Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị - Tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong tuyển sinh và quản lý người học; - Tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế vàtài ch
Trang 1SỞ Y TẾ VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TRƯỜNG TRUNG CẤP Y TẾ Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 320 /ĐA-TCYT Vĩnh Long, ngày 06 tháng 11 năm 2018
ĐỀ ÁN
Sử dụng tài sản công tại Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Long
vào mục đích liên kết đặt lớp đào tạo
I CƠ SỞ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1 Cơ sở pháp lý
- Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017;
- Căn cứ Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chínhphủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
- Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chínhhướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm
2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý,sử dụng tài sảncông;
- Căn cứ công văn số 941/STC-GCS ngày 06/07/2018 của Sở Tài Chính về việckhẩn trương lập Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liêndoanh liên kết tại đơn vị;
- Căn cứ công văn số 1441/SYT-KHTC ngày 13 tháng 07 năm 2018 của Sở Y
Tế Vĩnh Long về việc xây dựng đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp cônglập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh liên kết;
- Căn cứ Quy chế tổ chức và hoạt động của Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Longban hành theo quyết định số 267/QĐ-TCYT ngày 26 tháng 10 năm 2012 của Hiệutrưởng
- Căn cứ vào công văn số 1609/STC-GCS ngày 26/10/2018 của Sở Tài Chính vềviệc thẩm định đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liêndoanh liên kết tại Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Long;
2 Cơ sở thực tiễn
2.1 Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị
- Tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong tuyển sinh và quản lý người học;
- Tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế vàtài chính;
- Xây dựng, kế hoạch tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh đào tạo theo quy định của
Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội và các quy định hiện hành của Nhà nước;
- Xây dựng, chiến lược, kế hoạch phát triển của nhà trường;
- Tổ chức đào tạo nhân lực lĩnh vực y tế trình độ trung cấp, sơ cấp và đào tạothường xuyên theo quy định;
Trang 2- Tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn, phê duyệt và thực hiện chương trình, giáotrình đào tạo đối với từng ngành, nghề được phép đào tạo theo quy định của Bộ Laođộng – Thương binh – Xã hội và các quy định hiện hành của Nhà nước;
- Tổ chức các hoạt động đào tạo; tổ chức giảng dạy, học tập theo mục tiêu,chương trình đào tạo; tổ chức hướng dẫn thực hành, thực tập, đánh giá kết quả học tậpcủa người học; tổ chức, kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp;
- Tổ chức cho người học tập, thực hành và thực tập tại các bệnh viện, trung tâm y
tế, trung tâm xét nghiệm dược phẩm, xí nghiệp dược,
- Tổ chức in phôi bằng, quản lý, cấp phát, thu hồi, hủy bỏ bằng tốt nghiệp trungcấp, chứng chỉ sơ cấp, chứng chỉ đào tạo theo quy định của Bộ Lao động – Thươngbinh – Xã hội và các quy định hiện hành của Nhà nước;
- Liên kết hoạt động đào tạo trong nước theo quy định của Luật Giáo dục nghềnghiệp và pháp luật có liên quan; Liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế, giáodục, nghiên cứu khoa học trong nước theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao chấtlượng đào tạo, gắn đào tạo với việc làm và thị trường lao động;
- Công bố công khai mục tiêu, chương trình đào đạo; điều kiện để đảm bảo chấtlượng dạy và học; mức học phí, miễn và giảm học phí; kết quả kiểm định chất lượngđào tạo; hệ thống văn bằng, chứng chỉ của trường; vị trí việc làm sau khi tốt nghiệp vàcác biện pháp kiểm tra, giám sát chất lượng đào tạo;
- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật; Quản
lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính của trường theo quy định củapháp luật;
- Xây dựng, đầu tư cở vật chất, thiết bị đào tạo theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đạihóa;
- Tuyển dụng, sử dụng, quản lý giáo viên, cán bộ quản lý, công chức, viên chức,người lao động của trường đảm bảo đủ về số lượng, phù hợp với ngành nghề, quy mô
và trình độ đào tạo theo quy định của pháp luật; tổ chức cho giáo viên thực tập tại bệnhviện để cập nhật, nâng cao kỹ năng nghề; tổ chức cho giáo viên, công chức, viên chức,người lao động và người học tham tham các hoạt động xã hội;
- Phối hợp với bệnh viên, tổ chức, cá nhân, gia đình người học trong hoạt độnggiáo dục nghề nghiệp;
- Thực hiện kiểm định và đảm bảo chất lượng đào tạo theo quy định;
- Tư vấn đào tạo, tư vấn việc làm cho người học;
- Được tổ chức hoạt động khoa học và công nghệ, kinh doanh, dịch vụ theo quyđịnh của pháp luật;
- Nghiên cứu khoa học để phục vụ nâng cao chất lượng đào tạo; ứng dụng các kếtquả nghiên cứu, chuyển giao công nghệ và thực tiễn đào tạo, kinh doanh, dịch vụ;
- Thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường; thực hiện công khai trong việcthực hiện các nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng các kết quả nghiên cứu, chuyểngiao công nghệ vào thực tiễn kinh doanh, dịch vụ;
Trang 3- Có cơ chế để người học, giáo viên và xã hội tham gia đánh giá hoạt động đàotạo, giáo viên tham gia đánh giá cán bộ quản lý, viên chức và người lao động của nhàtrường;
- Sử dụng nguồn thu từ hoạt động đào tạo, khoa học, công nghệ, kinh doanh vàdịch vụ để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất của nhà trường, chi cho hoạt động đào tạo
và bổ sung nguồn tài chính của nhà trường theo quy định của pháp luật;
- Được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất; hỗ trợ ngân sách khi thựchiện nhiệm vụ Nhà nước giao theo hợp đồng đặt hàng; được hưởng các chính sách ưuđãi về thuế và tính dụng theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và chịu sự giám sát, thanh tra, kiểm tra theoquy định của pháp luật
- Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật
2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của đơn vị
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Long bao gồm:
- Ban giám hiệu: Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng
- 05 phòng, bộ môn trực thuộc trường gồm:
+ 02 phòng chức năng (Phòng Tổ chức - Hành chính – Tài vụ; Phòng Đào tạo
và Quản lý học sinh)
+ 03 bộ môn (Bộ môn Y, Bộ môn Dược, Bộ môn Khoa học Cơ bản)
- Các tổ chức đảng, đoàn thể chính trị - xã hội trong nhà trường gồm: Chi bộ,
Công đoàn cơ sở, Đoàn thanh niên, Hội khuyến học
2.3 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị trong ba năm gần nhất và kế hoạch phát triển cho các năm tiếp
2.3.1 Kết quả thực hiện nhiệm vụ trong ba năm gần nhất (2015-2017)
a) Nhiệm vụ tổ chức bộ máy và đào tạo
- Thực hiện quản lý đơn vị theo:
+ Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội
- Kết quả đạt được về nhiệm vụ tổ chức bộ máy và đào tạo (Bảng 1)
1 Số lao động
Trang 4+ Số lao động thực hiện theo biên chế 34 34 31 + Số LĐ hợp đồng theo NĐ 68
Học viên tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn (y tế
b) Nhiệm vụ tự chủ tài chính:
- Thực hiện quản lý tài chính theo:
Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 của Quốc hội
khóa 13
Chế độ kế toán: Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 về
hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp
Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 của Quốc hội
khóa 12 Luật thuế GTGT sửa đổi, bổ sung số 31/2013/QH13 ngày 19 tháng 06 năm
2013 của Quốc hội khóa 13
Luật thuế TNDN số 14/2008/QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 của Quốc hộikhóa 12, Luật thuế TNDN sửa đổi số 32/2013/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2013 củaQuốc hội khóa 13
Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2010 của Chính phủ, quyđịnh về miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đốivới cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm2014-2015; Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ, quy định cơchế thu, quản lý học sinh đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân vàchính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm 2015-2016 đến 2020-
2021 và các Nghị quyết, quyết định ,mức thu học phí của Hội đồng nhân dân vàUBND Tỉnh
Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 của Chính phủ quyđịnh quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mayd, biênchế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày
Trang 509 tháng 08 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số43/2006/NĐ - CP của Chính phủ.
Kết quả đạt được về nhiệm vụ tài chính từ năm 2015-2017 (Bảng 2)
Kinh phí không thường
Kinh phí không thường
Trang 62.3.2 Kế hoạch chiến lược phát triển Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Long giai đoạn 2016-2020:
- Phát triển Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Long trở thành cơ sở giáo dục Cao đẳngchất lượng cao, có uy tín
- Thực hiện đạt chỉ tiêu đào tạo hàng năm, có kế hoạch phát triển công tác liênkết đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn
- Nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội
- Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, viên chức nhà trường đạt chuẩntheo quy định và có phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, giảng dạy, nghiên cứu khoahọc đáp ứng yêu cầu phát triển
- Nâng cao năng lực nghiên cứu klhoa học cho đội ngũ giáo viên, viên chức nhàtrường; tăng số lượng và chất lượng công tác nghiên cứu khoa học trong nhà trường,đặc biệt là đề tài nghiên cứu khoa học
- Khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn kinh phí của trường
- Đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở vất chất phục vụ cho các hoạt độngđào tạo
- Phát triển thương hiệu và giữ gìn truyền thống văn hóa của đơn vị
Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ tài chính từ năm 2018-2020 (Bảng 3)
Trang 7TT Khoản mục Năm Bình quân
Trang 8II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN
1 Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công tại Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Long.
a) Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công tại Trường Trung cấp Y tế Vĩnh
Long theo các nhóm tài sản:
- Hiện trạng quản lý, sử dụng tài sản công : thực hiện theo quyết định số UBND ngày 18 tháng 04 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc giaođất cho Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Long quản lý, sử dụng
742/QĐ Bảng kê tài sản công sử dụng cho nhiệm vụ đào tạo của nhà trường sử dụng vào mục đích liên doanh liên kết (Bảng 4)
Liên doanh, liên kết
1 Tổng diện tích được cấp quyền sử dụng đất 54.767,20 m2
Trang 98 Kính hiển vi sinh học (CXL) Lamboed 1 1 15.800.000 -
9 Kính hiển vi sinh học (Labomed-USA) 5 79.750.000 9.968.750
10 Kính hiển vi sinh học loại ba
đường truyền quang 1 99.417.949 12.427.242
Trang 1019 Mô hình bộ xương người rời 1 13.960.976 1.745.122
20 Mô hình đặt nội khí quản 1 19.848.860 2.481.106
21 Mô hình đo huyết áp 1 26.786.585 3.348.324
22 Mô hình giải phẫu chi dưới 1 14.282.927 1.785.365
23 Mô hình giải phẫu chi trên 1 10.243.902 1.280.487
24 Mô hình giải phẫu cơ toàn thân 1 58.390.244 7.298.779
25 Mô hình hô hấp nhân tạo bán thân 1 16.211.707 2.026.465
26 Mô hình khám độ xoá mờ cổ tử
27 Mô hình khám thai (Cleopol) 1 11.599.756 1.449.968
28 Mô hình kỹ năng điều dưỡng caocấp 2 119.063.414 14.882.930
29 Mô hình kỹ năng điều dưỡng cao
34 Mô hình thực tập thay băng 1 18.348.811 2.293.603
35 Mô hình tiêm bắp ở vai 1 28.205.850 3.525.732
36 Mô hình tiêm mông ( cả mông cócấu trúc giải phẫu) 1 11.652.165 1.456.519
38 Màng chiếu tự động loại lớn 1 23.024.658 2.302.465
39 Máy chiếu panasonic 2 49.700.000 -
40 Máy chiếu panasonic VX425NZA 1 27.850.000 1.140.000
41 Máy chiếu panasonic PT-VX42Z 1 19.520.000 7.808.000
42 Máy lạnh Toshiba 13N3KCV
43 Projector 032011 1 33.490.411 3.349.041
- Hình thức sử dụng tài sản công vào mục đích liên kết đặt lớp đào tạo
+ Hình thức liên kết đặt lớp của nhà trường là không thành lập pháp nhân mới,nhà trường sử dụng tài sản của mình để thực hiện liên kết đặt lớp và được nhận số tiềntheo tỷ lệ % trên học phí của sinh viên đóng trong mỗi học kỳ theo hợp đồng
+ Đối tượng đang tham gia liên kết đặt lớp với nhà trường
Trang 11Trường Cao đẳng Đại Việt Sài Gòn
Các cơ sở đào tạo khác (nếu có)
c) Tài sản gắn liền với đất đang sử dụng vào mục đích liên kết đặt lớp đào tạo (Bảng 6)
Tên tài sản
liên kết đặt
lớp
Sốlượng
Diện tích(m2)
Nguyên giá(đồng) Hình thức sử dụng tài sản
Liên kết không thành lập phápnhân mới, các bên sử dụng tàisản của mình để thực hiện liênkết đặt lớp và tự quản lý, sử dụngtài sản của mình
- Kết quả của việc sử dụng tài sản vào mục đích liên kết đặt lớp đào tạo từ năm 2015 đến năm 2017 (Bảng 7)
(đồng)
Chí phí(đồng)
Số nộpngân sáchnhà nước(đồng)
Chênh lệchthu chi(đồng)
Tỷ trọngnguồn thu từviệc sử dụngtài sản côngvào mục đíchliên kết trongtổng nguồnthu sự nghiệp(%)
Tỷ trọngtiền dongânsách nhànướccấptrongtổng dựtoán chi(%)
2016 496.650.000 114.229.000 9.933.000 372.488.000 5,55% 28,81%
2017 1.645.640.000 956.345.000 32.912.800 656.382.200 25,59% 46,33%
* Số liệu chi tiết: Xem bảng 2
2 Phương án sử dụng tài sản công vào mục đích Liên kết đặt lớp đào tạo: a) Phương án sử dụng tài sản công tại Trường Trung cấp Y tế Vĩnh Long:
- Tài sản sử dụng vào mục đích Liên kết đặt lớp đào tạo: phòng học, phòng thựchành và các thiết bị trợ giảng còn trống khi học sinh sinh viên không có giờ học
Trang 12- Bảng kê phương án sử dụng tài sản công vào mục đích liên kết đặt lớp (Bảng 8)
TT Chủng loại lượng Số Diện tích
(m 2 )
Nguyên giá (đồng)
Tỷ lệ khấu hao (%)
Số khấu hao hàng năm
Tỷ lệ tài sản tham gia liên kết đặt lớp đào tạo
Phân bổ số khấu hao liên kết đặt lớn đào tạo
1 Khối phòng học + Nhà làm việc 1 1.263,84 23.872.659.356 4 954.906.374 7,12% 68.000.360
3 Bình ngấm kiệt 1-2lít inoxchuyên dụng 1 10.000.000 12,50 1.250.000 20% 250.000
4 Cân điện tử (210gx0,0001g)( 4 số lẻ) 1 30.333.188 12,50 3.791.647 20% 758.329
5 Cân điện tử (300gx0,001g)(3 số lẻ) 1 19.854.450 12,50 2.481.807 20% 496.361
8 Kính hiển vi sinh học (CXL) Lamboed 1 1 15.800.000 12,50 - 20%
-9 Kính hiển vi sinh học (Labomed-USA) 5 79.750.000 12,50 9.968.750 20% 1.993.750
10 Kính hiển vi sinh học loại ba đường truyền quang 1 99.417.949 12,50 12.427.242 20% 2.485.448
Trang 1327 Mô hình khám thai (Cleopol) 1 11.599.756 12,50 1.449.968 20% 289.994
28 Mô hình kỹ năng điều dưỡng cao cấp 2 119.063.414 12,50 14.882.930 20% 2.976.586
29 Mô hình kỹ năng điều dưỡng cao cấp 2 38.036.950 12,50 4.754.622 20% 950.924
36 Mô hình tiêm mông ( cả mông có cấu trúc giải
phẫu)
Tổng cộng 25.395.380.402 1.133.916.098 103.802.303
- Nhà trường sử dụng một phần các hạng mục công trình để sử dụng vào mục
đích liên kết đặt lớp đào tạo (không sử dụng nguyên khối công trình gắn liền với đất)
nên chỉ tính khấu hao tài sản công theo tần suất và thời gian cho hoạt động liên kết đặt
lớp
- Sự cần thiết của việc Liên kết đặt lớp đào tạo: theo điểm a khoản 1 Điều 58 củaLuật Quản lý, sử dụng tài sản công khi “tài sản được giao, được đầu tư xây dựng, muasắm để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao nhưng chưa sử dụng hết công suất” thì đơn
vị sự nghiệp công lập được sử dụng tài sản đó vào mục đích Liên kết đặt lớp đào tạo,
- Thời gian thực hiện Liên kết đặt lớp đào tạo theo khóa học và tùy thuộc vàochương trình và nhu cầu của người học Học sinh học chỉ học ngày thứ bảy và chủnhật hàng tuần
- Hình thức/phương thức Liên kết đặt lớp đào tạo: Trường trung cấp Y tế đượcchia phần trăm trên doanh thu học phí theo hợp đồng ký kết (Phần trăm nhà trường