Có một số đề tài nghiên cứu về giao thông tĩnh, tuy nhiên các nghiên cứu mới chỉ tập trung vào mặt kỹ thuật thiết kế các công trình giao thông tĩnh, quy hoạch giao thông tĩnh và phương p
Trang 1MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU
TÓM TẮT LUẬN VĂN
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1.Tính cấp thiết của đề tài Error! Bookmark not defined 1.2 Mục đích nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.3 Đối Tượng và phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.4 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.6 Kết cấu của luận văn Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Error! Bookmark not defined 2.1 Kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined.
2.1.1.Khái niệm kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vai trò của kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đặc điểm của kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhError! Bookmark not defined 2.1.4 Chức năng của kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhError! Bookmark not defined.
2.2 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhError! Bookmark not defined.
not defined.
2.2.2 Một số đặc điểm cơ bản của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh
Error! Bookmark not defined.
2.2.3.Nguồn vốn đầu tư cơ bản cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh Error!
Trang 2Bookmark not defined.
2.2.4.Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở địa phươngError!
Bookmark not defined.
2.2.5.Các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả của đầu tư phát triển kết cấu hạ
tầng giao thông tĩnh Error! Bookmark not defined.
2.2.6.Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhError!
Bookmark not defined.
2.2.7.Kinh nghiệm của một số đô thị trong đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao
thông tĩnh và bài học kinh nghiệm đối với thành phố Vinh.Error! Bookmark not
defined.
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở TP VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010-2015 Error! Bookmark not defined.
3.1.Khái a quát về kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở TP Vinh, tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined.
3.1.1.Khái quát về kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An
Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhError!
Bookmark not defined.
3.2 Thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2010-2015 Error! Bookmark not defined.
not defined.
not defined.
not defined.
3.3 Công tác quản lý đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành
Trang 3phố Vinh Error! Bookmark not defined.
3.3.1 Quy trình đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnhError! Bookmark not defined 3.3.2.Công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh.Error!
Bookmark not defined.
3.4 Đánh giá chung hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh giai đoạn 2010-2015 Error! Bookmark not defined.
3.4.1 Kết quả và hiệu quả đạt được Error! Bookmark not defined 3.4.2.Hạn chế và nguyên nhân Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU
HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2025 Error! Bookmark not defined 4.1 Định hướng đầu tư và dự báo vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông tĩnh ở Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn đến năm 2025Error! Bookmark not defined.
4.1.1.Một số dự báo về kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh, tỉnh Nghệ
An giai đoạn đến năm 2025 Error! Bookmark not defined.
4.1.2.Định hướng phát triển KCHT giao thông tĩnh ở thành phố Vinh giai đoạn đến
năm 2025 Error! Bookmark not defined.
4.2.Giải pháp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh giai đoạn đến năm 2025 Error! Bookmark not defined.
4.2.1 Thực hiện nghiêm công tác quy hoạch, kế hoạch giao thông tĩnh Error!
Bookmark not defined.
4.2.2 Giải pháp về giải phóng mặt bằng Error! Bookmark not defined 4.2.3 Tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nướcError! Bookmark not defined 4.2.4.Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp về nguồn vốn đầu tư Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined.
Trang 4LỜI a MỞaĐẦU
Thành phố Vinh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội của tỉnh Nghệ An, nằm ở trung độ của cả nước trên trục giao thông xuyên Bắc - Nam, giữa thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, hai trung tâm kinh tế phát triển lớn của cả nước, là nơi giao thoa giữa các điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của hai miền Nam-Bắc Nằm giữa hai trung tâm công nghiệp lớn đang hình thành Nghi Sơn - Thanh Hóa và Vũng Áng - Hà Tĩnh, với hệ thống phân công lao động liên vùng mới thành phố Vinh có nhiều cơ hội và khả năng để phát triển nhanh các ngành dịch vụ.Triển vọng phát triển kinh tế của thành phố lớn cùng với mức tăng thu nhập của người dân thì hoạt động giao thông cũng sẽ ngày càng tăng Vì vậy kết cấu hạ tầng giao thông nói chung và giao thông tĩnh nói riêng nó sẽ
là nhu cầu rất cấp bách
Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tác giả đã chọn vấn đề “Đầu tư phát triển kết cấu
hạ tầng giao thông tĩnh trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2010-2025” để nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình
Trang 5NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Cho đến nay, nói về vấn đề đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông được rất nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu và đã có nhiều công trình khoa học đề cập đến Hầu hết các công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào kết cấu hạ tầng giao thông nói chung Có một số đề tài nghiên cứu về giao thông tĩnh, tuy nhiên các nghiên cứu mới chỉ tập trung vào mặt kỹ thuật thiết kế các công trình giao thông tĩnh, quy hoạch giao thông tĩnh và phương pháp tính diện tích đất dành cho giao thông tĩnh đô thị hoặc các đề tài nghiên cứu
về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ , chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào đề cập đến vấn đề đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Do đó việc nghiên cứu hoạt động đầu tư phát triển kết cấu
hạ tầng giao thông tĩnh đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị Vinh là cần thiết và phục vụ yêu cầu thực tiễn, đặc biệt là trong điều kiện hội nhập và phát triển kinh tế hiện nay
CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH
Đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà ga, bến cảng, bến xe, trạm dừng đỗ, bãi đỗ xe , mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện chi phí thường xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội, tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội
Nguồn vốn đầu tư cơ bản cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh bao gồm vốn ngân sách Nhà nước (ngân sách trung ương và địa phương) , nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước ,vốn tín dụng đầu tư doanh nghiệp nhà nước Ngoài ra còn có vốn vay ODA, nguồn vốn của dân cư và tư nhân đầu tư
Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở địa phương bao gồm: Đầu tư
Trang 6xây dựng cơ bản, đầu tư phát triển nguồn nhân lực sử dụng và đầu tư nghiên cứu triển khai các yếu tố kỹ thuật mới
Các chỉ tiêu đánh giá kết quả đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh bao gồm : Khối lượng vốn thực hiện đầu tư ; tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm.Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm :Chỉ tiêu hiệu quả về mặt kinh tế, chỉ tiêu hiệu quả về mặt xã hội và chỉ tiêu về mặt môi trường
Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh gồm:
Đô thị hóa, quy hoạch , vốn đầu tư, trình độ năng lực điều hành và ý thức người tham gia giao thông
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO
THÔNG TĨNH Ở TP VINH, TỈNH NGHỆ ANGIAI ĐOẠN 2010-2015
3.2 Thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An , giai đoạn 2010-2025
3.2.1.Tổng vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhgiai đoạn 2010-2025
Cùng với sự gia tăng nguồn vốn cho đầu tư phát triển KCHT giao thông thì vốn đầu tư cho KCHT giao thông tĩnh cũng tăng khá cao , điều này cho thấy giao thông tĩnh ngày càng được quan tâm và đầu tư đúng mực hơn Song song với mở rộng KCHT GT động, thời gian qua, Nghệ An nói chung, TP vinh nói riêng cũng đang tích cực phát triển
hệ thống KCHT giao thông tĩnh như nhà ga sân bay,ga đường sắt, bến xe , bãi đỗ xe nhằm tăng cường tính kết nối giữa các loại hình GTVT.Và điều này hoàn toàn đi đúng hướng theo chủ trương mà tỉnh đưa ra đó là Giao thông đi trước dọn đường làm tiền đề
cơ sở cho kinh tế và các ngành khác phát triển
Nhìn chung nguồn vốn cho đầu tư phát triển KCHT GT tĩnh còn chưa đa dạng.Nguồn vốn cho đầu tư phát triển KCHT GT tĩnh vẫn chủ yếu là từ ngân sách nhà nước và doanh nghiệp nhà nước Nguồn vốn từ viện trợ nước ngoài, nguồn vốn từ dân cư
Trang 7và tư nhân chưa được khai thác một cách có hiệu quả Do vậy chưa phát huy hết tiềm năng của các nguồn vốn khác trong công tác đầu tư xây dựng KCHT GT tĩnh
3.2.3 Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh
Trong tổng vốn đầu tư thì vốn đầu tư xây dựng cơ bản chiếm tỷ lệ lớn và có xu hướng ngày càng tăng.Điều này hoàn toàn phù hợp nhu cầu thực tế cũng như đường lối chính sách của thành phố, của tỉnh và chính phủ đề ra trong việc thúc đẩy đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, kinh tế xã hội.Nguồn vốn đầu tư yếu tố kỹ thuật mới cũng ngày càng tăng và dần chiếm tỷ lệ lớn trong tổng vốn đầu tư Điều này chứng tỏ yếu tố kỹ thuật mới ngày càng được chú trọng Đây là xu hướng tích cực ,việc sử dụng công nghệ, yếu tố kỹ thuật mới một nhân tố rất quan trọng trong công tác đầu tư phát triển KCHT GT tĩnh do mang lại nhiều lợi ích như tiết kiệm chi phí, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, mang lại hiệu quả công việc cao và chính xác nhất…cho hệ thống KCHT GT tĩnh.Vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực cũng có xu hướng ngày tăng tuy nhiên cò
, góp phần thực hiện thành công những kế hoạch, chiến lược trước mắt và lâu dài của việc đầu tư phát triển KCHT GT tĩnh
3.3 Công tác quản lý đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh
3.3.1 Quy trình đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh
Gồm 4 bước, quy trình được chia theo tính chất nguồn vốn: Ngân sách nhà nước
và ngoài ngân sách nhà nước
3.3.2.Công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh
* Quản lý theo quy hoạch:
Việc quy hoạch và đầu tư cho KCHT giao thông tĩnh thiếu ổn định, chưa hợp lý và kịp thời thể hiện rõ nhất là triển khai chậm trễ các điểm dừng, đỗ xe, di dời bến xe ra khỏi trung tâm thành phố đã ảnh hưởng đến việc vận hành, khai thác hệ thống giao thông thành phố
Trang 8*Công tác quản lý theo tiến độ:
Đối với các dự án từ ngân sách nhà nước thì do nguồn vốn từ ngân sách hạn chế nên vẫn còn tình trạng phân bổ vốn dàn trải, công trình chậm đưa vào sử dụng vì thiếu vốn
Đối với nguồn vốn ngoài ngân sách (doanh nghiệp, cá nhân ), việc chấp thuận đầu tư của UBND tỉnh có gắn liền với việc thẩm tra năng lực của chủ đầu tư trong việc thực hiện dự
án Do đó, đa số dự án được triển khai đúng tiến độ Tình trạng “quy hoạch treo” trong lĩnh vực đầu tư KCHT giao thông tĩnh hầu như không có
*Công tác quản lý theo chất lượng dự án:
Do nguồn vốn hạn chế nên quy mô đầu tư KCHT giao thông tĩnh chưa theo kịp với sự gia tăng về nhu cầu đi lại và số lượng phương tiện, hàng hóa vận chuyển
*Quan sát, đánh giá dự án
Trong công tác quản lý dự án thì chậm tiến độ và đội vốn là chuyện nhiều dự án giao thông nói chung, giao thông tĩnh nói riêng hiện nay đang phải đối mặt Trong công tác quản lý đầu tư xây dựng, nhất là những công trình do doanh nghiệp, cá nhân tự đầu tư vẫn chưa được thường xuyên, dẫn đến xây dựng sai quy hoạch được duyệt, giảm diện tích công trình giao thông tĩnh để nâng diện tích khai thác thương mại
3.4 Đánh giá chung hoạt động đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh ở thành phố Vinh giai đoạn 2010-2015
3.4.1 Những kết quả và hiệu quả đạt đƣợc
* Kết quả của đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh
Ga hàng không: Vốn đầu tư thực hiện của nhà ga hàng không giai đoạn 2010-2015 là
1.285 tỷ đồng cho đầu tư cải tạo nâng cấp một số hạng mục và xây mới nhà ga hàng không góp phần nâng cấp Cảng hàng không Vinh vươn tầm thành Cảng hàng không quốc
tế
Bến xe:Tổng vốn đầu tư thực hiện của các bến xe ở thành phố Vinh giai đoạn 2010-2015
là 588,75 tỷ
Trang 9Ga đường sắt:Tổng vốn đầu tư thực hiện vào ga đường sắt giai đoạn 2010-2015 là 70,7
tỷ đồng
Bãi đỗ xe, nơi gửi xe: Tổng vốn thực hiện vào bãi đỗ xe, nơi gửi xe thành phố Vinh giai
đoạn 2010-2015 là 265 tỷ đồng
* Hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh
Hiệu quả về kinh tế:
- Tác động đến sự gia tăng lượng hàng hóa và hành khách
- Tác động đến sự gia tăng về các loại phương tiện vận tải trên địa bàn thành phố:
- Tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Nghệ An:Việc đầu tư vào Giao thông
tĩnh của TP Vinh giai đoạn 2010-2015 đã góp phần tác động đến thay đổi cơ cấu kinh tế ngành theo hướng tích cực và đúng định hướng, tiềm năng phát triển của thành phố Vinh
Hiệu quả về mặt xã hội
- Tác động giảm về tai nạn giao thông:
Hiệu quả về mặt môi trường
Tác động giảm ô nhiễm môi trường:
3.4.2.Hạn chế và nguyên nhân
- Hạn chế : Chất lượng đầu tư một số công trình kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh còn
thấp;đầu tư dàn trải, tiến độ thi công dự án chậm trễ, kéo dài;tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư diễn ra trong tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tư; nguồn vốn đầu tư cho công tác duy tu, bão dưỡng, sữa chữa thường xuyên KCHT GT tĩnh còn thấp.Cuối cùng nguồn vốn đầu tư không đa dạng, chủ yếu là nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và doanh nghiệp nhà nước
- Nguyên nhân : Chất lượng quy hoạch, kế hoạch thấp Công tác giải phóng mặt bằng
chậm Hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư nhà nước còn nhiều bất cập ,yếu kém
Công tác bảo hành, duy tu, bão dưỡng công trình chưa có cơ chế thực hiện hiệu quả Và cuối cùng do thu hút nguồn vốn đầu tư còn hạn chế, chưa có cơ chế khuyến khích các
Trang 10thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh nên chưa có các
dự án xứng tầm với sự phát triển của đô thị, hiệu quả sử dụng vốn thấp