Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư tại ban quản lý dự án huyện thường tín thành phố hà nội (tt)

CHƯƠNG 4: MỘTTSỐ GIẢI PHÁPTNHẰM HOÀN THIỆNTCÔNG TÁC QUẢN LÝTCHI PHÍ DỰTÁN ĐẦU TƯTTẠI BAN QUẢNTLÝ DỰ ÁNTHUYỆN THƯỜNG TÍNT .... Đểctránh thất thoát, lãngcphí ngân sáchccủa Nhà nước vàcnâng

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC 1 DANH MỤC BẢNG Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: TỔNGcQUAN NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1 Lý do lựa chọn đề tài Error! Bookmark not defined 1.2 Tổng quanccáccnghiên cứuccócliên quancđếncđề tàiError! Bookmark not defined

1.3 Mục tiêucnghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.5 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.6 Cơ sởtkhoa học vàtcơ sở thựcttiễn củatđề tài Error! Bookmark not defined 1.7 Kết cấu của luận văn: Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: NHỮNGtVẤN ĐỀ LÝtLUẬN VỀ QUẢNtLÝ CHItPHÍ DỰ ÁNtĐẦU

TƯ Error! Bookmark not defined 2.1 Cơ sở lýtluận về chitphí dự ántđầu tư Error! Bookmark not defined

2.1.1 Kháitniệm chi phítdự ántđầu tư Error! Bookmark not defined 2.1.2 Nội dungtcác chi phítđược hình thànhttheo các giaitđoạn của dự ántđầu tưError!

Bookmark not defined

2.2 Cơ sởtlý luận vềtcông tác quảntlý chi phítdự án đầuttư xây dựng Error!

Bookmark not defined

2.2.1 Kháitniệm quản lýtdự ántđầu tư Error! Bookmark not defined 2.2.2 Khái niệmcquản lý chicphí dự áncđầu tư Error! Bookmark not defined 2.2.3 Cáctnguyên tắctquản lýachi phí dự án đầu tưaxây dựng sử dụng vốn ngân sách

nhà nước Error! Bookmark not defined

2.2.4 Nội dungcquản lýachicphí dự áncđầu tư theoccác giai đoạnccủa dự áncđầuatư

Error! Bookmark not defined 2.3 Công cụtquản lý chitphí dự ántđầu tư Error! Bookmark not defined

2.3.1 Các côngtcụ định tính Error! Bookmark not defined 2.3.2 Các côngtcụ định lượng Error! Bookmark not defined

2.4 Các chỉ tiêucđánh giá côngctác quảnalýcchi phí dựcánađầu tưError! Bookmark

not defined

2.5 Nhữngcnhân tốcảnh hưởngcđến việc quảnclý chicphíccác dự ánc đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Error! Bookmark not defined

2.5.1 Nhânctốckháchcquan Error! Bookmark not defined 2.5.2 Nhân tốcchủ quan Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: THỰCcTRẠNG CÔNG TÁCcQUẢN LÝ CHIcPHÍ DỰ ÁN ĐẦUcTƯ TẠI BANcQUẢN LÝ DỰcÁN HUYỆNcTHƯỜNG TÍN GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu vềcBan quản lýcdự án huyệncThường TínError! Bookmark not defined

3.1.1 Lịch sử hìnhcthành và phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức năng, nhiệmcvụ của Bancquản lý dựcán huyệncThường Tín Error!

Bookmark not defined

3.1.3 Tổ chứccbộ máy Error! Bookmark not defined

3.2 Tình hình thựcchiện các dự áncđầu tư xây dựngctại Ban quảnclý dự án huyệncThường Tín giaicđoạn 2011 – 2016 Error! Bookmark not defined

3.2.1 Đặc điểmccác dự áncdo Ban quảnclý dự án huyệncThường Tín quản lý dưới góc

độ ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án Error! Bookmark not defined

3.2.2 Tình hìnhcthực hiện cáccdự án đầu tưcxây dựng tạicBan quản lý dựcán huyện

Thường Tín từ năm 2011 đến nay Error! Bookmark not defined 3.3 Thực trạngccông tác quản lý chicphí các dựcán đầu tưctại Ban quản lýcdự án huyện Thường Tín Error! Bookmark not defined

3.3.1 Quy trìnhicông tác quảnilý chi phíidự án đầuitư xây dựngitại Ban quảnilý dự ánihuyện Thường Tín Error! Bookmark not defined 3.3.2 Thực trạngtcông tác quảntlý chicphítcác dựcántđầu tưctạitBan quản lýtdự án huyệntThường Tín giaitđoạn 2011 - 2016 Error! Bookmark not defined

3.4 Phân tích côngctác quản lý chicphí dự án đầuctư xây dựng “Đường nối Quất Động với đường Đức Trạch” Error! Bookmark not defined 3.4.1 Giới thiệu chung về dự án Error! Bookmark not defined

3.4.2 Phân tích côngctác quản lý dựcán đầu tư xâycdựng “đường nối Quất Động với

đường Đức Trạch” Error! Bookmark not defined 3.5 Đánh giá côngctác quản lý chi phíccác dự án đầu tưctại Ban quản lý dựcán Error! Bookmark not defined

3.5.1 Những kếtcquả đạt được Error! Bookmark not defined 3.5.2 Nhữngttồn tại, hạntchế Error! Bookmark not defined 3.5.3 Nguyêntnhân Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4: MỘTTSỐ GIẢI PHÁPTNHẰM HOÀN THIỆNTCÔNG TÁC QUẢN LÝTCHI PHÍ DỰTÁN ĐẦU TƯTTẠI BAN QUẢNTLÝ DỰ ÁNTHUYỆN THƯỜNG TÍNT Error! Bookmark not defined 4.1 Nhiệm vụ củaTBan quản lýTdự án huyệnTThường Tín trongTgiai đoạn tiếpTtheo Error! Bookmark not defined 4.2 Một số giảitpháp nhằm hoàntthiện công táctquản lýtchitphí dự ántđầu tư tạitBan quản lýtdự án huyệntThường Tín Error! Bookmark not defined.

4.2.1 Nâng caottrình độ chuyêntmôn, nghiệp vụtcủa cán bộtBan quản lý dựtán, đặc biệttchú trọng tớitnghiệp vụ kỹtnăng quản lýtchi phí dựtán đầu tưError! Bookmark

not defined

4.2.2 Hoàntthiện quy trìnhtquản lý chitphí dự ántđầu tư củatBan quản lýtdự ánError!

Bookmark not defined

4.2.3 Giải phápthoàn thiện côngttác quản lýttổng mức đầuttư trong giai đoạntchuẩn bị đầuttư tại Bantquản lý dựtán huyện ThườngtTín Error! Bookmark not defined

4.2.4 Giải phápthoàn thiện côngttác quản lýtchi phí dựtán đầu tư trongtgiai đoạn thựcthiện đầu tưttại Ban quảntlý dự ánthuyện Thường TínError! Bookmark not defined

4.2.5 Giải phápthoàn thiện côngttác thanh toán, quyếtttoán trong giai đoạntkết thúc đầuttư tại Bantquản lý dựtán huyện ThườngtTín Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆUtTHAM KHẢO Error! Bookmark not defined

TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: TỔNGcQUAN NGHIÊN CỨU

1.1 Lý do lựacchọn đề tài

Là cửa ngõcphía nam thủcđô Hà Nội,chuyện Thường Tíncđược đầu tư khácnhiều

dự áncđầu tư xâycdựng từ nguồncvốn ngân sáchcthành phố vàccả nguồn vốnccủa huyện Đểctránh thất thoát, lãngcphí ngân sáchccủa Nhà nước vàcnâng cao hiệucquả của nguồncvốn đầu tưctrong quá trìnhcthực hiện dựcán thì việcchoàn thiện côngctác quản lýcchi phí dựcán đầu tưcxây dựng tạicBan quản lýcdự án huyệncThường Tínclà điều hếtcsức cần thiết

Xuất phát từcthực trạng vàcý nghĩa củaccông tác quảnclý chi phícdự án đầuctư xây dựng, sựccần thiết phảichoàn thiện côngctác quản lýcchi phí dựcán đầu tư, táccgiả đã lựacchọn đề tài “Hoàncthiện công táccquản lý chi phícdự án đầuctư tại Bancquản lý

dựcán huyện ThườngcTín, Thành phố HàcNội” làm luậncvăn thạc sĩ củacmình

1.2 Tổng quanccáccnghiên cứuccócliên quancđếncđề tài

- Luận văn Thạccsĩ kinh tếccủa tác giảcNguyễn Thị Hậu, trườngcĐại học Giaocthông vận tải, (2011): “Hoàncthiện công táccquản lý chicphí dự áncđầu tư

xâycdựng công trìnhctại Tập đoàncNam Cường”

- Luận văn Thạccsĩ kinh tế TrầncThị Cúc, trườngcĐại học xâycdựng (2011): “Hoàn

thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án giao thông Nam Định”

- Luận văn Thạc sĩckinh tế của táccgiả Nguyễn ThịcPhương, trường Đạichọc Kinh

tếcquốc dân, (2013): “Tăng cường quản lý tài chính dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản

lý dự án Nhà Quốc hội và Hội trường Ba Đình (mới)”

Tác giả lựatchọn đề tàitnghiên cứu vềtcông tác quảntlý chi phítcác dự ántđầu tư sửtdụng nguồn vốntđầu tư côngttrên cơ sởtNghị định số 32/2015/NĐ-CPtngày 25/3/2015 củatChính phủ vềtquản lý chitphí đầu tưtxây dựng vàtcác văn bảntpháp luật liêntquan

Đồng thời quatquá trình tìmthiểu tại Bantquản lý dựtán huyện Thường Tíntvà các côngttrình đã nghiêntcứu đến thờitđiểm hiện tại, chưatcó đề tàitnào nghiên cứutvề vấn đề

“Hoàntthiện công táctquản lý chitphí dự ántđầu tư tại Bantquản lý dựtán huyện ThườngtTín, thành phốtHà Nội”

1.3 Mục tiêucnghiên cứu

- Làm rõ nhữngcvấn đề cơ bảncvề quản lý chicphí dự án đầuctư: xác định cácccông cụ quản lýcchi phí dự án, đưacra các tiêu chícđánh giá hiệu quả côngctác quản

lý chicphí dự án đầu tư

phí dựcán đầu tư của Bancquản lý dự ánchuyện Thường Tín

- Đánh giá thực trạngccông tác quản lýcchi phí dự ánccủa Ban quảnclý dự ánchuyện Thường Tín

giải pháp nhằmchoàn thiện công táccquản lý chi phíctại Ban quản lýcdự án huyện ThườngcTín

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượngcnghiên cứu

Đối tượng nghiên cứuccủa đề tài là: Côngctác quản lý chicphí dự án đầuctư xây dựng tại Ban quảnclý dự án huyệncThường Tín

Phạm vicnghiên cứu

Phạm vi nghiên cứuccủa luận văn là: Quản lý chi phí các dự án sử dụng nguồn vốntđầu tư công trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Bantquản lý dựtánchuyệntThường Tínttừ năm 2011 đến năm 2016

1.5 Phương pháp nghiên cứu

Phương phápcnghiên cứu:

Luận văn sử dụngcmột số phương phápcnghiên cứu chủ yếu sau:

- Phương pháp tổngchợp thống kê

- Phương phápcphân tích

- Phương phápcso sánh

Phương phápcthu thập tài liệu

Đề tài chủ yếucsử dụng phương phápcthu thập tài liệucthứ cấp: Thu thậpccác báo cáo kếtcquả công táccquản lý dự áncđầu tư xây dựngctại Ban quản lýcdự án huyện ThườngcTín trong giai đoạnc2011 – 2016

1.6 Cơ sởtkhoa học vàtcơ sở thựcttiễn củatđề tài

xây dựngtvà hệ thốngtvăn bản pháptluật của nhàtnước về đầuttư xây dựng

đầuttư xây dựngttại Ban quảntlý dự ánthuyện Thường Tínt– Hà Nộittrong giai đoạnt2011 – 2016

1.7 Kết cấu của luận văn:

Ngoài phầncmở đầu, kết luận, phụclục và danh mụcctài liệu tham khảo, luậncvăn được trình bàycgồm 4 phần:

Chương I: Tổng quan nghiên cứu

Chương II: Những vấn đề lý luận về quản lý chi phí dự án đầu tư

Chương III: Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư tại Ban quản lý dự

ánchuyện Thường Tín, thànhcphố Hà Nội

Chương IV: Một sốcgiải pháp nhằm hoàncthiện công tác quảnclý chi phí dự

áncđầu tư tại Ban quảnclý dự án huyệncThường Tín

CHƯƠNG 2: NHỮNGtVẤN ĐỀ LÝtLUẬN VỀ QUẢNtLÝ CHItPHÍ DỰ ÁNtĐẦU

TƯ

2.1 Cơ sở lýtluận về chitphí dự ántđầu tư

2.1.1 Kháitniệm chi phítdự ántđầu tư

Chitphí dự ántđầu tư làttoàn bộ giáttrị các nguồntlực cần thiếttđể thực hiệntdự án đầuttư xây dựngt (dưới cácthình thức kháctnhau: xây dựngtmới hoặc sửatchữa, cải tạo,

mởtrộng công trìnhtxây dựng, kểtcả trang thiếttbị và cáctchi phí giánttiếp khác)

2.1.2 Nội dungtcác chi phítđược hình thànhttheo các giaitđoạn của dự ántđầu tư

Theo quy địnhtpháp luật vềtđầu tư xâytdựng thì mỗitdự án đầuttư đều phảittrải qua

3tgiai đoạn: Chuẩntbị đầu tư, thựcthiện dự ántvà kết thúctđưa vào vậnthành Tại mỗitgiai đoạn, chitphí của dựtán được biểutthị qua cáctchỉ tiêu tươngtứng:

- Ở giai đoạntchuẩn bị đầuttư, chi phítdự án biểutthị bằng chỉttiêu sơ bộ tổngtmức đầu tưtvà tổng mứctđầu tư;

- Ở giai đoạntthực hiện dựtán, chi phítdự án đượctbiểu thị bằngtchỉ tiêu tổngtdự toán vàtdự toán;

- Ở giai đoạnthoàn thành đưatvào sử dụng, chitphí dự ántđược biểu thị bằngtchỉ tiêu giáttrị quyết toántvốn đầu tư

2.2 Cơ sởtlý luận vềtcông tác quảntlý chi phítdự án đầuttƣ xây dựng

2.2.1 Khái niệmcquản lý chicphí dự áncđầu tư

Quảnalýcchi phíclà mộtctrongcnhững nộicdung chủcyếu của quảnclý dựcán đầuctư Đóclà quáctrình lậpckếahoạch chicphí, kiểmcsoát chiaphíctheo tiếncđộ côngaviệccvà theo hạncmức Quản lýtchi phí củatdự án đượct hiểu “là quá t trình dự

2.2.2 Cáctnguyên tắctquản lýachi phí dự án đầu tưaxây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước

Công tác quảnclý chi phíccác dự áncđầu tư xâyadựngcphải tuânathủ cáccnguyênatắc sau:

Nguyênatắc 1: Quản lýachi phí đầuatư xây dựngacông trình (sauađây gọictắtalà

quản lýcchiaphí) phảicbảo đảmamụcctiêu, hiệuaquảcdự ánađầu tư xâycdựng công trìnhcvà phù hợpcvới cơ chếckinh tế thịatrường

Nguyên tắca2: Quản lýcchiaphí theo từngccông trình, phùchợp với cácagiaicđoạn

đầuatưcxây dựngacôngctrình, cácabướccthiết kế,aloại nguồn vốncvà các quyađịnhccủa Nhàanước

Nguyên tắca3: Tổngcmứcađầu tư, dựatoáncxây dựngacôngctrình phảiađượccdự

tínhatheo đúngcphươngapháp, đủccácakhoản mục chicphí theo quyađịnhcvà phùahợpcđộ dàiathời giancxâyadựng côngctrình.aTổng mức đầuatưclà chi phíatốicđa màachủ đầuctưađược phép sửcdụng để đầu tưcxây dựng côngctrình

Nguyênatắcv4:vNhàcnướcathựcvhiệncchứcanăngcquảnvlýachicphí

thôngaquacviệc banahành, hướngcdẫnavà kiểm tracviệc thực hiệnccác quy địnhavềcquản

lý chiaphí

Nguyênctắca5: Chủ đầuctư xây dựngccông trình chịuctrách nhiệm toànadiệncvề

việcaquản lýcchiaphí từ giaicđoạn chuẩn bịcđầu tư đếnakhickết thúcaxâycdựng đưaacôngctrình vàoakhaicthác,asử dụng

2.2.3 Nội dung c quản lýachi c phí dự án c đầu tư theo c các giai đoạn c của dự án c đầuatư

Chi phí dựcán đầu tưcxâyadựng đượccquản lý quac3agiaicđoạn củacdự án:

- Giai đoạn chuẩncbị đầu tư: quảnclý tổng mứccđầu tư củacdựaán

- Giai đoạn thựcchiện đầu tư: quản lýcdự toán xâyadựngccông trình

- Giaiađoạn kết thúcađầuatư: quản lýcquyết toán vốncđầu tư xâycdựng công trình

2.3 Công cụtquản lý chitphí dự ántđầu tƣ

2.3.1 Các côngt cụ định tính

- Hệ thống luậttpháp có liêntquan đến côngttác quản lýtchi phí dựtán đầu tư

- Các chính sáchtvà đòn bẩytkinh tế

- Các hợp đồngtký kết vớitcác cá nhântvà đơn vịtthực hiện cáctcông việc củatdự án

2.3.2 Các côngt cụ định lượng

ántđầu tư

- Các phần mềmtlập và quảntlý dự toán, quyếtttoán như: Accit, dựttoán G8, dựttoán giá xâytdựng,

2.4 Nhữngcnhân tốcảnh hưởngcđến việc quảnclý chicphíccác dự áncđầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án

2.4.1 Nhânctốckháchcquan

- Chínhcsách, phápcluậtccủa nhà nước

- Mức độiphức tạp củaidự án

- Tác độngccủa môi trườngctự nhiên

- Táccđộng của môictrường kinhctế, xã hội

- Táccđộng củacmôi trườngccôngcnghệ, kỹcthuật

2.4.2 Nhân tốcchủ quan

- Năng lực củaađội ngũ cánabộ quản lý

- Tổ chức, điềuihành của Baniquản lýidự án

- Công tácikiểm tra, kiểmisoát

- Thôngitin

CHƯƠNG 3: THỰCcTRẠNG CÔNG TÁCcQUẢN LÝ CHIcPHÍ DỰ ÁN ĐẦUcTƯ TẠI BANcQUẢN LÝ DỰcÁN HUYỆNcTHƯỜNG TÍN GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 3.1 Giới thiệu vềcBan quản lýcdự án huyệncThường Tín

- Tên đầycđủ: Ban quản lýcdự án đầu tưcxây dựng huyệncThường Tín, thànhcphố Hà Nội

- Tên viếtctắt: Ban quảnclý dự ánchuyện Thường Tín

- Địa chỉ: UBNDchuyện Thường Tín, thịctrấn Thường Tín, thànhcphố Hà Nội

- Điện thoại: 04.33853225c Fax: 04.33853225

- Thành lập theocQuyết định sốc1533/QĐ-UBND ngàyc04/3/2005 của UBNDchuyện Thường Tín, tỉnhcHà Tây (nayclà thành phố Hà Nội)

3.2 Tình hình thựcchiện các dự áncđầu tư xây dựngctại Ban quảnclý dự án huyệncThường Tín giaicđoạn 2011 – 2016

3.2.1 Đặc điểmccác dự áncdo Ban quảnclý dự án huyệncThường Tín quản lý dưới góc

độ ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án

Các dự áncdo Ban quản lý dự án quảnclý là các dựcán sử dụngcngân sách nhàcnước

Cáccdự án docBan quản lýcchủ yếu làccác dự áncđầu tư xâycdựng công trìnhcnhư: các côngctrình trườngchọc, đường giaocthông, công trìnhcthủy lợi,… Cáccdự

án nàyckhông phải vìcmục đích kinhcdoanh lợi nhuậncmà nhằm gópcphần nâng caoccơ

sở hạctầng, phát triểnckinh tế, vănchóa, xã hội chocđịa phương

Dựcán đầu tưcxây dựng côngctrình sử dụngcnguồn vốn ngâncsách nhà nướccluôn

đi kèmcvới một trình tựcthủ tục phứcctạp, trải qua nhiềuccông đoạn Quáctrình thực hiệnccó liên quancđến nhiều cơcquan quản lýcnhà nước vàcnhiều chủ thểckhác nhau

Với quy môcvốn các dựcán không quáclớn, thực hiệnctrong phạm vi huyệncnên nội dungcquản lý chủcyếu là quảnclý công táccđấu thầu, côngctác giải phóngcmặt bằng vàcquản lý cácchợp đồng muacbán Chi phíccho việc đào tạoccán bộ ítcnên trình độccác cán bộ quảnclý dự án chưaccao, trong côngctác quản lýcít áp dụng cácccông cụ quảnclý

dự án

3.2.2 Tình hìnhcthực hiện cáccdự án đầu tưcxây dựng tạicBan quản lý dựcán huyện Thường Tín từ năm 2011 đến nay

Từ năm 2011cđến năm 2016, Bancquản lý dự ánchuyện Thường Tíncđã thực hiệncquản lý 488ccông trình vớictổng mức đầuctư trên 2.100ctỷ đồng trong đó:

- Các dự áncxây dựng hạctầng khu đấtcdịch vụ làngcnghề và khuccông nghiệp

- Các dự áncxây dựng dâncdụng và côngcnghiệp

- Các dự áncvề xây dựngchạ tầng giaocthông nông thôncvà thủy lợicnội đồng Các dự án, côngctrình xây dựngchoàn thành trongcthời gian quacđều được chínhcquyền và nhâncdân địa phươngcđánh giá vớicchất lượng cao, với chicphí đầu tưcxây dựng hợpclý đã gópcphần nâng caocchất lượng cuộccsống của nhâncdân, góp phầncthúc đẩy phátctriển kinh tếccủa địa phương

3.3 Thực trạngccông tác quản lý chicphí các dựcán đầu tưctại Ban quản lýcdự án huyện Thường Tín