(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA

(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự án thủy lợi Phước Hòa bằng nguồn vốn ODA

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kếtquảnghiên cứuvàcáckếtluậntrongluậnvănlàtrungthực,khôngsao chéptừbấtkỳmột nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếucó)đãđượcthựchiệntríchdẫnvàghinguồn tài liệu thamkhảo đúngquyđịnh.

Tácgiả luậnvăn

NguyễnVănHùng

Luận văn"Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai dự

ánthủylợiPhướcHòa”đượchoànthànhnhờsựgiúpđỡnhiệttìnhcủacácthầy,côgiáo,bạnbèđồngnghiệp,cơquanvàgiađình

Có được thành quả này là nhờ sự truyền thụ kiến thức của các thầy giáo, cô giáotrựctiếpgiảngdạyvàcôngtáctạiTrườngĐạihọcThủylợitrongsuốtthờigiantácgiảhọctậptạitrường

Tác giả xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo của TrườngĐạihọc Thủy lợi trong thời gian tác giả học tập tại đây, sự quan tâm giúp đỡ của Ban LãnhđạoBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThủylợi9,giađình,bạnbèđồngnghiệptrongcôngtácvàhọctậpđểtácgiảhoànthànhluậnvănnày

TácgiảxinbàytỏlòngbiếtơnsâusắctớiTS.PhạmNgọc,cácthầycôgiáotrongKhoaCông trình trường Đạihọc Thủy lợi và các cơ quan Công ty tư vấn xây dựng Thủy lợi II(HEC II), Công ty tư vấn xây dựng thủy lợi ViệtNam (HEC), Ban quản lý Trung ương cácDự án thủy lợi (CPO) đã tận tình hướng dẫn vàcung cấp các tài liệu cần thiết cho luận vănnày

TP.HồChíMinh,ngày tháng10năm2015

NguyễnVănHùng

M C ỤC L C ỤC

LỜICẢMƠN iii

DANHMỤCBẢNGBIỂU x

PHẦNMỞĐẦU 1

1 Tênđề tài 1

2 Tínhcấpthiếtcủađềtài 1

3 Mụctiêunghiêncứu 3

4 Cáchtiếpcậnvàphươngphápnghiêncứu 3

5 Kếtquảđạtđược 4

CHƯƠNG1:TỔNGQUANVỀCÁCDỰÁNODATẠIVIỆTNAM 5

1.1 Tìnhhìnhthuhút vàcamkết nguồn vốn ODAởViệtNam: 5

1.2 Tìnhhìnhgiảingânvàsửdụng hiệuquả nguồnvốn ODAởViệtNam 9

1.3 TổngquanvềcácdựánODAdo BộNôngnghiệp&PTNT quảnlý 12

1.3.1 Tìnhhìnhkýkếtvàphânbổnguồn vốn ODA: 12

1.3.2 ĐánhgiánhữngkếtquảchủyếutrongquảnlývàsửdụngnguồnvốnODAvàvốnvayưuđã icủacácNhàtàitrợ 15

1.3.3 NhucầuvốnODAvàvốnvayưuđãicủacácNhàtàitrợvàviệntrợPCPNNtrong giaiđoạn 2016-2020 19

1.3.4 Nhữngquanđiểmvànguyên tắctrong thuhút, quản lývàsửdụngODA,vốn ưuđãicủacácNhàtàitrợvàviệntrợPCPNNtrong giaiđoạn 2016-2020 20

1.3.5 CácDựánthủylợivayvốnODAdoBộ NN&PTNTquảnlý 21

1.4 KếtluậnChươngI 31

CHƯƠNGII:CƠSỞKHOAHỌCVÀLÝLUẬN 32

2.1 Cơsởlýluậnvềdựánvàquảnlý dựánđầutưxâydựngcôngtrình 32

2.1.1 Khái niệmdựánvàdựánđầutưxâydựngcôngtrình 32

2.1.1.1 Dựán 32

2.1.1.2 Dựánđầutư(chỉbaogồmhoạtđộngđầutưtrựctiếp) 32

2.1.1.3 Dựán đầutưxâydựngcôngtrình(còngọilàdựán xâydựng) 33

2.1.1.4 Phânloạidựán 33

2.1.2 Quảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrình 34

2.1.2.1 Kháiniệm 34

2.1.2.2 Nộidung quản lýdựánđầutưxâydựngcôngtrình 35

2.2 TổngquanvềnguồnvốnODA,cácdựán đầutưxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnvay

ODA 36

2.2.1 NguồnvốnODA 36

2.2.1.1 Kháiniệmvềnguồnvốn ODA 36

2.2.1.2 CácloạihìnhODA 38

2.2.1.3 VaitròcủaODAtrongchiếnlượcpháttriểnkinhtế-xãhộicủacácnướcđangpháttriển 39 2.2.2 DựánđầutưxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnvayODA 41

2.2.2.1 Kháiniệm 41

2.2.2.2 ĐặcđiểmcủadựánODA 42

2.2.2.3 Quytrình quản lýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnvayODA 43

2.3 Nhữngnguyêntắcvàyêucầucủagiảipháp 46

2.3.1 Nguyêntắccủagiảipháp 46

2.3.1.1 Nguyêntắc khảthivàhiệuquả 46

2.3.1.2 Nguyêntắc kháchquan 46

2.3.1.3 Đúngcơchếchínhsáchcủanhànước 46

2.3.2 Yêucầucủagiảipháp 46

2.4 ThựctrạnghiệuquảsửdụngvốnODAtạiBộNôngnghiệp&PTNT: 47

2.5 ĐịnhhướngpháttriểnđầutưcácdựánthủylợibằngnguồnvốnODAtronggiaiđoạnđếnnăm2020 47 2.5.1 QuanđiểmsửdụngvốnODA 47

2.5.2 ĐịnhhướngsửdụngvốnODA 49

2.6 Nhữngthuậnlợi,khókhăn,tháchthứcvàcơhộikhisửdụngnguồnvốnODAtronggiaiđoạ n2013–2020 50

2.6.1 Thuậnlợi 50

2.6.2 Khókhăn 51

2.6.3 Cơ hộivàtháchthức 52

2.7 KếtluậnChương2 53

CHƯƠNG3:THỰCTRẠNGVÀGIẢIPHÁPNÂNGCAOHIỆUQUẢTRIỂNKHAIDỰ ÁNTHỦYLỢIPHƯỚCHÒA 54

3.1 TìnhhìnhthựchiệncácdựántrongthờigianquacủaBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThuỷlợi9 54

3.1.1 DựánThủylợiPhướcHòatỉnhBìnhDương,BìnhPhước: 54

3.1.2 DựánchốngngậpúngTP.HồChíMinh:CốngMươngChuối,KinhLộvàThủBộthuộcQuy

hoạchchốngngậpúngkhuvựcThànhphốHồChíMinh: 54

3.1.3 HồchứanướcSôngRaytỉnhBàRịa-VũngTàu: 54

3.1.4 TiểudựánHiệnđạihóaHệthốngthủylợiDầuTiếngtỉnhTâyNinh: 54

3.1.5 TiểudựánHệthốngThủylợiAnSơn-LáiThiêuthuộctỉnhBìnhDương: 55

3.1.6 DựánNạovét SôngChùatỉnhBìnhThuậnvàBàRịa-Vũng Tàu: 55

3.2 ThựctrạngquảnlýcôngtrìnhthủylợibằngnguồnvốnODAởBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThuỷ lợi9 55 3.2.1 Côngtáclập,thẩmđịnh,phêduyệtthiết kếkỹthuật –dựtoán 55

3.2.2 Côngtáclựachọnđơnvịtưvấnthiếtkếvànhàthầu thicông 56

3.2.3 Côngtácbồithườnggiảiphóngmặtbằngvàhỗtrợtáidịnhcư 56

3.2.4 Côngtácquảnlýthicông: 57

3.2.5 Côngtácquảnlýgiáxâydựngvàthanhquyếttoánvốnđầu tư 57

3.2.6 Côngtácquảnlýchấtlượngcôngtrình 57

3.2.7 Côngtácquảnlýtàichính 58

3.3 NhữngtồntạitrongcôngtácquảnlýdựánThủylợibằngnguồnvốnODAtạiBanQuảnl ýĐầutưXâydựngThủylợi9 59

3.3.1 Giaiđoạnhìnhthànhdựánđếnkhiký kếthiệpđịnh 59

3.3.1.1 CácvănbảnthểchếquảnlýODAchưanhấtquán,đồngbộ,chưahàihòavớicácquyđịnhc ủaNhàtàitrợ 59

3.3.1.2 NhậnthứcvềODAvàkinhnghiệmquảnlývốnThủylợiODAcònhạnchế 60

3.3.1.3 Giaiđoạn thựchiệndựán 61

3.3.1.4 Côngtáctổchứcthẩmđịnh, phêduyệtcácdựán 61

3.3.1.5 Côngtácbồithườnggiảiphóng mặtbằngvàtáiđịnhcư 62

3.3.1.6 Côngtácgiámsátquảnlýthicông 63

3.3.1.7 Côngtácquảnlýchấtlượngcôngtrình 64

3.3.1.8 Côngtác quảnlývốnvàthanhquyếttoánvốnđầutư 64

3.3.1.9 Côngtáclựachọnđơnvịtưvấnthiếtkếvànhàthầuthicông 64

3.3.2 Phântíchnguyênnhântồntại 64

3.3.2.1 Nguyênnhânchủquan 64

3.3.2.2 Nguyênnhânkháchquan 65

3.4 GiớithiệuvềdựánthủylợiPhướcHòa 65

3.4.1 Giớithiệuchung 65

3.4.2 Cácthôngsốkỹthuậthồchứa: 66

3.4.3 Diệntíchsửdụngđất: 67

3.4.4 Quymô,kếtcấucôngtrình: 67

3.4.5 Khốilượngchính 74

3.4.6 Tổngmứcđầutư 75

3.4.7 Nguồnvốnđầutư 75

3.4.8 Phâncôngnhiệmvụ 75

3.5 ĐềxuấtmộtsốgiảiphápnhằmtăngcườngquảnlýdựánđầutưXâydựngThủylợibằngnguồ nvốnODAtạiBanQuảnlýĐầutưXâydựngThủylợi9 77

3.5.1 QuátrìnhhìnhthànhBanQuảnlýDựánĐầutưvàXâydựng Thuỷlợi9 77

3.5.2 CơcấutổchứcvàcácphòngbanchứcnăngtrongBanQuảnlýĐầutưvàXâydựngThuỷlợi9 77 3.5.3 CácgiảiphápnhằmtăngcườngquảnlýdựánđầutưXâydựngThủylợibằngnguồnvốnODAtạiBa nQuảnlýĐầutưXâydựng Thủylợi9 78

3.5.3.1 Cácgiảipháp chủyếu 78

3.5.3.2 Nângcaochấtlượngcôngtáclựachọnđơnvịtưvấnthiếtkế 79

3.5.3.3 Nângcaochấtlượngcôngtáclựachọnnhàthầuthicông 82

3.5.3.4 Nângcaochấtlượngcôngtác giảiphóngmặtbằngvàtáiđịnhcư 84

3.5.3.5 Hoànthiệncôngtácquảnlýthicông,quảnlýchấtlượngcôngtrình 85

3.5.3.6 Đổimớicôngtácquảnlý giávàthanh,quyếttoán vốnđầutư 86

3.5.3.7 Giảipháp đổimớibộmáyquảnlýcủaBan 88

3.5.4 Cácgiảipháphỗtrợ 90

3.5.4.1 Hoànthiệnmôitrườngpháplývàquátrìnhquảnlý 90

3.5.4.2 Đảmbảoquyhoạchđầutư 91

3.5.4.3 Hoànthiệnbộmáyquảnlýđồngbộthốngnhấttrongviệclập,tổchứcthựchiệnvà điềuhành dựán 91

3.5.4.4 Cầncótầmnhìn,chiếnlượcđúngđểcóthểhuyđộngđượcnhiềunguồnvốnODAthủy lợi, đồng thời cần tăng cường công tác lập kế hoạch hoạt động/ngân sách hàng nămgópphần pháttriểnkinhtế-xãhội vàxóađói giảmnghèo 92

3.6 KếtluậnChương3 93

KẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ 94 TÀILIỆUTHAMKHẢO 97

Hình1.1 BiểuđồvốnODAchoViệtNamtừ2009–2012… 8

Hình1.2 BiểuđồvốnODAgiảingântạiViệt Namtừ2006–2012 9

Hình1.3VốnODAvà vốnđốiứngtheolĩnh vựcgiaiđoạn2011-2015… 14

Hình1.4: Cơcấuvốn ODA(%)theolĩnhvực giaiđoạn2011-2015 14

Hình1.5: Nguồnvốn ODAvayưuđãidoBộNN&PTNTquảnlýtronggiaiđoạn 1993-2013 16

Hình1.6: Cơcấu vốnODAvàvốnđốiứng tronggiaiđoạn2011-2015… 16

Hình2.1 SơđồquytrìnhquảnlýdựánODA 45

Hình2.2.ĐềxuấtmôhìnhquảnlýmớicủaBan 89

DANHMỤCBẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Tỷ trọng vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ chủ chốt trong các lĩnh vựcnông nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ NN & PTNT giai đoạn

2011-2015… 12

Bảng1.2: NgồnvốnODAv à c ơ c ấ u n g u ồ n v ố n n à y t h e o c á c l ĩ n h v ự c q u a c á c t h ờ i kỳ 13

Bảng1.3:NguồnvốnđầutưtừngânsáchnhànướcdoBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônquảnl ýtronggiaiđoạn2016-2020 19

Bảng2.1.P h â n loạidựán 33

Bảng3.1.BảngkhốilượngxâydựngdựánPhướcHòa 74

Bảng3.2.Cácchỉtiêusosánh2phươngánxâydựngkênhN26dựánPhướcHòa 80

Bảng3.3.K ế t quảchođiểmcủamộtchuyêngiatiêubiểu 81

Bảng3.4.K ế t quảtínhtoán so sánh2 phương ánxâydựng kênh N26 dựán PhướcHòa 81

Bảng3.5.K ế t quảchođiểmcủa chuyêngia khi sosánh6 chỉtiêuđểlựa chọnnhà thầuthi công ……….83

(XếptheothứtựA,B,Ccủachữcáiđầuviết tắt)

BTCTBêtôngcốtthép

NN&PTNTNôngnghiệpvàpháttriểnnôngthôn ĐBSCLĐồngbằngsôngCửuLong

ĐHTLĐại học Thủy

lợiKVNCKhu vực nghiên

cứuVNC Vùng nghiên

cứuLVThSLuậnvănThạcsĩ

Tuynhiên,từnăm2007,danhmụcđầutưcủaADBViệtNamđãđượcmởrộng,vớitổngmứcchovaybìnhquannămlênđến1.4tỷUSD.Đếncuốitháng9năm2011,cácdanhmụcđầutư hiện của ADB Việt Nam đang thựchiện lên đến 6.61 tỷ USD, bao gồm: 55 khoản vayvới tổng số 6.42 tỷ USD, 99 tài trợ với tộng số 93 triệuUSD, và 42 dự án hỗ trợ kỹ thuật(TA)vớitổngsốtiềnlà95.2triệuUSD.

Theo đánh giá hiện nay của ADB, hầu hết các dự án thường mất 8 tháng từ khiphêduyệt khoản vay đến khi khoản vay có hiệu lực (trong khi tại Phippines thì chỉ mất 6tháng); và một năm khác cho việcphê duyện bản hợp đồng đầu tiên; và vì vậy tổng sốthường mất 2-3 năm để thiết lập quytrình, tuyển lựa tư vấn, chuẩn bị thiết kế chi tiết, vàđấu thầu thực thi các hợp đồng Hơnnữa, tỷ lệ giải ngân của các dự án do ADB tài trợtạiViệtNamchỉđạt12.3%,trongkhiđótỷlệtrongcácdựánADBtạicácnướckháclà20%.Thêm vào đó, tỷ lệcác dự án được xếp vào tình trạng rủi ro tại Việt Nam còn cao (7.3%),trongkhiđótạiPhippineslà0%

TrongnhữngdựánsửdụngnguồnvốnODAbịxếpvàodanhsáchtìnhtrạngrủirocao có dự ánThủy lợi Phước Hòa Dự án Thủy lợi Phước Hòa là dự án thuỷ lợi tổnghợp,lấynướctừsôngBésaukhiđãđượcđiềutiếttừcáchồchứa ThácMơ,Cần ĐơnvàSrôk

Tổngmứcđầutưcủa2giaiđoạnlà337,5triệuUDStươngđương7.022tỷđồngtínhtheothờiđiểm2012.Trongđó:ADB:155triệuUSD,AFD:48,3trEUR,vốnđốiứngcủaChínhphủ2.661tỉđvàdânđónggóp56,2tỉđ

Hình 1 :HìnhảnhcôngtrìnhđầumốiHồPhướcHòa

MặcdùDựánThủylợiPhướcHòađãtriểnkhaiđược4nămnhưngtiếnđộthựchiệnchậm đáng kể

so với tiến độ thiết kế ban đầu Ví dụ, việc tuyển chọn tư vấn quôc tếthựchiệndựán(BVI)vàongày8/5/2006,chậmgần2nămsaukhikhoảnvaycóhiệulực.Tổngkinh phíhiện hành đã cam kết cho dự án là khoảng 189 triệu đô la Tuy nhiên, tính đếnngày31/5/2008, tiến độ chung thực hiện dự án vẫn còn rất chậm, chỉ đạt 14% so với thờigianthực hiện khoản vay đã trôi qua khoảng 60% Đối với vốn vay ADB, giá trị hợpđồng đãtrao và vốn đã giải ngân chỉ đạt 47,0 triệu USD và 9,6 triệu USD tương đương

đôla).ĐốivớicáckhoảnvayAFD(tổngcộng

khoản vay ròng khoảng 43 triệu đô la) Đối với vốn vay AFD nhằm tài trợ cho OSDPvàcông tác xây lắp các kênh tưới cấp 1, 2 và 3, hiện vẫn chưa giải ngân được Tổng cáchợpđồngtừnguồnvốnđốiứngđãđượctraolà19,5triệuUSDvà giải ngânđược là13,6 triệuUSD.Trước tình trạng triển khai các dự án ODA nói chung và dự án Thủy lợi Phước

Hòanói riêngmột cách kém hiệu quả như đã nêu thì việc“Nghiên cứu đề xuất một số

lợi sử dụng vốn ODA nói chung Phương pháp kế thừa: kế thừa sơ đồ thủy lực mạnglướisông – kênh ĐBSCL và toàn lưu vực sông Mekong của cơ quan nghiên cứu và từ nguồncủacácThầyhướngdẫn.

5 Kếtquảđạtđược

- Phântíchđánhgiáđượcchínhxácnhữnghạn chếhiệnnaytrongviệcquảnlývàtriểnkhai Dự ánThủy lợi Phước Hòa nói riêng và các dự án thủy lợi sử dụng nguồn vốnODAnóichung;

- Một gói các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả triển khai Dự án Thủy lợi PhướcHòanóiriêngvàcácdựánthủylợisửdụngnguồnvốnODA nóichung

1.1 TìnhhìnhthuhútvàcamkếtnguồnvốnODAở ViệtNam:

ThựchiệncôngcuộcĐổimớidoĐảngtađềxướngvàlãnhđạotừnăm1986,trongnhữngnămđầucủathậpkỷ90,ViệtNamđãkhôngnhữngthoátkhỏicuộckhủnghoảngkinh tế - xã hội trầm trọng và kéo dài mà còn tạo ra những bước tiến vượt bậc với việc

cảithiệntìnhhìnhchínhtrịđốingoại,xửlýcáckhoảnnợnướcngoàithôngquaCâulạcbộchủnợPa-ri,kinhtếtrongnướcđạtmứctăngtrưởngcao,đờisốngcủanhândânđượccảithiệnrõrệt

Đâylàbốicảnhdẫn đếncơhội

đểViệtNamvàcộngđồngtàitrợquốctếnốilạiquanhệhợptácpháttriển.HộinghịbàntrònvềviệntrợdànhchoViệtNamđượctổchứctạiPa-

ridướisựchủtrìcủaNgânhàngThếgiới(WB)vàotháng11năm1993làđiểmkhởiđầuchoquátrìnhthuhútvàsửdụngODAởViệtNam

Sau hơn 20 năm Đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu phát triển kinh tế vàtiếnbộxãhộivượtbậc,đượcdưluậntrongnướcvàquốctếthừanhậnrộngrãi:Nềnkinhtếtăngtrưởngliêntụcvớitốcđộbìnhquân7,5%/năm,mức

đóinghèogiảmtừtrên50%vàođầunhữngnăm90xuốngcòntrên10%vàonăm2008,từmộtnướcnghèocómứcthunhậpGDPtheođầungườichỉvới140USD/người/

nămvàonăm1992nayđãtrởthànhmộtquốcgiacóthunhậptrungbình,vớimứcthunhậpGDPbìnhquânđầungườiđạt1.600USDvàonăm 2012, hội nhập quốc tế sâu rộng và toàn diện đánh dấu bằng việc Việt Nam trở

thànhthànhviênthứ150củaTổchứcThươngmạiThếgiới(WTO),đượcbầulàỦyviênkhôngthườngtrựccủaHộiđồngBảoanLiênHợpQuốc,ViệtNamlàthànhviêntíchcựccủaASEAN, APEC vànhiềuDiễnđàn,tổchứcquốctếkhác,

NhữngthànhtựumàViệtNamđạtđượctrongthờigianquacóphầnđónggópquantrọngcủaviệntrợpháttriển nhưmộtphần trongsựnghiệpphát triểncủaViệtNam

Căncứvàonhucầuvốnđầutưvàđịnhhướngpháttriểntheongành,lĩnhvựcvàvùnglãnhthổđềratrongcácchiếnlược,kếhoạchpháttriểnkinhtế-

xãhội,ChínhphủViệtNamđãđưarađịnhhướngchiếnlược,chínhsáchvànhữnglĩnhvựcưutiênsửdụngvốnODAchotừngthờikỳ.5lĩnhvựcưutiênthuhútvàsửdụngODAbaogồm:

- Pháttriểnnôngnghiệpvànôngthôn(baogồmnôngnghiệp,thuỷlợi,lâmnghiệp,thuỷsảnkếthợpxóađói,giảmnghèo).

- Xâydựnghạtầngkinhtếtheohướnghiệnđại

- Xâydựngkếtcấuhạtầngxãhội(ytế,giáodụcvà đàotạo,dânsốvàpháttriểnvàmộtsốlĩnhvựckhác)

- Bảovệ môitruờngvàcácnguồntàinguyênthiênnhiên

- Tăngcườngnănglựcthểchếvàpháttriểnnguồnnhânlực,chuyểngiaocôngnghệ,nângcaonănglựcnghiêncứuvàtriểnkhai

Cơ cấu vốn ODA theo các điều ước quốc tế về ODA đã được ký trong thời gian qua làphùhợpvớinhữngđịnhhướngưutiên sửdụngvốnODAnêutrên

TrongcácngànhvàlĩnhvựcưutiênvốnODA:

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,kết hợp xóa đói giảm nghèo có các

chươngtrình và dự án ODA ký kết trong thời kỳ 1993-2009 đạt tổng trị giá khoảng 5,5 tỷUSD,trongđócónhiềudựánquymôlớnnhưDựángiảmnghèocáctỉnhvùngnúiphíaBắc,Dựán phát triển

cơ sở hạ tầng nông thôn dựa vào cộng đồng, Dự án phát triển sinh kếmiềnTrung,Chươngtrìnhcấpnướcnôngthôn,giaothôngnôngthônvàđiệnkhíhóanôngthôn,ChươngtrìnhthủylợiĐồngbằngsôngCửuLongvànhiềudựánpháttriểnnôngthôntổnghợpkếthợpxóađói,giảmnghèokhác,.đ ã gópphầnhỗtrợpháttriểnnôngnghiệpvàcải

thiện một bước quan trọng đời sống người dân các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bàodântộc thiểu số, nhất là trong việc tiếp cận tới các dịch vụ công trong các lĩnh vực y tế, giáodục

Năng lượng và Công nghiệp,là lĩnh vực sử dụng nguồn vốn ODA lớn với các dự

ánđãkýtrongthờigianquađạttrên7,6tỷUSDnhằmcảitạo,nângcấp,pháttriểnmớinhiềunhàmáynhiệtđiệnvàthủyđiệnvớicôngsuấtlớn,cảitạovàpháttriểnmạngtruyềntảivàphânphốiđiệnquốcgiađápứngnhucầuđiệngiatănghàngnămchosảnxuấtvàđờisốngởcácthànhphố,thịtrấn,thịxã,khucôngnghiệpvàkhuvựcnôngthôntrêncảnước.Đâylànguồn vốn lớn và có ý nghĩa trong bối cảnh nguồn vốn đầu tư từ ngân sách còn hạnhẹp,khu vực tư nhân trong và ngoài nước trong giai đoạn phát triển ban đầu còn chưa mặnmàvớiđầutưpháttriểnnguồnvàlướiđiệnvìyêucầuvốnlớnvàthờigianthuhồivốnchậm

Giao thông vận tải và Bưu chính viễn thông,là ngành tiếp nhận vốn ODA lớn

nhấtvới tổng giá trị hiệp định ký kết đạt khoảng 9,88 tỷ USD thời kỳ 1993-2009 Nhờnguồnvốnnày,ViệtNamđãkhôiphụcvàbướcđầupháttriểncáchệthốnggiaothôngđườngbộ,đường sắt,đường không, đường biển và đường thủy nội địa Đây là những cơ sở hạ tầngkinh tế hết sức quan trọng để thúc đẩyphát triển các ngành, lĩnh vực và địa phương, kểcảthuhútnguồnvốnđầutưtrựctiếpnướcngoài

Hầu hết các thành phố lớn, các thành phố trực thuộc tỉnh, các thị xã và một số thị trấnđềucó các hệ thống cấp nước sinh hoạt được tài trợ bằng nguồn vốn ODA Các thành phốlớnnhưHàNội,thànhphốHồChíMinh,HảiPhòng,ĐàNẵng, hiệnđangtriểnkhaithựchiệnnhiềudựánODApháttriểncơsởhạtầngđôthịquantrọng,quymôlớnnhưđườngsắtnộiô, thoát nước và xử lý nước thải, chất thải rắn,…Y

trường,KhoahọcvàkỹthuậtlànhữnglĩnhvựcưutiênthuhútvàsửdụngODAtrongthờigianquavớicácchươngtrình, dựánđãkýđạttổngsốvốnkhoảng4,3tỷUSD

Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, ODA hỗ trợ cho việc thực hiện cải cách giáo dục

ởtất cả các cấp học (giáo dục tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, giáo dụcđạihọc, cao đẳng và dạy nghề), đào tạo giáo viên, tăng cường năng lực công tác kếhoạch vàquản lý giáo dục, cung cấp học bổng đào tạo đại học và sau đại học ở nước

cánbộ,côngchứcđàotạovàđàotạolạitạinướcngoàivềcáclĩnhvựckinhtế,khoahọc,côngnghệvàquảnlý

Trong lĩnh vực y tế, vốn ODA không hoàn lại chiếm tỷ trọng cao, khoảng 58%

trongtổng vốn ODA (khoảng 0,9 tỷ USD) đã được sử dụng để tăng cường cơ sở vật chất

và kỹthuật cho công tác khám và chữa bệnh (xây dựng bệnh viện và tăng cường trang thiết bịy

tếchomộtsốbệnhviệntuyếntỉnhvàthànhphố,cácbệnhviệnhuyệnvàcáctrạmytếxã,xâydựngcơsởsảnxuấtkhángsinh,trungtâmtruyềnmáuquốcgia, ,tăngcườngcôngtáckếhoạchhóagia

đình,phòngchốngHIV/AIDSvàbệnhtruyềnnhiễmnhưlao,sốtrét;đàotạocánbộytế,hỗtrợ

xâydựngchínhsáchvànângcaonănglực quảnlý ngành

Nhiều chương trình và dự án ODA hỗ trợ Việt Nam bảo vệ môi trường và pháttriểnbềnvữngnhưcácchươngtrìnhtrồngrừngvàphủxanhđấttrống,đồinúitrọc;cácchương

nhiên,

Ngoài ra, hơn 1 tỷ USD vốn ODA còn được sử dụng để hỗ trợ cho ngân sáchthôngqua các khoản vay và viện trợ không hoàn lại gắn với chính sách của WB, ADB,IMF vàmột số nhà tài trợ song phương như hỗ trợ thực hiện các chính sách kinh tế tronglĩnh vựctài chính, tiền tệ, ngân hàng, phát triển khu vực tư nhân, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhànước, Nhiều tỉnh, thànhphố nhận đƣợc sự hỗ trợ quan trọng của ODA Trong hoàncảnhđaphầncácđịaphươngthukhôngđủchi,vốnODAđãgópphần hỗtrợpháttriểnkinhtế,xã hội vàxóa đói, giảm nghèo, bao gồm phát triển cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ (cấp nước,đường giao thông, trường học, trạm y tế,lưới điện phân phối, điện thoại nông thôn, ) vàphát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy

cáctỉnhnghèo,vùngsâu,vùngxa,vùngđồngbàodântộc

Cho đến nay, Việt Nam đã thu hút được gần80 tỷ USDvốn ODA Con số này đã

đưaViệtNamtrởthànhquốcgiatiếpnhậnODAlớnthứ7trên thếgiới

Đánglưuýlà,dùnộitạinềnkinhtếViệtNamvàtìnhhìnhkinhtếthếgiớinhữngnămgầnđâyđanggặpkhôngítkhókhăn,nhưngcácnhàtàitrợvẫncamkếtviệntrợchoViệtNamnhữngkhoảnvốnODAtươngđốilớn.Theođó,năm2009,cácnhàtàitrợđãcamkếtdànhchoViệtNam7,3tỷUSDvốnODA;năm2010là8,063tỷUSD;năm2011là7,9tỷUSD;2011là7,386tỷUSDvà2012là6,486tỷUSD.(Biểuđồ)

Hình1.1.B i ể u đ ồ vốnODAchoViệt Namtừ2009 -2012

1.2 TìnhhìnhgiảingânvàsửdụnghiệuquảnguồnvốnODAởViệtNam:

1.2.1 Tìnhhìnhgiảingân:

ViệtNamnhậnthứcrằngcamkếtvốnODAmớichỉlàsựủ n g hộvềchínhtrịcủacộngđồng tài trợquốc tế, việc giải ngân nguồn vốn này nhằm tạo ra các công trình, sản phẩmkinhtế-xãhộicụthểđểđónggópvàoquátrìnhpháttriểncủađấtnướcmớilàquantrọng.Trântrọngtừngđồngvốncủacácnhàtàitrợquốctế,ViệtNamđãcamkếtsửdụngcóhiệuquả nguồn vốn ODA.Nhờ đó, tỷ lệ vốn giải ngân cũng khôngngừng tăng lên trong nhữngnămqua,đặcbiệtlà từnăm2006đếnnay

Trongthờikỳ1993-2008(tính đếnhếttháng10năm2008),tổngvốnODAgiảingânđạt 22,065

tỷ USD, chiếm 52% tổng vốn ODA cam kết và 62,65% tổng vốn ODA ký kết.Tổng vốnODA giải ngân năm 2009 đạt 4,1 tỷ USD (ODA vốn vay: 3,7 tỷ USD, viện trợkhông hoàn lại: 0,4 tỷ USD), tăng gấpđôi so với kế hoạch dự kiến của Chính phủ và tăng82% so với năm 2008 Cũng theo số liệu của Bộ Kế hoạch &

tháng12/2011,giảingânODAcủaViệtNamđạt3,2tỷUSD.Consốdựkiếncủacảnămlà3,65tỷ USD Con

số này chỉ chiếm chưa đầy một nửa số vốn 7,9 tỷ USD cam kết tại HộinghịCGnhưngtăng10%sovớimứcgiảingânhơn2,9tỷUSDcủanăm2010.Năm2006,tổngsố vốn ODAgiải ngân đạt 1,785 tỷ USD; năm 2007 là 2,176 tỷ USD; 2008 là 2,253tỷUSD;năm2009là4,105tỷUSD;2010là3,541tỷUSD;2011là3,65tỷUSD;năm2012,

BộKếhoạchvàĐầutưchobiếtgiảingân ODAdựkiếnđạt3,9tỷUSD.(Biểuđồ)

Hình1.2.B i ể u đồvốnODAgiải ngântại ViệtNamtừ2006-2012

Năm 2012, để khắc phục tình trạng giải ngâm chậm, ngày 19/1, Thủ tướng Chínhphủđã ra Quyết định 106/2012/QĐ-TTg phê duyệt đề án “Định hướng thu hút, quản lý và sửdụng nguồn vốn ODA và cáckhoản vốn vay ưu đãi khác của các nhà tài trợ thời kỳ2011-2015 Theo đó, đưa ra mụctiêu giai đoạn 2011-2015 Việt Nam sẽ giải ngân khoảng14-16tỷUSD.

ChínhphủViệtNamcũngchọnnăm2012là“nămgiảingân”nguồnvốnODA.Ngoàira,ChínhphủđãnângcấpTổcôngtácODAthànhBanchỉđạoQuốcgiavềODA…nhờđókết quả giải ngân năm 2012 đã tăng lên

này,nhiềuchuyêngiaquốctếđãđánhgiácaonỗlựccủaViệtNam.Tínhđếnnay,ViệtNamđãgiảingânđượchơn37tỷUSDvốnODA.Consốnàykhôngnhỏ,nhưngsovớiconsốcamkếtthìlạichưalớn,vàchưalàmchocộngđồngcácnhàtàitrợvàChínhphủViệtNamhàilòng

Có thể nhận thấy trong thời kỳ này tình hình giải ngân vốn ODA có những cảithiệnnhất định với chiều hướng tích cực qua các năm Tuy nhiên, mức giải ngân này vẫnchưađạtmụctiêuđềratrongcáckếhoạchpháttriểnkinhtế-

xãhội5nămvàtỷlệgiảingânvẫncònthấphơnmứctrungbìnhcủathếgiớivàkhuvựcđốivớimộtsốnhàtàitrợcụthể

Vìthế,đẩynhanhtiếnđộgiảingân,từđótănghiệuquảsửdụngnguồnvốnODAvẫnlàmụctiêucủaViệtNam,đồngthờilàmongmuốncủacácnhàtàitrợtrongthờigiantới

Đây cũng là cách để ViệtNam tiếptụcnhận đượcnguồnvốnODA để thực

hiệnnhữngmụctiêucủamình.Vìvậy,dùđãthoátkhỏinướccóthunhậpthấp,nhưngViệtNamvẫnmớiởgiaiđoạnđầucủanướccóthunhậptrungbình,vàphảiđốimặtvớinhiềukhókhăndocơsởhạtầngyếukém,nănglựccạnhtranhquốcgiathấp,xóađóigiảmnghèochưabềnvữngvànguycơchịuhậuquảnặngnềcủahiệntượngbiếnđổikhíhậutoàncầu…

1.2.2 HiệuquảcủacácdựaánODA:

NguồnvốnODAđãbổsungmộtphầnquantrọngchongânsáchnhànướcđểđầutưpháttriển,chiếmkhoảngtừ22%đến25%tổngvốnđầutưtừngânsáchnhànước(baogồmcảphầnvốnODAchovaylạitừngânsáchnhànước)

Những công trình quan trọng được tài trợ bởi ODA đa góp phần cải thiện cơ bảnvàphát triển một bước cơ sở hạ tầng kinh tế, trước hết là giao thông vận tải và nănglượngđiện,gópphầnkhơidậynguồnvốntrongnướcvàthuhútđầutưtrựctiếpnướcngoài,thúcđẩytăngtrưởngkinhtế,cảithiệnđờisốngnhândân.

Ngoài ra nguồn vốn ODA đã đóng góp cho sự thành công của một số chươngtrìnhquốc gia, ngành có ý nghĩa sâu rộng như chương trình dân số và phát triển, chươngtrìnhtiêm chủng mở rộng, chương trình dinh dưỡng trẻ em, chương trình nước sạch nôngthôn,chươngtrìnhchămsócsứckhoẻbanđầu,chươngtrìnhxoáđóigiảmnghèo Nhờvậy,thứhạng các quốcgia và chỉ số phát triển con người của Liên Hợp quốc đều được cải thiệnhàngnăm

ODA đã góp phần tăng cường năng lực và thể chế thông qua các chương trình, dựánhỗ trợ công cuộc cải cách pháp luật, cải cách hành chính và xây dựng chính sách quảnlýkinhtếtheolịchtrìnhphùhợpvớichủtrương,chínhsáchcủaĐảngvàNhànướcvàlộtrìnhchủ động hội nhập kinh

tế quốc tế, tăng cường năng lực con người Thông qua các dự ánODA, hàng ngàn cán bộ Việt Nam được đào tạo và đào tạo lại; nhiều công nghệsản xuất,kỹnăngquảnlýhiệnđạiđượcchuyểngiao

Quan hệ giữa phía Việt Nam và các nhà tài trợ đã được thiết lập trên cơ sở quanhệđốitác,

đềcaovaitròlàmchủcủabêntiếpnhậnODAthôngquacáchoạtđộnghàihoàvàtuânthủcácquytrìnhvàthủtụcODA

Điềunàyđượcthểhiệntrênnhiềulĩnhvựcnhưpháttriểncácquanhệđốitáctrongnôngnghiệp,lâmnghiệp,hiệuquảviệntrợ nghiêncứuápdụng các mô hình viện trợ mới (hỗ trợ ngân sách, tiếp cận ngành, ), hài hoà quá trìnhchuẩn bị

dự án, thống nhất hệ thống báo cáo, hài hoà hoá quá trình mua sắm, tăngcườngnănglựctoàndiệnvềquảnlýODA

1.3 TổngquanvềcácdựánODAdoBộNôngnghiệp&PTNTquảnlý:

1.3.1 TìnhhìnhkýkếtvàphânbổnguồnvốnODA:

Các nhà tài trợ dành sự quan tâm đặc biệt đối với ngành Nông nghiệp Việt Nam,nơitậptrunggần70%dânsốcảnướcvớitỷlệhộnghèocòncao.41trêntổngsố51nhàtàitrợsongphươngvàđaphươngvàmộtsốlượnglớncácTổchứcPCPNNcungcấpcácchươngtrình và dự án hỗ trợ trực tiếp cho Bộ Nông

cáctỉnhvàthànhphốtrêncảnướctrongcáclĩnhvựcnôngnghiệp,lâmnghiệp,thủylợivàthủysản và phát triển nông

thôn TrongBảng 1.1gồm những nhàtài trợ chủ chốt hỗ trợ

chocáclĩnhvựcnôngnghiệpthuộcthẩmquyềnquảnlýnhànướccủaBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthôngiaiđoạn2011-2015

Bảng1.1:TỷtrọngvốnODAvàvayưuđãicủacácnhàtàitrợchủchốttrongcáclĩnhvựcnôngnghiệpthuộcthẩm quyền quảnlýnhà nướccủaBộ NN&PTNT giaiđoạn2011-2015

Trong số các nhà tàitrợ giúp ngành nôngnghiệp Việt Nam trong giai

đoạn2011-2015 có 8 nhà tài trợ chủ chốt với tổng số vốn ODA và vay ưu đãichiếm hơn96%tổngvốnODAvàvayưuđãicủatấtcảcácnhàtàitrợchocáclĩnhvựcnôngnghiệpthuộcthẩmquyềnquảnlýnhànướccủaBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthôntronggiai

đoạn 2011-2015, trong đó ba nhàtài trợ có tỷ trọng vốn cao gồm Ngân hàng Thếgiới,NgânhàngPháttriểnChâuÁ,CơquanHợptácQuốcTếNhậtBản(JICA).

Trong gần 20 năm qua (1993-2012), Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ đãưutiênsửdụngnguồnvốnODAđểhỗtrợngànhnôngnghiệpvớisốvốnđượckýkếtđạt8,85tỷ USD, trong đócác chương trình và dự án do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôntrực tiếp quản lý có tổng vốn ODA hơn 5,48

tỷ USD Riêng trong 5 năm 2011-2015, BộNông nghiệp và Phát triển nông thôn trực tiếp

chươngtrình,dựánODAvớitổngsốvốnđạt2,7tỷUSD,bằngkhoảng50%tổngvốnODAdoBộquảnlýtrongcảgiaiđoạn1993-

2012,trongđóviệntrợkhônghoànlạichiểm17,06%,cònlại82,94%làvốnvayODAvàvayưuđãi

Viện trợ không hoàn lại trong ngành nông nghiệp duy trì trong nhiều năm với tỷlệcao, chỉ sau ngành Y tế và Giáo dục và Đào tạo Đây là một thuận lợi, đồng thời cũng làmột thách thức vì nguồn vốn nàyđang giảm mạnh trong bối cảnh Việt Nam đã trởthànhnướcthunhậptrungbình.Dovậycầncónhữngchínhsáchvàgiảiphápkịpthờiđiềuchỉnhphânbổngu

ồn vốn đầu tưpháttriểnđốivớicáclĩnhvực lâunaysử dụngnhiềuvốn ODAkhông hoàn lại Nguồn vốn

ODA và cơ cấu huy động trong giai đoạn 1993-2012 thể hiệntrongBảng1.2:

Bảng1.2: Ngồnvốn ODA vàcơcấunguồnvốn nàytheocáclĩnhvựcquacácthời kỳ

TriệuUSD

GiaiđoạnL âmnghiệpNôngng hiệpThủylợiTh ủysản Phát tri ểnnông

thôn

Tôngsố ODA % ODA % ODA % ODA % ODA %

1993-1995 141 22 98 15 326 50 86 13 0,3 - 653 1996-2000 276 31 239 27 134 15 65 7 162 19 879 2001-2005 231 15 245 16 821 54 60 4 155 10 1515 2006-2008 122 12 341 34 343 34 1,2 - 190 19 999 2009-2013 42 3 216 15 852 59 2,3 - 328 23 1441 Tổngsố 815 15 1.140 21 2.478 45 216 4 837 15 5.487

(NguồnVụHTQT-BộNN&PTNT)

Trongthờigianqua,cáclĩnhvựccụthểtrongngànhnôngnghiệpnhưnôngnghiệp,thủy lợi, lâm nghiệp,thủy sản và phát triển nông thôn đều nhận được sự quan tâm và hỗtrợcủacácnhàtàitrợ.VốnODAvàvốnđốiứngtheotheocáclĩnhvựccủangànhnôngnghiệpthuộcthẩmquyềnquảnlýnhànướccủaBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthôngiaiđoạn2011-

2015thểhiệntrongBảng1.3(Mục1.3.3.)

Cơ cấu nguồn vốn ODA chia theo các lĩnh vực của ngành nông nghiệp thuộcthẩmquyền quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong giaiđoạn2011-2015đượcthểhiệntrongHình1.3.

Hình1.3:VốnODAvàvốnđối ứngtheolĩnhvực giai đoạn2011-2015(triệu VNĐ)

Trong tổng số vốn ODA thì ngành thủy lợi chiếm tỷ lệ cao nhất với 49,48%, tiếp theolàngànhlâmnghiệp(16%),pháttriểnnôngthôn(10%),nôngnghiệp(10%)vàítnhấtlàthủysản với chỉ hơn 5%,các lĩnh vực khác 7 % bao gồm ứng phó với biến đổi khí hậu, nướcsạch vệ sinh môi trường nông thôn , an toàn

pháttriểnthểchế,cảicáchhànhchínhvàtăngcườngnănglựccon người

Hình1.4: Cơcấuvốn ODA(%)theolĩnhvựcgiai đoạn2011-2015

1.3.2 ĐánhgiánhữngkếtquảchủyếutrongquảnlývàsửdụngnguồnvốnODAvàvốnvayưuđãicủac ácNhàtàitrợ:

Trên bình diện quốc gia, cũng như ở các ngành và địa phương, trong đó có ngànhnôngnghiệp, Chính phủ Việt Nam đánh giá cao nguồn hỗ trợ phát triển chính thức củaChínhphủcácnước,cáctổchứcquốctếvàliênChínhphủdànhchoViệtNamvànhậnđịnhrằngvềcơbảnsựhỗtrợnàycóhiệuquả,đónggóptíchcựcchosựnghiệppháttriểnkinhtế-

xãhộivàxóađói,giảmnghèocủaViệtNam

Những kết quả chủ yếu trong công tác thu hút, quản lý và sử dụng ODA trongcáclĩnh vực nông nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp vàPháttriểnnôngthôngồm:

Thứnhất,nguồnODAvàvayưuđãicủacácnhàtàitrợtrongthờigianquađãđượcthuhútvàsửdụn gphùhợpvớichủtrương,chínhsách,chiếnlược,quyhoạchvàkếhoạchpháttriểnnôngnghiệp

vànôngthônkếthợpxóađóigiảmnghèocủa ViệtNam.

SựphùhợpnóitrênthểhiệncụthểthôngquaviệccácnhàtàitrợtậptrungnguồnvốnODAvàonhữnglĩnhvực ưutiêncaocủaBộtrongtừnggiai

đoạnpháttriểnnôngnghiệpvànôngthôn.Cụthể,tronggiai

đoạn1993-2013,tỷtrọngvốnODAcholĩnhvựcpháttriểnnôngthôntrongtổngvốnODAcủaBộtăngtừ0%trongcácnăm1993-1995lên19%tronggiaiđoạn2001-

2005khiChínhphủViệtNamcôngbốChiếnlượctăngtrưởngtoàndiện vàxóađói, giảmnghèo (CPRGS)vàonăm2003vàtiếptụcduytrìtỷ trongtăngmạnht r o n g c á c g i a i đoạn2 0 0 1 -

2 0 0 5 v à 2 0 0 6 - 2 0 0 8 v à đạtđỉnh3 9 % t r o n g g i a i

đoạn2009-2013khiChínhphủViệtNamphêduyệtChươngtrìnhmụctiêuquốcgiaxâydựngnôngthônmớivàonăm2010

Thứ hai, nguồn vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ đã bổ sung nguồn vốnđầu tư đáng kể, khoảng 60 % trong tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước của Bộ tronggiaiđoạn2011-2015.

Sự hỗ trợ này có nghĩa quan trọng trong bối cảnh kinh tế Việt Nam còn nhiềukhókhăn,nhucầuđầutưpháttriểnlớn,songngânsáchnhànướchạnhẹp.NguồnvốnODAvàvayưuđãidànhchocáclĩnhvựcnôngnghiệpthuộcthẩmquyềnquảnlýnhànướccủaBộquacácthờikỳthểhiệntrongHình1.4

Hình1.5: Nguồn vốnODAvayưuđãidoBộ NN&PTNT quảnlýtronggiaiđoạn1993-2013

(TỷVNĐ)Ngoàira,vềkhíacạnhđónggópvốnđốiứngchocácchươngtrình,dựánODAcóthểnhận thấy tỷ

lệ vốnđốiứ n g t r o n g c á c c h ư ơ n g t r ì n h v à d ự á n t r o n g c á c l ĩ n h

n g h i ệ p vàpháttriểnnôngthôntươngđốithấp,khoảngtrêndưới10%sovớicácngànhkhác.ĐâylàmộtthuậnlợichocácchươngtrìnhvàdựáncủaBộmàđaphầntrongsốnàykhôngtạora những nguồn thu trựctiếp, hơn nữa ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát triểncònhạnhẹp.Tỷtrọngvốnđốiứngtrongtổngvốncủacácchươngtrình,dựánODAtronggiaiđoạn2011-2015đượcthểhiệntrongHình1.5

Hình1.6: CơcấuvốnODAvàvốnđốiứngtronggiai đoạn2011-2015

Balà,trongthờikỳtừnăm1993đếnnaytấtcảcáclĩnhvựccủangànhnôngnghiệpđềunhậnđượcs ựhỗtrợODAvàvốnv a y ưuđãiđểđầutưpháttriểncơsởhạtầng,xâydựngchínhsách,pháttriểnth

ểchểvàtăngcườngnănglựcconngười;pháttriểnnghiêncứuvàứngdụngkhoahọc,côngnghệ,đổimớivàsángtạovàđầutưpháttriểncơsởhạtầng,hỗtrợnôngdânthoátnghèo

Trong lĩnh vựcthủy lợi ,hơn20nămquaviệcthuhútvàsửdụngvốnODAđểpháttriểnthủylợivẫnliêntụcđượcduytrìởmứccao,chiếmtới45%tổngvốnODAtrongcáclĩnhvựcnôngnghiệpthuộcthẩmquyềnquảnlýnhànướccủaBộtrongthờikỳ2011-2015.Nguồn vốn ODA đã hỗ trợ phát triển hệ thống thủy lợi trên cả ba vùngđồng bằng sôngHồng,miềnTrungvàđồngbằngsôngCửuLong,nơitậptrungsảnxuấtlươngthựcquymôlớncủa Việt Nam; hỗ trợ xây dựng nhiều hệ thống thủy lớn như hồ Dầu Tiêng, hệ thốngtưới tiêu Phan Rí-Phan Thiết, hệthống thủy lợi Phước Hòa, góp phần điều hòanguồnnước,phụcvụtướitiêu,phòngchốnglũlụtvàsảnxuấtđiệnnăng,cungcấpnướcsinhhoạtchonhiềuthànhphốlớn,khu đôthịtậptrungvàcácvùngnôngthônvàvùngđồngbàodântộcthiểusố

Lĩnh vực nông nghiệp đứngthứhaivềsốvốnODAhuyđộngđểpháttriểnmạnhmẽtrồngtrọtvàchănnuôinhưcácdựánnângcaosảnlượng,tăngnăngsuấtvàchấtlượngsảnphẩmcủamộtsốcâytrồngcóthếmạnhởcácđịaphươngnhưlúa,caosu,cà-

phê,chè,rau,hồtiêu,điềucâyănquả Nhiềudựánhỗtrợkỹthuậtcũngđượcthựchiệnđểhỗtrợnângcao tínhcạnh tranh nông nghiệp, vệ sinh, an toàn thực phẩm, tăng cường công táckhuyếnnông,đẩymạnhnghiêncứuvàđổimớisángtạotrongsảnxuất,chếbiếnvàxuấtkhẩunôngsản

Từmộtnướchàngnămphảinhậpkhẩuhàngvạntấnlươngthức,trongmộtthờigianngắn Việt Nam đã trởthành quốc gia không những tự túc được lương thức mà còngópphầnđảmbảoanninhlươngthưctoàncầu,nhiềusảnphẩmnôngnghiệplànhữngmặthàngxuất khẩu chủlực như gạo, cao su, cà - phê, hồ tiêu, hạt điều, tôm, cá ba-sa, và chiếmthịphầnquantrọngtrênthịtrườngthếgiới.Nhữngthànhtựunàyđạtđượccóphần

đónggópcủanguồnvốnODAvàvốnvayưuđãicủacácnhàtàitrợ vàviệntrợPCPNN

Trong lĩnh vực phát triển nông thôn,ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợvàviện trợ PCPNN đã góp phần vào thành tích nổi bật của Việt Nam cán đích chỉtiêupháttriểnThiênNiênKỷgiảm50%hộđóinghèongaytừnăm2008thayvìnăm2015nhưĐạiHộiđồngLiênHợpQuốcđềra,đặcbiệtởvùngnôngthônvàmiềnnúinơitậptrung50%hộ nghèo của Việt Nam, tỷ lệ hộ nghèogiảm mạnh, bộ mặt nông thôn Viêt Nam đã đượccải thiện đáng kể nhờ các chương trình, dự án ODA và

giaothôngnôngthôn,xâydựngcáccôngtrìnhthủylợinhỏ,pháttriểncáctrạmcấpnướcsinh

hoạt,xâydựngcáccơsởytế,giáodục,chợnôngthôn,cácdựánkhuyếnnông,lâm,ngưđểtạosinhkếbềnvững,pháttriểnkinhtếhộgiađình,pháttriểnvàbảovệrừng,đẩymạnhvàápdụngkhoahọcvàchuyểngiaocôngnghệđãgópphâncảithiệnđờisốngngườinghèoởnông thôn, miền núi Nhiều dự án hỗ trợ giảm nghèo được thực hiện

nhữnghiệuquảthiếtthựcchongườinghèoởcácvùngnôngthônvàmiềnnúinhưKhaithácrừngdựa vào cộngđồng để giảm nghèo ở Việt Nam; Tăng cường hệ thống khuyến nông đểápdụngtiếnbộkỹthuậttrồngcâycómúichonôngdânnghèo5tỉnhởĐBSCL;CảithiệnthunhậpchocáchộnôngdântạivùngcaoTâyBắcViệtNamthôngquatăngcườngtínhcạnhtranhvàtiếpcậnthịtrườngquảônđớivàbánônđới…

Bốn là, hỗ trợ phát triển thể chế và tăng cường năng lực cán bộ cho ngành nôngnghiệpnóichungvàBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônnóiriêng,nhiềuvănbảnquyphạm pháp

luật và chính sách mới được ban hành trong đó có sự hỗ trợ của nguồnvốnODAnhưLuậtBảovệtàinguyênvàpháttriểnrừng,LuậtThủysản,ChiếnlượcpháttriểnngànhLâmnghiệp,Chiếnlượcquảnlýrủirothiêntai,vàhiệnđanghoànthiệnChiếnlượchộinhậpvàđầutưngành,ChiếnlượcthuhútFDI…

Nhiềucánbộđượcđiđàotạoởtrongvàngoàinước,cũngnhưthôngquacáchoạtđộngquảnlývàthựchiệncácchươngtrìnhvàdự án ODA, nhờ vậy đã học hỏi và tích lũy được nhiều kiến thức và kinh nghiệm hữuíchchocôngtácchuyênmôn,nhấtlàtrongbốicảnhhộinhậpquốctếvàkhuvựctoàndiệnnhưhiệnnay

Công tác quản lý nhà nước về ODA của nước ta đã được thể chế hóa ngay saukhiquanhệhợptácpháttriểngiữaViệtNamvàCộngđồngtàitrợquóctếđượcnốilạivàonăm1993 theo nguyêntắc Chính phủ thống nhất quản lý ODA dựa trên cơ sở phân cấp và đềcaotráchnhiệmgiải trìnhgiữaChínhphủvàcácbộ,ngànhvàđịa phương

BộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônlàmộttrongmộtsốcơquanTrungươngđiđầuđãbanhànhThôngtưcủaBộhướngdẫnápdụngNghịđịnhcủaChínhphủvềquảnlývà sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức(ODA) trong thực tế quản lý nguồn lực nàytrongBộ

Thôngtư49/2009/BNNPTNTlàbướcđộtphátrongpháttriểnthểchếquảnlývàsửdụng ODA trong

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thông tư này đã góp phầnthểchếhóacôngtácquảnlýODA,gópphầnnângcaohiệuquảsửdụngnguồnvốnnàythôngqua tăng cường

sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong Bộ và giữa Bộ với các địaphương;pháthuyvaitròcủađơnvịđầumốiODAcủaBộ;minhbạchquytrìnhvàthủtụcvà nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan và đơn vị thụ hưởng vàquản lý ODAcủaBộ

Với những kinh nghiệm rút ra trong thực tế quản lý ODA của Bộ, để phù hợpvớitìnhhìnhthựctếcủanguồnvốnODAvàvayưuđãicủacácnhàtàitrợvànhữngyêucầu

của công tác quản lý và sử dụng các nguồn vốn này trong giai đoạn 2016-2020, BộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthôn đangchỉđạoxâydựngmộtThôngtưmớithaythếThôngtư49/2009/TT-BNNPTNT.

1.3.3 2020.

do BộNông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý nhà nước Như vậy bình quân hàng nămtrongthờikỳ2016-2020Bộphảigiảingânkhoảng440triệuUSD,thấphơnmộtchútsovớigiaiđoạn 5 năm2011-2015, song vẫn chiếm tỷ lệ cao trong tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhànước do Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn quản lý Trong bối cảnh nguồn hỗ trợphát triển chính thức có xu thế giảm dầnthì việc đạt được chỉ tiêu huy động vốn ODAvàvayưuđãihàngnămnhưnêuởtrêncũngcònlàmộttháchthức

1.3.4 Nhữngquanđiểmvànguyêntắctrongthuhút,quảnlývàsửdụngODA,vốnưuđãicủacácN hàtàitrợvàviệntrợPCPNNtronggiaiđoạn2016-2020.

Việcthuhút,quảnlývàsửdụngODA,vốnvayưuđãicủacácnhàtàitrợvàviệntrợcủacácTổchứcPCPNNcầnquántriệtnhữngquanđiểmsau:

- Mộtlà,vốnODAvàvốnvayưuđãicủacácnhàtàitrợlàvốnđầutưcôngquyđịnhtạiKhoản21,Điều4,LuậtĐầutưcông,dovậyviệcthuhút,quảnlývàsửdụngnguồnvốnnàyphảituânthủLuậtĐầutưcôngđểbảođảmhiệuquảvìlợiíchchungcủatoànxãhội

- Hai là, vốn ODA là một trong những nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, việc sửdụngcần được tính toán chặt chẽ và so sánh với các nguồn vốn khác theo các tiêu chí hiệu quảkinhtế-xãhộivàmôitrường

- Balà,sửdụngvốnvayODA,vayưuđãicủacácnhàtàitrợphảigópphầnbảođảmantoànnợcông.Trong quản lý ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và viện trợ PCPNNtronggiaiđoạn2016-2020phảituânthủcácnguyêntắcsau:

- CôngtácquảnlývàsửdụngcácnguồnvốnODA,vayưuđãivàviệntrợPCPNNphảituânthủLuậtđầutưcông,cácvănbảnquyphạmphápluậtkháccóliênquancủanhànước.Tựchủvàchủđộngtrongthuhút,quảnlývàsửdụngcácnguồnvốnhỗtrợcủanướcngoài,xâydựngvàpháttriểnquanhệvớicácnhàtàitrợtrêncơsởhữunghị,đốitáctincậyvàhiểubiếtlẫnnhau

- Việc sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ nước ngoài phải lựa chọn và cân nhắc vớicácnguồn vốn khác theo tiêu chí hiệu quả và thiết thực, tập trung vào những chương trình vàdự án ưu tiên phù hợp với chủtrương, chính sách thu hút và sử dụng ODA và vốn vayưuđãicủaChínhphủ;Chiếnlược,QuyhoạchvàKếhoạchcủaBộvềpháttriểnngànhvàcáclĩnhvựccụth

ể trongtừngthờikỳ

- BộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônthốngnhấtquảnlýnhànướcviệcthuhútvà sử dụng nguồnvốn hỗ trợ nước ngoài trên cơ sở phân công, phân cấp trong nội bộcủaBộvàvớicáccơquanchủquảndựánthànhphầncủadựánôdoBộNôngnghiệpvàPháttriển Nông thôn là

cơ quan chủ quản dự án Đồng thời, tinh giản các quy trình và thủ tụchành chính trong Bộ liên quan đến đề xuất,

anODA,vốnvayưuđãivàcáckhoảnviệntrợPCPNN

- Minh bạch hóa chính sách, thể chế, quy trình và thủ tục thu hút, quản lý vàsửdụngvàkếtquảsửdụngcácnguồnvốnhỗtrợnướcngoàitrongnộibộcủaBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthôncũngnhưvớibênngoài

2 ThủylợiđồngbằngsôngCửuLong:

Khoản tín dụng số Cr 3198 - VN trị giá 147,6 triệu USD vay vốn Ngân hàngthếgiớiWBgồm3tiểudựán,thựchiệntrongđịabàn7tỉnhthuộcđồngbằngsôngCửuLong,dựánđãhoànthành30/12/2007.

USD)

Hợpphần3:Tăngcườngthểchế(10,3triệuUSD)

+Kếtquảcủadựán:

Tăngsảnlượnglươngthực,ápdụngmộtsốmôhìnhsảnxuấtnôngnghiệpmới,tăngthunhập chongười dân thông qua tăng năng suất trong nông nghiệp, góp phần xóa đóigiảmnghèo.Hoàngthiệnhệthốngtướitiêu,phòngchốnglũ,hệthốngcungcấpnướcsạchvàvệsinhmôitrườngchongườinghèo

Kếtquảcụthểtăngsảnlượnglên3,3triệutấnlươngthực,1,6triệutấnhoamàu,tướicho48.689halúa,70.106hamàu,câycôngnghiệp,cấpnướcsinhhoạtchokhoảng761.4477ngườinghèo

3 Khôiphụcvàchốnglũ(ADB1):

Khoản tín dụng số 1259- VIE trị giá 95,6 triệu USD vay vốn Ngân hàng phát triểnChâuÁlàdựánđầutiêntronglĩnhvựcthủylợi,hoànthànhnăm2001gópphầntướiổnđịnhcho100.000ha ,đảmbảoantoàncho5triệudânvàkhoảng172.500 ha

4 ThủylợiđồngbằngsôngHồng(ADB2):

Khoản tín dụng số 1344-VIE ( SF) trị giá 75 triệu USDvay vốn Ngân hàngpháttriểnChâuÁ,thựchiệntrênđịabàn12tỉnhđồngbằngsôngHồng,gồmsửachữanângcấp30tiểudựánthuộc17hệthốngthủynônghiệncócủaĐồngbằngsôngHồng.Dựánđảmbảotướităngthêm44.000hađấtcanhtác,tiêutăngthêm60.000ha,

tạonguồnnướctướichokhoảng60.000ha,tướiổnđịnhchonhiệm vụcủacáchệthống

+Vùngdựán:

Gồm 12 tỉnh, thành phố đồng bằng sông Hồng là Hà Nội, Hải Phòng, HảiDương,Hưng Yên, Thái Bình , Hà Nam, Nam Định , Ninh Bình, Hà Tây, Bắc Ninh, BắcGiang,VĩnhPhúc vớitổngdiệntíchtựnhiênlà824.000diệntíchcanhtác là544.000ha

+ Mục tiêu của dự án:D ự á n c ũ n g s ẽ h ỗ t r ợ c á c c ô n g t r ì n h x â y

t h i ế t bịđểnângcấpvàkhôiphục25tiểudựánvớimứcđầutưchomỗitiểudựánkhoảng3triệuUSD.Đầutưxâylắpchocáctiểudựánbaogồm:

BắcGiang,VĩnhPhúc vớitổngdiệntíchtựnhiênlà824.000ha diệntíchcanhtáclà544.000ha.

+Kếtquảdựán:

Sản lượng lương thực và thu nhập trong vùng dự án được sử dụng nước do cáchệthốngthủylợicungcấptạiđồngbằngsôngHồngtănglênđángkể.Cácnguồnlợigiántiếpkhác: Giảm cácbệnh lây truyền theo đường nước nhờ cải tạo hệ thống kênh mương, danhmục các tiểu dự án do chính phủ chuẩn bị sẽ cải thiện việc điều tiết và

tướitiêuchokhoảng100.000hanhằmổnđịnhdiệntíchtrồngcâylươngthựcvàđảmbảonăngsuất trung bình

ở mức cao hơn nhờ đó hỗ trợ cho việc tăng thu nhập trong nông nghiệpvàgiảmđóinghèochocácnôngtrạiquymônhỏtrongvùngđồngbằng.Dựánmanglạinguồnlợikinhtế,môitrườngvàxãhộitrựctiếpchokhoảng1,5triệudânsốngtrongvùngdựán(trongđó1/3sốdânlànghèođói)

5 Khắcphụchậuquảlũlụt:

Khoảntíndụngsố1653-VIE(SF)trịgiá16triệuUSDlànguồnvốcamkếtcủadựánKhôiphụcvàchốnglũ(ADB1),DựánthủylợiđồngbằngsôngHồng(ADB2)vàcácdựánkhácADBtàitrợchoViệtNamđểsữachữanângcấpcáccôngtrìnhchốnglũcho4tỉnhmiềnTrungvà8tỉnhđồngbằngsôngCửuLong,dựánhoànthànhvào30/06/2003

B Dự án đang trong giai đoạn thực hiện :

1 HỗtrợThủylợiViệtNam (WB3):

KhoảntíndụngsốCr.3880-VNtrịgiá157,8triệuUSDvayvốnngânhàngthếgiớiWBgồm4hợpphần(Hiệnđạihóa,Antoànđập,PháttriểnlưuvựcsôngThuBồn,quảnlývà tăng cường năng lực QLDA) Hiệp định ký ngày 19/08/2004 dự kiến đóng khoảnvay31/12/2011

+ Vùng dự án: Gồm các tỉnh Lạng Sơn, Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Quảng Trị,ThànhphốĐàNẵng,Quảng Nam,KhánhHòa, TâyNinh,vàThànhphốHồChíMinh.

2 Quảnlýrủirothiêntai(WB4):

KhoảntíndụngsốCr.4140-VNtrịgiá100,5triệuUSDcủangânhàngthếgiớiWBgồm4 hợp phần (Đầu tư đểphòng ngừa, giảm nhẹ thiên tai, Quản lý thiên tai dựa vàocộngđồng,Hỗtrợtáithiếtsauthiêntai,Tăngcườngthểchếvàxâydựngnănglực)Hiệpđịnhkýngày2/3/2006dựkiếnđóngkhoảnvayvào30/06/2010

+ Vùng dự án : Gồm 17 tỉnh được lựa chọn tại miền Trung và Nam Việt Nam làThanhHóa, Nghệ An , Hà Tĩnh, Quảng Bình , Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam,QuảngNgãi, Bình Định, Phú Yên , Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận, An Giang, Long An,BếnTrevàĐồngTháp

+Cáchợpphầncủadựán:

Cung cấp một nguồn tài chính ngoài ngân sách năm cho trường hợp khẩn cấp củachínhphủ Việt Nam, cho các cộng đồng nghèo bị ảnh hưởng nhằm khắc phục nhanhchóng hậuquảvềcáccơsởhạtầngdothiên taigâyra.

3 ThủylợiđồngbằngsôngHồnggiaiđoạnII(ADB3):

Khoảntíndụngsố1855-VIE(SF)vàCVN1061-01CđồngtàitrợbởiADB,AFD,và chính phủ HàLan trị giá 156 triệu USD có 32 tiểu dự án trên địa bàn 14 tỉnh lưu vựcsôngHồng

+Vùngdựán:Gồm14 tỉnhđồng bằngsôngHồng,Cáchợpphầncủadựán

+Cáchợp phầncủaDựán:

- HợpphầnA: Quảnlýtàinguyênnước(10,6triệuUSD)

- HợpphầnB:Cáctiểudựánđầutưcho dịchvụnước(100triệuUSD)

TăngcườnghoạtđộngNôngNghiệpcủacáccộngđồngngườinghèothôngquaviệccảithiệnmộtcáchbềnvữngvềtưới,tiêu,bảovệlưuvựcrừngđầunguồnvàphònglũtrongmộtkhuônkhổquảnlý

tổnghợpnguồnnướclưuvựcsôngHồng

4 ThủyLợimiềnTrung(ADB4):

Khoảntíndụngsố2223-VIE(SF)trịgiá99triệuUSDvayvốnngânhàngpháttriểnChâuÁ,hiệpđịnhký18/12/2006dựkiếnđóngkhoảnvay30/6/2012thựchiệntrênđịabàn6tỉnhmiềnTrung

+Vùngdựán:GồmcáctỉnhThanhHóa,QuảngBình,QuảngTrị,ThừaThiênHuế,QuảngNgãivàBìnhĐịnh

Cảitạovàhoànthiệncơsởtướitiêuvàtăngcườngbiệnphápgiảmnhẹthiêntai

Đảmbảoquảnlývàbảovệmôitrườngbềnvững

ThuậnXâydựng mộtsốvùng táiđịnhcưphụcvụcho việcchuyển dântừnơi khácđếnCấp nước cho dân sinh, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển cơ sở hạ tầng, phát triểnkinhtế,xóađóigiảmnghèo,nângcaođờisốngnhândân.

+Nhiệmvụcụthể:

Cấptưới nướccho15.700 hathuộc đồngbằngPhanRí-PhanThiết(Trong đó10.100habôngvải,2.730halúa,2.870hamàuvàcâyănquả).Vớidiệntíchtướitrựctiếplà10.500ha,tiếpnướcchokênhchínhĐồngMới1,200ha,bổsungchohệthốngCàGiấyvàĐàGiá4000ha,cấpnướcphụcvụdânsinhcảithiệnmôitrường