Tài liệu hướng dẫn những vấn đề chủ yếu có liên quan đến các yêu cầu nhập khẩu và những qui tắc mới về vệ sinh thực phẩm và kiểm soát chính thức về thực phẩm

H ướ ng d n th c hi n các yêu c u c a Lu t Th c ph m chung.[r]

T ng V  Y t  và B o v  Ng ổ ụ ế ả ệ ườ i tiêu dùng

Nh ng v n đ  ch  y u có liên quan đ n các yêu c u nh p kh u ữ ấ ề ủ ế ế ầ ậ ẩ

và nh ng qui t c m i v  v  sinh th c ph m và ki m soát chính th c v   ữ ắ ớ ề ệ ự ẩ ể ứ ề

th c ph m  ự ẩ

U  BAN C A C NG Đ NG CHÂU ÂU Ỷ Ủ Ộ Ồ

Brussels, ngày 29 tháng 6 năm 2005

M C ĐÍCH C A TÀI LI U NÀY Ụ Ủ Ệ

GHI CHÚ

M C L C Ụ Ụ

3.1 Đ  có đ  t  cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006 các nể ủ ư ấ ẩ ự ẩ ướ  c

th  ba b t bu c ph i có m t c  quan có th m quy n?ứ ắ ộ ả ộ ơ ẩ ề 3.2 Đ  có đ  t  cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006 các nể ủ ư ấ ẩ ự ẩ ướ  c

th  ba ph i đứ ả ược EU ch p thu n?ấ ậ 3.3 Đ  có đ  t  cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006 các nể ủ ư ấ ẩ ự ẩ ướ  c

th  ba ph i n p k  ho ch ki m tra cho EU ?ứ ả ộ ế ạ ể 3.4 Đ  có đ  t  cách là các nhà xu t kh u th c ph m sau ngày 01/01/2006, các doanh nghi pể ủ ư ấ ẩ ự ẩ ệ  

th c ph m   các nự ẩ ở ước th  ba ph i đăng ký v i c  quan có th m quy n?ứ ả ớ ơ ẩ ề 3.5 Đ  có đ  t  cách là các nhà xu t kh u th c ph m sau ngày 01/01/2006, các doanh nghi pể ủ ư ấ ẩ ự ẩ ệ  

th c ph m   các nự ẩ ở ước th  ba ph i th c hi n các th  t c d a trên các nguyên lí c aứ ả ự ệ ủ ụ ự ủ   HACCP?

3.6 Đ  có đ  t  cách xu t kh u sau ngày 01/01/2006, các nể ủ ư ấ ẩ ước th  ba ph i có các phòng thíứ ả  

nghi m tham v n thích h p?ệ ấ ợ 3.7 Vai trò c a  C  quan Th c ph m và Thú y c a T ng giám đ c b o b  s c kho  và ngủ ơ ự ẩ ủ ổ ố ả ệ ứ ẻ ườ  i

tiêu dùng sau ngày 01/01/2006 là gì?

5.2 Trách nhi m c a các nhà nh p kh u th c ph m (Đi u 19 c a Qui đ nh (EC) s  178/2002).ệ ủ ậ ẩ ự ẩ ề ủ ị ố

6.1 Các yêu c u v  v  sinh th c ph mầ ề ệ ự ẩ

6.2 Các yêu c u khác v  s c khoầ ề ứ ẻ

6.3 Các yêu c u v  s c kho  th c v tầ ề ứ ẻ ự ậ

6.4 Các th  t c nh p kh u có liên quan đ n v  sinh th c ph mủ ụ ậ ẩ ế ệ ự ẩ

6.5 Các th  t c nh p kh u có liên quan đ n s c kho  th c v tủ ụ ậ ẩ ế ứ ẻ ự ậ

6.6 Th c ph m có ngu n g c không ph i đ ng v t ph i ch u m c đ  ki m tra tăng cự ẩ ồ ố ả ộ ậ ả ị ứ ộ ể ườ  ng

h n.ơ

7.1 Các th  t c nh p kh uủ ụ ậ ẩ

7.2 Các yêu c u v  sinh th c ph mầ ệ ự ẩ

7.3 Các yêu c u v  s c kho  đ ng v tầ ề ứ ẻ ộ ậ

7.4 Nh ng yêu c u khác v  s c khoữ ầ ề ứ ẻ

7.5 Nh ng yêu c u v  an sinh đ ng v tữ ầ ề ộ ậ

8.1 Nh ng yêu c u c  b n v  v  sinh th c ph mữ ầ ơ ả ề ệ ự ẩ

8.2 Nh ng yêu c u khác v  v  sinh th c ph mữ ầ ề ệ ự ẩ

8.3 Nh ng yêu c u khác v  s c khoữ ầ ề ứ ẻ

8.4 Nh ng yêu c u v  s c kho  đ ng v tữ ầ ề ứ ẻ ộ ậ

8.5 Nh ng yêu c u v  s c kho  th c v tữ ầ ề ứ ẻ ự ậ

PH  L C I ­ Đ nh nghĩa “th c ph m”Ụ Ụ ị ự ẩ

PH  L C II ­ Các s n ph m có ngu n g c t  đ ng v tỤ Ụ ả ẩ ồ ố ừ ộ ậ

PH  L C III – Danh sách không đ y đ  các s n ph m h n h pỤ Ụ ầ ủ ả ẩ ỗ ợ

PH  L C IV – Các quy t đ nh c a U  ban Châu Âu v  nh ng đi u ki n b t bu c đ c bi t khiỤ Ụ ế ị ủ ỷ ề ữ ề ệ ắ ộ ặ ệ  

nh p kh u th c ph m có ngu n g c không ph i t  đ ng v t.ậ ẩ ự ẩ ồ ố ả ừ ộ ậ

1 L I GI I THI U Ờ Ớ Ệ

T  khi áp d ng nh ng qui t c m i v  v  sinh th c ph m (các Qui đ nh (EC) s  852/2004,ừ ụ ữ ắ ớ ề ệ ự ẩ ị ố   853/2004 và 854/2004), và v  nh ng lu t ho t đ ng qu n lí chính th c (Qui đ nh (EC) sề ữ ậ ạ ộ ả ứ ị ố  882/2004, U  ban Châu Âu đã yêu c u làm rõ nhi u khía c nh có liên quan đ n nh p kh uỷ ầ ề ạ ế ậ ẩ  

th c ph m n m trong các Qui đ nh này. Văn b n này nh m m c đích ti p t c theo các yêuự ẩ ằ ị ả ằ ụ ế ụ  

c u này.ầ

T ng v  Y t  và B o v  Ngổ ụ ế ả ệ ười tiêu dùng c a U  ban Châu Âu đã t  ch c nhi u cu c h pủ ỷ ổ ứ ề ộ ọ  

v i các chuyên gia t  các Qu c gia Thành viên đ  ki m nghi m và đ t đớ ừ ố ể ể ệ ạ ượ ự ồc s  đ ng thu nậ  

v  nhi u lĩnh v c có liên quan đ n vi c th c hi n các Qui đ nh m i.ề ề ự ế ệ ự ệ ị ớ

V i mong mu n minh b ch hoá, U  ban Châu Âu cũng đã xúc ti n th o lu n v i các đ i tácớ ố ạ ỷ ế ả ậ ớ ố  

đ  h  trình bày quan đi m có chi u c  đ n nh ng l i ích kinh t ­ xã h i khác nhau. Cu iể ọ ể ế ố ế ữ ợ ế ộ ố   cùng U  ban Châu Âu đã t  ch c m t cu c h p v i các đ i di n c a các nhà s n xu t, côngỷ ổ ứ ộ ộ ọ ớ ạ ệ ủ ả ấ   ngh , thệ ương m i và ngạ ười tiêu dùng đ  th o lu n các v n đ  có liên quan đ n vi c th cể ả ậ ấ ề ế ệ ự  

hi n các Qui đ nh.ệ ị

Theo nh  kinh nghi m đã thu đư ệ ượ ừ ệc t  vi c áp d ng đ y đ  Qui đ nh t  ngày 01/01/2006ụ ầ ủ ị ừ  

nh ng cu c h p và th o lu n này s  còn ti p t c.ữ ộ ọ ả ậ ẽ ế ụ

C n ghi nh  là nh ng đi u có liên quan đ n vi c không tuân th  c a lu t pháp qu c gia v iầ ớ ữ ề ế ệ ủ ủ ậ ố ớ   Qui đ nh v n n m ngoài vi c áp d ng này và s  còn ti p t c đ  c p đ n đ  phù h p v iị ẫ ằ ệ ụ ẽ ế ụ ề ậ ế ể ợ ớ  

nh ng th  t c mà U  ban Châu Âu đã thi t l p.ữ ủ ụ ỷ ế ậ

Qui đ nh (EC) s  853/2004 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 v  đi uị ố ủ ị ệ ộ ồ ề ề  

ki n v  sinh đ i v i th c ph m có ngu n g c t  đ ng v t (ệ ệ ố ớ ự ẩ ồ ố ừ ộ ậ 2) Qui đ nh (EC) s  178/2002 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu v  các nguyên t c và yêuị ố ủ ị ệ ộ ồ ề ắ  

c u chung c a lu t th c ph m, thành l p C  quan th m quy n Châu Âu v  An toàn th cầ ủ ậ ự ẩ ậ ơ ẩ ề ề ự  

ph m và v  các th  t c liên quan đ n an toàn th c ph m (ẩ ề ủ ụ ế ự ẩ 3) (còn g i là Lu t chung vọ ậ ề 

Th c ph m), vàự ẩ Qui đ nh (EC) s  882/2004 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 20 tháng 4 năm 2004ị ố ủ ị ệ ộ ồ  

v  các ho t đ ng qu n lí chính th c nh m xác nh n vi c tuân th  các qui đ nh pháp lu tề ạ ộ ả ứ ằ ậ ệ ủ ị ậ  

đ i v i th c ăn và th c ph m, s c kho  đ ng v t và an sinh đ ng v t (ố ớ ứ ự ẩ ứ ẻ ộ ậ ộ ậ 4)

1 OJ L 226, 25.6.2004, trang 3

2 OJ L 226, 25.6.2004, trang 22

3 OJ L 31, 1.2.2002, trang 1

4 OJ L 191, 28.5.2004, trang 1

Đã có m t văn b n hộ ả ướng d n riêng v  Qui đ nh (EC) s  178/2002. S p t i đây s  công b  cácẫ ề ị ố ắ ớ ẽ ố   văn b n hả ướng d n riêng bi t v  các Qui đ nh 852/2004, 853/2004 và v  tính linh ho t liên quanẫ ệ ề ị ề ạ  

đ n các h  th ng d a trên HACCP.ế ệ ố ự

(Xem http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm   )  

2.1.       EU các h  th ng nh p th c ph m v  sinh đ i v i th c ph m có ngu n g c tỞ ệ ố ậ ự ẩ ệ ố ớ ự ẩ ồ ố ừ 

đ ng   v t (ví d  nh  th t, cá và các s n ph m b  s a) và v i th c ph m cóộ ậ ụ ư ị ả ẩ ơ ữ ớ ự ẩ   ngu n g c không ph i t  đ ng v t (ví d  nh  qu , rau) ho c nh  th c ph m cóồ ố ả ừ ộ ậ ụ ư ả ặ ư ự ẩ  

ch a c  hai thành ph n có ngu n g c t  đ ng v t và ngu n g c t  th c v tứ ả ầ ồ ố ừ ộ ậ ồ ố ừ ự ậ   v.v  là không hoàn toàn gi ng nhau.ố

Văn b n này có m c đích làm rõ các thu t ng  chung, chú ý đ n v  sinh th c ph m,ả ụ ậ ữ ế ệ ự ẩ   các h  th ng nh p đ i vói các m t hàng th c ph m khác nhau, và đ c bi t là đ i v i:ệ ố ậ ố ặ ự ẩ ặ ệ ố ớ

Th c ph m có ngu n g c không ph i t  đ ng v t,ự ẩ ồ ố ả ừ ộ ậ

Th c ph m có ngu n g c t  đ ng v t, vàự ẩ ồ ố ừ ộ ậ

Th c ph m có ch a c  hai thành ph n có ngu n g c t  đ ng v t đã qua ch  bi n vàự ẩ ứ ả ầ ồ ố ừ ộ ậ ế ế   các thành ph n có ngu n g c t  th c v t.ầ ồ ố ừ ự ậ

2.1       Nh ng đi u ki n v  sinh cho nh p kh u th c ph m đữ ề ệ ệ ậ ẩ ự ẩ ược qui đ nh   m t sị ở ộ ố 

ph n c a Lu t C ng đ ng Châu Âu. Các n i dung chính bao g m   dầ ủ ậ ộ ồ ộ ồ ở ưới đây:

Qui đ nh (EC) s  178/2002 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 28 tháng 1 nămị ố ủ ị ệ ộ ồ  

2002 v  nh ng nguyên t c và yêu c u chung c a lu t th c ph m, thành l p C  quanề ữ ắ ầ ủ ậ ự ẩ ậ ơ  

th m quy n châu Âu v  An toàn th c ph m và v  nh ng th  t c liên quan đ n anẩ ề ề ự ẩ ề ữ ủ ụ ế   toàn th c ph m (Công báo L 31, 1.2.2002, tr 1)ự ẩ

Qui đ nh (EC) s  882/2002 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 nămị ố ủ ị ệ ộ ồ  

2004 v  các ho t đ ng qu n lí chính th c nh m xác nh n vi c tuân th  các qui đ nhề ạ ộ ả ứ ằ ậ ệ ủ ị   pháp lu t đ i v i th c ăn và th c ph m, các lu t s c kho  đ ng v t và an sinh đ ngậ ố ớ ứ ự ẩ ậ ứ ẻ ộ ậ ộ  

v t (Công báo L 191, 28.5.2004, tr 1)ậ

Qui đ nh (EC) s  852/2004 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 nămị ố ủ ị ệ ộ ồ  

2004 v  v  sinh th c ph m (Công báo L 226, 25.6.2004, tr 3)ề ệ ự ẩ

Qui đ nh (EC) s  853/2004 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 nămị ố ủ ị ệ ộ ồ  

2004 v  lu t v  sinh đ c bi t đ i v i th c ph m có ngu n g c t  đ ng v t (Công báoề ậ ệ ặ ệ ố ớ ự ẩ ồ ố ừ ộ ậ  

L 226, 25.6.2004, tr 22)

Qui đ nh (EC) s  854/2004 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu ngày 29 tháng 4 nămị ố ủ ị ệ ộ ồ  

2004 v  t  ch c qu n lí chính th c đ i v i các s n ph m có ngu n g c t  đ ng v tề ổ ứ ả ứ ố ớ ả ẩ ồ ố ừ ộ ậ  

đ  dùng cho ngể ười (Công báo L226, 25.6.2004, tr 83)

Ch  th  c a H i đ ng châu Âu 97/78/EC ngày 18 tháng 12 năm 1997 v  nh ng nguyênỉ ị ủ ộ ồ ề ữ  

t c ch  đ o t  ch c ki m tra thú y các s n ph m t  các nắ ủ ạ ổ ứ ể ả ẩ ừ ước th  ba vào C ng đ ngứ ộ ồ   Châu Âu

Nh ng lu t khác liên quan đ n s c kho  đ ng v t, an sinh đ ng v t, s c kho  th cữ ậ ế ứ ẻ ộ ậ ộ ậ ứ ẻ ự  

v t và m t s  tiêu chu n th c ph m (ví d  nh  các ch t ph  gia vào th c ph m, cácậ ộ ố ẩ ự ẩ ụ ư ấ ụ ự ẩ  

d  lư ượng t i đa v.v )ố 2.2       V  sinh th c ph m và các yêu c u v  sinh khácệ ự ẩ ầ ệ

Văn b n này ch  y u t p trung vào nh ng yêu c u m i c a EU v  v  sinh th c ph mả ủ ế ậ ữ ầ ớ ủ ề ệ ự ẩ  

và nh ng h u qu  cho nh ng nhà nh p kh u th c ph m.ữ ậ ả ữ ậ ẩ ự ẩ

Có th  nói r ng, các bi n pháp v  sinh khác, nh  các yêu c u v  s c kho  đ ng v tể ằ ệ ệ ư ầ ề ứ ẻ ộ ậ  

và s c kh e th c v t, có th  áp d ng cùng v i nh ng yêu c u v  sinh th c ph m.ứ ỏ ự ậ ể ụ ớ ữ ầ ệ ự ẩ  

N u thích h p, văn b n này đ  c p đ n các bi n pháp v  sinh đó.ế ợ ả ề ậ ế ệ ệ

H ướ ng d n th c hi n các yêu c u c a Lu t Th c ph m chung ẫ ự ệ ầ ủ ậ ự ẩ

Đ  có thêm thông tin xem:ể http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm

3.1 Đ  có đ  t  cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006ể ủ ư ấ ẩ ự ẩ  

các nước th  ba b t bu c ph i có m t c  quan có th m quy n?ứ ắ ộ ả ộ ơ ẩ ề

Qui đ nh (EC) s  882/2004 không yêu c u các nị ố ầ ước th  ba ph i có c  quan c  quan cóứ ả ơ ơ  

th m quy n. Tuy nhiên, nhi u lu t c a thú y và chuyên ngành ki m d ch th c v t yêu c uẩ ề ề ậ ủ ể ị ự ậ ầ  

ph i thành l p các c  quan có th m quy n. Nói chung áp d ng nh  sau:ả ậ ơ ẩ ề ụ ư

V  ề th c ph m có ngu n g c t  đ ng v tự ẩ ồ ố ừ ộ ậ , EU luôn l u tâm đ n nh ng cam k t c aư ế ữ ế ủ   các c  quan th m quy n   các nơ ẩ ề ở ước th  ba tuân th  theo lu t th c ph m c a EU. ứ ủ ậ ự ẩ ủ Hệ 

th ng này không có gì thay đ i và  vì th  s  còn ti p t c sau ngày 1 tháng 1 năm ố ổ ế ẽ ế ụ   2006.

V   th c ph m có ngu n g c không t  đ ng v t:ề ự ẩ ồ ố ừ ộ ậ

o Nh  các yêu c u v  ki m d ch th c v t đã quan tâm, s  c n thi t c a m t cư ầ ề ể ị ự ậ ự ầ ế ủ ộ ơ  quan có th m quy n là gi i thích rõ ràng lu t. ẩ ề ả ậ H  th ng này không có gì thay ệ ố  

đ i và  vì th  s  còn ti p t c sau ngày 1 tháng 1 năm 2006 ổ ế ẽ ế ụ

o Vi c tuân th  theo các yêu c u c a EU khác h n v i các yêu c u v   ki m d chệ ủ ầ ủ ơ ớ ầ ề ể ị  

th c v t làự ậ  đã được đ m b o b i các c  quan phi chính ph  trong ph n l n cácả ả ở ơ ủ ầ ớ  

trường h p và các nhà nh p kh u đã ch p thu n theo nh ng cam đoan mà nhàợ ậ ẩ ấ ậ ữ  

nh p kh u th c ph m vào EU đã đ a ra. ậ ẩ ự ẩ ư Các lu t m i không thay đ i đi u ậ ớ ổ ề   này và các nhà nh p kh u s   ậ ẩ ẽ   ti p t c ti n hành nh  tr ế ụ ế ư ướ c ngày 1 tháng 1   năm 2006.

3.2 Đ  có đ  t  cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006ể ủ ư ấ ẩ ự ẩ  

Đ i v i ố ớ th c ph m có ngu n g c t  đ ng v tự ẩ ồ ố ừ ộ ậ  thì ch  nỉ ước th  ba nào có tên trongứ   danh sách mà C ng đ ng Châu Âu đã l p m i có th  xu t kh u vào EU. ộ ồ ậ ớ ể ấ ẩ H  th ng ệ ố   này không thay đ i và s  ti p t c sau ngày 1 tháng 1 năm 2006 ổ ẽ ế ụ

Đ i v i ố ớ th c ph m có ngu n không t  đ ng v tự ẩ ồ ừ ộ ậ , các nước th  ba không c n có tênứ ầ   trong danh sách đ  t  cách đ  xu t kh u. ủ ư ể ấ ẩ Các lu t m i không thay đ i đi u này và ậ ớ ổ ề   các nhà nh p kh u s  ti p t c ti n hành nh  tr ậ ẩ ẽ ế ụ ế ư ướ c ngày 1 tháng 1 năm 2006.

3.3 Đ  có đ  t  cách là các nhà xu t kh u th c ph m vào EU sau ngày 01/01/2006,ể ủ ư ấ ẩ ự ẩ  

các nước th  ba ph i n p k  ho ch ki m tra cho EU ?ứ ả ộ ế ạ ể

Qui đ nh (EC) s  882/2004 không yêu c u các nị ố ầ ước th  ba ph i n p k  ho ch ki mứ ả ộ ế ạ ể   tra trước ngày 1 tháng 1 năm 2006

Qui đ nh (EC) s  882/2004 cho phép U  ban Châu Âu yêu c u các nị ố ỷ ầ ước th  ba cungứ  

c p thông tin chính xác và c p nh t v  các qui đ nh an toàn v  sinh và ki m d ch đ ngấ ậ ậ ề ị ệ ể ị ộ  

th c v t c a h , các th  t c ki m tra và các qui trình đánh giá m i nguy cho các s nự ậ ủ ọ ủ ụ ể ố ả  

ph m xu t kh u vào EU.ẩ ấ ẩ

Đi u này hoàn toàn trùng v i Đi u 7 và Ph  l c B c a Tho  thu n WTO v  Áp d ngề ớ ề ụ ụ ủ ả ậ ề ụ   các bi n pháp an toàn v  sinh và ki m d ch đ ng th c v t (15 tháng 4 năm 1994).ệ ệ ể ị ộ ự ậ

Có th  có trể ường h p là trong tợ ương lai, U  ban châu Âu s  yêu c u các nỷ ẽ ầ ước th  baứ   trình bày thông tin v  các lĩnh v c đã nêu   trên. Đ  h  tr  các nề ự ở ể ỗ ợ ước th  ba, U  banứ ỷ   Châu Âu d  ki n thi t l p các văn b n hự ế ế ậ ả ướng d n đ  sao cho nh ng thông tin nh  thẫ ể ữ ư ế 

có th  trình bày để ượ Khi mà U  ban Châu Âu không có yêu c u thì các nc.  ỷ ầ ước th  baứ   không c n ph i n p thông tin.ầ ả ộ

Qui trình m i s  b  sung cho h  th ng vì nh  đó mà thông tin đớ ẽ ổ ệ ố ờ ược yêu c u t  cácầ ừ  

nước th  ba trứ ước và trong các đ t thanh tra c a c  quan Th c ph m và Thú y c aợ ủ ơ ự ẩ ủ  

H i đ ng Châu Âu.ộ ồ

Đi u c n đề ầ ược ghi nh  là lu t th c ph m c a EU yêu c u b t bu c đ  trình thông tinớ ậ ự ẩ ủ ầ ắ ộ ệ  

v :ề

D  lư ượng các s n ph m y t  v  sinh và các ch t ho t tính dả ẩ ế ệ ấ ạ ược lý khác đã dùng 

đ  đi u tr  cho đ ng v t.ể ề ị ộ ậ Các b nh lây truy n t  đ ng v t sang ngệ ề ừ ộ ậ ười