ĐỀ ÁN Sử dụng tài sản công Trường THPT Mang Thít vào mục đích cho thuê giữ xe hai bánh,Căn tin,Photocopy văn phòng phẩm

- Quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh - Phối hợp gia đình, cá nhân , tổ chức trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục - Quản lý, sử dụng đất đai Trường sở, trang

SỞ GDĐT VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG THPT MANG THÍT Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 01 /ĐA 2018

Mang Thít, ngày 20 tháng 11 năm 2018

ĐỀ ÁN

Sử dụng tài sản công tại Trường THPT Mang Thít vào mục đích cho thuê giữ xe hai bánh, căn tin, Pho tocopy văn phòng phẩm

I CƠ SỞ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1 Cơ sở pháp lý

- Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017;

- Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công

- Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công

- Văn bản số 546/STC-GCS của Sở Tài Chính Tỉnh Vĩnh Long ngày 02 tháng 05 năm

2018 về việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh liên kết

2 Cơ sở thực tiễn

a) Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị

- Tổ chức giảng dạy , học tập và các hoạt động khác theo chương trình giáo dục trung học của Bộ Giáo Dục Đào Tạo

- Hướng dẫn , tư vấn tuyển sinh , định hướng ngành nghề tương lai cho học sinh từ khi đầu cấp

- Quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh

- Phối hợp gia đình, cá nhân , tổ chức trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục

- Quản lý, sử dụng đất đai Trường sở, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật

b) Cơ cấu tổ chức bộ máy của đơn vị

- Hiện tại trường có 89 CBGV : + 01 hiệu trưởng

+ 03 hiệu phó

+ 10 tổ chuyên môn + Đoàn thanh niên

+ Công đoàn

+ Đảng bộ

- Các phòng chức năng: + 03 phòng thí nghiệm lý, hoá , sinh

+ 03 Phòng tin học + 01 thư viện + 01 phòng lap

c) Kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị trong 3 năm gần nhất và kế hoạch phát triển trong các năm tiếp theo.( Do năm 2017 đang trong giai đoạn ngưng không cho thuê , nên số

tiền thu được đã nộp hết vào ngân sách )

Đơn vị tính: đồng

1

Số chênh lệch

thu lớn hơn chi

chưa phân phối

năm trước

chuyển sang

84.911.504 30.646.904 54.936.904 108.928.904 69.856.054

2 Thu trong năm 69.734.000 75.000.000 63.000.000 37.000.000 61.183.500

3 Chi trong năm 119.498.600 41.210.000 2.708.000 34.290.000 49.426.650

4 Nộp NSNN 4.500.000 9.500.000 6.300.000 37.000.000 14.325.000 5

Thặng dư

(5)=(1)+(2)-(3,4) 30.646.904 54.936.904 108.928.904 74.639.356 67.287.904

- Kế hoạch phát triển từ năm 2018 đến năm 2021

Đơn vị tính: đồng

(tính theo Năm 2018)

4 Chênh lệch thu chi

II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN

1 Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công tại trường

a) Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công tại Trường theo các nhóm tài sản:

Theo Quyết định số 3391/QĐ-UBND ngày 04 tháng 10 năm 2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc giao quyền sử dụng đất cho Trường THPT Mang Thít

- Nhà làm việc, công trình sự nghiệp, nhà ở công vụ và tài sản khác gắn liền với đất:

+ Tổng số ngôi nhà, vật kiến trúc và tài sản khác gắn liền với nhà, đất là 03 Diện tích xây dựng: 2.149,4 m2, tổng diện tích sàn xây dựng: 4.671,04 m2 Giá trị tài sản được giao: 9.610.200.000 đồng

- Quyền sử dụng đất: Diện tích khuôn viên đất được giao: 13.244,4 m2 Giá trị quyền sử dụng đất được giao: đồng, trong đó:

+ Phần diện tích đất được giao không thu tiền sử dụng đất: 23.839.920.000đồng;

+ Phần diện tích đất được giao có thu tiền sử dụng đất: Không đồng;

+ Phần diện tích đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng: Không đồng

- Xe ô tô và phương tiện vận tải khác; máy móc, thiết bị: không

- Tài sản khác:

+ Giá trị tài sản được giao: 4.361.297.120 đồng

b) Tài sản đang sử dụng vào mục đích cho thuê

Tên tài sản

kinh doanh

Số lượng Diện tích (m 2 ) Nguyên giá

Hình thức sử dụng tài

sản

Khuôn viên đất 01 452.4 814.320.000 Cho thuê mặt bằng giữ

xe hai bánh Khuôn viên đất 01 167 300.600.000 Cho thuê mặt bằng căntin

Khuôn viên đất 01 12 21.600.000 photocoy- văn phòngCho thuê mặt bằng

phẩm

- Kết quả của việc sử dụng tài sản vào mục đích cho thuê từ năm 2014 đến năm 2017:

Năm Doanh thu

(đồng)

Chi phí

Số nộp ngân sách nhà nước (đồng)

Chênh lệch thu chi (đồng)

Tỷ trọng nguồn thu từ việc cho thuê mặt bằng trong tổng nguồn thu sự nghiệp (%)

Tỷ trọng tiền do ngân sách nhà nước cấp trong tổng dự toán chi (%)

Cho thuê

mặt bằng

giữ xe hai

bánh

2014 34.734.000 0 3.473.400 31.260.600 0,089 95,83%

2015 40.000.000 0 4.000.000 36.000.000 0,093 98,38 %

2016 20.000.000 0 2.000.000 18.000.000 0,042 97,48%

2017 20.000.000 0 2.000.000 18.000.000 0,027 97,48%

Cho thuê

mặt bằng

căn tin

2014 35.000.000 0 4.500.000 30.500.000 0,092 95,83%

2015 35.000.000 0 4.500.000 30.500.000 0,081 98,38 %

2016 43.000.000 0 5.300.000 37.700.000 0,090 97,48%

2017 17.000.000 0 1.700.0000 15.300.000 0,050 97,48%

Cho thuê

mặt bằng

photocopy-văn phòng

phẩm

- Đính kèm: + Phụ lục 01 Bảng tổng nguồn thu sự nghiệp, tổng ngân sách nhà nước cấp, tổng dự toán chi từ năm 2014 đến năm 2017 tại Trường THPT Mang Thít

2 Phương án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê

2.1 Phương án cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh

a) Phương án sử dụng tài sản công tại trường học :

- Tài sản sử dụng vào mục đích cho thuê :

Tên tài sản cho thuê lượngSố Diện tích

Tỷ lệ nguyên giá tài sản cho thuê so với tổng nguyên giá tài sản Trường đang quản lý

- Sự cần thiết của việc cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh: theo điểm a) khoản 1 Điều

57 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công: khi tài sản được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao nhưng chưa sử dụng hết công suất thì đơn vị sự nghiệp công lập được sử dụng tài sản đó vào mục đích cho thuê , cụ thể:

+ Để thuận tiện cho nhu cầu gửi xe hai bánh của học sinh và tạo được vẽ mỹ quan nơi trường học

+ Giảm bớt gánh nặng kinh tế cho gia đình học sinh ,Trường thuộc vùng nông thôn nên

đa phần kinh tế gia đình các em học sinh có mức thu nhập thấp Tổ chức giữ xe trong Trường mức thu bằng 50% giá bên ngoài sẽ giảm khó khăn cho học sinh, học sinh sẽ an tâm hơn + Việc cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh để cung cấp dịch vụ giữ xe là hoạt động phụ trợ, hỗ trợ trực tiếp cho việc giảng dạy của Trường đạt kết quả tốt (Theo khoản 2, điều 6 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chính)

- Thời gian thực hiện cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh : 03 năm

- Hình thức/phương thức kinh cho thuê bằng giữ xe hai bánh: theo cơ chế giá thị

trường được quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ; phương pháp là đấu giá

+ Giá khởi điểm là : 270.000.000 đồng/ 3 năm (27 tháng ) Bình quân 1 năm là 90.000.000 đồng (9 tháng )

+ Người trúng thầu phải thực hiện các nội dung chính khi thực hiện giữ xe như sau : 1/ Có sơ đồ bố trí mặt bằng khu vực để xe và lưu thông ( 2 nhà xe )

2/ Giá giữ xe cam kết đúng quy định Trường đưa ra ( xe đạp 500đ/1 chiếc/1 lần ; xe gắn máy 50 phân khối 1.000đ/1 chiếc/1 lần ) Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND Tỉnh Vĩnh Long ngày 27/03/2017 )

3/ Bộ phận phụ trách có trách nhiệm sắp xếp xe ngay ngắn , mỹ quan

4/ Thái độ phục vụ phải hoà nhã , tận tâm

5/ Phải có trách nhiệm bồi hoàn khi xảy ra mất cấp xe

6/ Trường hợp người trúng thầu không đúng quy định hoặc không thực hiện theo đúng hồ

sơ dự đấu giá:

Lần 01: lập biên bản nhắc nhở

Lần 02: lập biên bản cắt hợp đồng, đồng thời không được tham gia đấu giá của Nhà trường trong lần kế tiếp

- Phương án tài chính cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh:

Đơn vị tính: đồng

TT Khoản mục Định mức Nguồn Mỗi tháng Tổng trong năm (9

tháng )

Tổng trong 03năm (27 tháng

1 I Tổng

doanh thu

Thu tiền cho

II Tổng chi

2 Chi phí thuê tổ chức

đấu giá

Theo TT 45/2017/

TT-BTC ngày 12/5/2017 (8 % giá trị tài sản đấu giá )

3

Số nộp ngân

sách nhà

nước

Thuế môn bài (Mức khoán là 1.000.000 đồng/năm cho cả

03 mặt bằng gồm bãi xe, căn tin, photocopy-văn phòng phẩm )

Thuế thu nhập (5% trên tổng doanh thu)

Thuế giá trị gia tăng

(5% trên tổng doanh thu)

Thông tư 45/2018/TT-BTC

5

Trích cải

cách tiền

lương

(4)=((1)-(2,3)x40%

Theo quy định tại Nghị định

47/2017/NĐ-CP

III.Thặng

6

Bổ sung

nguồn thu

sự nghiệp

của Trường

(6)=(1)-(2,3,4,5)

- Đính kèm: + Phụ lục 02 Bảng xác định giá trị khấu hao tài sản được sử dụng vào mục đích kinh doanh tại Trường

+ Phụ lục 03 Bảng xác định số tiền thuê đất sử dụng cho mục đích kinh doanh tại Trường

b) Đánh giá sơ bộ hiệu quả của phương án cho thuê :

Hiệu quả kinh tế:

- Dự kiến doanh thu, chi phí, số nộp ngân sách nhà nước, chênh lệch thu chi, tỷ trọng nguồn thu từ việc cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh trong tổng nguồn thu sự nghiệp của trường học, dự kiến số tiền ngân sách nhà nước cấp và tỷ trọng tiền do ngân sách nhà nước cấp trong tổng dự toán chi:

2 Chi phí ( chi phí thuê tổ chức đấu giá ) 7.200.000

4 Chênh lệch thu chi (4)=(1)-(2) 82.800.000

6 Tổng nguồn thu sự nghiệp (năm 2018) 867.957.500

7 Ngân sách nhà nước cấp (năm 2018) 9.257.000.000

8 Tổng dự toán chi (năm 2018) 9.301.000.000

- Tỷ trọng nguồn thu từ việc cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh trong tổng nguồn thu sự nghiệp là (1)/(6) bằng 10 %

- Tỷ trọng tiền do ngân sách nhà nước cấp trong tổng dự toán chi hàng năm của Trường

là (7)/(8) bằng 99 %

- Tỷ trọng nguồn thu từ thặng dư cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh trong tổng dự toán chi của Trường là (5)/(8) bằng 0,69%

=> Như vậy việc cho thuê mặt bằng giữ xe hai bánh tại Trường đã góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước 64.509.480 đồng /năm , tương đương 0,69% trên tổng số chi hoạt động thường xuyên

Hiệu quả xã hội:

- Xuất phát từ thực tế yêu cầu khai thác mặt bằng để đáp ứng nhu cầu giữ xe của học sinh, tránh lãng phí nguồn lực sẵn có mà không ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn của trường học , do đó việc triển khai cho thuê mặt bằng chưa khai thác hết công năng để giữ xe làm tăng nguồn thu sự nghiệp để phục vụ học sinh là rất cần thiết, có ý nghĩa xã hội và kinh tế rất lớn: + Khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước về công tác giáo dục

+ Tăng cường triển khai Nghị định 43/2006/NĐ-CP đối với đơn vị sự nghiệp;

+ Đáp ứng nhu cầu giữ xe của học sinh một cách chủ động, thiết thực Phần nào giúp học sinh an tâm học hành không sợ mất cấp

Mức giá cho thuê dự kiến:

- Dự kiến chọn được đơn vị có năng lực kinh nghiệm, tài chính thực hiện cung cấp dịch

vụ giữ xe hai bánh theo mức giá thu quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 27/03/2017 của

Ủy ban nhân tỉnh Vĩnh Long ban hành quy định giá của các dịch vụ được chuyển từ phí sang cơ chế giá theo quy định tại Luật phí và lệ phí trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long

Mức giá dự kiến như sau:

(đồng/chiếc/lượt)

2.2 Phương án cho thuê mặt bằng căn tin

a) Phương án sử dụng tài sản công tại trường học :

- Tài sản sử dụng vào mục đích cho thuê :

Tên tài sản cho thuê lượngSố Diện tích Tỷ lệ nguyên giá tài sản chothuê so với tổng nguyên giá

tài sản Trường đang quản lý Khuôn viên đất

- Sự cần thiết của việc cho thuê mặt bằng căn tin : theo điểm a) khoản 1 Điều 57 của

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công: khi tài sản được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao nhưng chưa sử dụng hết công suất thì đơn vị sự nghiệp công lập được sử dụng tài sản đó vào mục đích cho thuê, cụ thể:

+ Nhằm đáp ứng nhu cầu ăn uống của học sinh và giáo viên ( 1.200 học sinh và 90 giáo viên )

+ Việc cho thuê mặt bằng căn tin là hoạt động phụ trợ, hỗ trợ trực tiếp vào hoạt động dạy

và học ở Trường góp phần giúp đơn vị hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao (Theo khoản 2, điều 6 Thông tư 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chính)

- Thời gian thực hiện cho thuê mặt bằng căn tin : 03 năm

- Hình thức/phương thức cho thuê mặt bằng căn tin : theo cơ chế giá thị trường được

quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ; phương pháp đấu giá

+ Giá khởi điểm để đấu giá là : 270.000.000 đồng/3 năm (27 tháng ) Bình quân 1 năm 90.000.000 đồng (9 tháng )

+ Người trúng đấu giá phải thực hiện 06 nội dung chính khi cung cấp dịch vụ ăn uống: 1/Căn tin phải tự trang bị và sửa chữa cơ sở vật chất, phải đảm bảo mỹ quan, vững chắc, không gây nguy hiểm cho học sinh Khuôn viên thoáng mát,sạch sẽ phù hợp với những tiêu chí của Trường chuẩn quốc gia

2/ Đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, phải có trách nhiệm xử lý khi xảy ra ngộ độc thực phẩm Hàng hoá bán phải có thời hạn sử dụng và xuất xứ rỏ ràng

3/ Nhân viên phục vụ : tóc tai gọn gàng, không nhuộm màu, không hình xâm , lý lịch rỏ ràng , phải được tập huấn vệ sinh an toàn thực phẩm Thái độ hoà nhã, vui vẻ, lịch sự

4/ Phải đảm bảo trật tự, an ninh, giao và nhận hàng vào những lúc học sinh không có học 5/ Không chứa chấp học sinh tụ tập chơi cờ bạc, hút thuốc lá, uống rượu bia và các chất gây nghiện khác Trong giờ hành chính không được gây ồn ào, làm ảnh hưởng đến công việc của nhà trường Góp phần tuyên truyền, nhắc nhở học sinh thực hiện đúng nội qui nhà trường 6/ Phải nêm yết giá từng mặt hàng, phải đăng ký chủng loại thực phẩm kinh doanh với Trường

+ Trường hợp giá bán không đúng quy định hoặc không thực hiện theo đúng hồ sơ dự đấu giá:

Lần 01: lập biên bản nhắc nhở

Lần 02: lập biên bản cắt hợp đồng và tổ chức, đồng thời không được tham gia đấu giá thuê mặt bằng căn tin của Nhà trường trong lần kế tiếp

- Phương án tài chính cho thuê mặt bằng căn tin :

Đơn vị tính: đồng

Tổng trong

01 năm (9 tháng )

Tổng trong

03 năm(27 tháng )

1 I Tổng doanh thu Thu tiền cho thuê 10.000.000 90.000.000 270.000.000

2 Chi phí thuê tổ

chức đấu giá Theo TT 45/2017/TT-BTC ngày

12/5/2017 (8 % giá trị tài sản đấu

giá )

3 Số nộp ngân sách nhà nước

Thuế môn bài (Mức khoán là 1.000.000 đồng/năm cho cả

03 mặt bằng gồm giữ xe, căn tin, photocopy-văn phòng phẩm)

Thuế thu nhập (5% trên tổng doanh thu)

Thuế giá trị gia tăng

(5% trên tổng doanh thu)

4 Khấu hao Theo quy định tại Thông tư

45/2018/TT-BTC

5

Trích cải cách

tiền lương

(5)=((1)-(2,3,4)x40%

Theo quy định tại Nghị định

47/2017/NĐ-CP

6 Bổ sung nguồn thu sự nghiệp

của Trường

- Đính kèm: + Phụ lục 02 Bảng xác định giá trị khấu hao tài sản được sử dụng vào mục đích cho thuê tại Trường THPT Mang Thít

+ Phụ lục 03 Bảng xác định số tiền thuê đất sử dụng cho mục đích cho thuê tại Trường THPT Mang Thít

b) Đánh giá sơ bộ hiệu quả của cho thuê mặt bằng căn tin :

Hiệu quả kinh tế đối với cho thuê mặt bằng căn tin :

- Dự kiến doanh thu, chi phí, số nộp ngân sách nhà nước, chênh lệch thu chi, tỷ trọng nguồn thu từ việc cho thuê mặt bằng căn tin trong tổng nguồn thu sự nghiệp của trường học , dự kiến số tiền ngân sách nhà nước cấp và tỷ trọng tiền do ngân sách nhà nước cấp trong tổng dự toán chi:

2 Chi phí (chi phí thuê tổ chức đấu giá) 7.200.000

3 Số nộp ngân sách nhà nước 12.639.600

4 Chênh lệch thu chi (4)=(1)-(2) 82.800.000

6 Tổng nguồn thu sự nghiệp (năm 2018) 867.957.500

7 Ngân sách nhà nước cấp (năm 2018) 9.257.000.000

8 Tổng dự toán chi (năm 2018) 9.301.000.000

- Tỷ trọng nguồn thu từ việc cho thuê mặt bằng căn tin trong tổng nguồn thu sự nghiệp

là (1)/(6) bằng 10%

- Tỷ trọng tiền do ngân sách nhà nước cấp trong tổng dự toán chi hàng năm của đơn vị

là (7)/(8) bằng 99 %

- Tỷ trọng nguồn thu từ thặng dư cho thuê căn tin trong tổng dự toán chi của đơn vị

là (5)/(8) bằng 0,75%

=> Như vậy việc cho thuê mặt bằng căn tin tại Trường đã góp phần tiết kiệm ngân sách nhà 70.160.400đ/ năm, tương đương 0,75 % trên tổng số chi hoạt động thường xuyên của nhà trường

Hiệu quả xã hội:

- Xuất phát từ thực tế yêu cầu khai thác mặt bằng để đáp ứng nhu ăn uống của học sinh, tránh lãng phí nguồn lực sẵn có mà không ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn của trường học , do đó việc triển khai việc cho thuê mặt bằng căn tin chưa khai thác hết công năng để tăng nguồn thu sự nghiệp phục vụ học sinh là rất cần thiết, có ý nghĩa xã hội rất lớn:

+ Khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước về công tác giáo dục

+ Tăng cường triển khai Nghị định 43/2006/NĐ-CP đối với đơn vị sự nghiệp;

+ Đáp ứng nhu cầu ăn uống của học sinh một cách chủ động, thiết thực Đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm

+ Đảm bảo được trật tự giao thông ( khi không có căn tin phục vụ học sinh sẽ băng qua đường dễ xảy ra tai nạn ) mất trật tự trước cổng Trường

2.3 Phương án cho thuê mặt bằng photocopy-văn phòng phẩm

a) Phương án sử dụng tài sản công tại trường học:

- Tài sản sử dụng vào mục đích cho thuê:

Tên tài sản cho

Tỷ lệ nguyên giá tài sản cho thuê so với tổng nguyên giá tài sản đơn vị đang quản lý