Đề tài: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nội dung đề tài Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tập trung nghiên cứu những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, những bất cập trong công tác cấp giấy từ năm 2005 đến tháng 11 năm 2008. Trên cơ sở phân tích những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy và tìm giải pháp hoàn thiện công tác cấp giấy.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

- Tp Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2009 –

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

Giáo viên hướng dẫn : KS Võ Thành Hưng

Địa chỉ cơ quan : Trường đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh

Ký tên: ……….

- Tháng 7 năm 2009

-LỜI CẢM ƠN



- Con xin cảm ơn ba mẹ đã sinh ra con, nuôi nấng và dạy bảo con Ba

mẹ luôn là chỗ dựa tinh thần vững chắc của con trong mọi quyết định.

- Về phía trường đại học Nông Lâm, em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, qúy thầy cô khoa quản lý đất đai và bất động sản

đã nhiệt tình chỉ dạy và truyền đạt cho em nhiều kiến thức bổ ích.

- Đặc biệt, em xin gửi lời tri ân chân thành nhất đến thầy KS Võ Thành Hưng – khoa quản lý đất đai và bất động sản Xin cảm ơn thầy đã tận tình chỉ bảo và hết lòng giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu.

- Cảm ơn các bạn lớp quản lý đất đai khóa 31 đã gắn bó, chia sẽ và đồng hành cùng mình trong suốt 4 năm học tập vừa qua.

Xin chân thành cảm ơn tất cả !

Tp Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2009

Huỳnh Trung Dũng

TÓM TẮT



Sinh viên thực hiện: Huỳnh Trung Dũng, khoa quản lý đất đai và bất động

sản, trường đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh

Đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT”.

Giáo viên hướng dẫn: KS Võ Thành Hưng, khoa quản lý đất đai và bất

động sản, trường đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh

Do tốc độ phát triển kinh tế hiện nay của huyện Long Thành thì công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là công việc hết sức quan trọng Tuy nhiên công tác cấp giấy có hiệu quả hay không là không chỉ dựa vào số lượng giấy chứng nhận đã cấp mà dựa vào tiến trình tiến hành cấp giấy, thời gian giao kết quả của việc cấp giấy chứng nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các năm 2003 – 2005 còn nhiều hạn chế do luật quy định chưa cụ thể, công tác quản lý đất đai còn thiếu chặt chẽ

Công tác cấp giấy từ năm 2006 – 2008 thời gian này có chuyển biến tích cực, huyện đã đẩy mạnh công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính và lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất để phân bố hợp lý hơn quỹ đất cho sự phát triển các ngành Tuy nhiên ở giai đoạn này thời gian trao trả giấy chứng nhận chưa phân ra cụ thể

và chưa xác với với luật đất đai và nghị định 181

Giai đoạn 2009 trở về sau thì cơ quan quản lý đất đai đã chấn chỉnh lại công tác quản lý, chấn chỉnh lại nề nếp để tiến hành đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nội dung đề tài thực tập tập trung nghiên cứu những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, những bất cập trong công tác cấp giấy từ năm 2005 đến tháng 11 năm 2008 Trên cơ sở phân tích những

thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy và tìm giải pháp hoàn thiện công tác cấp giấy

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Phần 1 TỔNG QUAN 3

1.1 Cơ sở lý luận chung về công tác đăng ký cấp giấy 3

chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ ) 3

1.1.1.Lược sử đăng ký cấp GCNQSDĐ 3

1.1.2 Cơ sở khoa học 6

1.1.3.Cơ sở pháp lý cấp GCNQSDĐ 7

1.1.4 Cơ sở thực tiển 8

1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 9

1.2.1.Điều kiện tự nhiên 9

1.2.2.Điều kiện kinh tế, xã hội 14

1.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu, quy trình thực hiện 18

1.3.1 Nội dung nghiên cứu 18

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 19

1.3.3 Quy trình thực hiện 19

Phần 2 KẾT QỦA NGHIÊN CỨU 20

2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian qua 20

2.1.1 Công tác giải quyết tranh chấp 20

2.1.2 Công tác đo đạc và quản lý hồ sơ địa chính 20

2.1.3 Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21

2.1.4 Công tác thanh tra, kiểm tra đất đai 22

2 2 Hiện trạng sử dụng đất đai và biến động đất đai 22

2.2.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng 24

2.2.2 Tình hình sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 25

2.2.3 Tình hình biến động đất đai 25

2.3 Công tác cấp GCNQSDĐ qua các năm 26

2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2005 đến năm 2006 26

2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2007 đến năm 2008 33

2.3.3 So sánh quy trình cấp GCNQSDĐ theo thông tư 1990/2001/TT- TCĐC và quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ theo nghị định 181/2004/CP39

2.3.4 Một số kết quả đạt được thông qua công tác cấp GCNQSDĐ 40

2.3.5 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ huyện Long

Thành 42

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 46

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bài giảng quản lý nhà nước về đất đai Th.s Lê Mộng Triết giảng viên khoa QLĐĐ & BĐS trường ĐHNL TP HCM

2 Bài giảng Đăng ký thống kê Th.s Ngô Minh Thụy giảng viên khoa QLĐĐ & BĐS trường ĐHNL TP HCM

3 Báo cáo tình hình quản lý đất đai của huyện Long Thành các năm 2003 – 2009

4 Luật đất đai 1993

5 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai ngày 2/12/1998 và luật sửa đổi

bổ sung một số điều của luật đất đai ngày 29/6/2001

6 Luận văn tốt nghiệp cấp giấy chứng nhận của Nguyễn Thái Thao về đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bình Chánh

7 Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về thi hành luật đất đai

8 Thông tư 24/2004/QĐ – BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ trưởng bộ tài nguyên

và môi trường về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

9 Thông tư số 01/TT – BTNMT của bộ tài nguyên và môi trường hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định 181

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên là tài nguyên vô cùng quý giá của một quốc gia, của dân tộc mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người chúng ta Đất đai là tư liệu sản suất đặc biệt là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống là địa bàn xây dựng và phát triển dân sinh, kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng

Do có nhiều chức năng, nên việc sử dụng đất luôn nảy sinh nhiều mâu thuẩn

Vì vậy để điều hòa các lợi ích và giải quyết các mâu thuẩn trong việc sử dụng đất thì công tác cấp giấy là rất quan trọng vì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng nhận pháp lý nó giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ hợp pháp của mình Mặt khác nền kinh tế ngày càng phát triển, việc sử dụng đất để ở, để sản suất kinh doanh ngày càng tăng mà diện tích đất có giới hạn và cố định không di chuyển Việc sử dụng đất của con người ngày càng tăng làm cho diện tích đất trống ngày càng bị thu hẹp muốn có được mặt bằng thuận lợi để ở hoặc để sản xuất thì con người phải cạnh tranh lẫn nhau làm bộc lộ tính tăng trị của đất đai làm cho đất đai ngày càng quý hiếm hơn và có giá trị hơn Vì vậy để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, việc quản lý và sử dụng đất đai thì cơ quan nhà nước phải quản lý đất đai chặt chẽ đến từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và đến từng thửa đất vì vậy bắt buộc tất cả các thửa đất phải có giấy chứng nhận trong cả nước Mọi quyền lợi của người sử dụng đất đều thể hiện đầy đủ trên giấy chứng nhận đồng thời thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân có thể thực hiện nghĩa

vụ của mình trong công cuộc xây dựng đất nước đồng thời được nhà nước bảo hộ khi có tranh chấp, xâm phạm đến quyền lợi của người sử dụng đất

Theo hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 1992 điều 18 chương 2 quy định “Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân, nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và theo pháp luật đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”

Vì vậy để đảm bảo việc sử dụng đất đúng mục đích và quản lý đất đai có hiệu quả thì việc xây dựng hồ sơ địa chính là không thể thiếu trong quản lý nhà nước về đất đai Trong thực tế công tác quản lý nhà nước về đất đai đang gặp nhiều khó khăn, còn nhiều bất cập trong công tác cấp giấy Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một phần quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Từ tầm

quan trọng của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất em đã chọn đề tài “Đánh gía

tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai”.

 Mục tiêu nghiên cứu

 Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai

 Tìm hiểu thực tế quy trình, công tác cấp giấy chứng nhận quyền dử dụng đất trên địa bàn huyện từ đó nêu ra những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy

 Từ những khó khăn vướng mắc trong công tác đưa ra ý kiến để khắc phục

 Rút ra kết quả cụ thể về tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện, đánh giá chính xác khách quan về công tác cấp giấy chứng nhận dựa vào số liệu thu thập và

hệ thống cơ sở pháp luật đã được nhà nước quy định

 Đối tượng nghiên cứu

 Những hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai

 Phạm vi nghiên cứu

 Đề tài chỉ thực hiện trong phạm vi đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp và đất ở của huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai đến tháng 6 năm 2009

Phần 1 TỔNG QUAN

1.1 Cơ sở lý luận chung về tình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất ( GCNQSDĐ )

1.1.1.Lược sử đăng ký cấp GCNQSDĐ

Dưới bất cứ một chế độ, một thời đại nào, xã hội nào thì đất đai luôn là những mối quan tâm hàng đầu của cả bộ máy nhà nước

1.1.1.1 Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai ở Việt Nam trước năm 1945

Ở Việt Nam, công tác đạc điền và quản lý điền địa có lịch sử từ thế kỷ thứ 6 trở lại đây, tuy nhiên bộ hồ sơ đất đai cũ nhất mà ngày nay còn lưu trữ lại được một số nơi ở miền Bắc và Trung Bộ là hệ thống địa bạ thờI Gia Long, ở Nam Bộ chưa tìm thấy địa bộ thời Gia Long mà chỉ tìm thấy ở thời Minh Mạng

Sổ địa bạ Gia Long

Lập cho từng xã, phân biệt rõ đất công điền và đất tư điền của từng xã, trong

đó ghi rõ đất của ai, diện tích, tứ cận, đẳng hạng để tính thuế

Sổ địa bộ thời Minh Mạng

Năm thứ 17 triều đình cử một khâm sai lo việc lập điền bộ, sau đổi bằng địa bộ tại Nam Kỳ được lập tới làng, xã và có nhiều tiến bộ so với thời Gia Long

Dưới thời Pháp thuộc

Do chính sách cai trị của thực dân, trên lãnh thổ Việt Nam đã tồn tại nhiều chế

độ điền địa khác nhau:

- Chế độ quản thủ địa bộ tại Nam Kỳ

- Chế độ bảo tồn điền trạch, sau đổi thành quản thủ địa chánh tại Trung Kỳ

- Chế độ bảo thủ để áp dụng đối với bất động sản của Pháp và kiều dân kết ướt theo luật lệ Pháp

- Chế độ điền thổ theo sắc lệnh 21/7/1925 áp dụng tại Nam Kỳ và các nhượng địa Pháp quốc tại Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng

Tình hình và đặc điểm của chế độ đó là:

Chế độ điền thổ tại Nam Kỳ

Chế độ địa bộ được thực hiện từ cuối thế kỷ 19 ban đầu là kế thừa tu chỉnh hệ thống triều Minh Mạng Từ 1911 hệ thống này bắt đầu được củng cố hoàn thiện: có

bản đồ giải thửa kèm theo, nội dung sổ địa bộ phải ghi đầy đủ các nội dung về chuyển quyền, lập quyền, hủy quyền và tòa án.

Nét nổi bật của chế độ này là bản đồ giải thửa được đo chính xác, sổ điền thổ được thể hiện cho mỗi lô đất của mỗi chủ đất, trong đó ghi rõ: tên chủ sở hữu, diện tích, sắc đất, nơi tọa lạc, giáp ranh, biến động tăng giảm lô đất, điều liên quan đến quyền sở hữu, cầm cố, để đương Điền chủ sau khi đăng tịch được cấp bằng khoán điền thổ Khi bị mất bằng khoán, điền thổ chủ phải đăng công báo, sau đó phải xin tòa án tuyên án mới được cấp lần hai

Chế độ quản thủ địa chính ở Trung Kỳ

Được thực hiện từ những năm 1930 theo nghị định 1358 của tòa khâm sai sứ Trung Kỳ đến 1939

Tài liệu theo chế độ này gồm có bản đồ giải thửa, sổ địa bộ, sổ điền chủ bộ và tài chủ bộ

Chế độ điền thổ và quản thủ địa chính tại Bắc Kỳ

Công tác đạc điền bắt đầu từ những năm 1889 đến 1920 chủ yếu là lập bản đồ

đo đạc, nhằm mục đích thu thuế Từ sau 1920 nhà cầm quyền có chủ trương đo đạc chính xác lập bản đồ đo đạc chính xác, lập sổ địa bộ để thực hiện quản thủ địa chính Do đặc thù đất đai manh mún nên bộ máy chính quyền lúc đó triển khai song song hai hình thức đo đạc chính xác và đo đạc đơn giản lập sổ sách tạm để quản lý đất đai

Nơi đo vẽ lược đồ đơn giản hồ sơ gồm có: bản lược giải thửa, sổ địa chính, sổ điền bộ lập theo chủ, sổ khai báo để ghi các chuyển dịch đất đai

Nơi đo vẽ bản đồ giải thửa chính xác hồ sơ gồm bản đồ giải thửa, sổ địa chính,

sổ điền chủ, mục lục các thửa: sổ khai báo để ghi các khai báo và văn tự

1.1.1.2 Công tác đăng ký đất đai ở các tỉnh miền Nam dưới chế độ Việt Nam

cộng hòa

Sau năm 1954, miền Nam Việt Nam bị chia cắt và bị cai trị bởi chế độ cộng hòa miền Nam Việt Nam, các tỉnh phía Nam vẫn kế thừa các chế độ quản thủ điền địa sau:

- Tân chế độ điền thổ theo sắc lệnh 1925

- Chế độ quản thủ địa bộ ở những địa phương hình thành trước 1925

- Chế độ quản thủ địa chính áp dụng ở một số địa phương tại Trung Kỳ

Tuy nhiên từ năm 1962, chính quyền Việt Nam cộng hòa đã có sắc lệnh 124 – CTNT triển khai công tác kiến quyền và quản thủ điền địa tại những địa phương chưa thực hiện sắc lệnh 1925 Như vậy trên bản đồ miền Nam Việt Nam dưới chế

độ Việt Nam cộng hòa tồn tại hai chế độ: chế độ quản thủ điền địa và tân chế độ điền thổ theo sắc lệnh 1925

Đánh giá chung về các hệ thống hồ sơ đất đai của các chế độ trước

Mỗi thời kỳ đều có thể áp dụng nhiều hình thức quản lý, nhiều loại hồ sơ khác nhau để vừa phù hợp với điều kiện hoàn cảnh vừa tính tới mục tiêu lâu dài xây dựng một hệ thống hồ sơ địa chính thống nhất, tuy nhiên trong mọi chế độ quản lý, mọi

hệ thống hồ sơ quản lý thì việc xác định chuẩn xác quyền sở hữu của các chủ đất luôn luôn được coi trọng, yêu cầu pháp lý của hệ thống này ngày càng chặt chẽ

Hồ sơ dưới chế độ nhìn chung đều có nhiều chủng loại, luôn bao gồm hai nhóm tài liệu: nhóm lập theo thứ tự thửa và nhóm lập theo chủ sử dụng để tra cứu

Xu hướng của các loại hồ sơ này là ngày càng nhiều tài liệu Điều đó phản ánh đất đai phức tạp và tình hình sử dụng đất đai ngày càng manh mún ở Việt Nam

1.1.1.3 Công tác đăng ký đất đai dưới chế độ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa

và Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam

Từ sau cách mạng tháng 8 thành công đến 1979

Sau cách mạng tháng 8 thành công, đặc biệt là sau cải cách ruộng đất 1957, chính quyền tịch thu ruộng đất của địa chủ chia cho dân nghèo, tiếp đó vào đầu những năm 1960 hưởng ứng phong trào hợp tác hóa do đảng và chính phủ phát động thì đại bộ phận ruộng đất canh tác vào hợp tác xã, do vậy hiện trạng ruộng đất có nhiều thay đổi Do nhiều điều kiện khó khăn thiếu thốn, hệ thống hồ sơ các chế độ trước để lại không thể sử dụng được nữa làm cho việc quản lý đất đai thời kỳ này càng khó khăn hơn

Trong những năm đó do điều kiện chiến tranh tổ chức ngành địa chính thường xuyên không ổn định và đặc biệt nhà nước vẫn chưa có một văn bản nào làm căn cứ pháp lý nên công tác cấp GCNQSDĐ vẫn chưa triển khai thực hiện

Thời kỳ 1980 - 1988

Từ sau 1980 công tác đăng ký đất đai mới được nhà nước quan tâm và tổ chức thực hiện theo quyết định 201 – CP ngày 01/7/1980 của hội đồng chính phủ và chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của thủ tướng chính phủ Thực hiện yêu cầu này tổng

thống kê ruộng đất theo quyết định 56/ĐKTK ngày 05/11/1980 Giai đoạn này việc thực hiện chỉ thị 299 – TTg – TCĐC kéo dài từ năm 1981 – 1988 còn nhiều hạn chế, việc xét duyệt xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của người đi kê khai đăng ký hầu như không được thực hiện hoặc thực hiện chưa nghiêm túc, các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai không được xử lý mà vẫn được vào sổ Vì vậy hệ thống hồ

sơ sổ sách thiết lập giai đoạn này vẫn chưa mang tính chất điều tra, phản ánh nguyên hiện trạng đất đai tình hình sai sót trong việc lập hồ sơ sổ sách chiếm tỷ lệ khá cao

Từ khi có luật đất đai năm 1988 đến nay

Sau luật đất đai năm 1988 việc đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ đã trở thành một nhiệm vụ bắt buộc và hết sức cần thiết làm cơ sở cho việc thi hành luật đất đai Xuất phát từ yêu cầu đó, để kế thừa và phát huy kết quả đo đạc đất đai theo chỉ thị 299/TTg, tổng cục địa chính đã ban hành quyết định 201/ĐKTK ngày 14/7/1989 về việc cấp GCNQSDĐ và thông tư 302/ĐKTK ngày 28/10/1989 hướng dẫn thực hiện quyết định này Với việc phát hành các văn bản này đã tạo một sự chuyển biến lớn

về chất trong việc đăng ký cấp GCNQSDĐ và được thực hiện trong phạm vi cả nước bắt đầu từ năm 1990

1.1.2 Cơ sở khoa học

GCNQSDĐ là kết quả của quá trình đăng ký đất đai Vì vậy muốn có GCNQSDĐ thì người sử dụng đất phải đi đăng ký đất đai Những định nghĩa có liên quan đến GCNQSDĐ như:

- Đăng ký đất là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở để nhà nước nắm chắc, quản

lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người

sử dụng đất Có 2 loại đối tượng kê khai đăng ký đất đai: người sử dụng đất phải thực hiện đăng ký và người chịu trách nhiệm đăng ký ( quy định tại điều 9 và 107/LĐĐ, điều 2 và khoản 1 điều 39, khoản 1 điều 115/NĐ 181 )

- Đăng ký đất đai là một nội dung quan trọng có mối quan hệ hữu cơ với các nội dung nhiệm vụ quản lý đất đai khác như: xây dựng và ban hành các văn bản pháp quy về quản lý và sử dụng đất, điều tra đo đạc, công tác quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất, công tác giao đất, cho thuê đất, công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp đất đai Đăng ký đất đai thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ với đầy đủ các thông tin về tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng thửa đất

Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ mục tiêu thực hiện của các

nội dung nhiệm vụ khác của quản lý nhà nước về đất đai Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ, đăng ký đất đai được chia làm hai loại:

- Đăng ký đất ban đầu: là việc hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư cũng như tổ chức sử dụng đất thực hiện việc đăng ký lần đầu tiên trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp GCNQSDĐ cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện

- Đăng ký biến động đất đai: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký đất đai ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu làm thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập

- GCNQSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

- Hồ sơ địa chính là: hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước đối với việc sử dụng đất

là hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ, sổ sách,… chứa đựng những thông tin cần thiết

về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý của đất đai được thiết lập trong qúa trình

đo đạc lập bản đồ địa chính để phục vụ cho công tác đăng ký đất đai ban đầu, đăng

ký biến động đất đai

1.1.3.Cơ sở pháp lý cấp GCNQSDĐ

- Chỉ thị 10/1998/CP – TTg về việc đẩy mạnh để hoàn thành giao đất và cấp GCNQSDĐ nông nghiệp

- Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992

- Luật đất đai năm 1993

- Luật sửa đổi bổ sung một số điều 1998 và 2001

- Luật đất đai 2003 ngày 01/7/2003

- Nghị định 17/1999/NĐ – CP về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê lại, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất

- Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003

- Nghị định 17/2006/NĐ – CP ngày 27/1/2006 về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị địng 181

- Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 của bộ tài chính về hướng dẫn thực hiện nghị định số 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về thu tiền sử dụng đất.

- Quyết định 24/2004/QĐ – BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ trưởng bộ tài nguyên và môi trường về cấp GCNQSDĐ

- Thông tư 1990/TT – TCĐC ngày 30/11/2001 về việc hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ

- Thông tư số 29/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ tài nguyên và môi trường đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ

- Thông tư 30/2005/TTLT/BTC – BTNMT ngày 18/04/2005 của bộ tài nguyên

và môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính

- Thông tư số 01/2005/TT – BTNMT của bộ tài nguyên và môi trường hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định 181

1.1.4 Cơ sở thực tiễn

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm xác lập cơ sở pháp lý cho việc tiến hành các biện pháp quản lý của nhà nước đối với đất đai, đồng thời nhà nước có thể nắm chắc tài nguyên đất và có thể xem đó là một trong những quyền được xác định bên cạnh hàng loạt các quyền của nhà nước được quy định trong luật đất đai

GCNQSDĐ là giấy tờ chứng minh được quyền sử dụng đất, thông qua đó họ

có thể được thực hiện những quyền được pháp luật công nhận ( chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất…) Do đó tỉnh Đồng Nai nói riêng và cả nước nói chung vẫn không ngừng thực hiện công tác quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất bằng cách ban hành các văn bản thi hành luật đất đai từng bước hoàn chỉnh sao cho việc quản lý đất đai hợp lý và đạt hiệu quả nhất

Cả nước nói chung và tỉnh Đồng Nai nói riêng tiếp tục quản lý đất đai đặc biệt thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai 2003 và nghị định 181 theo quy định của pháp luật đất đai Đảm bảo thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận theo quy trình mà nghị định 181 đã quy định, đồng thời thực hiện theo sự hướng dẫn của các văn bản dưới luật

1.1.4.1 GCNQSDĐ xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất

Theo hiến pháp 1980 nhà nước ta đã xác lập quyền sở hữu và quyền quản lý của mình đối với đất đai trên toàn quốc, nhà nước không sử dụng trực tiếp mà giao cho các chủ thể khác sử dụng ổn định lâu dài, thông qua quyết định giao đất, cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ Nhà nước thực hiện quyền định đoạt của mình đối với đất đai Quyền sử dụng đất của những chủ thể sử dụng đất không phải là vĩnh viễn, trọn vẹn mà phụ thuộc vào quyết định của nhà nước, bị giới hạn về không gian, thời gian và mục đích sử dụng

Sau khi người sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ, mối quan hệ này chính thức được pháp luật công nhận và được bảo vệ bằng những công cụ cưỡng chế của nhà nước, đồng thời cũng được hưởng những quyền lợi mà pháp luật đất đai quy định

1.1.4.2 GCNQSDĐ đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất

GCNQSDĐ là giấy tờ chứng minh được quyền sử dụng đất, thông qua đó họ

có thể được thực hiện những quyền được pháp luật công nhận ( quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất…)

Mặt khác trong quá trình tổ chức, thực hiện và quản lý cấp GCNQSDĐ, cơ quan nhà nước sẽ kịp thời phát hiện và xử lý những trường hợp sai phạm nhằm bảo

vệ quyền lợi cho người sử dụng đất và tránh thất thoát nguồn thu từ tài nguyên đất vào ngân sách nhà nước

1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu

1.2.1 Điều kiện tự nhiên

1.2.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Long Thành ngày nay được tách ra từ huyện Long Thành cũ theo Nghị định 51/CP ngày 23/6/1994 của Chính Phủ, theo Nghị định này ranh giới huyện Long Thành được xác định như sau: Nằm ở phía tây Nam tỉnh Đồng Nai, cách TP Biên Hoà 33 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 60 km và cách thành phố Vũng Tàu 60 km

Bảng 1 : Diện tích các xã và thị trấn Huyện Long Thành

TT Xã và thị trấn Diện tích(Ha) Quyết địnhPhê duyệt

1 An Phước 3.307,37 QĐ1179/QĐ.UBH 19/10/1998

2 Long An 3.034,39 QĐ1180/QĐ.UBH 19/10/1998

3 Tam Phước 4.472,96 QĐ896/QĐ.UBH 6/11/2000

4 Long Phước 4.083,21 QĐ897/QĐ.UBH 6/11/2000

5 Phước Thái 1.471,17 QĐ898/QĐ.UBH 6/11/2000

6 Phước Tân 4.416,05 QĐ44/QĐ.CT.UBH 9/1/2002

( Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi Trường Huyện Long Thành)

Huyện Long Thành nằm ở phía Tây- Nam của tỉnh Đồng Nai, được thành lập trên cơ sở tách ra từ huyện Long Thành cũ theo Nghị định số 51/CP ngày 23/06/1994 của Chính Phủ, ranh giới hành chính như sau:

Phía đông giáp huyện Thống Nhất và huyện Cẩm Mỹ

Phía tây giáp huyện Nhơn Trạch và TPHCM

Phía Nam giáp huyện Tân Thành tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu

Phía Bắc giáp TP Biên Hoà và huyện Trảng Bom

1.2.1.2 Khí hậu, thời tiết

Bảng 2: Một số chỉ tiêu khí hậu đặc trưng

Trung bình năm (mm/năm) 1.972 1.352

Lương mưa 06 tháng mùa mưa 1.820 1.238

(06 Tháng mưa: 5,6,7,8,9,10) % 92% So cả năm 91,6% So cả năm

Số ngày mưa(Ngày/năm) 126 116

( Nguồn : TT Khí hậu thuỷ văn tỉnh Đồng Nai )

Huyện Long Thành thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao đều quanh năm, ít gió bão, không có mùa đông lạnh, không có những cựu đoan lớn về khí hậu, rất thuận lợi cho bố trí sử dụng đất

Long Thành nằm trong vùng có lượng mưa tương đối cao ( 1972 mm/năm tại Biên Hòa : 1352mm/ năm tại Vũng Tàu :1805mm/năm tại Bình Gĩa, nhưng phân bố không đều hình thành 2 mùa trái ngược nhau : mùa mưa và mùa khô )+ Mùa khô: kéo dài trong 6 tháng từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa rất thấp chỉ chiếm 8-10% lượng mưa cả năm

+Mùa mưa: kéo dài trong 6 tháng từ thàng 5 đến tháng 10, mưa rất tập trung, lượng mưa trong 6 tháng mùa mưa chiếm 91-92% tởng lượng mưa cả năm Ngược lại lượng bốc hơi và nền nhiệt thấp hơn mùa khô

1.2.1.3 Địa hình, địa mạo

Huyện Long Thành có tập hợp đá mẹ và mẩu chất rất đa dạng, vừa tạo cho huyện một quỹ đất rất phong phú, vừa là nguồn cung cấp vật liệu xây dựng rất quan trọng

Long Thành là huyện có địa hình rất bằng phẳng, cao trình vừa phải,vừa có địa hình đồi gò, vừa có địa hình đồng bằng ven sông rất thuận lợi cho bố trí sử dụng đất So với tỉnh Đồng Nai nói riêng và vùng Đông Nam Bộ nói chung,Long Thành là huyện có địa hình rất bằng phẳng Trong 54.000 ha đất tự nhiên,có 49.010 ha, đất có độ dốc nhỏ hơn 3% chiếm 91,6%, còn lại 4.472 ha có độ dốc 3-8% ( 8.4%)

1.2.1.4 Thổ nhưỡng

Trên bản đố tỉ lệ 1/25.000 đất huyện Long Thành có 5 nhóm đất, với 12 đơn vị bản đố đất (soil mapping units)

(1) Nhóm đất phèn: Nhóm đất phèn có 02 đơn vị bản đồ, với diện tích 3.680

ha (6.88%) Trong nhóm đất phèn, đất phèn tiềm tàng dưới rừng ngập mặn

là 1.145,66ha và đất phèn tiềm tàng sâu là 2.534,6ha

(2) Nhóm đất phù sa: Nhóm đất phù sa có 02 đơn vị bản đố, với diện tích 4.106ha (7.68%), phân bố ở ven sông Đồng Nai Đất phù sa có thành phần cấp hạt rất thay đồi nhưng nhìn chung có sa cấu từ thịt trung bình đến thịt nặng

(3) Đất xám:Nhóm đất xám có 02 đơn vị bản đố, với diện tích 10.548,76ha(19,72%)phân bố chủ yếu ở xã Long An 2.145ha

(4) Đất đen:Nhóm đất đen có 02 đơn vị bản đồ với diện tích 5.733ha (10.72%).Đất đen hình thành trên các sản phẩm đá bazan và đá bọt bazan.(5) Nhóm đất đỏ vàng :Nhóm đất đỏ vàng có 3 đơn vị bản đồ,với diện tích 26.432ha (49.42%) phân bố hầu hết ở các xã trong huyện

Bảng 3: Diện tích các đơn vị đất huyện Long Thành Ký

Hiệu

I NHÓM ĐẤT PHÈN 3.680,26 6,88Sp1

Mm

1 Đất phèn tiềm tàng nông dưới

rừng ngập mặn

Epiproto ThionicFluvisols 1.145,66 2,14

Sp2 2 Đất phèn tiềm tàng sâu Endoproto ThionicFluvisols 2.534,60 4,74

II NHÓM ĐẤT PHÙ SA 4.105,89 7,6771

Pf 3 Đất phù sa có tầng loang lổ Epiferric Fluvisols 3.137,66 5,87

Pg 4 Đất phù sa gley Gleyic Fluvisols 968,23 1,81III NHÓM ĐẤT XÁM 10.548,77 19,724

X 5 Đất xám trên phù sa cổ Arenic Acrisols 7.239,20 13,54

Xg 6 Đất xám gley trên phù sa cổ Gleyic Acrisols 3.309,57 6,19

IV NHÓM ĐẤT ĐEN 5.733,07 10,72

Ru 7 Đất nâu thẫm trên bazan Chromic Luvisols 5.480,38 10,25

Rk 8 Đất đen trên bồi tụ bazan Ferric Luvisols 252,69 0,47

V NHÓM ĐẤT ĐỎ VÀNG 26.432,51 49,423

Fk 9 Đất nâu đỏ trên bazan Rhodic Ferrasols 1.737,22 3,25

Fu 10 Đất nâu vàng trên bazan Xanthic Ferrasols 1.994,29 3,73

Fp 11 Đất vàng nâu trên phù sa cổ Chromic Acrisols 22.701,00 42,45

VI NHÓM ĐẤT DỐC TỤ 798,42 1,4929

Dk 12 Đất dốc tụ trên bazan Cumuli OrchricGleysols 798,42 1,49VII SÔNG SUỐI 2.183,13 4,08

( Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi Trường Huyện Long Thành)

1.2.1.5 Đặc điểm thủy văn và nguồn nước

Huyện Long Thành thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao đều quanh năm, ít gió bão, không có mùa đông lạnh, không có những cựu đoan lớn về khí hậu, rất thuận lợi cho bố trí sử dụng đất

Long Thành nằm trong vùng có lượng mưa tương đối cao ( 1972 mm/năm tại Biên Hòa : 1352mm/ năm tại Vũng Tàu :1805mm/năm tại Bình Gĩa, nhưng phân bố không đều hình thành 2 mùa trái ngược nhau : mùa mưa và mùa khô )+ Mùa khô: kéo dài trong 6 tháng từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa rất thấp chỉ chiếm 8-10% lượng mưa cả năm.

+Mùa mưa: kéo dài trong 6 tháng từ thàng 5 đến tháng 10, mưa rất tập trung, lượng mưa trong 6 tháng mùa mưa chiếm 91-92% tởng lượng mưa cả năm Ngược lại lượng bốc hơi và nền nhiệt thấp hơn mùa khô

1.2.1.6 Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản ở huyện Long Thành không nhiều chủng lọai, nhưng trữ lượng tương đối khá, chất lượng ở mức trung bình, có khả năng đáp ứng nhu cầu một số ngành công nghiệp địa phương, đáng kể nhất là sản xuất gạch ngói vốn là thế mạnh của huyện Bao gồm các khoáng sản như sau:

+ Đá làm vật liệu xây dựng: phân bố ở xã Phước Tân, trữ lượng chưa được xác định, chỉ có khả năng làm vật liệu rải đuờng và vật liệu xây dựng

+ Sét gạch ngói: Phân bố ở xã Long An ( khu vực suối Đồng Hưu phía QL51), trữ lượng khoảng 2triệu m3.có khả năng sản xuất gạch ngói nhưng phải trộn các lọai sét với nhau để tránh co rú Ở xã Phước Tân (điểm lộ tại cây số 47 QL51 ) trữ lượng khoảng 500.000m3

+ Than bùn : Có ở xã Long Hưng trên phạm vi khoảng 30ha, trữ lượng khoảng 400.000 tấn,chất lượng đạt yêu cầu chế biến làm phân bón và chất đốt

Ngoài ra còn có mỏ sạn ở Bình Sơn và xã Tam Phước,có khả năng khai thác phục

vụ nhu cầu rải đường

1.2.2 Điều kiện kinh t ế - xã hội

1.2.2.1 Kinh tế

Ngành nông nghiệp: Huyện Long Thành chủ yếu vẫn phụ thuộc vào ngành

nông nghiệp là chính sau đó là công nghiệp, chăn nuôi,thương mại- dịch vụ

Sản xuất nông nghiệp: Nhìn chung ngành nông nghiệp còn có mức tăng trưởng khá và luôn chiếm tỉ trọng cao,riêng ngành trồng trọt có mức tăng trưởng thấp và có xu hướng giảm sút trong những năm gần đây.Hiện nay Bộ Nông nghiệp có xu hướng chuyển đổi mạnh mẽ theo hướng tỉ trọng trồng trọt, giảm từ 82.9% xuống còn 66.5%

Ngành chăn nuôi: Long Thành là một trong những huyện có tiềm năng phát

triển nhất,tốc độ tăng trưởng ngành chăn nuôi khá cao đạt 14,7% tỉ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi tăng từ 17% lên 30.8%.Trong đó chăm nuôi gia súc chiếm số lượng lớn khoảng hơn 90.000 con.Năm qua chăn nuôi của Huyện có chuyển biến đáng kể cả về quy mô lẫn phương phức chăn nuôi

Ngành công nghiệp

Tổng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2007 trên 7.518,3 tỉ đồng, so với chỉ tiêu

kế hoạch đề ra đạt 100,3% tăng 22,4% so với cùng kỳ năm ngoái.Trong đó kinh

tế Nhà nước 267,3 tỷ đồng đạt 100,43% kế hoạch, kinh tế ngoài Quốc doanh 1171,5% tỷ đồng đạt 100,8% kế hoạch, khu vực đầu tư nước ngoài 6079,5 tỷ đồng đạt 100,22% kế hoạch Nhìn chung sản lượng công nghiệp có chiều hướng gia tăng, đồng thời giá trị công nghiệp cũng tăng.Trong đó các mặt hàng xuất khẩu tăng chủ yếu : giáy da,quần ào may sẵn, đồ dùng gia đình bằng gỗ và gốm

sứ các lọai

Thực trạng phát triển các ngành kinh tế trên địa bàn huyện

- Ngành Nông - lâm nghiệp: Trong mối quan hệ với sử dụng đất trong những năm qua, có một số nhận xét sau:

Giá trị sản xuất nông nghiệp (giá cố định 1994) tăng từ 217 tỷ đồng năm

1995 lên 277 tỷ đồng năm 2005, tốc độ tăng bình quân đạt 2,50%, cao hơn mức tăng bình quân của tỉnh là 2,2%

Cơ cấu giá trị sản xuất nội bộ ngành nông nghiệp đã và đang có chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành trồng trọt giảm từ 82,9% năm 1995 xuống còn 74,2% năm 2005, tương ứng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi tăng từ 15,9% lên 24,5%

- Ngành sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Long Thành hiện nay là

một trong những huyện, thị có nền công nghiệp phát triển nhanh, xếp thứ hai toàn tỉnh chỉ sau TP Biên Hòa Nhiều khu CN tập trung và các cụm CN địa phương đã

và đang hình thành, nhu cầu sử dụng đất cho CN ngày càng tăng

- Về giá trị sản xuất công nghiệp và TT-CN thời kỳ 1996 - 2005 có xu hướng tăng rất rõ, từ 145 tỷ năm 1995 lên 976 tỷ năm 2005 (tăng bình quân 21,15%/năm 1996-2005) Giá trị sản xuất công nghiệp và TT-CN năm 2005 chiếm 12,3% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh, xếp thứ 2 sau TP Biên Hòa

- Ngành thương mại - dịch vụ: Tiềm năng phát triển dịch vụ - du lịch của

huyện là rất lớn Đặc biệt là du lịch thuộc khu vực ven sông Đồng Nai với nhiều sông rạch và địa hình phong phú, có khả năng tổ chức các loại hình du lịch sông– nhà -vườn, kết hợp với du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch cuối tuần, tham quan, nghiên cứu các loại động thực vật… Năm 2005, một số nhà đầu tư đã đăng ký xin giới thiệu địa điểm để triển khai các dự án du lịch

1.2.2.2 Xã hội

a Dân số

Dân số trung bình toàn huyện 229.315 người ( thống kê năm 2007) Năm

2005, dân số trung bình toàn huyện là 209.536 người, mật độ dân số trung bình 392 người/km2, đứng vào hàng thứ 5 so với các huyện khác trong tỉnh Tuy nhiên có sự phân bố dân số không đồng đều giữa các xã, trong đó hầu hết các xã dọc quốc lộ 51

có mật độ dân số cao, đang có xu hướng hình thành các khu dân cư tập trung có quy

mô lớn, ngược lại các xã vùng sâu như : Bình Sơn, Cẩm Đường, Long Đức, Lộc An… có mật độ dân số thấp

Từ 2000 trở lại đây tốc độ tăng dân số giảm đi so với năm 1995 là 2,4%, nguyên nhân là do huyện có chính sách về kế hoạch hoá gia đình là mỗi gia đình chỉ sinh từ 1-2 con để nuôi dạy thật tốt và cũng do sự hiểu biết của người dân ngày càng cao Trong đó tốc độ tăng dân số tự nhiên có xu thế giảm đều từ 1,31% năm 2000 xuống 1,18% năm 2005, còn tốc độ tăng dân số cơ học trước 2001 khá cao (0,93%-1,01%) nhưng từ 2002 đến nay có xu thế giảm dần

b Lao động

Năm 2005, lao động trong độ tuổi lao động của huyện là 128.883 người (chiếm 60% dân số toàn huyện), trong đó lao động có việc làm 112.395 người (chiếm 95% lao động xã hội)

Năm 2007 dân số trong độ tuổi lao động của huyện là 136.280 người,chiếm 60.21% dân số của huyện, trong đó lao động có việc làm là 120.188 người,chiếm 95,1% lao động của xã hội.Riêng đầu năm 2008, huyện đã giải quyết việc làm cho 7.367 lao động, đạt 147% chỉ tiêu kế hoạch đề ra.Giảm 612 hộ nghèo của huyện đạt 102% kế hoạch, tỷ lệ hộ nghèo hiện còn 1,5%

Cơ cấu lao động của huyện có sự chuyển dịch đúng hướng,trong đó lao động tỷ trọng trong khu vực nông nghiệp 85,6% xuống còn 54,8% năm,tương

ứng tỉ trọng trong khu vực công nghiệp –xây dựng tăng 6.8 lên 10.6% và tỉ trọng lao động trong dịch vụ tăng từ 7,8% lên 21,7%.

c Giao thông

- Giao thông đường bộ

Hiện trên địa bàn huyện có 16 tuyến giao thông chính với tổng chiều dài khoảng 725km, trong đó Quốc lộ 37.2km, tỉnh lộ 33.1km ; huyện lộ và đường liên

xã 167km, giao thông nông thôn khoảng 490km Trong tương lai gần tuyến đường sắt Biên Hoà – TP- Vũng Tàu sẽ đi qua huyện Long Thành với chiều dài trong phạm

vi huyện khoảng 48km

- Giao thông đường thuỷ

Trong phạm vi huyện Long Thành có tuyến đường thuỷ chính là sông Đồng Nai Hiện tại mức độ khai thác giao thông thuỷ chưa cao do thiếu cảng và các phương tiện bốc dỡ Hướng lâu dài cần đầu tư xây dựng mới cảng An Phước và nâng cấp cảng Gò Dầu

- Giao thông đường hàng không

Hiện tại trên địa bàn huyện chưa có giao thông đường không Tuy nhiên, trong tương lai gần cảng hàng không Quốc Tế Long Thành sẽ được đầu tư xây dựng, với diện tích 5.000 ha, công suất 80-100 triệu lượt hành khách, vốn đầu tư 8

tỷ USD

 Từ mạng lưới giao thông rất thuận tiện cho sinh hoạt cũng như công việc sẽ làm cho thị trường đất đai ở Long Thành trở nên sôi động, dẫn đến tình hình chuyển nhượng QSDĐ với xu thế ngày càng tăng

d Văn hóa - thông tin - thể dục thể thao

Các hoạt động văn hoá- thông tin- thể dục- thể thao trên địa bàn huyện ngày càng phong phú, đa dạng và đã đạt được các kết quả cụ thể sau:

- Duy trì tốt phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá và đến nay toàn huyện có 70% khu phố, ấp văn hoá ( năm 2003 là 50.5%), 6 xã được công nhận làm tốt công tác phòng chống tệ nạn ma tuý, mãi dâm, 54 cơ quan, đơn vị được công nhận là cơ quan đạt tiêu chuẩn văn hoá, trên 82% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá

- Toàn huyện có 1 thư viện và 13 phòng đọc sách ở các xã ứng với trên 65

Phong trào thể dục thể thao thu hút 25% dân số tham gia luyện tập Số xã có đài phát thanh đạt 100%, bảo đảm được yêu cầu thông tin tuyên truyền phục vụ nhiệm

vụ chính trị của địa phương Năm 2005, huyện đã đầu tư xây dựng một số hạng mục của sân vận động huyện

- Các phong trào thể dục- thể thao được duy trì thường xuyên, đặc biệt huyện

đã tích cực tham gia các hội thao do tỉnh tổ chức Phong trào rèn luyện sức khoẻ trong học đường cũng được chú trọng

e Giáo dục

Năm 2007 huyện đã hoàn thành kế họach phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi cho 19/19 xã,thị trấ, phổ cập giáo dục THCS cho 19/19 xã, thị trấn và phổ cập bậc THPT 16/19 xã,thị trấn đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra

f Y tế

Công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ đã có cố gắng và tiến bộ về số lượng khám và điều trị là 410 ngàn lượt người, đảm bảo chế độ khám, chữa bệnh và phòng chống các dịch bệnh từ tuyến cơ sở tiếp tục triển khai và đạt chỉ tiêu các chương trình y tế quốc gia, y tế dự phòng, vệ sinh dịch tễ, chương trình chăm sóc bảo vệ trẻ

em, cơ sở vật chất ngành y tế được đầu tư tăng dân số sử dụng nước sạch, chương trình xã hội hoá được đầu tư cho lĩnh vực y tế phát triển Thực hiện khám và cấp thuốc miễn phí cho các xã vùng sâu vùng xa, khám và cấp thuốc từ thiện cho người cao tuổi và cho các cháu ở cô nhi viện Hoa Mai…

Bên cạnh đó, ngành còn tích cực triển khai đưa bác sĩ về công tác tại các tuyến

y tế cơ sở, đến năm 2005 đã có 14/19 trạm y tế xã ( năm 2003 là 13/19) có bác sĩ thường trực và 5/19 trạm y tế xã có các bác sĩ tăng cường từ tuyến trên

1.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu, quy trình thực hiện

1.3.1 Nội dung nghiên cứu

- Khái quát tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Long Thành

- Kết quả cấp GCNQSDĐ Long Thành tỉnh Bến Tre

- Đánh giá tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ, hiệu quả của công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Long Thành

- Những nguyên nhân còn tồn tại ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp phân tích tổng hợp: phân tích số liệu từng giai đoạn, từng chủ thể của từng vấn đề nghiên cứu nhằm phân tích tiến trình cấp giấy, tổng hợp kết qủa nghiên cứu từ việc phân tích số liệu, tài liệu.

- Phương pháp so sánh: so sánh tình hình cấp GCNQSDĐ, kết qủa đạt được qua các năm, các giai đoạn, so sánh các quy trình, từ đó rút ra những hiệu quả đạt được sau khi thực hiện

- Phương pháp đánh giá: đánh giá tình hình thực hiện việc quản lý nhà nước về đất đai, việc thực hiện những chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước

- Phương pháp chuyên gia: phỏng vấn tham khảo ý kiến của các cán bộ quản

lý nhà nước về đất đai

1.3.3 Quy trình thực hiện

Bước 1: Chuẩn bị

- Lựa chọn đề tài nghiên cứu

- Tham khảo ý kiến của người hướng dẫn thực hiện đề tài

- Viết đề cương nghiên cứu

Bước 2: Tiến hành thực hiện

- Thu thập số liệu, tài liệu có liên quan phục vụ cho đề tài nghiên cứu

- Phân loại tài liệu

- Xử lý, phân tích, tổng hợp các tài liệu, số liệu về công tác cấp GCNQSDĐ thu thập được

Bước 3: Viết báo cáo

- Tập hợp các số liệu, tài liệu về công tác cấp GCNQSDĐ, viết báo cáo

- Tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong quá trình viết báo cáo để đề tài hoàn thiện

- Chỉnh sửa, hoàn chỉnh bài báo cáo

Một số hình thức tranh chấp thường diễn ra trên địa bàn huyện

- Tranh chấp đất bị bao chiếm

- Tranh chấp đất bị nhà nước quản lý

- Tranh chấp quyền sử dụng đất

- Khiếu nai việc cấp GCNQSDĐ

Trong năm 2008 có 13 đơn tranh chấp, trong đó hòa giải thành 9 đơn, 4 đơn phải chuyển qua tòa án giải quyết Công tác giải quyết tranh chấp luôn được tiến hành thường xuyên để giải quyết ổn thỏa cho người dân và cố gắn giảm thiểu số lượng tranh chấp xảy ra

Nhìn chung công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo được thực hiện khá tốt, xử lý kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm luật đất đai như: sử dụng đất không đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm… Tuy nhiên, do điều kiện phát triển kinh tế như hiện nay thì tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích,… xảy ra ngày càng nhiều hơn ở mọi nơi Do vậy các cấp có thẩm quyền trong huyện càng quan tâm nhiều hơn đến công tác giải quyết tranh chấp đồng thời xử lý nghiêm các hành vi lấn chiếm gây tranh chấp trong việc sử dụng đất đai

2.1.2 Công tác đo đạc và quản lý hồ sơ địa chính

Công tác đo đạc

Giai đoạn từ năm 1987 đến trước khi luật đất đai 1993, giai đoạn này đã khẳng định thêm một bước, hộ nông dân là một hộ kinh tế tự chủ, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước về đất đai Huyện đã thể hiện công tác quản lý đất đai trên cơ sở thực hiện theo chỉ thị 299

Thời kỳ từ khi ban hành luật đất đai 1993 đến nay

Sau khi luật đất đai được công bố về cơ bản thì người sử dụng đất đã được xác định quyền sử dụng đất hợp pháp, quyền hạn và trách nhiệm của người sử dụng đất được luật xác định rõ ràng nhất là việc quy định 5 quyền đối với người sử dụng đất như: quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, thế chấp, cho thuê Mặt khác giai đoạn gần nay, hệ thống bản đồ chính quy và hồ sơ địa chính cũng đã được xây dựng trên phần lớn diện tích của huyện, tạo cơ sở quản lý, chỉnh lý về biến động đất đai

- Hiện nay, công tác quản lý và đo đạc bản đồ trên địa bàn huyện đang từng bước hoàn thành