Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)

Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần đầu tư và xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ file word)

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘNÔNGNGHIỆPVÀPTNT

TRƯỜNGĐẠIHỌCTHỦYLỢI

PHẠMTHỊTHOA

GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH

TRONGĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU

TƯ VÀXÂY DỰNGHẠTẦNGKỸTHUẬTBẮCNINH

LUẬNVĂNTHẠCSĨ

HÀNỘI, NĂM2018

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘNÔNGNGHIỆPVÀPTNT

TRƯỜNGĐẠIHỌCTHỦYLỢI

PHẠMTHỊTHOA

GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH

TRONGĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU

TƯ VÀXÂY DỰNGHẠTẦNGKỸTHUẬTBẮCNINH

Chuyênngành: Quảnlýxâydựng

Mãsố: 60.58.03.02

NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC 1.P G S T S N G U Y Ễ N TRỌNGTƯ

HÀNỘI, NĂM2018

LỜICAMĐOAN

Học viên cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên với sựhướngdẫn của PG.TS Nguyễn Trọng Tư Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trongluậnvăn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hìnhthứcnào

Tácgiảluậnvăn

PhạmThịThoa

Trước tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư,ngườithầy trực tiếp hướng dẫn luận văn, đã chỉ bảo tận tình, giúp đỡ em trong suốtquá trìnhhoànthànhluậnvănnày

Em xin cảm ơn các thầy cô giáo trong bộ môn Công nghệ và Quản lý xâydựngcùngtập thể các thầy cô giáo trong khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi đãnhiệt tìnhgiảngdạy,giúpđỡemtrongquátrìnhhọctập

Và xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè đã luôn động viên, giúp đỡemtrongsuốtquátrìnhhọctậpvàhoànthànhluậnvăn

DANHMỤCCÁCHÌNHẢNH vi

DANHMỤCBẢNGBIỂU vii

DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT viii

PHẦNMỞĐẦU 1

CHƯƠNG1G I Ớ I THIỆUTỔNGQUANVỀCÔNGTÁCĐẤUTHẦUTRONGXÂYDỰNG 4 1.1 Nhữngvấnđềcơbảnvềđấuthầu 4

1.1.1 Kháiniệmđấuthầuxâydựng 4

1.1.2 Cácnguyêntắccơ bảntrongđấuthầuxâydựng 7

1.1.3 Đặcđiểmvềđấuthầutrongxâydựng 8

1.1.4 Vaitròcủađấuthầu 9

1.2 Cáchìnhthứcvàphươngthứcđấuthầu 11

1.2.1 Cáchìnhthứcđấuthầu 11

1.2.2 Cácphươngthứcđấuthầu 12

1.3 Cơsởpháplýtrongđấuthầuxâylắp 13

1.3.1 Quyềnvànghĩavụpháplýcủacácbêntrongđấuthầuxâylắp 13

1.3.2 Điềukiệnthựchiệncôngtácđấuthầu 16

1.3.3 Cáchthức,trìnhtựđấuthầuxâylắp 18

1.4 Tìnhhìnhđấuthầuxâylắphiệnnay 23

1.4.1 Thựctrạngcôngtácđấuthầutrongthờigianvừaqua 23

1.4.2 Hiệuquảđạtđượcquađấuthầu 24

1.4.3 Đánhgiávềcôngtácđấuthầutrongthờigianqua 24

1.4.4 MộtsốbấtcậptrongđấuthầuxâylắpởViệtNam 31

1.5 Bài học kinh nghiệm rút ra từ quy trình đấu thầu của các nước và các tổ chứcquốctế 33

1.5.1 Quyđịnhđấuthầucủamộtsốtổchứcquốctếvàmộtsốnướctrênthếgiới

33

1.5.2 Vậndụngcáckinhnhgiệmvàohoạtđộngđấuthầuởnướcta 35

KẾTLUẬNCHƯƠNG1 35

CHƯƠNG 2 CƠSỞLÝLUẬNVỀNĂNGLỰCCẠNHTRANHTRONGĐẤUTHẦUXÂYLẮP 36

2.1 Nhữngvấnđềc ơ bảnvềcạnhtranhvànănglựccạnhtranhtrongđấuthầu 36

2.1.1 Cáckháiniệmcơbảnvềcạnhtranhvànănglựccạnhtranhtrongđấuthầu

3 6 2.1.2 Nănglựccạnhtranhtrongđấuthầuxâylắp 37

2.2 Cáccôngcụcạnhtranhtrongđấuthầuxâydựng 38

2.2.1 Cạnhtranhbằnggiádự thầu 38

2.2.2 Cạnhtranhbằngchấtlượngcôngtrình 39

2.2.3 Cạnhtranhbằngphươngphápthicôngvàtiếnđộthicông 40

2.2.4 Cạnhtranhbằngnănglựctàichính 41

2.2.5 Cạnhtranhbằngnănglựcvềnhânlực 41

2.3 Cáctiêuchíđánhgiánănglựccạnhcạnhtranhtrongđấuthầuxâydựng 41

2.3.1 Giátrịtrúngthầuvàsốcôngtrìnhtrúngthầu 42

2.3.2 Lợinhuậnđạtđược 42

2.3.3 Chấtlượngsảnphẩm 43

2.3.4 Cơsởvậtchất,kỹthuậtcôngnghệ 44

2.3.5 Kinhnghiệmvànănglựcthicông 45

2.3.6 Nănglựctàichính 45

2.3.7 Đánhgiávềgiá 46

2.3.8 Nănglựcvềnhânsự 46

2.4 Cácnhântốảnhhưởngđếnnănglựccủanhàthầu 46

2.4.1 Cácnhântốbêntrong 47

2.4.2 Cácnhântốbênngoài 54

2.5 Ýnghĩacủaviệcnângcaonănglựccạnhtranhtrongđấuthầuxâydựng 57

KẾTLUẬNCHƯƠNG2 58

CHƯƠNG 3MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANHTRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ VÀ XÂYDỰNGHẠ TẦNG KỸ THUẬTBẮCNINH 60

3.1 Giới thiệu chung về Công ty Cổ phần đầu tư và Xây dựng hạ tầng kỹ thuật BắcNinh 60

3.1.1 Lịchsử hìnhthànhvàpháttriển 60

3.1.2 ChứcnăngnhiệmvụvàlĩnhvựchoạtđộngchủyếucủaCôngtyCổphần Đầutư vàXâydựnghạtầngkỹthuậtBắcNinh 60

3.1.3 Cơcấut ổ chứcbộmáyCôngtyCổphầnđầutưvàXâydựnghạtầngkỹthuậtB

ắcNinh 61

3.1.4 TìnhhìnhsảnxuấtkinhdoanhcủaCôngty 66

3.1.5 ThựctrạngcôngtácđấuthầuxâylắpcủaCôngtyCổphầnĐầutưvàXây dựnghạtầngkỹthuậtBắcNinh 67

3.2 Đánh giá năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần đầutưvàXâydựnghạtầngkỹthuậtBắcNinh 69

3.2.1 Giátrịtrúngthầuvàsốcôngtrìnhtrúngthầu 69

3.2.2 Lợinhuậnđạtđược 71

3.2.3 Chấtlượngsảnphẩm 72

3.2.4 Cơsởvậtchất,kỹthuậtcôngnghệ 73

3.2.5 Nănglực,kinhnghiệm thicông 74

3.2.6 Nănglựatàichính 74

3.2.7 Giádự thầu 76

3.2.8 Nănglựcvềnhânsự 77

3.3 NhữnghạnchếvàvấnđềđặtrađốivớiCôngtyCổphầnđầutưvàXâydựnghạtầngkỹthu ậtBắc Ninhtrongcạnhtranh đấuthầuxâydựng 80

3.4 ĐềxuấtgiảiphápnângcaonănglựccạnhtranhtrongđấuthầuxâylắpcủaCôngtyCổphầ nđầutư vàXâydựnghạtầngkỹthuậtBắcNinh 80

3.4.1 ĐịnhhướngpháttriểncủaCôngtyCổphầnđầutưvàXâydựnghạtầngkỹthuậtBắc Ninhđếnnhữngnăm2020 80

3.4.2 HoạchđịnhchiếnlượcpháttriểncủaCôngty 82

3.4.3 Đềx u ấ t m ộ t s ố g i ả i p h á p n â n g c a o n ă n g l ự c c ạ n h t r a n h c ủ a C ô n g t y C ổ phầnđầutư vàXâydựnghạtầngkỹthuậtBắcNinh 82

3.4.4 MộtsốkiếnnghịvớiNhànước 94

KẾTLUẬNCHƯƠNG3 98

KẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ 99

TÀILIỆUTHAM KHẢO 100

PHỤLỤC 101

Hình1.1Trìnhtựtổchứcđấuthầu 19Hinh2.1Quátrìnhcạnhtranhtrongđấuthầuxâylắp 37Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức của Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng hạ tầng kỹ thuật BắcNinh 61Hình 3 2B i ể u đ ồ t ổ n g d o a n h t h u c ủ a C ô n g t y C ổ p h ầ n

Đ ầ u t ư v à X â y d ự n g h ạ t ầ n g kỹthuậtBắcNinhtừ năm2013–2017 67Hình 3.3 Trình tự tham dự thầu của Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng hạ tầng kỹthuậtBắcNinh 68

Bảng 3 1 Các chỉ tiêu phản ánh tình hình sản xuất kinh doanhcủa công ty Cổ

phầnĐầutưvàXâydựnghạtầngkỹthuậtBắcNinhtừnăm2013–2017 66

Bảng3.2Kếtquảsốlầntrúngthầu/giátrịdự thầutừ năm2013–2017 66

Bảng3.3Giátrịtrúngthầu/giátrịdựthầutừnăm2013– 2017 71

Bảng3.4T ỷ suấtlợinhuậncủavốntừ năm2013–2017 661

Bảng3.5Tỷsuấtlợinhuậntrêndoanhthutừnăm2013–2017 662

Bảng3.6S ố liệutàichínhtừ năm2013–2017 75

Bảng3.7Bảngkêkhainănglựccánbộchuyênmônvàkỹthuật 668

DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮTSTT Tênviếttắt Nộidungviếttắt

Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh có vai trò vô cùng quan trọng, nó được coilàđộng lực của sự phát triển không chỉ của mỗi cá nhân, mỗi doanh nghiệp mà cảnềnkinh tế nói chung Đối với doanh nghiệp, vì mục tiêu khi tham gia đấu thầu làphảigiành được chiến thắng nên việc xây dựng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu cóýnghĩa rất quan trọng Đó là cạnh tranh bằng giá dự, cạnh tranh bằng chất lượngcôngtrình, cạnh tranh bằngtiến độ thicông (liênquan đến kỹ năngxây dựnghồsơd ự thầu), cạnh tranh bằng năng lực tài chính, cạnh tranh bằng máy móc thiết bị,công

nghệthicôngvàsựcạnhtranhgiúpchocácnhàthầupháthuyđượctínhnăngđộng,sángtạo trong đấu thầu, lớn lên về mọi mặt, tích cực tìm kiếm thông tin, xây dựng các mốiquan hệ, tìm mọi cách nâng cao

uy tín, thương hiệu trên thị trường Bên cạnh việc siếtchặt công tác quản lý trong lĩnhvực đầu tư thì các yêu cầu về kỹ thuật, các tiêu chuẩnxây, chất lượng công trình, tiến

độ thi công của chủ đầu tư cũng ngày càng được nângcao Do đó, để tồn tại và pháttriển thì đòi hỏi các doanh nghiệp xây dựng phải khôngngừng tìm tòi các giải pháp đểnâng cao năng lực cạnh tranh để từ đó nâng cao khảnăng thắng lợi trong đấu thầu Đócũng là sự quan tâm hàng đầu của Công ty Cổ phầnđầu tư và Xây dựng hạ tầng kỹthuật Bắc Ninh Công ty Cổ phần đầu tư và Xây dựnghạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh đượchình thành từ khối xây lắp của Công ty TráchnhiệmhữuhạnMộtthànhviêncấpthoátnướcBắcNinhcóchứcnăngchínhlàđầutưxây

dựng công trình cấp thoát nước; quản lý vận hành hệ thống cấp, thoát nước; xâydựngcông trình cao, hạ thế đến 35KV; xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp;côngtrình hạ tầng kỹ thuật Là một doanh nghiệp còn non trẻ và đi vào hoạt độngđượckhoảng 8 năm nhưng Công ty đã đạt được một số kết quả nhất định Trongnhững nămvừa qua, Công ty đã tham gia đấu thầu và giành được một số công trìnhlớn, có hiệuquả kinh tế cao Tuy nhiên, cũng như mọi doanh nghiệp xây dựng khác,Công ty cũngphải chịu sức ép cạnh tranh lớn từ các đối thủ cạnh tranh khác đến từtrong nước cũngnhư ngoài nước Vì vậy, để tồn tại và phát triển trong điều kiện nhưvậy Công ty Cổphần đầu tư và Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh cần phải có giảipháp để nâng caochất lượng, hạ giá thành sản phẩm, rút ngắn thời gian thi công, để từ

đó nâng cao nănglực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng, tăng khả năng chiến thắngkhi tham gia đấuthầu Với mong muốn tìm hiểu, nghiên cứu để biết rõ hơn tầm quantrọng của năng lựcđấu thầu đối với Công ty, tôi chọn đề tài “ Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranhtrong đấu thầu xâylắp của Công ty Cổ phần đầu tư và Xây dựng hạ tầng kỹ thuậtBắcNinh”làmluậnvănthạcsĩquảnlýxâydựng

2 Mụctiêunghiêncứu

Trên cơ sở đánh giá năng lực cạnh tranh hiện có, các tiềm năng và các nhân tốảnhhưởng đến năng lực cạnh tranh của Công ty trong lĩnh vực đấu thầu xây lắp, kếthợpvới các nghiên cứu lý thuyết, đề tài đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnhtranhtrongđấuthầuxâydựngcủaCôngtyCổphầnđầutưvàXâydựnghạtầngkỹthuậtBắcNinh

Phạm vi nghiên cứu về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết quả hoạt động từ năm2013đến2017vàđịnhhướngpháttriểncủaCôngtytrongthờigiantừ năm2018đến2020.

CHƯƠNG 1GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦUTRONGXÂYDỰNG

Từđ i ể n B á c h k h o a V i ệ t N a m n ă m 1 9 9 5 đ ấ u t h ầ u đ ư ợ c đ ị n h n g h ĩ a “ Đ

ấ u t h ầ u l à phương thức giao dịch đặc biệt, ngườimuốn xây dựng công trình( n g ư ờ i g ọ i

t h ầ u ) công bố trước các yêu cầu và điều kiện xây dựng công trình để người nhậnthầu xâydựng công trình (người dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận Người gọithầu sẽlựachọnngườidự thầunàophùhợpvớiđiềukiệncủamìnhvớigiáthấphơn”[1]

Theo định nghĩa trong từ điển Tiếng Việt năm 1998 (do Viện ngôn ngữ khoa họcbiênsoạn xuất bản năm 1998) “đấu thầu là việc đọ công khai, ai nhận làm, nhận bánvớiđiềukiệntốtnhấtthìđượcgiaocholàmhoặcđượcbán”[2]

Như vậy ta cóthểthấy đốitượngmuabán trong định nghĩa của từ điển TiếngV i ệ t rộnghơn so với định nghĩa đấu thầu trong từ điển Bách khoa không chỉ là côngtrìnhxâydựngmàcòncóthểlàcáchànghoávàdịchvụkhác

TheoquyđịnhtạiLuậtđấuthầusố43/2013/

QH13: “Đấuthầulàquá trình lựa chọnnhà thầu để kí kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụphi tư vấn,mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực hiện hợpđồng dự ánđầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảođảmcạnhtranh,côngbằng,minhbạchvàhiệuquảkinhtế”[3]

Như vậy hiểu theo nghĩa chung nhất thì đấu thầu là một thuật ngữ để chỉ một quátrìnhmuasắmhànghóa,xâylắpvàdịchvụthôngquamộtquátrìnhmangtínhchuẩnhóa

do bên mời thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu phù hợp với các tiêu chí bên mờithầuđưarathựchiệnviệccungứnghànghóa,xâydựngvàdịchvụ.

Trên phương diện nhà thầu: Đấu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông quađónhà thầu giành cơ hội nhận được thầu khảo sát, thiết kế, mua sắm máy móc thiết bịvàxâylấpcôngtrình

Trên phương diện quản lý Nhà nước: Đấu thầu là một phương thức quản lý thựchiệndự án đầu tư mà thông qua đó lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu cầucủabênmờithầutrêncơsở cạnhtranhgiữacácnhàthầu

Đứngtrênmọigócđộcủa quátrìnhđấuthầutacó thểthấycôngtácđấuthầuđượcthực hiện nhằm mục đích đám bảo sự cạnh tranh công khai, lành mạnh và bình đẳnggiữa các nhà thầu nhằm tạo cơ hộinhận hợp đồng trên cơ sở đáp ứng yêu cầu của chủđầutư tronghồsơmờithầu

Từ những nghiên cứu ở trên, có thể định nghĩa khái niệm đấu thầu xây dựng nhưsau:Đấuthầuxâydựnglàviệclựachọnnhàthầuđápứngcácyêucầuxâydựng,lắpđặtcác thiết bị, hạng mục công trình,… của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa cácnhàthầuxâydựng

1.1.1.3 Mộtsốkháiniệmliênquanđếnđấuthầu

Dựánđầutưxâydựnglàtậphợpcácđềxuấtcóliênquanđếnviệcsửdụngvốnđểtiếnhành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựngnhằm phát triển, duy trì, nâng caochất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trongthờihạnvàchiphíxácđịnh

Chủ đầu tưlà cá nhân hoặc tổ chức có tư cách pháp nhân được giao trách nhiệmquảnlý,sử dụngvốnđầutưtheoquyđịnhcủaphápluật.

Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện cáchoạtđộngđấuthầu

Nhà thầu là một hoặc một số tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham giađấuthầu.Tứclàphảicóđủđiềukiệnnănglựchoạtđộngxây dựng,nănglựchànhnghềxâydựngkhithamgiaquanhệhợpđồngtronghoạtđộngđầutư xâydựng

Gói thầu là một phần công việc của dự án được phân chia theo tính chất hoặc trìnhtựthựchiệndự án,cóquymôhợplývàđảmbảotínhđồngbộcủadự án

Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu về cácy ê u c ầ u c h o m ộ t g ó i t h ầ u d o

b ê n m ờ i t h ầ u lập Hồ sơ mời thầu được dùng làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị

hồ sơ dự thầu và bênmờithầuđánhgiáhồsơdự thầu

Hồsơdựthầulàcáctàiliệudonhàthầulậptheoyêucầucủahồsơmờithầu.Nộpthầulàviệccácnhàthầunộphồsơdự thầutheoquyđịnhtronghồsơmờithầu

Mở thầu là thời điểm tổ chức mở các hồ sơ dự thầu được quy định trong hồ sơmờithầu

Đóng thầu là thời điểm kết thúc nộp hồ sản phẩm dự thầu được quy định trong hồsơmờithầu

Giá ký hợp đồng là giá được bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu thoả thuận saukhithươngthảohoànthiệnhợpđồngtrêncơ sởkếtquảtrúngthầuvàđượccấpcóthẩm

quyềnphê duyệt.

Kếtquảđấuthầulàquyếtđịnhcủangườicóthẩmquyềnhoặccấpcóthẩmquyềnvềnhàthầutrúngthầuvàgiátrúngthầu

Thươngthảohoànthiệnhợpđồnglàquátrìnhtiếptụcthươngthảovớinhàthầutrúngthầuvềnộidungchitiếtnhằmhoànchỉnhhợpđồngđểkýkết

1.1.2 Cácnguyêntắccơ bản trongđấuthầuxâydựng

Trong quá trình tham gia đấu thầu và nhận thầu, chủ đầu tư và mục tiêu của dự ánthìchủ đầu tư vànhà thầucũng như các bên có liên quan phải thực hiệnmộtsốn g u y ê n tắcsau:

Nguyên tắc cạnh tranh công bằng: Đây là nguyên tắc rất quan trọng đối với cácnhàthầu Các nhà thầu tham gia thầu đều phải được chủ đầu tư đối xử ngang nhau,nhữngthôngtincầnthiếtcầnphảiđượccungcấpđầyđủ,chínhxác,khôngthiênvịbênnàovà hoàn toàn công khai Các hồ sơ dự thầu phải được các hội đồng xét thầu có đủnănglực,phẩmchấtđánhgiámộtcáchkhácquan,côngtâmnhấttheođúngquyđịnh

Nguyêntắcbímật:Chủđầutưphảigiữbímậtvềsốliệu,thôngtincóliênquancủacác nhàthầu về dự án đang được thực hiện đấu thầu, không được tiết lộ thông tin củanhà thầu này cho nhà thầu khác Các hồ

sơ dự thầu phải được niêm phong trước khiđóng thầu và được mở thầu trước sự chứngkiến của hội đồng và các nhà thầu tham dựđấuthầu

Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ: Các nhà thầu tham dự đấu thầu phải được nhận đầy đủtàiliệu đấu thầu với các thông tin chi tiết, rõ ràng và có hệ thống về quy mô, khốilượng,quy cách, yêu cầu chất lượng của công trình, về tiến độ, điều kiện thực hiệntrong cácgiai đoạn mời thầu và mở thầu Để đảm bảo thực hiện tốt nguyên tắc này thìđơn vịquản lý dự án phải cân nhắc, tính toán hợp lý, đảm bảo chắc chắn về những yếu

tố cóliênquan,tránhtìnhtrạngchuẩnbịsơsài,thiếusót

Nguyên tắc đánh giá công bằng: Các hồ sơ phải được đánh giá một cánh chínhxácđúng theo chuẩn mực và được đánh giá bởi hội đồng xét thầu có năng lực vàphẩmchất,khôngthiênvịbênnào.Phảilượnghoáđượckếtquảxétthầuđểcósựlựachọn

và quyết định chính xác Phải loại ngay những nhà thầu có hành vi vi phạm quychếđấu thầu Phải giải thích đầy đủ khi có quyết định loại bỏ hay lựa chọn nhà thầuđểtránhsự nghingờcủacácbênthamgia.

Nguyên tắc đòi hỏi về năng lực: Khi tổ chức đấu thầu hay khi tham gia đấu thầu,chủđầu tư và các nhà thầu phải có được các năng lực thực tế để có thể đảm bảo đượccácyêu cầu của dự án đề ra như kỹ thuật, tài chính, máy móc, thiết bị Nguyên tắcnàyđược đặt ra để tránh tình trạng thiệt hại do chủ đầu tư hay nhà thầu không đủ điềukiệnđể thực hiện các cam kết của mình, làm vỡ hiệu quả cơ chế đấu thầu gây tốn kémchoNhànước

Nguyên tắc trách nhiệm: Theo nguyên tắc này thì không chỉ nghĩa vụ, quyền lợicủacácbên liên quan được cụ thể hóa trong hợpđ ồ n g m à p h ạ m v i t r á c h n h i ệ m

c ủ a m ỗ i bên ở từng phần đều được phân định cụ thể và rõ ràng trong quá trìnhthực hiện cũngnhưsaukhihoànthànhcôngtrình

Nguyên tắc đảm bảo cơ sở pháp lý: Ngoài việc các nhà thầu phải tuân thủ chặt chẽcáccam kết được quy định trong hợp đồng giao nhận thầu thì nhà thầu còn phải tuânthủcácquyđịnhcủaNhànướcvềđấuthầuđược

1.1.3 Đặcđiểmvềđấuthầu trongxâydựng

Thứ nhất, đấu thầu mang tính phức hợp, là một quá trình có sự tham gia của nhiềuchủthể Trong quan hệ đấu thầu các chủ thể tham gia đấu thầu có thể bao gồm chủ đầutư,bênmờithầu,nhàthầu,tổchuyêngia,tổchứctư vấn

Thứ hai, đấu thầu là một quy trình gồm nhiều giai đoạn được quy định chặt chẽmàtrong đó luôn có sự liên hệ mật thiết giữa các giai đoạn với nhau,g i a i đ o ạ n

t r ư ớ c l à tiền đề để thực hiện giai đoạn sau Khi tham gia vào từng giai đoạn cácchủ thể củaquan hệ đấu thầu phải tuân theo các quy tắc chung được quy định chặt chẽtheo quyđịnhcủaphápluật

Thứ ba, thời gian thực hiện thầu kéo dài Sản phẩm là những công trình được xâydựngvà sử dụng tại chỗ Vốn đầu tư xây dựng lớn, thời gian kiến tạo và thời gian sửdụnglâudài.Dođókhitiếnhànhxâydựngphảichúýtổchứcthicôngxâylắpcôngtrình

sao cho hợp lý, tránh phá đi làm lại, hoặc sửa chữa gây thiệt hại vốn đầu tư vàgiảmtuốithọcôngtrình.

1.1.4 Vaitròcủađấu thầu

Hành vi đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thịtrườngphát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của chủđầu tư.Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính cạnh tranh, côngbằng,m i n h b ạ c h đ ể

l ự a c h ọ n r a n h à t h ầ u p h ù h ợ p n h ấ t v à b ả o đ ả m h i ệ u q u ả

k i n h t ế củamộtdự ánđầutư

Công tác đấu thầu đóng góp những thành tựu to lớn cho sự phát triển kinh tế, thểhiệnvai trò quan trọng trong các hoạt động của kinh tế thị trường, cụ thể vai trò củahoạtđộngđấuthầuthểhiệncơbảnquacácmặtsau:

Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế kỹ thuậtcủachínhcácchủđầutư

Nhờ đấu thầu, các nhà thầu phải đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lựccôngnghệ và kỹ thuật của mình Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp trongthamgiađấuthầu.

Để đạt mục tiêu thắng thầu, các công ty xây lắp sẽ hoàn thiện các mặt quản lý,nângcao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia đấu thầu và thực hiệncôngtrình đã thắng thầu Bên cạnh đó, thông qua phương thức đấu thầu, các công tyxây lắpsẽ tự nâng cao hiệu quả công tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính,thúcđẩynângcaohiệuquảkinhtếkhigiábỏthầuthấpnhưngvẫnthuđượclợinhuận

Là một công cụ quan trọng giúp các chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụng các nguồnvốncủa Nhà nước sao cho có hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí Đó là những khoảntiền được chi dùng cho đầu tưphát triển mà có sự tham gia của các tổ chức Nhà nước,doanh nghiệp Nhà nước ở mộtmức độ nào đó, cũng như cho mục tiêu duy trì các hoạtđộngcủabộmáyNhànước.Cùng với pháp luật về thực hành tiết kiệm chống lãng phí, pháp luật về tham phòng-chống tham nhũng tạo thành công cụ hữu hiệu để chống lại các hành vi gian lận,thamnhũng và lãng phí trong việc chi tiêu các nguồn tiền của Nhà nước, góp phần làmlànhmạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực hiện các hoạt động mua sắm công theođúngluậtphápcủaNhànước

1.2.1.3 Chỉđịnhthầu

Chỉ định đấu thầu là hình đặc biệt, được áp dụng theo quy định của điều lệ về quảnlýđầu tư và xây dựng đối với các gói thầu sử dụng vốn Nhà nước được phép chỉđịnhthầu

1.2.1.7 Lựachọnnhàthầu,nhàđầutư trongtrườnghợpđặcbiệt

Trường hợp gói thầuxuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể ápdụngcác hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư nói trên thì người có thẩm quyềntrình ThủtướngChínhphủxemxét,quyếtđịnhphươngánlựachọnnhàthầu,nhàđầutư

1.2.1.8 Thamgiathựchiệncủacộngđồng

Là hình thức đấu thầu có sự tham gia của cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợtạiđịa phương nơi có gói thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó,ápdụngtrongcáctrườnghợpsauđây

1.2.2 Cácphươngthứcđấu thầu

Theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 có các phương thức đấu thấusau:Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, phương thức một giai đoạn hai túi hồsơ,phươngthứchaigiaiđoạnmộttúihồsơ,phươngthứchaigiaiđoạnhaitúihồsơ

1.2.2.1 Phươngthứcmộtgiaiđoạnmộttúihồsơ

Phươngthứcmộtgiaiđoạnmộttúihồsơđượcápdụngđốivớicáctrườnghợpđấuth

ầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầumua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp

có quy mô nhỏ; Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơdự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về

kỹ thuật và đề xuất về tài chính theoy ê u c ầ u của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toànbộhồsơdự thầu,hồsơđềxuất

1.2.2.2 Phươngthứcmộtgiaiđoạnhaitúihồsơ

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp đấuthầurộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tưvấn,muasắmhànghóa,xâylắp,hỗnhợp

Trường hợp này thì nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đềxuấtvề tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiếnhànhhai lần Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu Nhàthầuđápứngyêucầuvềkỹthuậtsẽđượcmởhồsơ đềxuấtvềtàichínhđểđánhgiá

1.2.2.3 Phươngthứchaigiaiđoạnmộttúihồsơ

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường đấu thầurộngrãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn,muasắmhànghóa,xâylắp,hỗnhợp

Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất vềtàichính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành hailần.Hồsơđềxuấtvềkỹthuậtsẽđượcmởngaysauthờiđiểmđóngthầu.Nhàthầu,nhàđầutưđápứngyêucầuvềkỹthuậtsẽđượcmởhồsơ đềxuấtvềtàichínhđểđánhgiá

1.2.2.4 Phươngthứchaigiaiđoạnhaitúi hồsơ

Được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với góithầumua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, cótính đặcthù

Tronggiaiđoạnmột, nhàthầunộpđồngthờihồsơ đềxuấtvềkỹthuậtvàhồsơđềxuấ

t về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Trên cơ sở đánh giá đềxuất về kỹ thuật của các nhà thầu tronggiai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệuchỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu vàdanh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu đượcmờithamdựthầugiaiđoạnhai.Hồsơđềxuấtvềtàichínhsẽđượcmởởgiaiđoạnhai

Trong giai đoạn hai, các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật vàđềxuất về tài chính theoy ê u c ầ u c ủ a h ồ s ơ m ờ i t h ầ u g i a i đ o ạ n h a i

t ư ơ n g ứ n g v ớ i n ộ i dung hiệu chỉnh về kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ

Quyền yêu cầu nhà thầu làm sáng tỏ một số vấn đề trong hồ sơ dự thầu và quyềnsosánh các nhà thầu Nhà thầu có trách nhiệm phải giải thích rõ ràng cho bên mờithầukhi bên mời thầu yêu cầu giải thích về những vấn đề vướng mắc trong hồ sơ dựthầu.Trong trường hợp nhà thầu không cung cấp các tài liệu giải thích thì đơn dự thầu

Kiểmtraviệckêkhainănglựchoạtđộngxâydựng,giấyphéphànhnghềxâydựngvàtìnhtrạngtàichínhcủabêndự thầuđượclựachọn

Thôngbáo n h ữ n g y ê u c ầ u cầ n t h i ế t c h o các b ê n d ự t h ầ u v à th ực h i ệ n đ ún g c ác n ộ

i dungđãthôngbáo

CôngbốcôngkhaicácđơnvịtrúngthầuvàgiátrúngthầuđốivớicáccôngtrìnhxâydựngthuộcnguồnvốnNhànướcsaukhicókếtquảlựachọnnhàthầu

Bồithườngthiệthạichocácnhàthầutham giadựthầutrongtrườnghợpdo lỗicủamìnhgâyra

Quyềnđượctrảbảolãnh:Nhàthầusẽđượcnhậnlạibảolãnhdựthầutrongthờigiankhôngquá20ngàykểtừngàycôngbốkếtquảtrúngthầuhợpđồnghoặcsaukhitrúng

thầu và đã nộp bảo lãnh thực hiện hợp

tưcáchmộtchuyêngiahànhđộngtheokỹnăngvàtríxétđoáncủamình.Nếuđượcủy

quyền sửa đổi nghĩa vụ cảu bên thứ ba thì phải được sự đồng ý của bên mời thầuvớibấtkỳthayđổinàocóảnhhưởngđếngiácả,chấtlượng,thờigian.

1.3.2 Điềukiện thựchiệncôngtácđấuthầu

1.3.2.1 Lựachọnnhàthầutrongđấuthầuxâylắp

Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng là một công việc vô cùng quan trọngbởivì có lựa chọn được nhà thầu tốt nhất thì dự án mới được hoàn thành có hiệu quả,chấtlượng công trình mới được đảm bảo Để chọn được nhà thầu tốt nhất thì việc lựachọnphảiđảmbảonhữngyêucầusau:

Thứnhấtphảicóđầyđủnănglựcphápluậtdânsự đốivớitổchức

Thứ hai là sự độc lập về tài chính: Nhà thầu được coi là độc lập về tài chính nếuđápứng đủ các yêu cầu là một đơn vị hạch toán kinh tế độc lập và phải không có cùnglợiích kinh tế với các tổ chức và cá nhân liên quan Các nhà thầu chỉ được tham giamộtđơndự thầutrongmộtgóithầu,dùdướihìnhthứcđộclậphayliêndanh;

Thứ ba phải có tên trong hệ thống dữ liệu thông tin về nhà thầu (hệ thống thông tinnàydoBộKếhoạchvàĐầutư quảnlý);

Và cuối cùng là đại diện hợp pháp của nhà thầu không có thân nhân là vợ, chồng,cha,mẹ,conhoặcanh,chị,emruộtthamgiabênmờithầu,tổchuyêngia,tư vấnđánhgiá

Điềukiệnđấuthầuquốctế

Đấu thầu quốc tế làm ộ t h ì n h t h ứ c v ô c ù n g q u a n t r ọ n g t r o n g

n ề n k i n h t ế h i ệ n n a y nhưng do để đảm bảo quyền lợi cho sự phát triển củangành xây dựng trong nước thìchỉđượctổchứcđấuthầuquốctếtrongcáctrườnghợp:

Thứ nhất là gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả năng đáp ứngyêucầucủagóithầuvềkỹthuậtcũngnhư vềtàichính

Thứ hai là các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc củanướcngoài có quy định trong điều ước là phải đấu thầu quốc tế Ngoài các trường hợptrênthìbắtbuộcphảitổchứcđấuthầutrongnước

ĐiềukiệnđốivớinhàthầunướcngoàithamdựđấuthầuquốctếtạiViệtNam:

Nhà thầu nước ngoài tham dự đấu thầu quốc tế tại Việt Nam về xây dựng phảiliêndanh với nhà thầu Việt Nam hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt Nam, trongđónêu rõ sự phân chia giữa các bên về phạm vi công việc, khối lượng và giá trịtươngứng

Mặt khác khi trúng thầu, nhà thầu trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷ lệ %khốilượng côngviệccùngvới đơn giátương ứng dànhcho phía ViệtNam làl i ê n

d a n h hoặc thầu phụ như đã nêu trong hồ sơ dự thầu Trong khi thương thảo hoànthiện

hợpđồng,nếunhàthầunướcngoàitrúngthầukhôngthựchiệncáccamkếtnêutrongHồsơdự thầuthìkếtquảđấuthầusẽbịhuỷbỏ

Ưuđãinhàthầu

Căn cứ vào Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 thì khi tham gia đấu thầutạiViệt Nam, các nhà thầu sẽ được hưởng các ưu đãi trúng thầu trong một số trườnghợpnhấtđịnh:

Thứ nhất, trường hợp sau khi tính ưu đãi, nếu các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuấtxếphạng ngang nhau thì ưu tiên cho nhà thầu có đề xuất chi phí trong nước cao hơnhoặcsửdụngnhiềulaođộngđịaphươnghơn

Thứhailàkhinhàthầutrongnướcthamdựđấuthầuquốctếđượcxétưutiênkhicóhồ sơ dựthầu được đánh giá tương đương với các hồ sơ dự thầu của nhà thầu nướcngoài Mặt khác trong trường hợp hai hồ

sơ dự thầu được đánh giá ngang nhau, sẽ ưutiên hồ sơ dự thầu có tỷ lệ lao động trongnước nhiều hơn và các nhà thầu trong nước,trongcácgóithầuxâylắp

Sơtuyển nhàthầu (nếucó)

Việc sơ tuyển nhà thầu phải được tiến hành đối với các gói thầu những dự án lớn,yêucầukỹthuậtcao,cógiátrịtừ200tỷđồngtrởlênnhằmlựachọncácnhàthầucóđủ

Lậphồsơmờithầu

Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu do bên mời thầu lập (có thể do chính chủ đầu tưtựxây dựng hoặc thuê tổ chức tư vấn), đó là các yêu cầu cho một gói thầu được dùnglàmcăn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu.Nộidungcủahồsơmờithầugồmnhữngnộidungchínhsau:

Mờithầu

Bên mờithầusửdụnghaihìnhthứclàrathôngbáomời thầuhoặcgửithưmờithầu

Thông báo mời thầu: Hình thức này áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãihoặcđối với các goí thầu sơ tuyển Bên mời thầu phải tiến hành thông báo trên cácphươngtiệnthôngtinđạichúngtuỳtheoquymôvàtínhchấtcủagóithầutheoquyđịnh

Gửi thư mời thầu: Hình thức này được áp dụng trong thể loại đấu thầu hạn chế.Bênmời thầu phải gửi thư mời thầu trực tiếp đến từng nhà thẩu trong danh sách đãđượcduyệt,nộidungthưmờithầutuỳvàotừnglĩnhvựccụthể

Nộpvànhậnhồsơdựthầu

Saukhiđã h oàn t ấ t h ồs ơ dự t h ầ u c h o b ê n mờ i t h ầ ủ ở t ro ng t ì n h t r ạ n g n i ê m phongtrước thời hạn quy định, bên mời thầu có trách nhiệm bảo quản các hồ sơ dự thầu theohình thức bảo mật cho đến thờiđiểm mở thầu Nhà thầu phải nộp bảo lãnh dự thầucùng với hồ sơ dự thầu Giá trị bảolãnh dự thầu bằng từ 1% đến 3% giá dự thầu (theoquy chế đấu thầu) Bên mời thầu sẽnhận và quản lý hồ sơ dự thầu theo phương thứcmậtchođếnngàymởthầu.

Mởthầu,đánhgiáhồsơdự thầu

Mở thầu là thời điểm tổ chức mở các hồ sơ dự thầu được quy định trong hồ sơmờithầu Sau khi tiếp nhận các hồ sơ dự, việc mở thầu được tiến hành công khai ngaysauthời điểm đóng thầu theo ngày, giờ và địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu Thôngtinchính nêu trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu phải được thông báo công khaitrongbuổimởthầuvàghilạitrongbiênbảnmởthầu

Trong buổi mở thầu, đại diện của bên mời thầu, đại diện các nhà thầu được mờithamdự, nếu có mặt phải ký vào biên bản mở thầu Bản gốc hồ sơ dự thầu sau khiđược

mởphảiđượcbênmờithầukýxácnhậntừng trangđểđảmbảonguyêntrạng trướckhitiếnhànhđánhgiávàquảnlýtheochếđộquảnlýhồsơ “mật”

dự án có trách nhiệm trình kết quả đấu thầu lên người có thẩm quyền hoặc cấp cóthẩmquyềnđểxemxétphêduyệt.

Côngbốkếtquảđấuthầu

Ngay sau khi có quyếtđ ị n h c ủ a n g ư ờ i c ó t h ẩ m q u y ề n h o ặ c c ấ p

c ó t h ẩ m q u y ề n , b ê n mời thầu tiến hành công bố kết quả đấu thầu qua việcthông báo bằng văn bản cho cácnhà thầu tham dự Trong trường hợp không có nhàthầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấuthầu bên mời thầu phải tiến hành thông báo cho cácnhà thầu biết Với nhà thầu trúngthầu ngoài thông báo trúng thầu, bên mời thầu phải

vànhữngđiểmcầnlưuý,cầntraođổikhithươngthảohoànthiệnhợpđồng

Thươngthảovàkýkếthợpđồng

Khi nhận được thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho bênmời thầuthưc h ấ p thuận thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Theo lịch biểu đã được thốngnhất, hai bên sẽtiến hànhthươngthảohoàn thiệnhợpđồngđể tiếntớikýhợpđ ồ n g c h í n h

t h ứ c Thương thảo hoàn thiện hợp đồng bao gồm những nội dung cần giải quyết cácvấn đểcòntồntạichưahoànchỉnhđượchợpđồngvớicácnhàthầutrúngthầu

1.3.4 Hợpđồngtrong đấuthầuxâylắp

1.3.4.1 Cácloạihợpđồngtrongđấuthầuxâylắp

Hợp đồng thi công xây dựng công là hợp đồng để thực hiện việc thi công xâydựngcông trình, hạng mục hoặc phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng công trình.Hợpđồngtrongđấuthầuxâylắpđượcxáclậpchoviệcthicông,xâylắpcôngtrìnhgiữabênmờithầuvànhàtrúngthầu

Bênn h ậ n t h ầ u : Đ ó l à c á c d o a n h n g h i ệ p t r o n g l ĩ n h v ự c x â y l ắ p , k h i đ ó c á c

d o a n h nghiệp này chỉ được ký hợp đồng phù hợp với lĩnh vực đăng ký trong giấy đăngkýkinhdoanh,phùhợpvớinănglựccủamình

1.3.4.3 Nộidungvàhình thứccủahợpđồng xâylắp

Hợp đồng trong đấu thầu xây lắp được xác lập bằng văn bản phù hợp với quy địnhcủaLuật xây dựng và các quy định pháp luật có liên quan Tùy theo quy mô, tính chấtcủacông trình, loại hình xây lắp, các mối quan hệ của các bên, hợp đồng trong đấuthầuxâylắpcócácnộidungkhácnhau

1.4 Tìnhhìnhđấuthầu xâylắphiệnnay

1.4.1 Thựctrạngcôngtácđấuthầutrongthờigianvừaqua

Theosốliệucủa BộKếhoạchvàĐầutư,năm2015,trêncảnước,tổngsốgóithầu th

ực hiện theo Luật Đấu thầu 2013 là 153.955 gói thầu, với tổng giá gói thầu là472.238,4 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu

là 435.115,831 đồng, giá trị chênh lệch giữatổng giá gói thầu và tổng giá trúng thầu là

7,86%tổnggiágóithầu.Trongđó,chỉđịnhthầucó105.472góithầu(chiếm68,51%),tổng

giá gói thầu là 99.539,736 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu là 95.659,512 tỷ đồng, vớitỷlệtiếtkiệmchỉđạt3,9%,tươngđương3.880,224tỷđồng[5].

Như vậy, thực hiện đấu thầu hiệu quả sẽ giúp cho việc sử dụng một cách có hiệuquảnguồn vốn của Nhà nước, đảm bảo việc mua sắm đúng với đồng tiền bỏ ra, đảmbảomột môi trường cạnh tranh công bằng, lành mạnh Để đạt được những mục tiêuđãđượcđặtrathìchủđầutưvàcácnhàthầuphảiluônluônnẵmvữngcácnguyêntắc,thểlệvàtìnhtự đấuthầu,tuântheosựhướngdẫncủacácvănbảnNhànướcbanhành

1.4.3 Đánhgiávềcôngtác đấuthầu trong thờigianqua

1.4.3.1 Hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu cơ bản được hoàn thiện và luôn

-Từ năm 1986 -1996, trong nền kinh tế mới thì cạnh tranh là tất yếu, thuật ngữ

“đấuthầu” đã xuất hiện tại Việt Nam và các văn bản pháp luật về đấu thầu xây lắp đãhìnhthànhvàhoànthiệncùngvớiquátrìnhxâydựngvàpháttriểncủahệthốngphápluật

về đấu thầu Đầu năm 1990, Bộ Xây dựng ban hành “Quy chế đấu thầu trong xâydựng” Kèm theo Quyết định số 24/BXD-VKT ngày 12/2/1990 nhưng trong văn bảnnày chưa quy định rõ ràng về điềukiện áp dụng cũng như quy trình đấu thầu xây lắp.Ngày 30/3/1994, Bộ Xây dựng banhành “Quy chế đấu thầu xây lắp” kèm theo Quyếtđịnhsố06/BXD-VKTngày17/3/1994,Quyếtđịnhnày thay thếchoQuyếtđịnh24/BXD-VKT ngày 12/2/1990 trướcđây Đây là văn bản được coi là quy chế đầu tiênquy định về đấu thầu Giai đoạn từnăm 1986 – 1996 là giai đoạn đầu tiên tại Việt Namáp dụngđấu thầu, dođó các vănbảnquy phạm phápluậtN h à n ư ớ c b a n h à n h c h ư a thực sự sát với thực tế Tuynhiên đó cũng là một khởi đầu để Nhà nước tiến tớihoànthiệnhơnphápluậtđấuthầunóichungvàđấuthầuxâylắpnóiriêng

 Giai đoạn áp dụng Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định

43/1996/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/7/1996 về ban hành Quy chế đấu thầu và Nghị địnhsố93/1997/NĐ-CPcủaChínhphủngày23/8/1997

Năm 1996, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/1996/NĐ-CP của Chính phủngày16/7/1996 về quy chế đấu thầu Văn bản này mang tính pháp lý cao hơn và phạmviđiều chỉnh rộng hơn so với các Quy chế đấu thầu trước đây, theo đó “gói thầu” lầnđầutiênđ ã t r ở t h à n h đ ố i t ư ợ n g q u ả n l ý t r o n g c ô n g t á c đ ấ u t h ầ u Q u y ch ế đ ấ u t h ầ u

b a n hành kèm theo Nghị định 43/1996/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/7/1996 về quy chếđấu thầu ra đời, quy địnhđiều kiện đấu thầu và quy trình đấu thầu chặt chẽ hơn đãkhiến cho việc thực thi phápluật đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng đạthiệuquảhơn

 GiaiđoạnápdụngQuychếđấuthầubanhànhkèmtheoNghịđịnhsố88/1999/NĐ-CP củaChính phủ ngày 1/9/1999 về ban hành quy chế đấu thầu; Nghịđịnh số 14/2000/NĐ-CPcủa Chính phủ ngày 5/5/2000; Nghị định số 66/2003/NĐ-CPcủaChínhphủngày12.6.2003

Năm1999ChínhphủbanhànhNghịđịnhsố88/1999/NĐ-CPngày1/9/1999vềquy

chế đấu thầu thay thế cho Nghị định số 43/1996/NĐ-CP ngày 16/7/1996 về quychếđấu thầu Năm 2000 Chính phủ ban hành Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày5/5/2000sửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaQuychếđấuthầukèmtheoNghịđịnhsố88/1999/NĐ-

CP của Chính phủ ngày 1/9/1999 về quy chế đấu thầu và Nghị định

số14/2000/NĐ-CP của Chính phủ ngày 5/5/2000 Hai văn bản trên ra đời đã giúp choviệc điều chỉnhlĩnh vực đấu thầu rõ ràng hơn cơ chế cũ, phương pháp đánh giá hồ sơdự thầu khoahọc hơn, chuẩn mực hơn Năm 2003, Chính phủ ban hành Nghị định số66/2003/NĐ-

CP ngày 12/6/2003sửa đổi, bổs u n g Q u y c h ế đ ấ u t h ầ u b a n h à n h

Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ Hướng dẫn thihànhLuậtĐấuthầuvàlựachọnnhàthầuxâydựngtheoLuậtXâydựng

CPn g à y 29/9/2006củaChínhphủ

Ngày 5/5/2008, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 58/2008/NĐ-CP hướng dẫnthihành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng thay thế Nghịđịnh111/2006/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọnnhàthầutheoLuậtXâydựng.

Đến ngày 15/10/2009 thì Nghị định Số 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ về HướngDẫnThi Hành Luật Đấu Thầu Và Lựa Chọn Nhà Thầu Xây Dựng Theo Luật XâyDựng đãđượcbanhànhđểthaythếchoNghịđịnhsố58/2008/NĐ-CP

 Giai đoạn áp dụng Luật đấu thầu ngày 26/11/2013 và các nghị định hướng dẫnthihành

Luật Đấu thầu năm 2013 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 và có hiệu lựcthihành từ ngày 01/7/2014 đã sửa đổi, bổ sung, khắc phục những hạn chế, bất cậpcủaLuậtcũbanhànhnăm2005

Ngày 26/6/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chitiếtthi hànhmộtsố điềucủa Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầucó hiệu lựcngày15/08/2014thaythếnghịđịnhsố85/2009/NĐ-CPngày15/10/2009

Theo báo cáo của nhóm nghiên cứu tại hội thảo “Rà soát pháp luật đấu thầu ViệtNamvới các cam kết về mua sắm công trong EVFTA” do Phòng Thương mại vàCôngnghiệp Việt Nam (VCCI) và Đại sứ quán Vương quốc Anh và Bắc Ailen tại ViệtNamphối hợp tổ chức ngày 27/1/2018 cho thấy: “So với các thông lệ quốc tế về đấuthầu,LuậtĐấuthầu(sửađổinăm2013)đượcđánhgiálàđãcơbảnthựchiệncácnguyêntắcminhbạch,cạnhtranh vàhiệuquảliênquantớimộtsốquyđịnhnhưthôngbáomời thầu, hồ sơ mời thầu, thông tin sau khi trao hợp đồng, trình tự thực hiện hay thủtụcđấuthầu”[6]

Như vậy có thể thấy quy chế đấu thầu ở nước ta hiện nay khá tiên tiến, phù hợpvớithônglệ nh qu ốc t ế , p h ù h ợ p vớ it i ế n t r ì n h t r o n g l ĩ n h v ự c m u a s ắ m cô n g ở n ư ớ

c t a Theo đánh giá của các chuyên gia trong và ngoài nước, Luật Đấu thầu 2013 là mộttrong các đạo luật có nhiều tiến

bộ nhất tại Việt Nam hiện nay, khi lần đầu tiên cácquyđịnhvềđấuthầuởnhiềulĩnhvựckhácđượcquyvềmộtmốithốngnhấttrongLuật

này So với Luật đấu thầu 2005, Luật đấu thầu 2013 có nhiều điểm mới đáng chú ýsauđây:

Một là,đa dạng hóaphương phápđánhgiáhồ sơdự thầu:Ngoàip h ư ơ n g p h á p

g i á đánh giá thấp nhất theo Luật Đấu thầu năm 2005 thì Luật Đấu thầu năm 2013 đã bổsung thêm các phương phápđánh giá hồ sơ dự thầu mới để tăng tính chủ động, linhhoạt cho chủ đầu tư trong việclựa chọn nhà thầu phù hợp hơn với từng loại hình vàquy mô của gói thầu, đồng thờikhắc phục tình trạng bỏ thầu giá thấp, nhưng khôngđủnănglực,kinhnghiệmđểthựchiệngóithầu

Hai là, bổ sung thêm hình thức lựa chọn nhà thầu: Ngoài những hình thức đấuthầurộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trựctiếp,

tựthựchiện,lựachọnnhàthầu,nhàđầutưtrongtrườnghợpđặcbiệtlựachọnnhàthầuđãđược quy định trong Luật Đấu thầu năm 2005 thì Luật Đấu thầu năm 2013 còn bổsung thêm hình thức tham gia thựchiện của cộng đồng để phù hợp với thực tiễn,nhằmthúcđẩysảnxuấttrongnướcpháttriểnvàtạoviệclàmchongườilaođộngtrongnước

Balà,bổsungphươngthứclựachọnnhàthầu:LuậtĐấuthầunăm2005chỉquyđịnh3phương thức đấu thầu, đó là phương thức một túi hồ sơ, phương thức hai túi hồ sơ vàphương thức hai giai đoạn Để tạo điều kiện thuận lợi hơntrong quá trình lựa chọn nhàthầu, Luật Đấu thầu năm 2013 đã quy định rõ hơn với 4 phương thức đấu thầu, làphương thứcmộtgiaiđoạnmột túi hồ sơ;một giai đoạn hai túi hồs ơ ; h a i g i a i đ o ạ n một túi hồsơ; hai giai đoạn hai túi hồ sơ Đặc biệt, phương thức một giai đoạn hai túihồ sơ được

áp dụng cho đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấpdịch vụ tưvấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; đấu thầu rộngrãi đối với lựachọn nhà đầu tư Trong khi đó, Luật Đấu thầu năm 2005 quyđịnhphươngthứcnàychỉápdụngđốivớigóithầudịchvụtưvấn

Bốn là, có nhiều ưu đãi hơn với nhà thầu trong nước: Luật Đấu thầu năm 2013 đãquyđịnh rõ chính sách ưu đãi dành riêng cho hàng hóa sản xuất trong nước và chínhsáchưu đãi dành riêng cho nhà thầu trong nước khi tham gia đấu thầu trong nước hayđấuthầu quốc tế Đối với hàng hóa, nhà thầu sẽ được hưởng ưu đãi khi tham gia đấuthầutrongnướchoặcđấuthầuquốctếđểcungcấphànghóacóchiphísảnxuấttrongnước

chiếmtỷlệtừ25%trởlên.Đốivớinhàthầu,LuậtĐấuthầunăm 2013yêucầunhàthầunư ớc ng oài k h i thamdựđ ấ u t h ầ u qu ốct ế t ạ i V iệt Na m phảil i ê n da nh vớ i n h à th

ầu trong nước Trường hợp liên danh mà phần việc do nhà thầu trong nước đảm nhậntừ 25% giá trị công việc của gói thầu trở lên, thì sẽ được ápdụng ưu đãi Ngoài ra, nhàthầu sử dụng lao động là nữ giới, thương binh, người khuyết tật, haynhà thầu doanhnghiệp nhỏ được hưởng chính sách ưu đãi khi tham gia đấu thầu trongnước Quy địnhnày nhằm tiếp tục khẳng định chính sách ưu tiên phát triển nguồn lực

và tạo việc làmcho lao động trong nước; đồng thời, từng bước giúp nhà thầu ViệtNam nâng cao nănglực, sức cạnh tranh để tiến tới trở thành nhà thầu độc lập thực hiện

k h ô n g p h ù h ợ p v ớ i tính chất của gói thầu, điều chỉnh hợp đồng, điều chỉnhhình thức hợp đồng, điều chỉnhthời gian thực hiện hợp đồng một cách tùy tiện, gây lãng phí, làm giảm hiệu quả đầu tưcủacác dự án như thời gian qua, Luật Đấu thầu năm 2013 đã quy định rõ trách nhiệmcủa nhà thầu và chủ đầu tư trong quátrình thực hiện hợp đồng Theo đó, tất cả các góithầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnhcủa Luật Đấu thầu chỉ được áp dụng 4 loại hợpđồng, đó là: Hợp đồng trọn gói, hợpđồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giáđiều chỉnh và hợp đồng theo thờigian Đặc biệt, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định,hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng

cơ bản, được ưu tiên lựa chọn áp dụng Trongtrường hợp không áp dụng loại hợpđồng trọn gói, thì người phê duyệt kế hoạch lựachọn nhà thầu phải chịu trách nhiệmgiải trình lý do vì sao chọn loại hợp đồng khác(hợp đồng theo đơn giá cố định, đơngiá điều chỉnh) mà không phải là hợp đồng trọngói

Bảy là, thống nhất quy định mua sắm tập trung, mua sắm thường xuyên: Thay vìmuasắm công như trước đây mất rất nhiều thời gian, chi phí tổ chức, hàng trăm cơquankhácnhau“mạnhainấylàm”,thìcơquanmuasắmtậptrungsẽchịutráchnhiệmtổ