(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng Áp dụng cho dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông Đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

Dotrìnhđộ,kinh nghiệmcũngnhưthờigiannghiên cứucòn hạn chếnên nội

dung nghiên cứu của tác giả chưa được sâu sắc, quá trình nghiên cứu và hoàn thiệnđềtài không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ýkiếnđónggópcủaQuý thầycô,vàbạnbèđểLuận vănđượchoàn thiệnhơn

HàNam, ngàyt h á n g n ă m 2015

Tácgiảluậnvăn

NguyễnKhánhTùng

MỤCLỤC MỞĐẦU

CHƯƠNG1.TỔNGQUANVỀQUẢNLÝCHIPHÍDỰÁNĐẦUTƯ 4

XÂYDỰNGCÔNGTRÌNH 4

1.1 Tổngquanvềquảnlýchiphídựán 4

1.1.1 Mộtsốđặcđiểmcủathịtrườngxâydựng 4

1.1.2 MộtsốđặcđiểmcủathịtrườngxâydựngViệtNam 4

1.1.3 Mộtsốđặcđiểmcủagiáxâydựngcôngtrình 4

1.1.4 Quảnlýchiphídựánđầutưxâydựngcôngtrìnhtronggiaiđoạnthựchiệndựá n 5 1.2 Cáckháiniệmvềdựán,quảnlýdựán,chiphí,quảnlýchiphí,kiểmsoátc hip h í xâydựngcôngtrình 6

1.2.1 Cáckháiniệmvềdựán 6

1.2.1.1 Kháiniệmdựán 6

1.2.1.2 Kháiniệmquảnlý dựán 6

1.2.2 CáckháiniệmChiphívàquảnlýchiphí 6

1.2.2.1 Kháiniệmchiphí 6

1.2.2.2 Quảnlýchi phídự án 6

1.2.2.3 Kháiniệmkiểmsoátchiphí: 7

1.3 Quảnlýchiphídựán đầutưxâydựng 7

1.3.1 Quảnl ý nhànướcvềchiphíđầutưxây dựng 7

1.3.1.1 BộXâydựng 7

1.3.1.2 BộTàichính 8

1.3.1.3 CácBộvàỦyban nhândâncấptỉnh 8

1.3.2 Nguyêntắcquảnlýchiphídựánđầutưxâydựngcôngtrình 8

1.3.3 Quyđịnhchungvềlậpvàquảnlýchiphíđầutưxâydựng 9

1.4 Phươngp h á p xácđịnhg i á x â y d ự n g c ô n g t r ì n h , d ự t o á n x â y d ự n g côngtrình,giágóithầu,g iádựthầuxâydựng. 10 1.4.1 Phươngpháplậpgiáxâydựngcôngtrình 10

1.4.1.1 Kháiniệmgiáxâydựngcôngtrình 10

1.4.1.2 Phươngpháplậpđơngiáchitiếtcủacôngtrình 10

1.4.1.3 Phươngpháplậpgiáxâydựngtổnghợpcôngtrình 12

1.4.2 Phươngphápxácđịnhdựtoánxâydựngcôngtrình 13

1.4.2.1 XácđịnhGXD 14

1.4.2.2 Xácđịnhchiphíthiếtbị(GTB) 14

1.4.2.3 Chiphíquảnlýdựán(GQLDA),chiphítưvấnđầutưxâydựng(GTV)và chiphíkhác(GK) 15

1.4.2.4 Xácđịnhchiphídựphòng 15

1.4.3 Phươngp h á p lậpđịnhmứcxâydựngmớicủacôngtrình 16

1.4.4 Phươngphápxácđịnhgiágóithầu,giádựthầu 16

1.4.4.1 Giágóithầu 16

1.4.4.2 Giádựthầu 17

1.5 Tìnhhìnhthựchiệncôngtácquảnlýchiphíxâydựnggiaiđoạnthựchiện dựánxâydựngcủaHàNamtrongnhữngnămqua,vànhữngbàihọc 17

1.5.1 Ủybannhândâncấptỉnh 18

1.5.2 Ủybannhândâncấphuyện,cấpxã 18

1.5.3 Thanhtraxâydựng 18

1.5.4 Chủđầutư,nhàthầu 19

Kếtluậnchương1 20

CHƯƠNG2.CƠSỞLÝLUẬNVÀĐÁNHGIÁTHỰCTRẠNGQUẢNLÝCHIP HÍ TRONGGIAIĐOẠN THỰCHIỆNDỰÁN 2.1 Cơsởlýluậnvềquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệndự án 21

2.1.1 CáccôngtácquảnlýchiphídựánĐTXDở giaiđoạn thựchiệndựán.21 2.1.1.1 Quảnlýdự toánxâydựng 21

2.1.1.2 Quảnlýdựtoángóithầuxâydựng 22

2.1.1.3 Quảnlýđịnhmứcxây dựng 23

2.1.1.4 Quảnlýgiáxâydựng 25

2.1.1.5 Quảnlýthanhtoánvốn đầutưxâydựngcôngtrình 26

2.1.2 Nộidungquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệndựánxâydựngcông trình. 27 2.1.2.1 Quảnlýchiphítronggiaiđoạnthiếtkếbảnvẽthicônglậpdựtoán 27

2.1.2.2 Quảnlýchiphítronggiaiđoạnđấuthầu 28

2.1.2.3 Quảnlýchiphítronggiaiđoạnthicôngxâydựng 29

2.1.3 Mụcđích,yêucầuvềquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệndự án 30

2.1.3.1 Mụcđích 30

2.1.3.2 Yêucầu 30

2.1.4 Cácnguyêntắclậpchiphítrongdựánđầutưxâydựngcôngtrình 31

2.1.5 Nhữngvănbảnpháplývềquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệndựánxâyd ựng 32 2.2 Thựct r ạ n g q u ả n l ý c h i p h í t r o n g t h i ế t k ế b ả n v ẽ t h i c ô n g v à l ậ p d ự toán củacácdựáncủatỉnhHà Nam 33

2.2.1 Nhàthầutưvấnkhảosát,thiếtkế 33

2.2.2 Côngtáct h ẩ m t r a , thẩmđịnhbảnvẽthiếtkếvàdựtoán 35

2.3 Thựctrạngquảnlýchiphítronggiaiđoạnđấuthầuvàchấmthầucủacácdựáncủatỉn hHàNam 35

2.4 ThựctrạngquảnlýchiphítrongthicôngxâydựngcủacácdựáncủatỉnhHàNam 37 2.5 Đánhgiáthựctrạngchungquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệndựán xâydựngcôngtrìnhtỉnhHàNam 38

2.6 Nhữngkếtquảđạtđược 39

2.7 Nhữngtồntại,hạnchếvànguyênnhân 41

CHƯƠNG3: 44

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI PHÍ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆNDỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH XỬ LÝ KHẨN CẤP SẠT LỞ BỜ HỮUSÔNG ĐÁY TỪ TRƯỜNG CƠ YÊU ĐẾN CẦU HỒNG PHÚ THÀNH PHỐPHỦLÝ,TỈNHHÀNAM 44

3.1 Giớithiệuchungvềdựán 44

3.2 Thực trạng quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án xây dựng côngtrình Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu HồngPhúthànhphốPhủLý,tỉnhHàNam 51

3.2.1 Quảnlývậtliệu 51

3.2.2 Thựctrạngnguồnvốn,tiếnđộthicông 51

3.2.3 Côngtácthanhtoán 51

3.2.4 Thựctrạng côngtácđềnbù,GPMB,didântáiđịnhcư 52

3.2.5 Điềukiệnthicông,biệnphápthicông 54

3.2.6 Chếđộchínhsáchthayđổi 55

3.2.7 Chủđầutưvàđại diệnchủđầutư 56

3.2.8 NhàthầuTưvấn,nhàthầuxây dựng 57

3.3 Nhữnggiảiphápđềxuấtchủyếu 60

3.3.1 Tăng cường quản lý chi phí trong thiết kế thi công và lập dự toán của dựán Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng PhúthànhphốPhủLý,tỉnhHàNam 60

3.3.2 Tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn đấu thầu và chấm thầucủadự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu HồngPhúthànhphốPhủLý,tỉnhHàNam 62

3.3.3 Tăng cường quản lý chi phí trong thi công xây dựng của dự án Xử lýkhẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phốPhủLý,tỉnhHàNam 64

3.3.3.1 Quảnlývậtliệucủanhàthầu,tưvấngiám sát,chủđầutư 64

3.3.3.2 Biệnphápthicông 65

3.3.3.3 Hồsơthanhtoán 67

3.3.3.4 Côngtácđềnbù, GPMB,didântáiđịnhcư 68

3.3.3.5 Nângcaohiệuquảnguồnvốnvàđẩynhanhtiếnđộthicông 68

3.3.3.6 Nângcaochấtlượngmôhìnhban quảnlý 70

KÊTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ 74

1 KẾTLUẬN 74

2 KIẾNNGHỊ 75

DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 76

Hình2.1SựcốCốngTắcGiang 34

Hình2.2Biệnphápxử lý… 34

Hình2.3ThànhphốPhủLýnăm2015… 41

Hình3.1Sạtlởtườngkè… 47

Hình3.2Đổvậtliệu,xảrácgâyô nhiễm 47

Hình3.3Đắpđấttậndụngthaycát… 59

Hình3.4Thảrọđávàđáhộc… 59

Hình3.5Lắpđặtcốtphatườngkè… 59

Hình3.6Làmthépbệmóngtườngkè 59

Hình3.7SơđồtổchứccủaĐơnvịtưvấnthiếtkếlàcôngtytưvấnXDNN&PTNT HàNam 60

Hình3.8Đ ề xuấtmới,SơđồtổchứcđơnvịtưvấnthiếtkếlàcôngtytưvấnXDNN &PTNTHàNam… 61

Hình3.9Môhình banquảnlýdựánVùngPhânlũHữuĐáy… 70

BẢNG3 1 CHIPHÍĐỀNBÙ GIẢIPHÓNGMẶTBẰNG 53BẢNG3.2ĐỀXUẤTCÁNBỘBANQUẢN LÝDỰÁNVÙNGPHÂNLŨHỮU

ĐÁY 72

Chi phí đầu tư xây dựng được gắn liền với các giai đoạn đầu tưxây dựngcôngtrình và được biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu tư, dự toán công trình xâydựng, giágói thầu, giá hợp đồng, giá thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựngcông trình.Các chỉ tiêu chi phí trong từng giai đoạn đều có đặc điểm, nội dung khácnhau do vậy phải cónhững phương pháp, công cụ kiểm soát thích hợp với từng giaiđoạn, từng chi phívà hướng tới mục tiêu làchi phí ở

thấphơnchiphítronggiaiđoạntrướcvàtổngmứcđầutưlàchiphítốiđacóthểdùngđểđầu tư xây dựngcông trình Quản lý chi phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầutư sao cho không vượt tổng mức đầu tư Thực trạng các công trình xây dựngthườngxuyên phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán và phát sinh chi phí trong quá trìnhthực hiện còn khá phổ biến đặcbiệt là các công trình xây dựng sử dụng vốn nhànước Có nhiều nguyên nhân liênquan đến tình trạng trên song có một nguyênnhânlàcôngtácquảnlýchiphícủachủđầutưtronggiaiđoạnthựchiện dựáncôngtrìnhxâydựngđượcthựchiệnkhôngtốt

Chủ đầu tư không có năng lực kinh nghiệm quản lý và ngay cả đi thuê tưvấnquảnlýcũngkhôngcónănglựcdẫnđếnbánthầu,thôngthầuđấuthầucạnhtranh

chỉ là hình thức dẫn đến việc lựa chọn ra nhà thầu không có năng lực, kinhnghiệmthicôngkhôngcóđủmáymóc,phươngtiệnđểhoạtđộng.

Đối với các công trình phức tạp Nhà thầu tư vấn yếu không đáp ứng đượcyêucầu dẫn đến sai sót trong bản vẽ, dự toán không chính xác, đơn giá không phùhợp thịtrường hiện tại, thiết kế sao chép không hợp lý phù hợp với từng đặcthùcôngtrình,dẫnđếncôngtrìnhcógiátrịsửdụngkhôngcaovàgâylãngphí

Nhàthầuthicôngnănglựcyếud o việccạnhtranhkhônglànhmạnh,tiêucựctrongđấuthầu.Nhàthầuthicôngmócnốivớitưvấnthiếtkếtăngkhốilượng,tăng định mức, tăng đơn giá xây dựng Sự bắt tay cùng nhau liên kết giữa nhóm

nhàthầuđểc ù n g n â n g g i á h a y v i ệ c b ỏ g i á t h ầ u t h ấ p d ẫ n đếnc h ấ t l ư ợ n g c ô n g t r ì n hkhôngđảmbảo,tiếnđộthicôngbịảnhhưởng

Công tác giải phóng mặt bằng được dự tính trong tổng mức đầu tư và đượcchitiết trong giai đoạn thực hiện đầu tư nên vấn đề phát sinh dễ sảy ra Nếukhôngkiểmsoátchiphínàytốttronggiaiđoạnthựchiệnđầutưsẽdẫnđếnvượttổngmức

3 Phươngphápnghiêncứu:

Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp thống kê; Phương phápphântích,sosánh;và mộtsốphươngpháp kếthợpkhác

Luận văn góp phần hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về chi phí, quản lý chiphí

dự án xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện dự án, những nghiêncứuchuyênsâuchitiết vềquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệndựán

b Ýnghĩathựctiễncủađềtài

Kết quả phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phítrong giai đoạn thực hiện dự án là những đóng góp hữu ích cho ban quản lý dựánVùng Phân lũ Hữu Đáy quản lý công trình Xử lý khẩnc ấ p s ạ t l ở b ờ h ữ u

GCÔNGTRÌNH 1.1 Tổngquanvềquảnlýchiphídựán

1.1.1 Mộtsốđặcđiểmcủathịtrườngxâydựng

Thịtrườngxâydựngc ó sảnphẩmlàcôngtrình xâydựng,bênmu a làcácCĐT,bênbánlàcácNT.Việcmuabándiễnrakhichưacósảnphẩm

Giaodịchtrênthịtrườngxâydựngtheođơnđặthàng,sảnxuấtsảnphẩmđơnchiếc,theođồánthiếtkế quyđịnh.Sảnphẩmcốđịnhtrên đất,cógiá trịlớn,cónhiềubộphậnngầm,khókiểmtra vềsốlượngvàchấtlượng

Quátrìnhmuabándiễnratừlúcđấuthầuchođếnkhixâydựngcôngtrìnhhoànthành,vàthựcsự chấmdứtkhikếtthúcthờigianbảohành

Cónhiềuchủthể thamgiavàothị trườngxâ ydựng,vớinhiềuthànhphầnkinhtếrấtphứctạp

1.1.2 Mộtsốđặcđiểm củathịtrườngxâydựngViệtNam

VậnhànhtheonềnkinhtếthịtrườngcósựquảnlýcủaNhànướctheođịnh

hướngxãhộichủnghĩa

Môitrườngpháplýthiếuvàchưaổnđịnhgâyratínhcạnhtranhthiếulànhmạnh,tốnkém,lãngphí

Cungvàcầumấtcânđốinghiêmtrọng.Lựclượngcungbịdưthừa,nhưnglạicóđiểmcònthiếuvàyếu

Phầnlớncácdoanhnghiệpcóquymônhỏ

Đangđứngtrướcnhữngtháchthứctrongquátrìnhhộinhập

1.1.3 Mộtsốđặcđiểmcủagiáxâydựngcôngtrình

GiáCTXDlàdựtínhvàmangtínhđơnchiếc;XácđịnhgiáCTXDlàmộtquátrình,từkhicóTMĐTđếnkhibàngiaothanhquyếttoánđưacôngtrìnhvào

khaithác,sửdụng;GiáCTXDđượctổhợptheocơcấubộphậncấutạosảnphẩm,cógiáhạng mụccôngtrình, hạngmụcchitiết.

1.1.4 Quảnlýchiphídựánđầutưxâydựngcôngtrìnhtrongg i a i đoạnthựchiệnd ựán

MụcđíchcủaNhànướcvàCĐTnhằmsửdụnghiệuquảvốnđầutưxâydựngcông trình, để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằmnângcaochấtlượng,tiếnđộ,giáthành,antoàn Nhưngđảmbảocácchiphíđầutưcủa

dựánnằmtronggiớihạntổngmứcđầutưđượcphêduyệt.Việcquảnlýchiphídựánt r o n g g i a iđoạnt h ự c đầut ư t h ì t r ư ớ c t i ê n p h ả i l ự a c h ọ n đơnv ị t ư v ấ n c ó nhữngchuyêngiatưvấn,thiếtkếgiỏi,giàukinhnghiệmthiếtkếnhiềucôngtrìnhcóquymôlớnvàphứctạpvàcóđượcuytínvớinhữngcôngtrìnhđãthiếtkếvàgiácảthấpnhất.Việcchọnđượcnhàtưvấntốtcónănglựcgiúpchocôngtrìnhsớmhoànthànhtránhthấtthoátdophátsinhvàcácyếutốnhưbiệnphápthicôngvàcácyếutốvậtliệukểcảtínhchínhxáctrongvấnđềkhảosát.Saukhilựachọnđượcnhàthầut h i ế t k ế B ả n v ẽ t h i ế t k ế t h i c ô n g h ì n h t h à n h CĐTt ổ c h ứ c t h ẩ m địnhh ồ s

ơ

TKKT-TDTvàtrìnhlêncơquannhànướccóthẩmquyềncụthểlàngườicóthẩmquyềnraquyếtđịnhđầutưphêduyệt.TrườnghợpCĐTkhôngđủnănglựcthẩmđịnhthìthuêcáctổchức,cánhântưvấncóđủđiềukiệnnănglựcđểthẩmtradựtoánthiếtkếcôngtrìnhlàmcơsởchoviệcphêduyệt.ViệcthẩmđịnhTKKT–TDTlà rất quan trọng nó giúp cắt giảm các chi phí không cần thiết và các khối lượng

tínhtoánkhôngđúngđơngiákhôngphùhợpgiúpcắtgiảmvàtốtưubảnvẽvàtổngdựtoánđượclậpTrêncơsởkếtquảthẩmđịnhTKKT-

DTngườicóthẩmquyềnquyếtđịnhđầutưsẽraquyếtđịnhphêduyệtTKKT-

DT.KhiđãcóquyếtđịnhphêduyệtTKKT-TDT.CĐTtổchứcđấuthầuxâydựngnhằmlựachọnnhàthầucóđủđiềukiệnnănglựcđểcungcấpcácsảnphẩmdịchvụxâydựngphùhợp,cógiádựthầuhợplý,đápứngđược

yêucầucủaCĐTvàcácmụctiêucủadựán.Nhàthầucónănglựcgiúpcôngtrìnhhoànthànhđúngtiếnđộmanglạihiệuquảsớmchodựán.Saukhilựachọnđượcnhàthầuthicông,CĐTtổchứcđàmphánkýkếthợpđồngthicôngxâydựngcôngtrìnhvớinhàthầuvàtổchứcquảnlýthicôngxâydựngcông

trình Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượngxâydựng; quản lý tiến độ xây dựng; quản lý khối lượng thi công xây dựng côngtrình;quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng; quản lý môi trường xâydựng Tất

cả các nội dung quản lý này giúp công trình an toàn, chất lượng giảmchiphíđầutưtănghiệuc ủ a dựán

phíxácđịnh.Ởgiaiđoạnchuẩnbịdựánđầutưxâydựng,dựán

đượcthểhiệnthôngquaBáocáonghiêncứutiềnkhảthiđầutưxâydựng,BáocáonghiêncứukhảthiđầutưxâydựnghoặcBáocáokinhtế-kỹ thuậtđầutưxâydựng.”

1.2.1.2 Kháiniệmquảnlýdựán

Quảnlýdựánlàmộtquátrìnhhoạchđịnh(Planning),tổchức(Organizing),lãnhđạo(Leading/

1.2.2.2 Quảnlýchiphídự án

Quảnlýchiphídựánphảibảođảmmụctiêuđầutư,hiệuquảdựánđãđượcphêduyệt,phùhợpvớitrìnhtựđầutưxâydựngvànguồnvốnsửdụng.Chiphíđầu

tư xây dựng phải được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói thầuxâydựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặtbằnggiáthịtrườngtạithờiđiểmxácđịnhchiphívàkhuvựcxâydựngcôngtrình.

1.2.2.3 Kháiniệmkiểmsoátchiphí:

Con người, thông qua phương pháp kiểm soát chi phí thực hiện giám sát sựhìnhthành chi phí, chi tiêu chi phí trong suốt quá trình đầu tư xây dựng công trìnhvà đưa racác giải pháp cần thực hiện nhằm đảm bảo chi phí đầu tư xây dựng côngtrình nằmtrong ngân sách đã được chấp thuận nhưng vẫn đạt mục tiêu hiệu quả nhưdựtính

Công bố định mức xây dựng, định mức các hao phí tính giá ca máy và thiết bịthicông xây dựng, định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng, giáxâydựng, suất vốn đầu tư xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng quốc gia vàcácchỉtiêukinhtế-kỹthuậtkhác

Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tưxâydựng

1.3.1.2 BộTàichính

Hướng dẫn việc thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình Quy địnhvềquản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầutư,banquảnlýdựánsửdụngvốnngânsáchnhànước

Quyđịnhmứcthuphívàhướngdẫnviệcquảnlýsửdụngphíthẩmđịnhdựánđầutư,thiếtkế,dựtoánxâydựngvàcácphíkhác(nếucó)

Thanh tra, kiểm tra việc thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng các dự ánsửdụngvốn ngânsáchnhànướcvàvốnnhànướcngoàingânsách

1.3.1.3 CácBộvàỦyban nhândâncấptỉnh

Các Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ phương pháp lập định mức dựtoánxây dựng do Bộ Xây dựng hướng dẫn, tổ chức xây dựng và công bố các địnhmứcdự toán xây dựng cho các công việc chuyên ngành, đặc thù của Bộ, địaphươngsaukhithốngnhấtvớiBộXâydựng

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xâydựng;công bố giá vật liệu xây dựng, đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy vàthiết bịthi công, chỉ số giá xây dựng và đơn giá xây dựng công trình phù hợp vớimặtbằnggiáthịtrườngtạiđịaphươngvàkiểmtraviệcthựchiệncácquyđịnhvềquảnlýchiphíđầutưxâydựngtrênđịabàn

Nhà nước thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng thông qua việc banhành,hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật; hướng dẫn phươngpháplậpvàquảnlýchiphíđầutưxâydựng

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩnbị

dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụngtrong phạm vi tổng mức đầu tư của

dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tổngmức đầu tư được điều chỉnh theo quyđịnh tại Điều 7 Nghị định số 32/2015/NĐ-CPđược chính phủ ban hành ngày 25 tháng

03 năm 2015 Chủ đầu tư được thuê tổchức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điềukiện năng lực theo quy định tại Nghịđịnhvềquảnlý dựánđầutưxâydựngđểlập,thẩmtra,kiểmsoátvàquảnlýchiphíđầutưxâydựng

Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng phải được thực hiệntheo các căn cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng,dựtoánxâydựng,dựtoán

góithầuxâydựng,định

mứcxâydựng,giáxâydựng,chỉsốgiáxâydựngcủacôngtrìnhđãđượcngườiquyếtđịnhđầutư,chủđầutưthốngnhấtsửdụngphùhợpvớicácgiaiđoạncủaquátrìnhhìnhthànhchiphítheoquyđịnhv ề q u ả n l ý c h i p h í đầut ư x â y d ự n g t ạ i Nghịđịnhs ố 3 2 / 2 0 1 5 / N Đ - C P

đ ư ợ c chínhphủbanhànhngày25tháng03năm2015

Chiphíđầutưxâydựngcủacácdựánsửdụngvốnnhànướcphảiđượcxácđịnhtheoquyđịnhvềlậpvàquảnlýchiphíđầutưxâydựng

1.3.3 Quyđịnh chungvềlập vàquảnlýchiphíđầu tưxâydựng

ChiphíĐTXDCTlàtoànbộchiphícầnthiếtđểxâydựng,sửachữa,cảitạo,mởrộng CTXD, được biểu thị qua các chỉ tiêu: TMĐT, dự toán, Giá trị thanhquyếttoánvốnđầutư

Chi phí ĐTXDCT được lập theo từng công trình cụ thể, phù hợp với giaiđoạnĐTXDCT,cácbướcthiếtkế,nguồnvốnsửdụngvàcácquyđịnhcủaNhànước

VL  (VVG)(V1K)

ViệclậpvàquảnlýchiphíĐTXDCTphảibảođảmmụctiêuđầutư,hiệuquả,tínhkhảthi,tínhđúng, tínhđủ,hợplý,phùhợpvớicơchếthịtrường

Nhànướcthựchiệnquảnlýchiphídựán,hướngdẫnphươngpháplậpvàquảnlýchiphídựán

CĐTchịutráchnhiệmquảnlýchiphídựántừgiaiđoạnchuẩnbịđầutưđếnkhicôngtrìnhđượcđưavàokhaithác,sửdụng

1.4 Phươngphápx á c địnhg i á x â y d ự n g c ô n g t r ì n h , d ự t o á n x â y d ự n g c ô n g trình,giágóithầu,giádựthầuxâydựng.

Giá xây dựng tổng hợp là chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật bao gồm toàn bộ chi phícầnthiết để hoàn thành một một nhóm loại công tác xây dựng, đơn vịkết cấu,bộphậncủacôngtrình

(1.1)

Trong đó:

i1

n

Vi: lượng vật liệu thứ i (i=1n) tính cho một đơn vị khối lượng công tácxâydựngtrongđịnhmứcdựtoánxâydựngcôngtrình;

chuẩn, chủng loại và chất lượng vật liệu sử dụng cho công trình xây dựng trêncơ sởcông bố giá của địa phương phù hợp với mặt bằng giá thị trường tại nơixâydựngcôngtrìnhhoặccácbáogiácủanhàsảnxuất,cáctổchứccónănglực,uytín

cung cấp hoặc giá của loại vật liệu có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự đã vàđangđượcsửdụngở côngtrìnhkhácvàđượctínhđếnhiệntrườngcôngtrình;

Mi: lượng hao phí ca máy của loại máy, thiết bị thi công chính thứ i(i=1n)tínhcho

Gng: giá vật liệu tại nguồn cung cấp (giá vật liệu trên phương tiện vậnchuyển);

phí trực tiếp và chi phí chung trong đơn giá xây dựng chi tiết của BXDngày26/5/2010củaBộXâydựng)

côngtrình(Phụlụcsố3Thôngtưsố04/2010/TT-1.4.1.3 Phươngpháplậpgiáxâydựngtổnghợpcôngtrình

Xácđịnhc h i p h í v ậ t l i ệ u ( VLi),n h â n c ô n g ( NCi),m á y t h i c ô n g ( Mi)

Khốilượngxâydựng(q)tínhtừhồsơthiếtkếcủatừngloạicôngtácxâylắp cấu thànhgiáxâydựngtổng hợp.

LậpgiáxâydựngtổnghợpđầyđủChi phí trực tiếp gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công và chi phí máy thicôngcủa giá xây dựng tổng hợp đầy đủ Chi phí chung được tính bằng tỷ lệ phầntrăm (%)trên chi phí trực tiếp hoặc bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí nhân côngtrong giá xây dựngtổng hợp Thu nhập chịu thuế tính trước được tính bằng tỷlệphầntrăm(%)trênchiphítrựctiếpvàchiphíchungtronggiáxâydựngtổnghợp

Tổng khối lượng hao phí các loại vật liệu, nhân công, máy thi công được xácđịnhtrên cơ sở hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công cho từng khối lượng côngtácxâydựngcủacôngtrình.

1.4.2.2 Xácđịnhchiphíthiếtbị(GTB)

Chi phí thiết bị bao gồm: chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (kể cả thiết bịcôngnghệ cần sản xuất, gia công); chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ;chiphílắpđặtthiếtbịvàthínghiệm,hiệuchỉnhđượcxácđịnhtheocôngthứcsau:

côngtrìnhv à k h u v ự c x â y d ự n g C h i p h í d ự p h ò n g d o y ế u t ố t r ư ợ t giá( GDP2)đượcx

á c địnhtheocôngthứcsau:

TGDP2= (Vt-LVayt){[1+(IXDCTbq IXDCT )]t-1} (1.11)

t=1Trong đó:

đếnnhữngthời điểm cóbiến độngbấtthường về giánguyênliệu,nhiênliệuvàvậtliệuxâydựng)

tiếtxemphụlụcsố5,thôngtư04/2010/TT-BXDngày6/5/2010-1.4.4 Phươngphápxácđịnhgiágóithầu, giádựthầu.

1.4.4.1 Giágóithầu

Giágóithầu,baogồmcảdựphòngtínhchotoànbộthờigianthựchiệngóithầu,đượcxácđịnhtrêncơsởtổngmứcđầutư(khichưacóthiếtkếkỹthuật,thiếtkếbảnvẽthi công dự toán được duyệt), dự toán xây dựng công

vàquảnlýchiphídựánđầutưxâydựngcôngtrình.Doviệcchiadựánthànhcácgóithầuliênquantrựctiếptớitổngmứcđầutưcủadựánnênkhitổchứcđấuthầuđốivớitừnggóithầucụthểcầnxemxét,kiểmtra,ràsoátlạiđểđảmbảotínhchínhxác,hợplý,hạnchếcácphátsinhvềchiphícóthểxảyra

 Phươngphápxácđịnhgiádựthầu:

Đề xuất đầy đủ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu, phù hợp với tàiliệuthiết kế trong hồ sơ mời thầu, mặt bằng giá xây dựng, giải pháp kỹ thuật và tiếnđội đềxuất Tuỳ theo tính chất, yêu cầu của gói thầu, bên mời thầu có thể yêu cầunhà thầu đề xuất giá dự thầu theo hìnhthức tổng giá của gói thầu, đơn giá công việchoặc kết hợp giá cho các phần việc với đơn giá, đồng thời bao gồm

cả các loại thuếmà nhà thầu phải trả, lãi tính toán Nhà thầu có trách nhiệm giải trình chi tiết

về giádự thầu khi chủ đầu tư yêu cầu Nhà thầu có thể chào giá đối với các công việcthựchiệntheocácloạigiákểcảgiátrọngói(nếucó)

Tính lại bảng tiên lượng do bên mời thầu cung cấp; Tính giá riêng cho phầnchênhlệch (nếu có) giữa bảng tiên lượng do bên mời thầu cung cấp và bảngtiênlượngdonhàthầutính toán

1.5 TìnhhìnhthựchiệnquảnlýchiphíxâydựnggiaiđoạnthựchiệndựánxâydựngcủaH àNamtrongnhững nămqua,vànhữngbàihọc

1.5.1 Ủybannhândâncấptỉnh.

Thựchiệnquảnlýnhànướcvềhoạt độngđầutưxâydựngtrênđịabàn

theo phân cấp của Chính phủ; ban hành văn bản theo thẩm quyền; chỉ đạo tổ chứcthựchiện các quy hoạch xây dựng, kế hoạch đầu tư xây dựng; tổ chức hướngdẫn,kiểmtra,giámsát,xửlýviphạmphápluậttronghoạtđộngđầutưxâydựng;

Thựchiệnbáocáođịnhkỳvàhàngnămvềtìnhhìnhquảnlýhoạtđộng

đầutưxâydựngcủađịaphươnggửiỦybannhândâncấptrên đểtổnghợp,theodõi;

1.5.3 Thanhtraxâydựng.

Thanht r a x â y d ự n g t h u ộ c B ộ X â y d ự n g , S ở X â y d ự n g t h ự c h i ệ n c h ứ cnăng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về xây dựng đối với tổchức,cánhânthamgiahoạtđộngđầutưxâydựng.

BộXâydựngchịutráchnhiệmchỉđạo,tổchứcthựchiệnthanhtra chuyên

ngành về hoạt động đầu tư xây dựng trongphạm vi cả nước SởX â y d ự n g

c h ị u tráchnhiệmtổchứcthựchiệnthanhtrachuyênngànhvềhoạtđộngđầutưxâydựngtạiđịaphương

Thanhtrachuyênngànhtronghoạtđộngđầutưxâydựnggồm:Thanhtra

việc chấp hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động đầu tưxâydựng Phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quannhànướccóthẩmquyềnxửlýcácviphạmphápluậtvềxâydựng

1.5.4 Chủđầutư,nhàthầu

Trongnhữngnămquaviệcđầutưxâydựngcôngtrìnhcònnhiềutồntại,

donghiêncứukhảosátchưatốt, chưatínhtoánđầyđủđiềukiệnxâydựngcôngtrình,quyhoạchxâydựngchưagắnvớiquyhoạchpháttriểnkinhtếxãhội,khôngtính

toánđầyđủyếutốđầuvàovàđầura

củasảnphẩmnhấtlànhữngcôngtrìnhsửdụngvốnđầutưcủaNhànước,khôngítcôngtrìnhxâydựngơtỉnhcònsailầmvềchủtrươngđầutư:Nhiềuhạngmụccôngtáctốnkémnhiềuchiphíkhôngmanglạihiệuquảcaokhôngđemlạilơiíchnhiềuchochủđầutưvàngườisửdụng,côngtrìnhxâydựngxongkhôngđượcnghiệmthuphảisửachữanhiềuhoặcpháđilàmlạigâ

y lãngp h í t ố n k é m màvẫ nk h ô n g c h ấ t lư ợn g,

cô ng t r ì n h t h i c ô n g d a n g d ở khônghoànthànhthiếuvốn đầutư Chủđầutưlậpra cá

cb a n q u ả n lýkémchấtlượngkhôngnắmvữnglĩnhvựcmìnhquảnlý,khôngcóđạo đứcnghềnghiệp,cácthànhphầnquảnlýkhônghoànthànhnhiệmvụđượcgiaodẫnđếncáccôngtrìnhkémchấtlượngtăngchiphí màkhôngđemlại thêmhiệu quả

Tìnht r ạ n g t h ầ u c h í n h , t h ầ u p h ụ l à m ộ t t r o n g n h ữ n g g i ả i p h á p l à m đẩynhanhtiếnđộ,nângcaochuyênmônhóa,nhưnglạilàmộtvấnđềlàmtăngchiphívàgiảmchấtlượngcôngtrìnhchínhviệcgiaokhoánhợpđồngchocácthầuphụB,

Vấnđềgiácảvậttư,vậtliệu,cướcvậntảithườngxuyênbiếnđộngtheoxuh ư ớ n g tă ng K h

i l ậ p d ự t oá n, t ư vấn t h i ế t kế đãápg i á t h e o q uy địnhc ủ a địaphươngtạithờiđiểmxâydựngcôngtrình.Saukhiđấuthầuxong,nhậnđượccôngtrình nhà thầu đã thấy lỗ vì giá cả vật tư vật liệu, cước vận tải tăng nhiều Do vậy

đãtìmmọicáchđưanhữngvậttưkémchấtlượng,giárẻvàtìmcáchbớtxénrútruộtcôngtrình,thicôngsailệchvớithiếtkếnhằmbùđắpchiphívềgiácả.Cácýtưởng,kỹthuậtvậtliệuvàbộphậnmớiđượcápdụngvàothựctếngàycácnhiềucáccôngnghệthicôngmới,phươngphápsửlýmớimanglạihiệuquảcaonhưngchiphígiáthànhcũngđộinênrấtcao

Kếtluậnchương1

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trong hoạt động xây dựng có vaitrò, ýnghĩa quan trọng trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình, chủđộngphòng chống tham nhũng, ngăn ngừa thất thoát trong xây dựng, ngăn chặnđược các

sự cố đáng tiếc xảy ra, tạo nên sự ổn định an sinh chính trị đóng góp vàosựnghiệppháttriểnkinhtếcủađấtnước

Hoạtđộngcủacác chủthểthamgiavàảnhhưởngcủachủthểthamgiađốivớiviệc quản lý chi phíđầu tư xây dựng công trình là rất lớn Nó quyết định đến vấn đềtổng chi phí đầu tư trong hoạt động xây dựng Do đó việc nắm vững các kháiniệm,nguyên tắc, các phương pháp tính toán để quản lý chi phí là cần thiết để quản lýchiphí mộtcácđầyđủđemlạihiệuquả

Chương1đãkháiquátđượcTổngquanchungvềquảnlýchiphídựánđầutưxâydựngcôngtrình.NhànướctađãkhẳngđịnhquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrìnhbằngLuật Xâydựng,cácNghịđịnh,Thông

tưvàcácvănbảnquyphạm,phápluậtliênquan;trongđó,cósựđổimớiphâncấpmạnhmẽ,nêurõtráchnhiệmvànghĩavụcủatừngchủthểthamgiahoạtđộngxâydựng.Tiếptheoởchương2tácgiảsẽnêucơsởlýluậnvàđánhgiáthựctrạngquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệnđầutưcôngtrìnhxâydựngcủatỉnhHàNamnhữngtồntạivànguyênnhân

CHƯƠNG2.CƠSỞLÝLUẬNVÀĐÁNHGIÁTHỰCTRẠNGQUẢNLÝCHIPHÍ

TRONGGIAIĐOẠN THỰCHIỆNDỰÁN 2.1 Cơsởlýluậnvềquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệndự án.

 Yêucầuvềthẩmđịnh,phêduyệtdựtoánxâydựngcôngtrình

Kiểm tra sự phù hợp khối lượng công tác xây dựng, chủng loại và số lượngthiết

bị trong dự toán so với khối lượng, chủng loại và số lượng thiết bị tính toántừthiếtkếxâydựng,côngnghệ

Kiểm tra tính đúng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng định mức dự toán,giáxây dựng của công trình và quy định khác có liên quan trong việc xác định cáckhoảnmục chiphícủadựtoánxâydựngcông trình

Xácđịnhgiá trịdự toánxâydựngcôngtrìnhsauthẩmđịnhvàkiếnnghị giátrị

dự toán xây dựng để cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Đánh giá mức độtăng,giảm của các khoản mục chi phí, phân tích nguyên nhân tăng, giảm so với giá trịdựtoánxâydựng côngtrìnhđềnghịthẩmđịnh

án đầu tư xây dựng thực hiện thẩm tra dự toán xây dựng công trình làm cơ sởchoviệcthẩmđịnhtrướckhitrìnhcấpcóthẩmquyền phêduyệt.

Dự toán xây dựng công trình được phê duyệt là cơ sở xác định giá gói thầutrong

kế hoạch lựa chọn nhà thầu và đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng trongtrường hợpchỉ định thầu, nếu có Trường hợp giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọnnhà thầu xácđịnh trên cơ sở tổng mức đầu tư thì giá gói thầu được cập nhật theodựtoánxâydựngcôngtrìnhđãphêduyệt

Hồsơthẩmđịnhdựtoánthuộcnội dunghồsơthẩmđịnhthiếtkếkỹthuật, thiếtkếbảnvẽthicôngvàdựtoánxâydựngquyđịnhtạiNghịđịnhvềquảnlýdựánđầutưxâydựng.Kếtquảthẩmđịnh,thẩmtradựtoánxâydựngcôngtrìnhđượclậptheomẫuquyđịnh của

cơ sở để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu và điều chỉnhtổng mức đầu tư Trườnghợp chỉ điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí nhưngkhông làm thay đổi giá trị dựtoán xây dựng đã được phê duyệt bao gồm cả chi phídự phòng thì chủ đầu tư tổ chứcđiều chỉnh Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dựtoán xây dựng công trình điều chỉnhthực hiện theo quy định tại Nghị định về quảnlýdựánđầutưxâydựng

2.1.1.2 Quảnlýdựtoángóithầuxâydựng

Dự toán gói thầu xây dựng xác định theo từng gói thầu, phù hợp với kế hoạchlựachọn nhà thầu, dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt và đượcthựchiệntrướckhitổchứclựachọnnhàthầuxâydựng.

Dự toán gói thầu xây dựng gồm dự toán gói thầu thi công xây dựng; dự toán góithầumua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào công trình; dự toán gói thầu tư vấn đầu tưxâydựngvàdựtoángóithầuhỗnhợp

Chủđầutưtổchứcxácđịnh,cậpnhậtdựtoángóithầuxâydựng,thựchiệnthẩmđịnh, phê duyệt để thaythế giá gói thầu xây dựng ghi trong kế hoạch lựa chọn nhàthầu đã phê duyệt, làm cơ sở để lập Hồ sơ mời thầuhoặc Hồ sơ yêu cầu và đánh giálựachọnnhàthầuxâydựng

Chủ đầu tư được thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiệnnănglực theo quy định tại Nghị định về Quản lý dự án đầu tư xây dựng thựchiệnxácđịnh,cậpnhật,thẩmtradựtoángóithầu xâydựngtrướckhiphê duyệt

Định mức dự toán xây dựng công trình là mức hao phí cần thiết về vật liệu,

nhâncông,máyvàthiếtbịthicôngđượcxácđịnhphùhợpvớiyêucầukỹthuật, điềukiệnthicôngvàbiệnphápthicôngcụ thể đểhoànthànhmột đơnvị khốilượng côngtácxâydựngcôngtrình

Địnhmứckinhtế-kỹthuậtlàcơ sởđểquảnlýchiphíđầutưxâydựng

 Địnhmứcchiphí

Định mức chi phí gồm định mức tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) và định mứctínhbằnggiátrị.

Định mức chi phí là cơ sở để xác định giá xây dựng, dự toán chi phí của một sốloạicông việc, chi phí trong đầu tư xây dựng gồm chi phí quản lý dự án, chi phí tưvấn đầu

tư xây dựng, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, chi phí hạngmụcchungvàmộtsốcôngviệc,chiphíkhác

Định mức xây dựng được công bố Điều này là cơ sở để chủ đầu tư sử dụng,vậndụng, tham khảo khi xác định tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng và quản lý chi phíđầutưxâydựng

Đốivớicáccôngviệcxâydựngchưacótronghệthốngđịnhmứcdựtoánxâydựngđượccôngbốhoặc đãcótrong hệthốngđịnhm ứ c dựtoánxây dựngđượccôngbốnhưngchưaphù hợp vớiyêucầukỹthuật,điềukiện thi

công,biệnphápthicôngcụthểcủacôngtrìnhđượcthựchiệnnhưsau:

Chủđầutưtổchứcxácđịnhcácđịnhmứcdựtoánxâydựngmới,địnhmứcdựtoánxây dựngđiềuc h ỉ n h h o ặc vậ nd ụ n g địnhm ứ c d ự toánt ư ơ n g t ự ởc ác cô ng trìnhđãvàđangthựchiện,làmcơsởquảnlý chiphíđầu tưxâydựngcôngtrình;

Đốivớicácgóithầuxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànướcthựchiệnhìnhthứcch ỉ địnht h ầ u t h ì c h ủ đầut ư p h ả i b á o c á o n g ư ờ i q u y ế t địnhđầut ư xe m xét quyếtđịnhtrướckhiápdụng;đốivớicôngtrìnhxâydựngthuộcdựánđầutưdo

Ủybannhândâncấptỉnhquyếtđịnh

Chủ đầu tư được thuê tổ chức tư vấn quản lýchi phí đủ điều kiện năng lực theoquyđịnh tại Nghị định về Quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, điều chỉnh,thẩmtracácđịnhmứcdựtoánxâydựng

2.1.1.4 Quảnlýgiáxâydựng

 Giáxâydựngcôngtrình

Đơngiáxâydựngchitiếtcủacôngtrìnhđượcxácđịnhchocáccôngtácxâydựngcụthểcủacôngtrình,làmcơsởđểxácđịnhdựtoánxâydựng;Giáxâydựngtổnghợpđượcxácđịnhchonhóm,loạicôngtácxâydựng,đơnvịkếtcấuhoặcbộphậncôngtrình,côngtrìnhlàmcơsởđểxácđịnhdựtoánxâydựng,tổngmứcđầutưxâydựng.Đơngiáxâydựngchitiếtcủacôngtrìnhđượcxác

địnhtừđịnhmứcxâydựngcủacôngtrình,giávậttư,vậtliệu,cấukiệnxâydựng,giánhâncông,giácamáyvàthiếtbịthicôngvàcácyế utốchiphícầnthiếtkhácphùhợpvớimặtbằnggiáthịtrườngkhuvựcxâydựngcôngtrìnhtạithờiđiểmxácđịnhvàcácquyđịnhkháccóliênquanhoặcđượcxácđịnhtrêncơsởgiáthịtrường.Giáxâydựngtổnghợpđượcxácđịnhtrêncơsởtổnghợptừcácđơngiáxâydựngchitiếtcủacôngtrình

 Quảnlýgiáxâydựngcôngtrình

Chủ đầu tư căn cứ phương pháp xác định giá xây dựng công trình theo hướngdẫncủa Bộ Xây dựng, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện và biện pháp thi công cụ thể củacôngtrình tổ chức xác định đơn giá xây dựng chi tiết của công trình, giá xây dựngtổng hợpcủa công trình làm cơ sở xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tưvàquảnlýchiphíđầutưxâydựng

Chủ đầu tư được thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xâydựng

có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định về Quản lý dự án đầu tưxâydựng thực hiện các công việc hoặc phần công việc liên quan tới việc xácđịnh,thẩmtragiáxâydựngcôngtrình

 Chỉsốgiáxâydựng

Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của giá xây dựngcôngtrình theo thời gian, làm cơ sở xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư, giá xâydựngcông trình, dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng, giá hợpđồng xâydựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình và quản lý chi phí đầu tưxâydựng.Chỉ số giá xây dựng gồm chỉ số giá xây dựng theo loại công trình, theo cơ cấuchiphí (gồm chỉ số giá phần xây dựng, chỉ số giá phần thiết bị, chỉ số giá phần chiphíkhác), yếu tố chi phí (gồm chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình, chỉ số giánhâncôngxâydựng,chỉsốgiá máyvàthiếtbịthicôngxâydựng)

Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng và công bốchỉ

số giá xây dựng quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng căncứvàophươngphápxácđịnhchỉsố giáxâydựngdoBộXâydựnghướngdẫn xácđịnhcác loại chỉ số giáxây dựng, định kỳ công bố theo tháng, quý, năm và gửi về BộXây dựng để theo dõi, quản lý Kinh phí choviệc thu thập số liệu, tính toán và côngbố các chỉ số giá xây dựng trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trungươngđượcbốtrítừnguồnngânsáchhàngnămcủa địaphương

Đối với các công trình chưa có trong danh mục chỉ số giá xây dựng do Sở Xâydựngcông bố và công trình xây dựng theo tuyến đi qua địa bàn nhiều tỉnh, thànhphố trựcthuộc Trung ương thì chủ đầu tư căn cứ phương pháp xác định chỉ số giáxây dựng do

Bộ Xây dựng hướng dẫn để tổ chức xác định các chỉ số giá xâydựngvàquyếtđịnhviệcápdụngchocôngtrình

Chủ đầu tư được thuê tổ chức tư vấn quản lýchi phí đủ điều kiện năng lực theoquyđịnh tại Nghị định về Quản lý dự án đầu tư xây dựng để thu thập số liệu,tínhtoánchỉsố giáxâydựnglàmcơsởxácđịnhvàquảnlýchiphíđầutưxâydựng

2.1.1.5 Quảnlýthanhtoánvốnđầutưxâydựngcôngtrình

 Thanhtoánhợpđồngxâydựng:

Việctạmứng,thanhtoán,hồsơthanhtoánhợpđồngxâydựngthựchiệntheocácquyđịnhtạiNghịđịnhquyđịnhchitiếtvềhợpđồng xâydựng.

 Thanhtoánvốnđầutưxâydựngcôngtrình

Trongthờihạn7ngàylàmviệckể từngàynhậnđủhồsơthanhtoántheoquyđịnh, cơ quan thanhtoán vốn đầu tư có trách nhiệm thanh toán vốn đầu tư theo đềnghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợppháp của chủ đầu tư trên cơ sở kếhoạchvốnđượcgiao

Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư chịu trách nhiệm về đơngiá,khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồsơ đề nghị thanh toán; cơ quanthanh toánvốn đầu tư không chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đềnghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị thanh

hợpphápcủachủđầutư.Trongquátrìnhthanhtoán,trườnghợppháthiệnnhữngsaisóttrong hồ sơ đềnghị thanh toán, cơ quan thanh toán vốn đầu tư thông báo bằngvănbảnđểchủđầutưhoặcđạidiệnhợpphápcủachủđầutưbổ sung,hoànchỉnhhồsơ

Kiểmtratínhđầyđủ,hợplýcủacácdựtoánbộphậnCT,hạng mụcCT.Sựphùhợp giữa khối lượngcông việc trong dự toán và thiết kế; Việc áp dụng giá xây dựngvàtínhtoáncáckhoảnmụcchiphíkháctrong dựtoán.Kiểm tra sự phù hợp giữa dự toán bộ phận, hạng mục công trình với giátrịtươngứngtrongkếhoạchchiphísơbộ:Dựtoáncácbộphận,hạngmụccôngtrình

sẽ được đối chiếu với giá trị của nó đã được dự kiến trong thiết kế cơ sở Sau khikiểmtra, so sánh có thể kiến nghị chủ đầu tư: Đề nghị tư vấn thiết kế thay đổi cácchi tiếtthiết kế, vật liệu sử dụng .nếu dự toán các bộ phận, hạng mục côngtrìnhtheothiếtkết ă n g haygiảmsovớithiếtkếcơ sở.

Lập kế hoạch chi phí trên cơ sở dự toán để phê duyệt, xác định dự toán gói thầuhaygoi là giá gói thầu trước khi đấu thầu.T r ê n c ơ s ở p h ê d u y ệ t d ự t o á n c á c b ộ phận,hạng mục công trình phải bảo đảm không vượt giá trị công trình trong thiết kếcơsở

Kiểm tra các hình thức hợp đồng, phương thức thanh toán và các điều khoảnkhácliên quan tới chi phí trong hợp đồng, phù hợp cho các gói thầu gói thầu củacôngtrình.Dựkiếngiágói thầutrêncơsở

khốilượng,cácđiềukiệncủahồsơmờithầuvàthờiđiểmđấuthầu.Kiếnnghịchủđầutưcóbiệnphápđiềuchỉnhgiágóithầudựkiếntrongkếhoạchđấuthầunếucầnthiết

Có thể sử dụng các cá nhân hay tổ chức tư vấn về đo bóc khối lượng độc lậpđểkiểm tra sự đầy đủ, phù hợp của khối lượng mời thầu.Việc kiểm tra này bao gồmcảkiểmtracácchỉdẫn,thuyếtminhcầnthiếtđểbảođảmchoviệcđịnhgiácủacácnhàthầu được chuẩn xác và không có những sai lệch về chi phí khi bỏ giá thầu.Đểkiếnnghịápdụngcáchìnhthứchợpđồngthíchhợpchoviệcmuasắm,thicôngxâydựng công trình

sử dụng phương pháp phân tích các hình thức hợp đồng, xác địnhcác rủi ro khi áp dụng các hình thức này chochủ đầu tư,nhà thầu và lựa chọn hìnhthứcthíchhợpnhất,hiệuquảnhất

Việc lựa chọn loại hợp đồng, giá hợp đồng với phương thức thanh toán phù hợpvớiđối tượng, mục tiêu cần đạt được trong gói thầu sẽ chi phối giá dự thầu của nhàthầu do vậy cần phải có những lựachọn thích hợp để giá dự thầu phù hợp với giágói thầu và như vậy mới có khả năngkhống chế giá dự thầu thấp hơngiá gói thầudựkiến.

Kiểmtra,phântíchgiádựthầucủacácnhàthầuvàsựtuânthủcáccáchướngdẫnvàđiềuhiệnhợpđồngđưaratronghồsơmờithầu.Kiếnnghịchủđầutưhìnhthứcxửlýtrongtrườnghợpgiádựthầucủacácnhàthầuvượtgiágóithầudựkiếnnếukhôngcónhàthầunàobỏthấphơngiágóithầu.LậpBáocáokếtquảchiphícácgóithầutrúngthầuvàgiákýhợpđồng.Kiểmtragiáhợpđồngchuẩnbịkýkết,kiếnnghịđàmphánđiềuchỉnhcácđiềukiệnhợpđồngnếuthấycócáckhảnăngpháts i n h c h i p h í v à k h ô n g t h ể k i ể m s o á t c h i p h í

trongq u á t r ì n h t h ự c h i ệ n h ợ p đồng

2.1.2.3 Quảnlýchiphítronggiaiđoạnthicôngxâydựng

Giai đoạn thực hiện xây dựng công trình được xác định từ sau khi ký kết hợpđồngvới nhà thầu để thực hiện việc xây dựng công trình đến khi công trình đượchoànthành và thực hiện quyết toán vốn đầu tư Trong việc thanh toán hợp đồngxâydựngkiểm soát chi phí phải bảo đảm giá trị thanh toán hợp đồng kể cả cáckhoảnthanh toán do các yếu tố, phát sinh hợp lý nếu có, nằm trong giới hạn giá góithầuhoặckhôngđượcvượtkếhoạchchi phíđã xácđịnh

Căn cứ khối lượng thiết kế và tiến độ thực hiện để kiểm tra, đối chiếu và sosánhkhối lượng hoàn thành đề nghị thanh toán, phát hiện những bất hợp lýtrongkhốilượngđềnghịthanhtoáncủa nhàthầu

Kiểm tra giá trị đề nghị thanh toán cho các phần công việc phục vụ dự án và chiphí quản lý dự án Căn cứ trên các điều khoản về phương thức thanh toán, điều

kiệnthanhtoánđãquyđịnhtrongcáchợpđồngđãkýkếtvớinhàthầuvàkhốilượnghoànthànhđểkiểmtragiátrịđềnghịthanhtoáncũngnhưsựhợplýcủacácđềnghịthanhtoán

Kiểm tra và giám sát các thay đổi trong nội dung công việc cần thực hiện củadự

án, các phát sinh trong quá trình thưc hiện hợp đồng Lập báo cáo, đánh giávàđềxuấtxửlýphátsinh vềchiphí

Lập báo cáo tiến độ và giá trị đã thanh toán theo từng thời điểm đã xác định vàđốichiếu với kế hoạch chi phí Điều này giúp quản lý chi phí khi điều chỉnh giá khithanhtoán từng giai đoạn Xử lý khi xuất hiện khả năng giá trị thanh toán vượt kếhoạchchiphíđãxácđịnh

Quản lý chi phí trong các công việc này thực hiện thông qua các hệ thống cácbáocáo, bảng biểu theo dõi Các báo cáo này được lập định kỳ và phản ánh các sốliệu chiphí của dự án theo các phần công việc đã thực hiện có đối chiếu so sánhvớikếhoạchchiphí.Cácbáocáonàythườngxuyênđượccậpnhậtvàthôngtinchochủđầu tư cũng nhưngười quản lý dự án để có các biện pháp khống chế một khi thànhphần chi phí nào đó của dự án có khả năngphát sinh chi phí ngoài kế hoạch đã dựđịnh

2.1.3 Mụcđích,yêucầuvềquảnlýchiphítronggiaiđoạnthựchiệndự án

2.1.3.1 Mụcđích

Bảođảmđúnggiátrịchođồngtiềncủachủđầutưbỏraphùhợpchomụcđíchđầutưxâydựngcôngtrình,cânbằnggiữachấtlượngvàngânquỹđầutư

Đảmbảorằngchiphíphânbổvàocácbộphậnphùhợpvớiyêucầucủachủđầutưvànhàthiếtkế

Bảođảmchấtlượngvàthờihạnxâydựnghợplý,vớichiphíhợplý.Giữchochiphí

nằmtrongngânsáchcủachủđầutư

2.1.3.2 Yêucầu

Đối với người quyết định đầu tư: Đảm bảo đủ nguồn vốn đầu tư để thanh toáncho

dự án, công trình theo thời gian, tiến độ đã được phê duyệt; Phê duyệtquyếttoánvốnđầutưtheođúngthờihạnquyđịnh;