HiÖu trëng nhµ trêng qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña c¬ quan theo chÕ ®é thñ trëng, chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vµ cÊp trªn vÒ toµn bé ho¹t ®éng cña nhµ trêng vµ vÒ viÖc thi hµnh [r]
Trang 1A đặt vấn đề
I lời mở đầu :
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Đảng ta luôn quan tâm
đến sự nghiệp giáo dục và đào tạo Nghị quyết hội nghị ban chấp hành trung ơng
Đảng lần thứ 4 ( khóa VII ) đã đi sâu vào việc "Tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục
và dào tạo ", Nghị quyết trung ơng 2 khóa VIII của Đảng về định hớng chiến lợc phát triển Giáo dục và Đào tạo trong thời kì công nghiệp hóa hiện đại hóa đã ghi rõ nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo là " Đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài" Nghị quyết hội nghị ban chấp hành Trung ơng Đảng lần 6 ( khóa IX) khẳng định : “ Tiếp tục xây dựng đồng bộ và kịp thời hoàn thiện các văn bản pháp lí giáo dục xác
định và thể chế hóa vai trò, chức năng các cấp quản lí Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lí giáo dục từ Bộ Giáo dục và Đào tạo đến các cơ sở Giáo dục ”
Giáo dục và đào tạo nớc ta hiện nay đã coi là quốc sách hàng đầu với quan
điểm Giáo dục của dân, do dân và vì dân; Giáo dục gắn chặt với nguyện vọng, lợi ích của cộng đồng, xã hội đáp ứng nhu cầu đa dạng của cộng đồng theo một cách thức mềm dẻo, linh hoạt, tuân theo triết lí: Giáo dục vừa là động lực thúc đẩy , vừa
là một bộ phận cấu thành của nhiệm vụ và mục tiêu chung của đất nớc ta hiện nay với quan điểm: “ Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”
Những năm qua, Đảng và nhà nớc ta đã ban hành nhiều chính sách đổi mới
về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, phát huy một bớc quyền làm chủ của nhân dân, nhờ đó đã đạt đợc những thành tựu to lớn trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc Đại hội đại biểu toàn quốc lần (thứ X ) của Đảng đã khẳng định : “ Dân chủ XHCN vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nớc
và nhân dân Nhà nớc đại diện quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là ngời tổ chức thực hiện đờng lối chính sách của Đảng Mọi đờng lối, chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nớc đều vì lợi ích của nhân dân, có sự tham gia ý kiến của nhân dân Xây dựng một xã hội dân chủ, trong đó cán bộ, Đảng viên và công chức phải thực sự là công bộc của công dân Xác định các hình thức tổ chức và có cơ chế
để nhân dân thực hiên quyền làm chủ trên lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội”
Thực hiện vai trò dân chủ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện dân chủ hóa xã hội, trong bối cảnh đó thì dân chủ hóa giáo dục và dân chủ hóa trờng học là cơ bản để đổi mới giáo dục và đào tạo Để chất lợng và dạy học trong nhà trờng đi lên thì mỗi cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trờng cần thực hiện tốt quy chế dân chủ nhằm thực hiện tốt nhất, có hiệu quả nhất những điều luật Giáo dục quy định theo phơng châm: “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhằm phát huy quyền làm chủ và huy động tiềm năng, trí tuệ của hiệu trởng, giáo viên, học sinh góp phần xây dựng nền nếp, trật tự kỉ cơng trong mọi hoạt động của nhà trờng, ngăn chặn các hiện tợng tiêu cực và tệ nạn xã hội, thực hiên nhiệm vụ phát triển Giáo dục phù hợp với đờng lối chủ trơng của Đảng và pháp luật của nhà nớc Song vần đề thực hiện dân chủ ở nhà trờng đợc triển khai từ năm 1989 theo chỉ thi liên tịch số 21 TC/ LT Công đoàn giáo dục Việt Nam đã phối hợp chặt chẽ với Bộ giáo dục và đào tạo ,trung ơng đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ra chỉ thị thực hiện cuộc vận động" dân chủ hóa nhà trờng Tuy nhiên từ năm 1998 đến nay thực tiễn việc thực hiện dân chủ trong các nhà trờng còn nhiều hạn chế đó là:
- Các văn bản hớng dẫn triển khai còn chung chung
- Hiệu trởng cha phối kết hợp với công đoàn tổ chức và dành riêng buổi để cán bộ, giáo viên, công nhân viên đợc học tập sâu rộng, cụ thể các văn bản ,chỉ thị ,nghị quyết của pháp luật, Nhà nớc có liên quan đến ngành
-Việc kiểm tra giám sát cha thờng xuyên, tính dân chủ ,mức đô công bằng còn lu mờ trớc t tởng bảo thủ ,chuyên quyền ,độc đoán của một số nhà quản lý
- Công tác lãnh chỉ đạo còn thiên về tình đôi lúc dân chủ quá chớn
Trang 2- Sự phối kết hợp giữa các tổ chức trong nhà trờng thiếu sự bàn bạc, thống nhất
Từ những lý do trên , cùng với cơ sở lý luận đã đợc học tập, nghiên cứu và
thực tế quản lý giáo dục ở trờng Tiểu học nên tôi chọn đề tài "Một số biện pháp thực hiện dân chủ trong nội bộ trờng Tiểu học "
II Thực trạng của việc thực hiện dân chủ trong nội
bộ nhà trờng Tiểu học cao thịnh – ngọc lặc.
1 Thực trạng triển khai nội dung thực hiện dân chủ trong nội bộ trờng Tiểu học Cao Thịnh - Ngọc Lặc- Thanh Hóa
1.1 Xây dựng nội dung quy chế dân chủ trong đơn vị:
Thực hiện chỉ thị của BCH Trung ơng Đảng số 30/CT –TW ngày 18 tháng
02 năm 1998 về việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và nghị định
số 71/ 1998/ NĐ- CP ngày 08 tháng 09 năm 1998 của chính Phủ về việc ban
hành quy chế thực hiện dân chủ trong nhà trờng với phơng châm: ( Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra ) Ngay từ đầu năm học tháng 8 Hiệu truởng cùng với các tổ chức xây dựng , bổ sung và hoàn thiện quy chế, triển khai, quán triệt chỉ thị
30 /CT –TW và nghị định số 71/ 1998/ NĐ- CP đến cán bộ giáo viên và học sinh
trong nhà trờng để mọi ngời nhận thức rõ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để từ
đó cán bộ giáo viên ý thức cao hơn trớc công việc đợc giao phát huy quyền làm chủ của mình từng bớc đa tập thể nhà trơng đi lên Với những nội dung nh sau:
*Trách nhiệm của hiệu trởng.
Hiệu trởng nhà trờng quản lý và điều hành hoạt động của cơ quan theo chế
độ thủ trởng, chịu trách nhiệm trớc pháp luật và cấp trên về toàn bộ hoạt động của nhà trờng và về việc thi hành nhiệm vụ của cán bộ giáo viên
Hiệu trởng hàng tháng tổ chức họp hội đồng và chuyên môn 1 lần Đánh giá việc thực hiện công việc trong 1 tháng, lắng ngghe ý kiến của cán bộ giáo viên và
định ra những công việc phải giải quyết trong thời gian tới của nhà trờng
- Hết một học kỳ Hiệu trởng có trách nhiệm sơ kết đánh giá kết quả giảng dạy của giáo viên, học sinh và các bộ phận trong nhà trờng, chỉ rõ và đề ra các giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ giáo viên
- Cuối năm học Hiệu trởng phải tổng kết năm học
Hiệu trởng có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức trong nhà trờng về các mặt: t tởng, phẩm chất đạo đức, sử dụng, gửi đi đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên có phẩm chất năng lực Đề nghị với trởng phòng GD về quyết định tuyển dụng, thuyên chuyển, đề bạt giáo viên nhân viên của trờng Khen thởng, thi hành
kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của nhà nớc Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh, nhận học sinh vào học hoặc giới thiệu học sinh chuyển trờng Quyết định khen thởng, kỷ luật học sinh
Theo phân cấp quản lý cán bộ giáo viên, định kỳ hàng năm Hiệu trởng thực hiện việc đánh giá đối với cán bộ giáo viên
Việc đánh giá hàng năm đối với cán bộ giáo viên đợc tiến hành nh sau:
+ CBGV viết bản tự nhận xét theo phiếu đánh giá công chức bao gồm các nội dung:
- Chấp hành các chủ trơng , chính sách , pháp luật của nhà nớc
- Những công việc cụ thể đã thực hiện trong năm, đánh giá về hiệu quả chất lợng công việc đợc giao
- Phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, tính trung thực trong công tác
- Quan hệ phối hợp trong công tác
+ Tập thể CBGV tham gia ý kiến vào bản nhận xét công tác đó
+ Hiệu trởng ghi đánh giá định kỳ hàng năm đối với CBGVvà thông báo trực tiếp cho CBGV biết, CBGV có quyền phát biểu ý kiến với Hiệu trởng về đánh giá định kỳ hàng năm
Trang 3+ Đánh giá định kỳ hàng năm đợc đa vào hồ sơ cán bộ công chức do nhà tr-ờng quản lý theo phân cấp
Hiệu trởng phải lắng nghe ý kiến, phản ánh, phê bình của CBGV và không
đ-ợc có hành vi trù dập dối với CBGV đã góp ý, phê bình mình Khi CBGV đề nghị gặp thì Hiệu trởng gặp và trao đổi các vấn đề liên quan
Hiệu trởng nhà trờng có trách nhiệm về việc sử dụng có hiệu quả tài sản của cơ quan, tiết kiệm kinh phí đợc cấp , thực hiện các quy định về công khai tài chính, việc mua sắm tài sản thiết bị phục vụ cho nhà trờng
Hiệu trởng phối hợp với công đoàn tổ chức Đại hội CBGV mỗi năm 1 lần vào đầu năm học ( cuối tháng 9 ) Nội dung của Đại hội CBGV nh sau:
- Thông qua dự thảo kế hoạch nhiệm vụ năm học
- Bàn các biện pháp nâng cao chất lợng dạy và học, thực hiện các chỉ tiêu về mọi công tác trong nhà trờng
- Bầu Ban thanh tra nhân dân theo quy định của pháp luật
- Đề ra nghị quyết của hội nghị và thực hiện theo nghị quyết
*Trách nhiệm của phó hiệu trởng nhà trờng
Phó Hiệu trởng là ngời giúp việc cho Hiệu trởng, thực hiện và chịu trách nhiệm trớc Hiệu trởng về những việc đợc phân công, cùng Hiệu trởng chịu trách nhiệm trớc cấp trên về các hoạt động có liên quan của nhà trờng
- Phụ trách công tác PCGDTH, chuyên môn, kiêm nhiệm công tác công
đoàn, tổ
chức chỉ đạo hớng dẫn các tổ, nhóm chuyên môn thực hiện nhiệm vụ theo lĩnh vực phụ trách Chủ động giải quyết những vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực đợc phân công và phải báo cáo với Hiệu trởng
- Thay mặt Hiệu trởng điều hành hoạt động của nhà trờng khi dợc ủy quyền
và phải báo cáo lại những công việc đã diễn ra và đã giải quyết
*Quan hệ công tác và lề lối làm việc trong nhà trờng đối với ban giám hiệu.
Hiệu trởng , Hiệu phó thảo luận và quyết định các công việc sau đây:
- Chơng trình , kế hoạch dạy học, kế hoạch nhiệm vụ năm học, các tiêu chí thi đua, kế hoạch kiểm tra nội bộ trờng học, kế hoạch tuần, tháng , học kỳ
- Kế hoạch xây dựng CSVC trình UBND xã
- Giao ban hàng tuần và họp 1 lần/ tháng
- Các cuộc họp và giao ban đợc ghi biên bản cụ thể biên bản đợc ghi đầy đủ các nội dung : Báo cáo và thông tin về những công việc đã giải quyết trong tuần Phản ánh những tồn tại, kiến nghị đề xuất của các bộ phận do Phó hiệu tr ởng phụ trách để Hiệu trởng xem xét và giải quyết theo thẩm quyền
- Cùng bàn bạc thống nhất và đề ra công tác hoạt động của tuần và tháng tới
- Chế độ giao ban phải đợc duy trì thờng xuyên
*Đối với chi bộ Đảng:
- Chỉ đạo hoạt động nhà trờng và các tổ chức đoàn thể Hiệu trởng phải chịu
sự lãnh đạo của chi bộ Đảng Khi đánh giá phân loại CBGV cần tham khảo ý kiến của cấp uỷ Phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ chỉ đạo công tác kiểm tra, khen thởng, kỷ luật CBGV và thông báo công khai về kết quả xử lý
- Các dự thảo nghị quyết của cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhà tr-ờng, trớc khi thông qua Hiệu trởng có trách nhiệm tham gia ý kiến vào dự thảo nghị quyết của chi bộ
*Đối với các tổ chức đoàn thể :
- Giữ mối quan hệ chặt chẽ tạo điều kiện cho các tổ chức đoàn thể hoạt động
có hiệu quả
- Tham khảo ý kiến của công đoàn trớc khi quyết định các vấn đề có liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ, lợi ích của đông đảo cán bộ công chức
Trang 4- Có trách nhiệm tiếp thu những ý kiến phản ánh của các tổ chức đoàn thể chính trị về tình hình hoạt động của tổ chức mình Về tâm sự, nguyện vọng của cán
bộ đoàn viên trong công đoàn và thanh niên
*Đối với tổ trởng, khối trởng:
BGH chỉ đạo điều hành hoạt động của tổ theo chơng trình kế hoạch có sự phân công, phân nhiệm rõ ràng Tổ trởng chủ động giải quyết công việc thuộc chức năng nhiệm vụ của tổ trởng Chịu trách nhiệm trớc Hiệu trởng, Phó hiệu trởng phụ trách về việc thực hiện đầy đủ thông tin , báo cáo và toàn bộ hoạt động của tổ về sinh hoạt chuyên môn và các công tác khác Đôn đốc, nhắc nhở cac thành viên trong tổ chấp hành kỷ luật lao động, nội quy, quy chế của nhà trờng đề ra
Tổ trởng lập kế hoạch hoạt động của tổ Khi triển khai công việc các thành viên trong tổ phối hợp tạo điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ Có vấn đề nào không giải quyết đợc thì báo cáo với Phó hiệu trởng phụ trách để xin ý kiến ý kiến của Hiệu trởng là ý kiến cuối cùng quyết định để các tổ thực hiện
*Trách nhiệm của cán bộ, Giáo viên.
CBGV phải thực hiện nghĩa vụ của ngời GV và không đợc làm những việc đã
bị cấm theo quy định pháp lệnh của pháp lệnh cán bộ công chức
- CB, GV chịu trách nhiệm trớc pháp luật, trớc Hiệu trởng về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình Có lối sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm, liêm chính, chí công, vô t
Trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ cán bộ, giáo viên phải phục tùng sự chỉ đạo và hớng dẫn của Hiệu trởng và có quyền trình bày ý kiến, đề xuất việc giải quyết những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm của mình khác với ý kiến của BGH, nhng vẫn phải chấp hành sự chỉ đạo của BGH Đồng thời có quyền bảo lu ý kiến
và báo cáo lên cấp trên
Cán bộ GV phải tự phê bình nghiêm túc, phát huy u điểm, sửa chữa khuyết
điểm để không ngừng tiến bộ, phải thẳng thắn phê bình, đấu tranh để xây dựng nhà trờng vững mạnh, nhà trờng có chất lợng cao, kể cả góp ý kiến phê bình thủ trởng cơ quan, khi đợc yêu cầu, cán bộ, công chức có trách nhiệm đóng góp ý kiến vào việc xây dựng các văn bản, các đề án của nhà trờng
*Những việc cán bộ , giáo viên phải đợc biết và đợc tham gia ý kiến.
Những việc sau đây phải công khai cho cán bộ giáo viên biết:
+ Chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc liên quan đến công việc của nhà trờng
+ Kế hoạch nhiệm vụ năm học, kế hoạch tháng- tuần của nhà trờng
+ Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm các nguồn kinh phí do ngân sách cấp
và các nguồn tài chính khác, quyết toán kinh phí hàng năm của nhà trờng
+Khen thởng, kỷ luật, nâng bậc lơng
+ Các vụ việc tiêu cực xảy ra trong nhà trờng và kết quả giải quyết
Hiệu trởng có trách nhiệm thông báo cho cán bộ giáo viên trong nhà trờng
đ-ợc biết nnhững vấn đề quy định tại điều 19 bằng các hình thức, thông báo bằng văn bản, thông báo tại đại hội cán bộ giáo viên
Những việc cán bộ giáo viên tham gia ý kiến trực tiếp hoặc thông qua tổ tr-ởng, Phó hiệu trởng trớc khi Hiệu trởng quyết định gồm có:
Chủ trơng, giải pháp thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nớc liên quan đến công việc của nhà trờng
- Kế hoạch nhiệm vụ năm học
- Tổ chức phong trào thi đua
- Báo cáo sơ kết, tổng kết của nhà trờng
- Các biện pháp tổ chức và lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
- Kế hoạch bồi dỡng cán bộ giáo viên
Trang 5- Thực hiện các chế độ, chính sách liên quan đến quyền lợi và lợi ích của cán
bộ giáo viên
- Nội quy, quy chế của nhà trờng.Bằng các hình thức:
+ Tham gia ý kiến trực tiếp với BGH
+ Thông qua Đại hội cán bộ giáo viên
*Chế độ làm việc trong nhà trờng.
Việc tham gia các cuộc họp , hội nghị
+ Hiệu trởng có trách nhiệm tham gia đầy đủ các cuộc họp do cơ quan chủ quản, xã, huyện, Tỉnh triệu tập Trong trờng hợp không tham gia dự đợc thì Hiệu tr-ởng uỷ quyền cho Phó hiệu trtr-ởng đi thay ( Nếu đợc cơ quan mời họp đồng ý) Ngời
đợc uỷ quyền có trách nhiệm báo cáo với Hiệu trởng về nội dung , kết quả cuộc họp
+ Trong trờng hợp giấy mời đích danh Phó hiệu trởng đi họp Nếu nội dung cuộc họp liên quan đến vấn đề hoạt động của nhà trờng, thì Phó hiệu trởng có trách nhiệm báo cáo kịp thời và xin ý kiến chỉ đạo của Hiệu trởng
+ Khi đợc HT, Phó HT cử đi họp hoặc đi công tác thì cán bộ, GV xin ý kiến chỉ đạo trớc và có trách nhiệm báo cáo với HT, Phó HT phụ trách về nội dung, kết quả cuộc họp, chuyến công tác chậm nhất là 2 ngày sau khi cuộc họp kết thúc
+ Trong trờng hợp đợc mời đích danh, cán bộ, giáo viên phải báo cáo với HT hoặc Phó HT phụ trách và chủ động đi họp Sau cuộc họp có trách nhiệm báo cáo kịp thời với BGH Nếu nội dung liên quan đến sự chỉ đạo chuyên môn của nhà tr-ờng thì phải báo cáo ngay Giao ban giữa lãnh đạo với các đồng chí trởng các bộ phận và đoàn thể Chế độ giao ban đợc duy trì định kỳ 1 tháng/ 1 lần Thành phần gồm: Tập thể lãnh đạo nhà trờng và các đồng chỉ trởng các bộ phận đoàn thể
- Tại cuộc họp giao ban, các đ/ c trởng các bộ phận đoàn thể có trách nhiệm báo cáo kết quả công tác tháng Dự kiến công tác tháng và những kiến nghị đề xuất của bộ phận mình Hiệu trởng và Phó HT chủ toạ phải có ý kiến kết luận
- Kết quả công tác và kế hoạch công tác tháng tới của nhà trờng đợc phổ biến trong phiên họp toàn thể hội đồng giáo dục
*Chế độ báo cáo thông tin:
- Trởng các bộ phận có nghĩa vụ thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về kế hoạch và kết quả hoạt động của bộ phận mình theo định kỳ mỗi tháng 1 lần vào ngày 28 hàng tháng cho lãnh đạo nhà trờng
- Trờng hợp lãnh đạo nhà trờng yêu cầu báo cáo đột xuất các bộ phận và cán
bộ GV phải đáp ứng kịp thời
*Chế độ công tác :
- Cán bộ công chức khi đi công tác , hội họp sẽ đợc nhà trờng bố trí nhân sự thay thế
- Chế độ tài chính đối với cán bộ , công chức đi công tác hoàn thành nhiệm
vụ đợc thanh toán theo quy định hiện hành
*Tổ chức hội nghị , cuộc họp sơ kết tổng kết:
- Việc tổ chức các cuộc họp, Đại hội của cấp uỷ các đoàn thể phải đợc thông qua lãnh đạo của nhà trờng để bố trí chuyên môn và thời gian phù hợp
- Việc tổ chức hội nghị, cuộc họp hàng tháng mang tính chất chuyên môn nghiệp vụ nh khai giảng, tổng kết, chuyên đề Thì Hiệu trởng căn cứ vào năng lực cán bộ GV để phân công các phần việc phù hợp để đảm bảo chất lợng nhằm đảm bảo chất lợng công việc
Xử lý công văn tài liệu gửi đi, gửi đến bộ phận hành chính phải có trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật về theo dõi Khi tiếp nhận công văn, văn th phải trình ngay lãnh đạo nhà trờng để xử lý theo nguyên tắc sau:
+ Công văn tài liệu quan trọng có nội dung liên quan tới chủ trơng chính sách của cấp trên, chuyên môn gửi đích danh Hiệu trởng, đợc chuyển ngay cho Hiệu trởng xử lý
Trang 6+ Công văn, tài liệu gửi cấp uỷ, các tổ chức đoàn thể và gửi đích danh các bộ phận, cán bộ, công chức thì văn th chuyển đến cho ngời đứng đầu tổ chức, bộ phận
và cá nhân
*Thẩm quyền ký và phát hành, sao chụp, lu giữ văn bản:
+ Thẩm quyền ký văn bản:
- Hiệu trởng ký các báo cáo, tờ trình gửi các cơ quan cấp trên các quyết định
kỷ luật, khen thởng cán bộ, GV, HS và các quyết định khác thuộc quyền xử lý
- Phó hiệu trởng ký thay hiệu trởng các văn bản xử lý , giải quyết thuộc các lĩnh vực do mình phụ trách hoặc đợc Hiệu trởng uỷ quyền ký thay
+ Sao chụp đánh máy và lu trữ văn bản:
Các tài liệu báo cáo hàng tháng học kỳ năm học của nhà trờng , các văn bản gửi đi đều phải lu giữ tại nhà trờng
* Quản lý tài sản, kinh phí của nhà trờng:
+ Việc quản lý cơ sở vật chất nội bộ nhà trờng do lãnh đạo nhà trờng và bộ phận hành chính chịu trách nhiệm
Bảo vệ nhà trờng có trách nhiệm thờng trực 24/24 giờ trông coi tài sản của cơ quan, tài sản của khách và xe của học sinh Nếu mất mát tài sản trên thì bảo vệ phải chịu trách nhiệm bồi thờng
+ Chế độ quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản của nhà trờng có quy định riêng theo quy định hiện hành của tài chính
* Huy động sự tham gia của toàn xã hội :
Nhờ thực hiện tốt dân chủ hóa giáo viên mà các thành viên tham gia xã hội hóa giáo dục đông đảo hơn ,cởi mở ,rộng khắp địa phơng ,nhà trờng Huy động sự tham gia của toàn xã hội cùng làm giáo dục Tổ chức sự phối hợp các lực lợng xã hội trong và ngoài nhà trờng cùng làm công tác giáo dục Vì vậy phong trào học tập của học sinh ngày càng tốt hơn không có tình trạng học sinh bỏ học ,các em ngoan ngoãn, có ý thức xây dựng tập thể lớp tiên tiến thực hiện tốt 4 nhiệm vụ của ngời học sinh
1.2 Tổ chức triển khai các nội dung đã xây dựng và lấy ý kiến biểu quyết.
2 Kết quả việc thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trờng:
Từ việc xây dựng và tổ chức triển khai quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt
động của nhà trờng, đã phát huy đợc quyền làm chủ của cán bộ, công chức, góp phần vào việc xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên có đủ phẩm chất, năng lực, làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi mới của xã hội và của giáo dục, kết quả cụ thể là:
- Nâng cao hiệu quả công tác của tập thể s phạm trong nhà trờng, tạo đợc mối đoàn kết, thồng nhất trong nhà trờng
- Phát huy tính chủ động, sáng tạo tích cực học tập và rèn luyện của giáo viên và học sinh
- Nâng cao trách nhiệm của giáo viên đối với học sinh về hiệu quả đào tạo
- Làm chuyển biến nhận thức và nâng cao trách nhiệm của xã hội đối với sự nghiệp giáo dục
- Tăng cờng quyền chủ động cho mỗi cá nhân và các tổ chức đoàn thể trong nhà trờng ở việc lập kế hoạch hoạt động, về tài chính, về nhân sự
- Tạo động lực cho cán bộ, giáo viên học tập và rèn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
Phát huy quyền làm chủ của cán bộ giáo viên, gắn liền với việc đảm bảo sự lãnh đạo của tổ chức Đảng trong nhà trờng Chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện chế độ thủ trởng và phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng
Bên cạnh những mặt đã làm đợc việc thực hiện quy chế dân chủ trong nội bộ nhà trờng Tiểu học Cao Thịnh còn một số tồn tại sau:
Trang 7Công tác lãnh chỉ đạo còn thiên về tình, đôi lúc dân chủ quá chớn Hiệu tr-ởng đã triển khai các văn bản hớng dẫn, chỉ thị của Nhà nớc và pháp luật, đặc biệt
là chỉ thị thực hiện quy chế dân chủ đến từng cán bộ giáo viên, công nhân viên
nh-ng cán bộ giáo viên vẫn cha thực sự am hiểu
Các văn bản chỉ thị cấp trên gửi về cha kịp thời, nội dung chung chung và chồng chéo
Một số giáo viên chỉ quan tâm đến việc dạy học, cha quan tâm đến công tác khác, tinh thần phê và tự phê cha cao, không tham gia quyền của mình, ngại phát biểu ý kiến trong hội họp Cha có tinh thần xây dựng tập thể s phạm
Một số cán bộ giáo viên năng lực hạn chế song cha chịu khó học tập nâng cao trình độ chuyên môn cũng nh trình độ chính trị, có t tởng ỷ lại, cha khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ đợc giao
Sự phối kết hợp giữa chuyên môn và các tổ chức đoàn thể đôi lúc cha nhịp nhàng, thiếu sự bàn bạc, thống nhất
Đội ngũ cán bộ giáo viên đi học nhiều ngoài việc dạy chính khóa giáo viên phải đứng lớp buổi thứ 2 nên không còn thời gian để học tập các văn bản, chỉ thị h-ớng dẫn của nhà nớc và pháp luật để thảo luận quy chế để nắm rõ hơn
Đồi sống nhân dân khó khăn, trình độ dân trí thấp, nhận thức về giáo dục hạn chế, cha tạo điều kiện ủng hộ nhà trờng phát triển đi lên
B Giải quyết vấn đề Một số biện pháp nhằm tăng cờng việc thực hiện dân chủ
trong hoạt động của trờng Tiểu học.
Để thực hiện dân chủ trong hoạt động của trờng Tiểu học, ngời hiệu trởng cần thực hiện đồng bộ các biện pháp sau:
1 Tổ chức cho cán bộ giáo viên, nhân viên học tập tốt việc thực hiện quy chế dân chủ trong nội bộ nhà trờng:
Ngay từ đầu năm học Hiệu trởng cần tổ chức riêng buổi họp chuyên đề để triển khai tất cả các văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện dân chủ trong nhà trờng để cán bộ giáo viên học tập nh: Luật Giáo dục, luật phổ cập, điều lệ trờng Tiểu học, quyết định biên chế năm học, hớng dẫn nhiệm vụ năm học, quyết định về ban hành quy chế đánh giá xếp loại cán bộ giáo viên, quyết định đánh giá xếp loại học sinh, kế hoạch năm học
Để cán bộ giáo viên nắm đợc, thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình Hàng năm cần tổ chức cho cán bộ giáo viên học lại Nghị định 71/NĐ - CP Quyết
định 04 về việc ban hành quy chế dân chủ trong nhà trờng để cán bộ giáo viên nắmđớc trách nhiệm của hiệu trởng, trách nhiệm của nhân viên, những nội dung hiệu trởng phải công khai, những nội dung cán bộ giáo viên phải biết, những nội dung cán bộ giáo viên đợc quyền tham gia ý kiến và đợc giám sát kiểm tra Triển khai các văn bản chỉ thị, hớng dẫn của cấp trên đặc biệt là nghị định 120/NĐ-CP và nghị định 107/NĐ- CP về luật phòng chống tham nhũng và quy định về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan để cán bộ giáo viên học tập
Trên cơ sở đợc học tập hiểu rõ các nội dung của từng văn bản giúp mọi ngời nhận thức đúng về quyền đợc hởng và trách nhiệm thực hiện của mỗi cá nhân, mỗi
tổ chức trong nhà trờng
Để tổ chức, cán bộ giáo viên thực hiện tốt ngời Hiệu trởng cần làm tốt các việc sau: Chuẩn bị tài liệu cho giáo viên nghiên cứu trớc khi học Quá trình triển khai hiệu trởng phải hớng dẫn, giải thích cụ thể về nội dung, biện pháp thực hiện quyền và nghĩa vụ của mỗi cá nhân, tổ chức Trong thời gian học tập Hiệu trởng yêu cầu cán bộ giáo viên thảo luận và chất vấn những vấn đề cha hiểu Hiệu trởng kết luận các vấn đề thảo luận và chịu trách nhiệm về quyết định của mình Sau buổi học hiệu trởng cần yêu cầu cán bộ giáo viên làm bài tập thu hoạch đây là thông tin phản hồi cơ bản để hiệu trởng biết dợc cán bộ giáo viên nắm đợc nội dung học tập
Trang 8đợc đến đâu để có kế hoặc bồi d\ỡng thêm Từ đó cán bộ giáo viên có thể làm tốt nhiệm vụ đợc giao và thực hiện tốt vấn đề dân chủ trong nội bộ nhà trờng
2 Tổ chức xây dựng nội quy, quy chế thực hiện dân chủ trong nội bộ nhà trờng.
Quy chế thực hiện dân chủ trong nội bộ trờng học là toàn bộ những quy định
cụ thể về quyền hạn, trrách nhiệm của hiệu trởng, phó hiệu trởng, các tổ trởng chuyên môn, các tổ chức đoàn thể trong nhà trờng, của giáo viên và học sinh
Quy định về lề lối làm việc, chế độ báo cáo, hồ sơ sổ sách, cách ứng sử của cán bộ giáo viên, tiêu chuẩn xét thi đua khen thởng, xét nâng bậc lơng hàng năm
Quy đinh về quan hệ công tác và lề lối làm việc của Hiệu trởng với phó hiệu trởng, hiệu trởng với các tổ chuyên môn và các tổ chức đoàn thể trong nhà trờng
Trên cơ sở nhứng văn bản quy định của pháp luật, Hiệu trởng cụ thể hóa thành các quy định thực hiện trong nội bộ nhà trờng, trong các quy chế hoạt động hiệu trởng cần quán triệt đầy đủ các vấn đề sau:
- Quan hệ công tác và lề lối làm việc của lãnh đạo nhà trờng, quan hệ công tác về lề lối làm việc của lãnh đạo với các tổ chức đoàn thể trong nhà trờng
- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho Hiệu trởng, phó hiệu trởng, tổ chuyên môn,
th ký hội đồng, tổ hành chính quản trị, giáo viên, nhân viên trong nhhà trờng
- Quy định chế độ làm việc của nhà trờng nh giao ban của lãnh đạo nhà tr-ờng, giao ban giữa lành đạo nhà trờng với toàn thể cán bộ giáo viên, chế độ báo cáo, chế độ kiểm tra kỷ luật lao động, các hồ sơ
- Tiêu chuẩn bình xét thi đua định mức khen thởng tiêu chuẩn xét nâng
l-ơng
- Hành vi, ngôn ngữ, ứng xử của cán bộ giáo viên và học sinh Các hành vi bị cấm đối với cán bộ giáo viên và học sinh
- Quy định về các hoạt động khác có liên quan
3 Thực hiện nghiêm túc chế độ thủ trởng kết hợp với chế độ lấy ý kiến tập thể.
Trong tất cả các trờng hợp không có ngoại lệ, tính tập thể phải đi đôi với việc xác định một cách chính xác nhất cá nhân của mỗi ngời đối với công việc đợc xác
định
Trong các cuộc thảo luận lấy ý kiến tập thể cần đi đến kết luận rõ ràng, dứt khoát ngời hiệu trởng cần cố gắng làm cho quyết định của mình phù hợp với ý kiến tập thể, để nó trở thành một quyết tâm, một tiếng nói, một hành động chung Điều này đòi hỏi ở ngời hiệu trởng phải có trình độ và nghệ thuật quản lý
Tăng cờng kỷ luật, mở rộng dân chủ, đề cao trách nhiệm làm rõ trách nhiệm cá nhân cho tập thể thảo luận “ Thơng lợng” kéo dài không đi đến kết luận rõ ràng làm công việc không tiến triển đồng thời tránh độc đoán chuyên quyền, xa rời quần chúng, quan liêu mất dân chủ, trong các cơ sở giáo dục phải thực hiện tốt quy chế dân chủ ở nhà trờng Tập trung dân chủ là một nguyên tắc có tính khánh quan, phổ quát Song thực hiện nó không đơn giản, phụ thuộc rất nhiều vào bản lĩnh phẩm chất đạo đức và phong cách của ngời hiệu trởng Vân dụng nguyên tắc này không
đúng mức đều gây tác hại hoặc tập trung quan liêu mất dân chủ hoặc dân chủ hình thức, dân chủ qúa trớn theo đuôi quần chúng Đều cản trở sự phát triển của tổ chức vì vậy ngời hiệu trởng phải không nggừng học tập trau rồi phẩm chất kiến thức nghiệp vụ quản lý, đồng thời rèn luyện phong cách quản lý để đảm bảo kết hợp hài hòa chế độ thủ trởng với chế độ tập thể
4 Thực hiện tốt quyền chủ động của nhà trờng Thực hiện công khai quản lý nhà trờng đi đôi với việc giữ vững nề nếp kỷ cơng trong nhà trờng.
Chất lợng dạy và giáo dục của nhà trờng là một yếu tố quan trọng để nhà tr-ờng thuyết phục, thiết lập với các m,ối quan hệ cộng đồng xã hội Việc xây dựng
kỷ cơng trong nhà trờng là cái đích của cuộc vận động xây dựng; Kỷ c“ ơng - Tình thơng - Trách nhiệm ” trong ngành của Bộ Giáo dục- Đào tạo là nội dung cốt lõi
Trang 9của phong trào Trong quá trình chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm học nhà trờng đã
từng bớc xây dựng và hoàn chỉnh dần Kỷ c“ ơng - Tình thơng - Trách nhiêm” bằng
các biện pháp và nội dung quy định cụ thể cho từng đối tợng cán bộ quản lý, giáo viên , nhân viên, học sinh
* Về kỷ cơng :
- Kỷ cơng về quản lý : Xác định chức trách cụ thể và quy chế làm việc rõ
ràng của Hiệu trởng, phó hiệu trởng, chuyên môn, các tổ chức đoàn thể Công
đoàn ,Đoàn thanh niên
+ Kiểm tra, thanh tra trong đó chú ý các hình thức kiểm tra nội bộ trong nhà trờng
+ Điều hành: chú ý đến mọi hoạt động của nhà trờng vào quy chế, luật lệ nhng coi trọng việc dân chủ hóa trờng học thông qua vai trò của Công đoàn, Đoàn thanh niên dới sự chỉ đạo của chi bộ Đảng
- Kỷ cơng dạy học gồm: Các quy định về các mặt nh chuẩn bị bài lên lớp
,thực hiện dạy đủ, đúng nội dung chơng trình, kiểm tra đánh giá học sinh.Tích cực
tự học nâng cao trình độ nghiệp vụ, tham gia học tập nâng cao trình độ chuẩn hóa
- Kỷ cơng học tập : Nhà trờng cụ thể hóa cho học sinh về mặt nhận thức và
các quy định rõ ràng, các yêu cầu cơ bản về Thực hiện các nhiệm vụ của ngời học sinh vè các mặt chủ yếu nh: lễ phép với mọi ngời,kính trên nhờng dới Phong cách giao tiếp, ứng sử, chuyên cần học tập
* Về tình thơng ;
Xây dựng mối quan hệ giữa thầy với trò, giữa trò với trò, giữa Đảng viên với quần chúng
Xây dựng môi trờng s phạm trong sạch lành mạnh, đoàn kết,thân ái, tận tình giúp đỡ đồng nghiệp trong công tác, trong đời sống sinh hoạt
Xây dựng tâm hồn trong sáng, lơng tâm làm việc vì thế hệ trẻ, coi học sinh là nhân vật trung tâm, là chủ thể của giáo dục, thơng yêu gần gũi, nắm vững hoàn cảnh học sinh để giải quyết tốt tình huống s phạm giúp các em khắc phục và trởng thành
* Về trách nhiệm :
Nâng cao tinh thần của ngời thầy trong giảng dạy, giáo dục học sinh, tích cực, tự giác phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, có ý thức làm chủ, tinh thần trách nhiệm chăm lo xây dựng tập thể s phạm vững mạnh Thực hiện tốt kế hoạch tự học tự bồi dỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
Hiệu trởng có trách nhiệm đảm bảo tốt nhất các điều kiện về cơ sở vật chất, bồi dỡng đội ngũ giáo viên ,nhân viên chi trả đầy đủ chế độ cho cán bộ giáo viên, nhân viên Xây dựng tập thể s phạm đoàn kết vững mạnh
* Chế độ công khai: là một nội dụng rất quan trọng trong công việc thực
hiện dân chủ trong nội bộ nhà trờng, có công khai thì mọi ngời mới biết đợc các cộng việc cần thực hiện các công việc của lãnh đạo nhà trờng, các công việc của những ngời đứng đầu các tổ chức đoàn thể để giám sát, kiểm tra bản thân và giám sát kiểm tra ngời khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Có công khai thì mọi ngời mới biết các chế độ đợc hởng, biết đợc quyền lợi và nghĩa vụ phải chấp hành.Từ đó nêu cao tinh thần trách nhiệm, tính tự giác cao, ý chí phấn đấu giúp đỡ nhau đạt đợc mục tiêu, nhiệm vụ đề ra Vì vậy quá trình tổ chức chỉ đạo nhà trờng Hiệu trởng cần thực hiện tốt việc công khai trong nhà trờng nh:
Triển khai các văn bản quy phạm pháp luật, các loại kế hoạch công tác hàng năm, chế độ thi đua khen thởng, quy chế làm việc
Công khai tài chính: tổng kinh phí đợc giao, thu chi ngoài ngân sách, kinh phí xây dựng cơ sở vật chất
Trang 10* Các tổ chức trong nhà trờng cần: không ngừng nâng cao trách nhiệm của mỗi
tổ chức trong việc chăm lo xây dựng tổ chức mình trong sạch vững mạnh, đoàn kết Thực hiện tốt nhiệm vụ đợc giao
5 Nhà trờng phối hợp với Công đoàn tổ chức đại hội cán bộ công nhân viên chức hàng năm.
Đại hội cán bộ viên chức hàng năm là hình thức dân chủ trực tiếp để cán bộ viên chức tham gia quản lý trong nhà trờng Vì vậy Hiệu trởng phải phối hợp với chủ tịch công đoàn tổ chức tốt Đại hội cán bộ công chức với các nội dung Đại hội
nh sau:
- Hiệu trởng báo cáo về kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm học của nhà trờng
- Chủ tịch công đoàn báo cáo tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cán bộ, giáo viên, nhân viên
- Hiệu trởng trả lời trớc Đại hội về thu chi kinh phí trong năm
- Hiệu trởng báo cáo và tổ chức hội Đại hội thảo luận về chủ trởng, giải pháp thực hiện các chỉ tiêu cụ thể vè yêu cầu thực hiện nhiệm vụ năm học, tổ chức các phong trào thi đua Các biện pháp cải tiến tổ chức lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Kế hoạch đào tạo, bồi dỡng giáo viên.Thực hiện các chế
độ, chính sách có liên quan đến quyền lợi và lợi ích của cán bộ giáo viên Nội quy quy chế của nhà trờng
- Chủ tịch công đoàn cam kết thực hiện nghị quyết đại hội và phát động phong trào thi đua
*Để tổ chức tốt Đại hội cán bộ công nhân viên chức Hiệu trởng và Chủ tịch công đoàn cần thống nhất phân công trách nhiệm cụ thể :
- Hiệu trởng tổ chức Đại hội trù bị, chuẩn bị các báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của nhà trờng, phơng hớng, nhiệm vụ năm học mới, các sửa đổi nội quy, quy chế để thảo luận, đóng góp ý kiến ở Đại hội và đa xuống các tổ chuyên môn, tổ hành chính thảo luận, thống nhất thời gian mở Đại hội
- Chủ tịch công đoàn chuẩn bị hớng dẫn cách tiến hành Đại hội từ các tổ trở lên,chuẩn bị báo cáo của ban thanh tra nhân dân, dự kiến nhân sự bầu vào ban thanh tra nhân dân và các nội dung thảo luận
- Hiệu trởng cùng với chủ tịch công đoàn, tổ chức Đại hội thảo luận, tiếp thu
ý kiến Đại hội, phối hợp sữa chữa, bổ sung hoàn thiện nghị quyết Đại hội, tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết Đại hội
6 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục trong nhà trờng
Xã hội hóa giáo dục là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển giáo dục, nhằm từng bớc nâng cao mức hởng thụ về giáo dục và sự phát triển về thể chất và tinh thần của nhân dân Xã hội hóa giáo dục góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài cho đất
nớc, góp phần phục vụ đắc lực cho giáo dục, sự phát triển kinh tế xã hội của địa ph
-ơng là một con đờng để thực hiện dân chủ hóa giáo dục
Muốn làm tốt xã hội hóa giáo dục nhà trờng phải tạo đợc niềm tin cho xã hội thông qua cuộc vận động để không ngừng nâng cao chất lợng dạy và học và giáo dục đáp ứng những nhu cầu của nhân dân và cha mẹ học sinh
Phơng châm chủ yếu của xã hội hóa giáo dục là vận động và thuyết phục cần hết sức tránh khuynh hớng phát triển giáo dục là đi vận động về kinh tế tiền bạc, thơng mại hóa giáo dục, cái chính là phải nhằm mục đích chăm lo mọi mặt về giáo dục của cộng đồng với thế hệ mai sau của địa phơng Tạo điều kiện cho con em học tập không để trẻ bỏ học giữa chừng
Trớc hết Hiệu trởng phải tìm mọi cách cho họ hiểu bản chất vấn đề xã hội hóa giáo dục, hiểu đợc sự cần thiết phải tham gia, phải nâng lên tầm ý thức để tự giác, chủ động, làm chủ công việc, cần làm và có tình cảm để tham gia nhiệt tình Nhận thức này đợc xây dựng từng bớc từ thấp lên cao qua các hình thức: