Tiểu luận Quản lý nhà nước về Lễ Hội tại đền Ngô Tướng Công tại tổ dân phố Xuân Mai Phường Phúc Thắng Phúc Yên Vĩnh Phúc

MỤC LỤC 1. Lý do chọn đề tài. 5 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 6 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu. 6 4. Phương pháp nghiên cứu. 7 5. Đóng góp của đề tài. 7 6. Bố cục đề tài. 7 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC LỄ HỘI VÀ GIỚI THIỆU VỀ PHÚC YÊN, ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG PHÚC YÊN. 8 1.1.Quản lý nhà nước về văn hóa trong lĩnh vực Lễ Hội. 8 1.1.1.Quản lý nhà nước về văn hóa. 8 1.1.2.Quản lý nhà nước về văn hóa trong lĩnh vực Lễ hội. 9 1.1.3.Sự cần thiết của quản lý nhà nước về Văn hóa. 10 1.1.4.Nội dung của nhà nước về quản lý nhà nước về văn hóa. 11 1.2. Giới thiệu khái quát về thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc. 12 1.2.1.Khái quát về thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc. 12 1.2.2.Giới thiệu về phòng Văn hóa – Thông tin thị xã Phúc Yên. 14 1.3. Giới thiệu về đền Ngô Tướng Công tại tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc. 17 1.3.1.Khái quát về đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên. 17 1.3.2.Thời gian và không gian tổ chức lễ hội. 18 1.3.3.Giá trị lịch sử. 19 1.3.4.Vai trò của quản lý nhà nước đối với lễ hội. 20 1.4. Các văn bản pháp chế của nhà nước về quản lý lễ hội. 21 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TẠI ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TÔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG PHÚC YÊN. 23 2.1.Thực trạng về công tác tổ chức Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên. 23 2.1.1.Công tác chuẩn bị. 23 2.1.2.Diễn trình tổ chức lễ hội. 24 2.2.Thực trạng về công tác quản lý Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên. 26 2.2.1.Tuyên truyền phổ biến các văn bản về quản lý lễ hội. 26 2.2.2.Quản lý các nguồn lực cho tổ chức lễ hội. 28 2.2.2.1.Quản lý nguồn nhân lực. 28 2.2.2.2.Quản lý nguồn tài chính. 28 2.2.3.Quản lý bảo vệ di tích Đền – nơi tổ chức lễ hội. 29 2.2.4.Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng. 30 2.2.5.Công tác tổ chức kiểm tra, giám sát trong quá trình tổ chức lễ hội. 31 Chương 3 . GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG PHÚC YÊN. 33 3.1. Đánh giá thực trạng công tác tổ chức và quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên. 33 3.1.1.Những thành tích đạt được. 33 3.1.2.Những hạn chế. 35 3.2.Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý lễ hội. 36 3.2.1.Hoàn thiện cơ cấu bộ máy tổ chức và quản lý lễ hội. 36 3.2.2.Hoàn thiện nội dung của chương trình tổ chức lễ hội. 37 3.2.3.Bảo tồn giá trị của lễ hội. 38 3.2.4.Công tác tuyên truyền phổ biến các văn bản quy định của lễ hội. 39 3.2.5.Đẩy mạnh công tác quản lý bảo vệ cảnh quan di tích và lễ hội. 40 3.2.6.Tăng cường quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng. 40 3.2.7. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa. 41 3.2.8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và sử lý vi phạm trong hoạt động lễ hội............................................................................................................. 42 KẾT LUẬN 44

Lời cám ơn!

Để hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này em xin gửi lời cảm ơnchân thành tới các thầy cô trong khoa ………….đã tận tình truyền đạt kiếnthức, tạo điều kiện để em có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này

Đặc biệt em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Cô giáo hướng dẫn ……… và

……… người hướng dẫn thực tập tại Phòng VH - TT Trong suốt thời gianthực hiện đề tài em luôn nhận được sự hướng dẫn và giúp đỡ nhiệt tình củaPhòng VH – TT thị xã Phúc Yên đã giúp em hoàn thành tốt đề tài nghiên cứucủa mình

Em xin chân thành cảm ơn!

S/v thực hiện

MỤC LỤC

1 Lý do chọn đề tài 5

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Phương pháp nghiên cứu 7

5 Đóng góp của đề tài 7

6 Bố cục đề tài 7

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC LỄ HỘI VÀ GIỚI THIỆU VỀ PHÚC YÊN, ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 8

1.1.Quản lý nhà nước về văn hóa trong lĩnh vực Lễ Hội 8

1.1.1.Quản lý nhà nước về văn hóa 8

1.1.2.Quản lý nhà nước về văn hóa trong lĩnh vực Lễ hội 9

1.1.3.Sự cần thiết của quản lý nhà nước về Văn hóa 10

1.1.4.Nội dung của nhà nước về quản lý nhà nước về văn hóa 11

1.2 Giới thiệu khái quát về thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc 12

1.2.1.Khái quát về thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc 12

1.2.2.Giới thiệu về phòng Văn hóa – Thông tin thị xã Phúc Yên 14

1.3 Giới thiệu về đền Ngô Tướng Công tại tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc 17

1.3.1.Khái quát về đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 17

1.3.2.Thời gian và không gian tổ chức lễ hội 18

1.3.3.Giá trị lịch sử 19

1.3.4.Vai trò của quản lý nhà nước đối với lễ hội 20

1.4 Các văn bản pháp chế của nhà nước về quản lý lễ hội 21

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TẠI ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TÔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 23

2.1.Thực trạng về công tác tổ chức Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 23

2.1.1.Công tác chuẩn bị 23

2.1.2.Diễn trình tổ chức lễ hội 24

2.2.Thực trạng về công tác quản lý Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 26

2.2.1.Tuyên truyền phổ biến các văn bản về quản lý lễ hội 26

2.2.2.Quản lý các nguồn lực cho tổ chức lễ hội 28

2.2.2.1.Quản lý nguồn nhân lực 28

2.2.2.2.Quản lý nguồn tài chính 28

2.2.3.Quản lý bảo vệ di tích Đền – nơi tổ chức lễ hội 29

2.2.4.Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng 30

2.2.5.Công tác tổ chức kiểm tra, giám sát trong quá trình tổ chức lễ hội 31

Chương 3 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 33

3.1 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức và quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 33

3.1.1.Những thành tích đạt được 33

3.1.2.Những hạn chế 35

3.2.Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý lễ hội 36

3.2.1.Hoàn thiện cơ cấu bộ máy tổ chức và quản lý lễ hội 36

3.2.2.Hoàn thiện nội dung của chương trình tổ chức lễ hội 37

3.2.3.Bảo tồn giá trị của lễ hội 38

3.2.4.Công tác tuyên truyền phổ biến các văn bản quy định của lễ hội 393.2.5.Đẩy mạnh công tác quản lý bảo vệ cảnh quan di tích và lễ hội 403.2.6.Tăng cường quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng.

Hiện nay, người dân đã có khả năng và điều kiện làm chủ bản thân thìniềm tin vào sự linh thiêng của thần thánh, chuyển hóa dần nhường chỗ chotình cảm thiêng liêng nhớ về cội nguồn, lòng tôn kính và biết ơn tổ tiên, tìnhyêu và niềm tự hào về quê hương đất nước trở thành cảm hứng chủ đạo của lễhội Vì vậy, chức năng tín ngưỡng của lễ hội có phần giảm thiểu, chức năngvui chơi, giải trí của phần hội được tăng lên Các trò chơi dân gian, những lànđiệu dân ca, dân vũ được khai thác đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia.

Vấn đề đặt ra là công tác tổ chức và quản lý đã phù hợp với truyềnthống văn hóa dân tộc, phong tục tập quán địa phương cũng giữ gìn, phát huy

được các giá trị văn hóa truyền thống và giải quyết vấn đề phát sinh trong khi

lễ hội diễn ra chưa Do đó, cần phải nghiên cứu, tìm hiểu về công tác tổ chức

và quản lý lễ hội góp phần làm phong phú thêm kho di sản văn hóa Việt Namtrong thời hiện nay

Bản thân tôi là một người học tập – nghiên cứu về văn hóa nên tôi nhậnthấy vấn đề nghiên cứu và tìm hiểu về công tác quản lý lễ hội là việc làm cầnthiết đê góp phần nâng cao chất lượng tổ chức cũng như bảo lưu và phát huycác giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc

Trên cơ sở những lý do trên tôi quyết định chọn đề tài “Quản lý nhà nước về Lễ Hội tại đền Ngô Tướng Công tại tổ dân phố Xuân Mai Phường Phúc Thắng - Phúc Yên -Vĩnh Phúc” để làm đề tài của mình Trong đó đền

Ngô Tướng Công đã được nhà nước công nhận là di tích lịch sử văn hóa cấpquốc gia vào năm 1991, được Ủy ban nhân dân thị xã Phúc Yên đồng ý là Lễhội cấp tỉnh tổ chức thường niên 5 năm 1 lần

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu công tác tổ chức và quản lý lễ hội đền NgôTướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên

Phạm vi nghiên Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Maiphường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.

Nghiên cứu lễ hội đền Ngô Tướng Công nhằm cung cấp một số thôngtin về cơ sở ra đời, quá trình hình thành, những đặc điểm cũng tìm ra nhữnggiá trị tiêu biểu và thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội Từ đó, đề xuấtmột số giải pháp để nâng cao hiệu quản công tác tổ chức và quản lý lễ hội đềnNgô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên

4 Phương pháp nghiên cứu.

Đề tài sử dụng các phương pháp sau :

Đóng góp về tư liệu nghiên cứu Đề tài góp phần là một nguồn tư liệu,

dẫn chứng để bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc nói chung và vănhóa ứng xử trong lễ hội nói riêng Đông thời làm phong phú và đa dạng chokho tàng tư liệu văn hóa dân tộc về các lễ hội

Các giải pháp đề xuất trong nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu quả côngtác tổ chức và quản lý lễ hội trong thời gian tới

6.Bố cục đề tài.

Chương 1 : Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực lễ hội và giới thiệu về Phúc Yên, đền Ngô Tướng Công tại tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng – Phúc Yên.

Chương 2 : Thực trạng công tác tổ chức và quản lý lễ hội tại Đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng - Phúc Yên.

Chương 3 : Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức và quản lý lễ hội tại Đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng - Phúc Yên.

Chương 1.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC LỄ HỘI VÀ GIỚI THIỆU VỀ PHÚC YÊN, ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI

TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN.

1.1 Quản lý nhà nước về văn hóa trong lĩnh vực Lễ Hội.

1.1.1 Quản lý nhà nước về văn hóa.

Quản lý nhà nước là sự tác động, tổ chức, điều khiển mang tính quyềnlực nhà nước thông qua hoạt động của bộ máy nhà nước bằng phương tiện,công cụ, cách thức, thể chế tác động của nhà nước đối với các lĩnh vực củađời sống chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội và các lĩnh vực khác của đời sống

xã hội theo đường lối và quan điểm của Đảng và Nhà Nước

Quản lý nhà nước về văn hóa là quá trình tác động có định hướng, đảmbảo các hoạt động văn hóa thông tin ở cơ sở phất triển lành mạnh, làm chocác chương trình, kế hoạch công tác văn hóa thông tin (VHTT) đặt ra đượcthực hiện tốt nhất, hiệu quả nhất và tuân theo các quy định của hiến pháp vàpháp luật về lĩnh vực VHTT trong đó có việc cấm đoán theo quy chế do Nhànước ban hành, khi cần thiết có thể xử phạt theo quy định của pháp luật

Quản lý nhà nước về văn hoá là hoạt động của bộ máy nhà nước trong lĩn

h vực hànhpháp nhằm giữ gìn, xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam Hay nói cách khácquản lý nhà nước về văn hoá là quản lý các hoạt động văn h

oá bằng chính sách và pháp luật

1.1.2 Quản lý nhà nước về văn hóa trong lĩnh vực Lễ hội.

Trong các lĩnh vực của đời sống xã hội, con người muốn tồn tại và phátriển đều phải dựa vào sự nỗ lực của một tổ chức, từ một nhóm nhỏ đến phạm

vi rộng lớn hơn ở tầm quốc gia, quốc tế đều phải thừa nhận, chịu một sự quản

lý nào đó Như vậy, quản lý là khái niệm đươc sử dụng rộng rãi trong các lĩnhvực khác nhau : kinh tế, luật học, điều khiển học, Vì thế, các nhà nghiêncứu ở từng lĩnh vực đã đưa ra quan niệm khác nhau về quản lý

Theo tác giả Bùi Hoàng Sơn thì : “Quản lý lễ hội là công việc của nhànước được thực hiện thông qua việc ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra vàgiám sát việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về lễ hội truyềnthống nhằm mục đích bảo tồn và phát huy những giá trị văn hóa của lễ hộiđược cộng đồng coi trọng, đồng thời góp phần phát triển kinh tế, xã hội củatừng địa phương nói riêng, của cả nước nói chung”

Tác giả Phạm Thanh Quy lại cho rằng : “Quản lý lễ hội bao gồm quản

lý nhà nước và những hình thức quản lý khác đối với các hoạt động lễ hội.Quản lý lễ hội nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển được hiểu là sự tổ chức, huyđộng các nguồn lực Nói cách khác quản lý lễ hội nhằm các mục tiêu lợi íchcông cộng, mục tiêu lợi nhuận hoặc xu hướng phát triển của đất nước”

Tóm lại, quản lý nhà nước với hoạt động lễ hội được hiểu là quá trình

sử dụng các công cụ quản lý : chính sách, pháp luật, các nghị định, chế tài, tổchức bộ máy vận hành các nguồn lực để kiểm soát, can thiệp vào các hoạtđộng của lễ hội bằng các phương thức tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra,giám sát nhằm duy trì việc liên hệ thống chính sách, hệ thống văn bản phápquy, chế tài của nhà nước đã ban hành Quản lý lễ hội là một quá trình thựchiện bốn công đoạn : Xác định nội dung và phương thức tổ chức ; Xây dựng

kế hoạch; Tổ chức chỉ đạo thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện;Tổng kết đúc rút kinh nghiệm.

1.1.3 Sự cần thiết của quản lý nhà nước về Văn hóa.

Văn hóa là toàn bộ những giá trị vật chất và tinh thần do con người vàloài người sáng tạo ra nhờ lao động và hoạt động thực tiễn trong quá trình lịch

sử của mình Văn hóa biểu hiện trình độ phát triển mà xã hội đạt được trongtừng giai đoạn lịch sử nhất định

Quản lý nhà nước về văn hóa là sự tác động của Nhà nước đối với vănhóa thông qua việc tổ chức điều khiển mọi hoạt động của văn hóa nhằm điềuchỉnh, hoàn thiện và phát triển nó trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội

Vai trò của văn hóa trong phát triển đất nước

Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội:

+ Là tri thức, kinh nghiệm của con người,

+ Sức sống, sức sáng tạo của mỗi dân tộc

+ Cốt cách của một dân tộc, con người

+ Bảo đảm sự tồn vong của quốc gia

Văn hóa là tiền đề, động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội Góp phần xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa, khơi dậy sức sáng tạocủa con người

Văn hóa là tiền đề, động lực để kết nối với bạn bè, giao lưu, hội nhập,nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế

Góp phần quan trọng bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn hiện nay

Quản lý nhà nước về văn hoạt là hoạt động của bộ máy nhà nướctrong lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng và phát triển nền văn hóa

Việt Nam Hay nói cách khác quản lý nhà nước về văn hóa là các hoạt độngvăn hóa bằng chính sách và pháp luật.

 Hoạt động quản lý nhà nước về văn hoá bao gồm các mảng cơ bảnsau:

- Quản lý nhà nước đối với văn hoá nghệ thuật;

- Quản lý nhà nước đối với văn hoá - xã hội;

- Quản lý nhà nước đối với di sản văn hoá

1.1.4 Nội dung của nhà nước về quản lý nhà nước về văn hóa.

 Nội dung tổng quát:

- Xây dựng và thực thi hệ thống pháp luật nhằm quản lý thống nhất cáchoạt động văn hóa

- Xây dựng các thiết chế quản lý nhà nước về văn hóa

+ Bộ Văn hóa-thể thao-du lịch là cơ quan của Chính phủ thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về văn hóa trong cả nước

+ Chính quyền địa phương với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành

về văn hóa cùng tên có chức năng quản lý sự nghiệp văn hóa trên địabàn theo sự phân cấp quản lý giữa TƯ và địa phương

- Ban hành và thực thi hệ thống các chính sách về văn hóa, bao gồm:+ Chính sách kinh tế trong hoạt động văn hóa: gắn kinh tế với hoạt độngvăn hóa, khai thác các tiềm năng kinh tế trong hoạt động văn hóa, hỗ trợtài chính cho hoạt động văn hóa

+ Chính sách xã hội hóa hoạt động văn hóa

+ Chính sách bảo tồn, phát huy các di sản văn hóa

+ Chính sách khuyến khích sáng tạo văn hóa: đầu tư, tôn vinh, khenthưởng các tác giả, tác phẩm có giá trị cao

+ Chính sách ưu đãi, tham gia hưởng thụ văn hóa cho các đối tượng đặcbiệt (người tàn tật, nghèo, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo…)

+ Chính sách hợp tác quốc tế hoạt động văn hóa

- Đầu tư tài chính cho văn hóa:

+ Hoạt động nghệ thuật (sáng tạo, nghiên cứu, sản xuất, phổ biến)

+ Hoạt động nghiên cứu, sưu tầm, bảo tồn và sử dụng tài sản văn hóa.+ Hoạt động về sách (thư viện, xuất bản)

+ Hoạt động vui chơi giải trí, câu lạc bộ sinh hoạt văn hóa dân gian, vănnghệ quần chúng

- Hợp tác quốc tế về văn hóa

1.2.Giới thiệu khái quát về thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc.

1.2.1 Khái quát về thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc.

a) Vị trí địa lý.

Địa phận thị xã Phúc Yên nằm cạnh Quốc lộ 2, có đường sắt Hà Nội – LàoCai chạy qua; cách sân bay quốc tế Nội Bài 8 km, cách thành phố Hà Nội 30km

Thị xã Phúc Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi: gần với thủ đô Hà Nội, cáckhu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài; có thị trường rộng lớn

để cung cấp và tiêu thụ hàng hoá; có hệ thống giao thông thuận tiện: quốc lộ

2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gần có đường cao tốcxuyên Á đi cảng Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh Trung Quốc

b) Lịch sử hình thành.

Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31 tháng 10 năm 1905, là tỉnh lịtỉnh Phúc Yên Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi đượctái lập làm thị xã ngày 1 tháng 2 năm 1955.

Ngày 26 tháng 6 năm 1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấnthuộc huyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú Khi huyện Yên Lãng hợp nhất vớihuyện Bình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lịcủa huyện Mê Linh Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng vớihuyện Mê Linh chuyển về Hà Nội Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnhVĩnh Phú, rồi thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ năm 1996)

Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày 9tháng 12 năm 2003 của Chính phủ trên cơ sở tách 2 thị trấn Phúc Yên, XuânHòa và 5 xã: Ngọc Thanh, Cao Minh, Nam Viêm, Phúc Thắng, Tiền Châuthuộc huyện Mê Linh và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1 tháng 1 năm2004

Ngày 4 tháng 4 năm 2008, chia phường Xuân Hòa thành 2 phường: XuânHòa và Đồng Xuân

Ngày 21 tháng 1 năm 2013, Bộ Xây dựng đã ra Quyết định số BXD về việc công nhận thị xã Phúc Yên là đô thị loại 3 trực thuộc tỉnh VĩnhPhúc

93/QĐ-c) Điều kiện xã hội, kinh tế.

Thị xã Phúc Yên có 97.790 người (năm 2012), mật độ dân số trung bình

là 865 người/km²; Phúc Yên có nguồn lao động dồi dào, lao động trong độtuổi chiếm trên 60% tổng dân số; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếm trongtổng cơ cấu không cao

Thị xã Phúc Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi : gần với Thủ đô Hà Nội,các khu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài, có thị trường rộng

lớn để cung cấp và tiêu thụ hàng hóa, có hệ thống giao thông thuận tiên :Đường quốc lộ 2, đường quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương laigần có đường cao tốc xuyên Á, Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh TrungQuốc; Có hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hệ thống cung cấp dịch vụ tương đốihoàn chỉnh Trên địa bàn thị xã có trên 50 cơ quan, Doanh nghiệp, các trườngĐại học, Cao đăng, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề của TƯ, của tỉnh, của

Hà Nội, là điều kiện thuận lợi để Phúc Yên khai thác các thế mạnh, phát triểnkinh tế xã hội Chính vì những yếu tố tối quan trọng đó anh hưởng lớn tới sựphát triển của nền kinh tế về văn hóa ở đó

Cơ cấu kinh tế của thị xã Phúc Yên được xác định là: công nghiệp-dịch

vụ, du lịch – nông, lâm nghiệp

1.2.2.Giới thiệu về phòng Văn hóa – Thông tin thị xã Phúc Yên.

 Chức năng :

Là cơ quan chuyên môn có chức năng tham mưu giúp Ủy Ban NhânDân huyện quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực Văn hóa – thông tin, thểthao, truyền thanh, truyền hình

 Nhiệm vụ và quyền hạn :

1 Trình Ủy ban nhân dân (UBND) huyện ban hành quyết định, chỉ thị; kếhoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương trình phát triển văn hoá,gia đình, thể dục, thể thao và du lịch; phát triển thông tin và truyền thông;chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cải cách hành chính, xã hội hoátrong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

2 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vựcvăn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyền thông thuộcthẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện

3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch kếhoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyêntruyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển sựnghiệp văn hoá thể dục thể thao và du lịch, về lĩnh vực thông tin và truyềnthông; chủ trương xã hội hoá hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; chống bạolực trong gia đình.

4 Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện thực hiệnphong trào văn hoá, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xâydựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phòngtrào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; xây dựng gia đình vănhoá, làng văn hoá, khu phố văn hoá, đơn vị văn hoá; bảo vệ các di tích lịch sử,văn hoá và danh lam thắng cảnh: bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tàinguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bànhuyện

5 Giúp UBND huyện thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộclĩnh vực thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật và theo phâncông, phân cấp của UBND huyện

6 Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các Trung tâm văn hoá, thể thao, cácthiết chế văn hoá thông tin cơ sở, các cơ sở hoạt động dịch vụ văn hoá, thểdục, thể thao, du lịch, điểm vui chơi công cộng thuộc phạm vi quản lý củaphòng trên địa bàn

7 Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội và tổ chức phi chínhphủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thểthao và du lịch; lĩnh vực thông tin và truyền thông theo quy định của phápluật

8 Giúp UBND huyện trong việc tổ chức công tác bảo vệ an toàn, an ninhthông tin trong các hoạt động bưu chính, chuyển phát viễn thông, công nghệthông tin, Internet, phát thanh.

9 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấphành pháp luật về hoạt động văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịchtrên địa bàn; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vựcvăn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật

10 Tổ chức thực hiện việc quản lý, kiểm tra và hướng dẫn thị trấn, xãquản lý các đại lý bưu chính, viễn thông, Internet trên địa bàn theo quy địnhcủa pháp luật

11 Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực văn hoá, gia đình thểdục, thể thao và du lịch đối với các chức danh chuyên môn thuộc UBND cácthị trấn, xã

12 Tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và cá nhân trênđịa bàn huyện thực hiện pháp luật về các lĩnh vực bưu chính, viễn thông vàInternet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; quảng cáo; báochí; xuất bản

13 Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với mạng lưới phát thanh,truyền thanh cơ sở

14 Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp

vụ trong lĩnh vực thông tin và truyền thông

15 Thực hiện công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhhoạt động văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyềnthông với UBND huyện, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin vàTruyền thông

16 Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãingộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đốivới cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng về lĩnhvực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyền thôngtheo quy định của pháp luật, phân công của UBND huyện.

17 Quản lý tài chính; tài sản được giao theo quy định của pháp luật vàphân cấp, uỷ quyền của UBND huyện

18 Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND, Chủ tịch UBND huyện giaotheo quy định của pháp luật

1.3 Giới thiệu về đền Ngô Tướng Công tại tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc.

1.3.1 Khái quát về đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường

Phúc Thắng thị xã Phúc Yên.

NGÔ TƯỚNG CÔNG : Tướng công họ Ngô tên húy là Miễn, sinh năm

1371 ( triều vua Trần Nghệ Tôn ) trong gia đình nhà hào phú, có thế lực cóhọc thức ở thôn Xuân Mai

Khu đền thờ Ngô Tướng Công thuộc tổ dân phố Xuân Mai, phường PhúcThắng, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Đây là vùng đất vốn có lịch sử rấtlâu đời, năm trong địa bản cư tụ của người Việt cổ mà dấu tích của nó đượcphát hiện tại các di chỉ như : di chỉ xóm Gạo, xóm Dầm, núi Cà, núi Xây( cách Phúc Thắng ngày nay chưa đến 1km) Xa xưa, Xuân Mai có tên cổ tụcgọi là Kẻ He, với các công trình di tích lịch sử - kiến trúc nghệ thuật tiêu biểunhư : Chùa Vĩnh Phúc, đền thờ Ngô Tướng Công, lăng mộ Đỗ Quận Công –Trần Quận Công – đó là minh trứng sống động nói lên bề dày lịch sử truyềnthống văn hóa lâu đời của dân cư miền đất nơi đây

Đền Ngô Tướng Công được nhà nước công nhận là di tích lịch sử văn hóacấp quốc gia năm 1991, và còn được thị xã Phúc Yên trọn là lễ hội cấp thị xã

và được tổ chức thường niên

Tổ dân phố Xuân Mai ngày nay được hình thành từ làng có gốc tên là Kẻ

He cùng với 3 thôn nữa là Bến, Triều, Thượng thuộc xã Nhật Thị, sau đổi làNhật Hy, thời Lê đổi là Xuân Hy, thuộc huyện Kim Hoa

Ngược dòng thời gian vùng đất Xuân Mai – Phúc Thắng đã từng có nhữngthay đổi về tên họ, địa điểm hành chính như sau :

- Thời Hùng Vương, Xuân Mai thuộc bộ Vũ Ninh của nước Văn Lang

- Thời Bắc thuộc dưới sự đô hộ của nhà Hán, Xuân Mai thuộc quận GiaoChỉ, sang thời Đường thuộc châu Ô Long rồi An Nam đô hộ phủ

1.3.2 Thời gian và không gian tổ chức lễ hội

Thời gian : Hàng năm nhân dân địa phương tổ chức lễ hội truyền thống

đền Ngô Tướng Công vào 3 ngày 9,10,11 tháng Giêng âm lịch Tuy nhiênkhoảng thời gian trước khi lễ hội được diễn ra thì du khách thập phương đãđến thắp hương, dâng lễ vật thể hiện tấm lòng thành kính của mình và mongThánh phù hộ cho mọi điều may mắn Điều này càng thể hiện được sức sốngcủa lễ hội trong lòng nhân dân

Không gian : Không gian chính diễn ra lễ hội được tổ chức tại Đền

Ngô Tướng Công thuộc tổ dân phố Xuân Mai, phường Phúc Thắng, thị xãPhúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Lễ hội Ngô Tướng Công là lễ hội không chỉ domột thôn tổ chức mà nó còn là lễ hội liên thôn Nó có sự đóng góp tham giacủa nhân dân 13 tổ dân phố phường Phúc Thắng Trong những ngày này nhândân sẽ tập trung tại đền, mỗi người một công việc chuẩn bị cho lễ hội diễn ramột cách tốt nhất

1.3.3 Giá trị lịch sử.

 Giá trị về lịch sử :

Cụ Ngô Miễn xuất thân trong gia đình giàu có, được học hành trở thànhtri thức nhà nho Sống trong thời đạo lẽ giáo phong kiến năng nề, ràngbuộc nhưng cụ Ngô Miễn đã nhận thức khác, thường tự cởi bỏ sợi dâyràng buộc “ Trung quân ”, cụ không cộng tác với triều vua Trần NghệTông đồi bại Ngô Miễn đã thức thời với Hồ Quý Ly, một người có tài đề

ra nhiều mắt cải cách xã hội

Cụ Ngô Miễn thuộc gia đình giàu có song cụ không đi con đường ápbức, bóc lột, mà đã đem tiền của, ruộng đất nhà mình đem chia cho dânlàng Cụ biết nhìn xa trông rộng, thấy quê của người càng đông, ruộngcàng ít nên đã vận động 10 hộ đến vùng bờ biển khai phá ruộng đất vàđem chia đều cho người lao động cày cấy và hưởng thụ Điều đó khác hẳnvới những người quý tộc bắt nô tì đi khai phá đất đai lặp điền trang thái ấpriêng cho mình trở thành chúa đất Việc làm của Cụ Ngô Miễn biểu hiện tưtưởng tiến bộ trong lịch sử Việt Nam và thế giới

Cụ Ngô Miễn là người yêu nước chân chính Cụ là một trong nhữngtướng giỏi của triều Hồ chỉ đạo cuộc kháng chiến chống quân Minh xâmlược Đường lối quân sự của Ngô Tướng Công đã biết kết hợp sử dụngquân chính quy và quân du kích để đánh giặc ở cơ sở Ngô Tướng Công đã

về Cựu quán, Tân ấp động viên dân làng rèn đúc vũ khí, luyện tập quân sự

để chống giặc giữ làng Nhưng tiếc rằng tư tưởng chỉ đạo, tổ chức lưclượng dân quân ở các địa phương chưa được áp dụng rộng rãi trong toànquân ở triều Hồ

Cuộc kháng chiến chống quân Minh không cân sức, quân địch đông ồ

ạt đánh chiếm nước ra Triều đình nhà Hồ thua, vua tôi bị bắt, riêng có

Ngô Tướng Công và Kiều Biểu không bị rơi vào tay giặc, thà chết khônghàng giặc, Ông đã nhảy xuống cửa biển Kỳ La tuẫn tiết, lúc đó ông 36tuổi Ngay hôm đó cả Vợ của Ngô Miễn cũng tuấn tiết theo chồng.

1.3.4 Vai trò của quản lý nhà nước đối với lễ hội.

Thực hiện nghiêm Công điện số 179/CÐ-TTg, ngày 10-2-2014, của Thủtướng Chính phủ về việc đôn đốc thực hiện nhiệm vụ "tổ chức lễ hội theo tinhthần vui tươi, lành mạnh, an toàn; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc;bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, an toàn thựcphẩm và nếp sống văn minh tại các khu du lịch, lễ hội; xây dựng và tuyêntruyền văn hóa lễ hội, văn hóa tín ngưỡng

Trong những năm qua, công tác tổ chức và quản lý lễ hội đã có nhiềuchuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ và phát huy giá trị

di sản văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, thúc đẩy phát triểncác ngành dịch vụ, du lịch

Quản lý lễ hội có chức năng phản ánh, bảo lưu và truyền bá các giá trịvăn hóa truyền thống, thể hiện ở sự ngưỡng mộ tổ tiên, ôn lại truyền thống đãqua Quản lý lễ hội truyền thống còn thể hiện chức năng đáp ứng nhu cầu đờisống tinh thần, tâm linh, giải quyết những khát khao, những ước mơ của cộngđồng các dân tộc ở địa phương… Thông qua đó, lễ hội truyền thống tạo chocon người niềm lạc quan yêu đời, yêu chân lý, trọng cái thiện và làm cho tâmhồn, nhân cách mỗi con người như được sưởi ấm tình nhân đạo, nhân văn đểrồi thẩm thấu vào cuộc sống đời thường, đáp ứng nhu cầu đời sống văn hóatinh thần, tâm linh về giao lưu, làm cho đời sống có ý nghĩa hơn, tốt đẹp hơn

Lễ hội được tổ chức với nhiều hoạt động sôi nổi, phong phú đúng quyđịnh; hàng quán, dịch vụ, bãi trông giữ phương tiện đã được chú trọng sắpxếp theo quy hoạch; công tác vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn,

phòng cháy chữa cháy, vệ sinh an toàn thực phẩm đã được tăng cường; chủngloại, giá cả hàng hóa dịch vụ được quản lý; lễ hội đã tổ chức các loại hìnhdịch vụ mới phù hợp với thực tế ở địa phương để phục vụ du khách… lễ hộidiễn ra có nhiều chuyển biến tích cực, an toàn, thu hút rất đông du khách vềtham dự lễ hội, tạo không khí vui tươi, phấn khởi cho nhân dân dịp đầu nămmới.

1.4 Các văn bản pháp chế của nhà nước về quản lý lễ hội.

Thực hiện công văn số 109/SVHTTDL-TTr ngày 04/03/2014 của Sở Văn hóa Thể Thao và Du lịch (VHTTDL) tỉnh Vĩnh Phúc về việc triển khai công việc của Thủ tướng Chính phủ và văn bản số 935/BVHTTDL – TTr về tăng cường công tác quản lý hoạt động lễ hội năm 2014.

Thực hiện công điện số 179/CĐ-TTg ngày 10/2/2014 của Thủ tướng Chính phủ “ V/v đôn đốc thực hiện nhiệm vụ sau kỳ nghỉ tết nguyên đán Giáp Ngọ 2014” và Văn bản số 395/BVHTTDL-TTr của Bộ VHTTDL Thanh tra Sở đã tham mưu Giám đốc Sở ban hành văn bản số 109/SVHTTDL-TTr ngày 04/3/2014 về việc tăng cường công tác quản lý hoạt động lễ hội sau tết nguyên đán Giáp Ngọ năm 2014.

Thực hiện công tác thanh tra về công tác tổ chức và quản lý lễ hội trên phạm vi toàn tỉnh năm 2014, Thanh tra Sở tham mưu cho Giám đốc Sở xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra lễ hội và Thành lập đoàn kiểm tra theo quyết định số 10/QĐ-SVHTTVDL ngày 07/01/2014.

Thực hiện công văn số 4449/BVHTTDL-TTr ngày 15/12/2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch V/v tăng cường công tác quản lý và tổ cức hoạt động lễ hội năm 2014.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành văn bản số TTr ngày 25/12/2013 yêu cầu các cơ quan thuộc Sở và Phòng Văn hóa và Thông tin các huyện, thành, thị tiếp tục triển khai hoạt động văn hóa, tăng cường công tác quản lý và tổ chức lễ hội năm 2014.

1043/SVTTDL Yêu cầu Phòng Văn hóa và thông tin các huyện, thành, thị chủ độngtham mưu cho Huyện ủy, Thành ủy, Thị ủy và UBND các huyện,thành, thị ban hành văn bản chỉ đạo về công tác quản lý và tổ chức lễhội trên địa bàn mình quản lý

- Yêu cầu các địa phương tổ chức tuyên truyền quán triệt sâu rộng vàtập trung chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các văn bản của Bộ Chính trị,Công điện và chỉ thị của Thủ tướng chính phủ, Chỉ thị, Thong tư của

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về công tác quản lý và tổ chức lễ hội

- Tăng cường công tác Quán lý Nhà nước đối với các lễ hội tại địaphương Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo vềthực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang lễ

- Chỉ đạo các cơ quan, chính quyền địa phương xây dựng các phương

án, kế hoạch tổ chức lễ hội năm 2014 tại địa phương đảm bảo tiết kiệmhiệu quả, phù hợp với thuần phong mỹ tục, đảm bảo an toàn và bài trừcác hoạt động mê tín dị đoan

- Chỉ đạo ban quản lý và tổ chức lễ hội ở địa phương tăng cường côngtác tuyên truyền bằng nhiều hình thức về giá trị văn hóa của di tích, ýnghĩa của lễ hội nhằm nâng cao nhận thức của người tham gia lễ hội

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động diễn ra tại lễhội, đặc biệt là các lễ hội lớn có mật độ du khách đông