Hiệp- Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế

4.Các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện

Là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhànước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền củachủ tịch UBND huyện

* Gồm 12 phòng ban chuyên môn:

- Văn phòng HĐND - UBND huyện

- Phòng Lao động Thương binh và xã hội

- Phòng Văn hóa -Thông tin

- Phòng Giáo dục và đào tạo

- Phòng Nông nghiệp và PTNT

- Phòng Y tế

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG

2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Kim Bảng

2.1.1 Thực trạng đặc điểm cơ cấu tổ chức.

Tổ chức bộ máy đội ngũ cán bộ công chức biên chế của UBND huyện KimBảng bao gồm:

- Lãnh đạo UBND huyện : 01 Chủ tịch UBND; 02 Phó Chủ tịch UBND

- Văn phòng HĐND - UBND huyện: 11 đồng chí

- Phòng Lao động Thương binh và xã hội: 6 đồng chí

- Phòng Văn hóa -Thông tin: 3 đồng chí

- Phòng Giáo dục và đào tạo: 3 đồng chí

- Phòng Nông nghiệp và PTNT: 5 đồng chí

- Phòng Y tế: 2 đồng chí

Tổng số cán bộ công chức là 62 đồng chí Nhìn chung tổ chức bộ máy củaUBND huyện Kim Bảngnhư thế là khá hợp lí Tuy nhiên, qua đánh giá hiệu quảcông việc có thể thấy thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức qua các nộidung sau:

2.1.2.Về chất lượng nhân sự:

Về phẩm chất đạo đức

Tuy còn nhiều khó khăn trong cuộc sống, nhưng nhìn chung, đa số cán bộ,công chức vẫn giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, có tinhthần rèn luyện, học tập vươn lên, không tham ô lãng phí, nêu cao ý thức kỉ luật vàthể hiện tinh thần trách nhiệm đối với các lĩnh vực công tác được giao, có ý thức

giáo dục gia đình, người thân chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng vàNhà nước Trong sinh hoạt đa số cán bộ, công chức đều giữ được mối quan hệ gầngũi với quần chúng nơi công tác cũng như nơi cư trú đồng thời tạo được sự tínnhiệm của nhân dân Bên cạnh đó còn một số ít cán bộ, công chức do hiểu sai về chủtrương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và một vài cán bộ do thiếu tinhthần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao nên đã được cơ quan nhắcnhở, giáo dục và kỉ luật với hình thức khiển trách.

Có thể thấy rằng năng lực của cán bộ, công chức ở UBND huyện Kim Bảng

đã có sự tăng lên một cách đáng kể Tuy nhiên, đánh giá một cách khách quan thìtrình độ năng lực như vậy còn chưa thực sự cao Số cán bộ, công chức có trình độđại học trở lên còn ít; trình độ sơ cấp lí luận chính trị trở xuống còn nhiều Đặc biệt

là trình độ tin học, ngoại ngữ của cán bộ, công chức còn quá thấp Vì thế , cần gấprút tổ chức cho cán bộ, công chức tiếp tục học tập nâng cao trình độ năng lực

Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao

Hầu hết cán bộ, công chức trong UBND huyện Kim Bảng đều tích cực phấnđấu, vượt qua những khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao Tích cực làm tốtcông tác tham mưu cho lãnh đạo đề các chủ trương chính sách đúng đắn và triểnkhai có hiệu quả để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại địaphương Tuy nhiên tính nhạy bén, chủ động còn hạn chế Một số cán bộ, công chứccòn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, một số mặt chưa đáp ứng được yêu cầu và nhiệm

vụ mới, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ của một số cán bộ, công chức còn hạn chế,

từ đó đã ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ của UBND huyện nên hiệu quả công việcđôi lúc chưa được như mong muốn Qua đánh giá cán bộ, công chức hằng năm chothấy có trên 100% cán bộ, công chức được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ đượcgiao

Thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được lãnh đạo UBNDhuyện Kim Bảng đặc biệt quan tâm nên đã đem lại những kết quả khả quan Phầnlớn cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch Chất lượng cán bộ,

công chức mà nhất là trình độ học vấn được nâng lên rõ rệt, đến nay trong cơ quan

có 100% cán bộ, công chức đạt trình độ học vấn 12/12 Bên cạnh đó việc đào tạo,bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡng chính trị cũng rất được quan tâm Một

số đồng chí đã được cử đi học các lớp trung cấp, cao học, đại học chuyên ngành theodiện quy hoạch và đào tạo nguồn hoặc đi học theo nguyện vọng của bản thân Côngtác nâng cao trình độ năng lực cho cán bộ, công chức rất được UBND huyện KimBảngquan tâm đầu tư cả chiều rộng lẫn chiều sâu Đây chính là điều kiện thuận lợicho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bên cạnh đó, một sốcán bộ, công chức lười học tập, thiếu ý thức phấn đấu hoặc do kinh tế gia đình eohẹp nên đã không quyết tâm học tập để nâng cao trình độ năng lực

Nhìn chung số cán bộ, công chức sau khi được đào tạo, bồi dưỡng đã gópphần tạo sự chuyển biến về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan và

đã phát huy tốt khi thực hiện nhiệm vụ được giao Bên cạnh đó, có một số được đàotạo không theo quy hoạch nên có ngành được đào tạo quá nhiều (ngành luật) trongkhi đó, có ngành rất thiếu cán bộ, công chức được cử đi học như hành chính, kĩthuật, ngoại ngữ…Ngoài ra, việc đào tạo không gắn với chức danh, yêu cầu côngviệc của cơ quan nên một số cán bộ, công chức được đào tạo nhưng phải làm trái vớichuyên môn được đào tạo nên hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao chưa cao Một

số khác đi học nâng cao nhưng với mục tiêu “phổ cập về bằng cấp” nên năng lựcthực tế không có, từ đó khi giải quyết công việc cũng kém hiệu quả

Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ công chức UBND huyện Kim Bảng có thể

dễ dàng nhận thấy những ưu điểm đó là:

Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng đa số đã được rèn luyện,thử thách và trưởng thành qua công tác Số lượng, chất lượng, cơ cấu có sự chuyểnbiến theo hướng tích cực Hầu hết cán bộ, công chức trong UBND huyện đều có bảnlĩnh chính trị vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất chính trị, xâydựng khối đoàn kết thống nội bộ Thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạođức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân

Lãnh đạo gia đình thực hiện tốt chủ trương của đảng, chính sách pháp luật của Nhànước Những đồng chí có biểu hiện thiếu sót, khuyết điểm đều được đấu tranh kiênquyết trên tinh thần dân chủ và được xử lí kiên quyết, đúng mức, phù hợp Đa số cán

bộ, công chức đều thể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu trên các mặt, nêu caotrách nhiệm, năng động, sáng tạo, nổ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được phâncông; công tác quản lí xây dựng đội ngũ đã được UBND huyện Kim Bảng quan tâm

và đã có những chuyển biến tích cực về nhận thức thể hiện qua việc tuyển dụng, bốtrí; đã chú ý nhiều hơn công tác giáo dục phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức

Từ đó đội ngũ đã từng bước đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ mới Lãnh đạoUBND huyện Kim Bảngtiếp tục quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức ngàycàng nhiều theo hướng trẻ hoá và theo quy hoạch nguồn, theo công việc Nhờ vậy sốcán bộ sau khi học xong đã có kiến thức, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ và đãphát huy tốt khả năng của mình trong công việc, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ chính trị của địa phương

Có được kết quả nêu trên là nhờ lãnh đạo UBND huyện Kim Bảng đã chấphành nghiêm túc và sáng tạo các chủ trương, Nghị quyết của cấp trên Có được đoànkết nhất trí trong toàn cơ quan Bên cạnh đó đội ngũ cán bộ, công chức đã thể hiệntinh thần trách nhiệm, luôn trau dồi các phẩm chất chính trị, có ý thức tự giác trongcông tác, học tập, rèn luyện Ngoài ra sự quản lí, giám sát giáo dục thường xuyêncủa tổ chức đã góp phần rất lớn trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức của UBND huyện Kim Bảng

2.2.Các hoạt động về công tác cán bộ của UBND huyện Kim Bảng

2.2.1.Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa

Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là “công việc gốc” củaĐảng Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực,vừa có đức, vừa có tài, mà cái đức là cái gốc Chú trọng bồi dưỡng đào tạo cả vềchính trị lẫn chuyên môn

Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cán bộ,

công chức trong thời kì mới Nếu làm tốt công tác này thì sẽ tạo ra một đội ngũ cán

bộ, công chức có thể thích ứng với yêu cầu và nhiệm vụ mới Ngược lại nếu côngtác này không được quan tâm đầu tư thì trình độ năng lực của cán bộ, công chức sẽ

bị tụt hậu Điều này đồng nghĩa với hiệu quả công việc không cao và sẽ ảnh hưởngrất lớn đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đến các hoạt động của cơ quan trong thời kìmới

 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm

Việc tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhu cầu côngviệc của cơ quan Cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng đượctiêu chuẩn chuyên môn - nghiệp vụ

Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả công tác củacán bộ, công chức Vì vậy, khi tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ, công khai,chú ý đến việc sắp xếp sao cho “đúng lúc, đúng người, đúng việc, đúng ngành nghề,đúng sở trường” thì mới phát huy năng lực công tác của từng cán bộ, và đem lại hiệuquả cao cho công việc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.Nếu công tác bổ nhiệm, tuyển dụng thực hiện không tốt sẽ làm cho những cá nhân

có trình độ năng lực sinh ra bất mãn, không muốn phấn đấu vươn lên Mặt khác,những cán bộ, công chức không có năng lực mà phải đảm nhiệm công việc quá sứcmình thì hiệu quả công việc không cao

 Chế độ chính sách

Chế độ chính sách bao gồm chế độ tiền lương và các chế độ chính sách đãingộ đối với cán bộ, công chức Trong cơ chế thị trường hiện nay thì chế độ, chínhsách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thực tế chothấy khi thu nhập của con người không tương xứng với công sức của họ bỏ ra hoặckhông có chế độ chính sách đãi ngộ thoả đáng ngoài tiền lương đối với cán bộ, côngchức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đựơc giao thì họ dễ sinh ra chán nản, thiếu tráchnhiệm với công việc, thậm chí có khi còn là nguyên nhân dẫn đến các tệ nạn nhưtham nhũng, hối lộ Vì vậy nếu chế độ tiền lương là hình thức đầu tư trực tiếp cho