Àùåc àiïím vaâ giúái haån vïì quyïìn cuãa nhên viïn chñnh phuã 494 Böå maáy thûåc thi caác quyïìn cuãa nhên viïn chñnh phuã 496 Nhûäng ruãi ro vaâ cú höåi cho caác nûúác àang phaát triïí[r]
Trang 2Tài liệu này được dịch ra từ nguyên bản tiếng Anh để phục vụ đông đảo bạn đọc hơn Tuy nhiên, tiếng Anh vẫn là ngôn ngữ chính thức của Ngân hàng Phát triển Châu Á và chỉ nguyên bản tiếng Anh của tài liệu này mới đáng tin cậy (nghĩa là chỉ nguyên bản tiếng Anh của tài liệu này mới được chính thức công nhận và có hiệu lực) Do vậy, bất cứ trích dẫn nào cũng phải tham khảo nguyên bản tiếng Anh của tài liệu này
Trang 5Hiïơn nay, viïơc xíy dûơng vađ hoađn thiïơn Nhađ nûúâc Cöơng hoađ xaô höơi
chuê nghôa Viïơt Nam theo ắnh hûúâng Nhađ nûúâc phaâp quýìn cuêa dín, do dín, vò dín lađ nhiïơm vuơ múâi meê, chuâng ta phaêi vûđa lađm, vûđa tòm tođi, ruât kinh nghiïơm Nhùìm thûơc hiïơn thùưng lúơi nhiïơm vuơ quan troơng nađy, Ăaêng ta hïịt sûâc coi troơng caêi caâch nïìn hađnh chñnh nhađ nûúâc Ăaơi höơi ăaơi biïíu toađn quöịc líìn thûâ IX cuêa Ăaêng nhíịn maơnh: “ Xíy dûơng möơt nïìn hađnh chñnh nhađ nûúâc dín chuê, trong saơch, vûông maơnh, tûđng bûúâc hiïơn ăaơi hoaâ Ăiïìu chónh chûâc nùng vađ caêi tiïịn phûúng thûâc hoaơt ăöơng cuêa Chñnh phuê theo hûúâng thöịng nhíịt quaên lyâ vô mö viïơc thûơc hiïơn caâc nhiïơm vuơ chñnh trõ, kinh tïị, vùn hoaâ, xaô höơi, quöịc phođng, an ninh vađ ăöịi ngoaơi trong caê nûúâc bùìng hïơ thöịng phaâp luíơt, chñnh saâch hoađn chónh, ăöìng böơ Ăõnh roô chûâc nùng, nhiïơm vuơ, quýìn haơn cuêa caâc böơ theo hûúâng quaên lyâ ăa ngađnh, ăa lônh vûơc trïn phaơm vi toađn quöịc, cung cíịp dõch vuơ cöng”
Ăïí thuâc ăííy caêi caâch hađnh chñnh ăaâp ûâng ýu cíìu cuêa thúđi kyđ ăííy maơnh cöng nghiïơp hoaâ, hiïơn ăaơi hoaâ, chuâng ta ăaô vađ ăang triïín khai, thûơc hiïơn nhûông chuê trûúng vađ giaêi phaâp hûôu hiïơu phuđ húơp vúâi ăiïìu kiïơn cuơ thïí nûúâc
ta, ăöìng thúđi tùng cûúđng nghiïn cûâu, hoơc hoêi kinh nghiïơm cuêa caâc nûúâc phaât triïín, caâc nûúâc ăang phaât triïín, caâc töí chûâc kinh tïị quöịc tïị, nhíịt lađ nhûông nûúâc coâ ăiïìu kiïơn vađ hoađn caênh tûúng ăöìng vúâi chuâng ta Vúâi tinh thíìn nađy, Nhađ xuíịt baên Chñnh trõ quöịc gia phöịi húơp vúâi Ngín hađng Phaât triïín chíu AÂ
(ADB) töí chûâc dõch vađ xuíịt baên cuöịn saâch ”Phuơc vuơ vađ duy trò: Caêi thiïơn
P.S.A.Sundaram ặúơc íịn hađnh nùm 2001 nhùìm cung cíịp cho baơn ăoơc tađi liïơu tham khaêo vïì nhûông víịn ăïì trïn
Cuöịn saâch lađ möơt cöng trònh nghiïn cûâu cöng phu, coâ giaâ trõ lyâ luíơn vađ thûơc tiïîn, göìm 4 phíìn, 21 chûúng Trïn cú súê phín tñch khaâi quaât böịi caênh chñnh trõ, kinh tïị thïị giúâi, caâc taâc giaê phaâc hoaơ bûâc tranh toađn caênh vïì nïìn hađnh chñnh cöng trong thïị kyê XXI: böơ maây chñnh quýìn caâc cíịp; quaên lyâ nguöìn nhín lûơc cuêa chñnh quýìn; möịi quan hïơ giûôa ngûúđi dín vúâi chñnh
v
Lúđi Nhađ xuíịt baên
Trang 6quýìn; tñnh liïm chñnh, tinh thíìn traâch nhiïơm vađ chíịt lûúơng dõch vuơ hađnh chñnh Caâc taâc giaê tíơp trung ăi síu luíơn giaêi nhûông bađi hoơc kinh nghiïơm, caê bađi hoơc thađnh cöng vađ thíịt baơi, cuêa caâc quöịc gia trong quaâ trònh tiïịn hađnh caêi caâch hađnh chñnh Ăùơc biïơt caâc taâc giaê cođn ăïì cíơp nhûông víịn ăïì hïịt sûâc bûâc xuâc ăöịi vúâi nhiïìu nûúâc nhû ăíịu tranh chöịng quan liïu, tham nhuông, lađm thíịt thoaât nguöìn vöịn vađ ăíìu tû thiïịu hiïơu quaê, xíy dûơng ăöơi nguô caân böơ cöng chûâc trong saơch vađ coâ nùng lûơc, xoaâ boê nhûông thuê tuơc hađnh chñnh phiïìn hađ Ăïí tiïơn cho baơn ăoơc theo doôi, cuöịi möîi chûúng ăïìu coâ phíìn kïịt toâm tùưt nhûông ăiïím then chöịt vađ ặa ra nhûông khuýịn nghõ vïì ắnh hûúâng caêi caâch ăöịi vúâi caâc chñnh phuê ÚÊ cuöịi cuöịn saâch cođn coâ phuơ luơc thöịng kï caâc chó söị nhû chi tiïu quöịc phođng, viïơc lađm vađ tiïìn lûúng, söị lûúơng caâc böơ cuêa möơt söị quöịc gia trïn thïị giúâi
Do ăiïìu kiïơn vađ hoađn caênh cuêa möîi quöịc gia coâ nhûông ăùơc ăiïím riïng nïn nhûông chuê trûúng vađ giaêi phaâp caêi caâch nïìn hađnh chñnh nhađ nûúâc úê möîi quöịc gia seô khaâc nhau Hy voơng rùìng cuöịn saâch seô lađ tađi liïơu tham khaêo böí ñch ăöịi vúâi caâc nhađ hoaơch ắnh chñnh saâch, caâc nhađ laônh ăaơo vađ caâc nhađ quaên lyâ caâc cíịp, ăöìng thúđi gúơi múê nhûông suy nghô nhùìm thûơc hiïơn thùưng lúơi cöng cuöơc caêi caâch hađnh chñnh cöng úê nûúâc ta
Nhín dõp nađy, Nhađ xuíịt baên Chñnh trõ quöịc gia chín thađnh caâm ún Ngín hađng Phaât triïín chíu AÂ vađ caâ nhín öng Ramesh Adhikari, Chuýn gia quaên trõ cíịp cao vađ öng Ăađo Viïơt Duông, caân böơ kinh tïị vađ quaên trõ, Cú quan thûúđng truâ Ngín hađng Phaât triïín chíu AÂ taơi Viïơt Nam ăaô höî trúơ vađ giuâp ăúô vïì nhiïìu mùơt ăïí cuöịn saâch súâm ăïịn tay baơn ăoơc
Xin trín troơng giúâi thiïơu cuöịn saâch cuđng baơn ăoơc
Thaâng 11 nùm 2003
NHAĐ XUÍỊT BAÊN CHÑNH TRÕ QUÖỊC GIA
vi PHUƠC VUƠ VAĐ DUY TRÒ
Trang 7Vúâi cöng cuöơc ăöíi múâi, nïìn hađnh chñnh Viïơt Nam ăaô traêi qua möơt
söị thay ăöíi quan troơng mùơc duđ nhûông thay ăöíi nađy chûa coâ tíìm síu röơng nhû thay ăöíi vïì kinh tïị Caâc caêi caâch ặúơc tiïịn hađnh tûđ cuöịi nhûông nùm 1980 ăaô lađm tùng khaê nùng thñch ûâng cuêa quaên lyâ nhađ nûúâc trong cú chïị thõ trûúđng Trong hún möơt thíơp kyê qua, ăïí ăaơt ặúơc nhûông thađnh tûơu quöịc gia vïì tùng trûúêng kinh tïị maơnh meô, tiïịn böơ xaô höơi vađ xoaâ ăoâi giaêm ngheđo, mûâc ăöơ vađ quy mö cuêa nhûông thay ăöíi ăïìu gùưn liïìn vúâi vai trođ cuêa khu vûơc nhađ nûúâc
Tuy nhiïn, tïơ quan liïu cuđng vúâi sûơ keâm hiïơu quaê trong hïơ thöịng hađnh chñnh nhađ nûúâc coâ thïí lađ víơt caên ăöịi vúâi khaê nùng caơnh tranh cuêa Viïơt Nam, sûơ phaât triïín kinh tïị maơnh meô hún vađ phuâc lúơi xaô höơi caêi thiïơn hún Nïìn hađnh chñnh cuông cíìn phaêi thoaê maôn nhûông nhu cíìu cuêa khu vûơc tû nhín ăang phaât triïín trong nûúâc, ăaâp ûâng ặúơc mong ăúơi cuêa ngûúđi dín vađ cíìn coâ sûơ tham gia nhiïìu hún, tñnh minh baơch vađ traâch nhiïơm cao hún tûđ nhûông caân böơ, cöng chûâc
Caêi caâch nïìn hađnh chñnh cuông seô giuâp giaêi quýịt möơt caâch hiïơu quaê hún nhûông thaâch thûâc vađ cú höơi naêy sinh tûđ sûơ cúêi múê hún cuêa Viïơt Nam ăöịi vúâi ngoaơi thûúng vađ ăíìu tû nhùìm duy trò sûơ híịp díîn ăöịi vúâi caâc nhađ ăíìu tû bùìng viïơc giaêm chi phñ giao dõch, ăöìng thúđi caêi tiïịn cung cíịp dõch vuơ cöng cho ngûúđi ngheđo qua viïơc giaêm búât tïơ quan liïu giíịy túđ vađ sûơ keâm hiïơu quaê
Viïơc thûơc hiïơn Chûúng trònh töíng thïí Caêi caâch hađnh chñnh lađ möơt quaâ trònh phûâc taơp vađ ăođi hoêi cao nhûng laơi cûơc kyđ quan troơng Nhiïìu nûúâc, duđ nhoê hay lúân, cöng nghiïơp hoaâ hoùơc ăang phaât triïín, ăïìu traêi qua quaâ trònh nađy ăïí ặa nïìn hađnh chñnh cuêa mònh ăaâp ûâng ặúơc nhûông kyđ voơng cuêa ngûúđi dín vađ doanh nghiïơp Vïì víịn ăïì nađy, kinh nghiïơm caâc nûúâc trong vađ ngoađi khu vûơc ăïìu ríịt hûôu ñch
Trong böịi caênh ăoâ, chuâng töi ríịt hín haơnh ặúơc giúâi thiïơu cuöịn saâch
vii
Lúđi noâi ăíìu vađ caêm ún
Trang 8nhan ăïì “Phuơc vuơ vađ duy trò: Caêi thiïơn nïìn hađnh chñnh cöng trong möơt
thïị giúâi caơnh tranh”, möơt íịn phíím cuêa Ngín hađng Phaât triïín chíu AÂ ăaô ặúơc dõch ra tiïịng Viïơt Ăíy lađ möơt tađi liïơu tham khaêo kõp thúđi vađ hûôu duơng, coâ thïí giuâp ñch cho caâc nhađ hoaơch ắnh chñnh saâch vađ caâc taâc nhín tham gia thûơc hiïơn caêi caâch hađnh chñnh taơi Viïơt Nam Cuöịn saâch nađy cuông lađ möơt tađi liïơu tham khaêo coâ giaâ trõ cho caâc sinh viïn vađ giaêng viïn vïì hađnh chñnh
Cuöịi cuđng, chuâng töi muöịn ặúơc bađy toê lúđi caêm ún chín thađnh vađ chuâc mûđng ăïịn Nhađ xuíịt baên Chñnh trõ quöịc gia vò cöng viïơc xuíịt sùưc cuêa hoơ mang ăïịn cho ăöơc giaê cuöịn saâch nađy bùìng tiïịng Viïơt Chuâng töi cuông chín thađnh caêm ún caâc caân böơ cuêa Vùn phođng ăaơi diïơn Ngín hađng Phaât triïín chíu AÂ taơi Viïơt Nam vađ cuêa Böơ Nöơi vuơ lađ nhûông ngûúđi ăaô húơp taâc xuíịt baên cuöịn saâch nađy
viii PHUƠC VUƠ VAĐ DUY TRÒ
Ăöî Quang Trung Böơ trûúêng Böơ Nöơi vuơ, Viïơt Nam
Liqun Jin Phoâ Chuê tõch, Ngín hađng Phaât triïín chíu AÂ
Trang 9Lúđi tûơa vađ caêm taơ xxxi
Chûúng 1
Toađn cíìu hoaâ: möơt thïị giúâi nhoê hún nhûng nùng ăöơng hún 3 Phi tíơp trung hoaâ: aâp lûơc keâp lïn chñnh quýìn trung ûúng 4
Vûúơt qua nhûông möịi chia reô 19 Vai trođ cuêa chñnh quýìn: Can dûơ trûơc tiïịp hay viïơc ăiïìu chónh
bùìng caâc quy ắnh cuêa phaâp luíơt 22 Chñnh phuê nïn lađm gò? Hûúâng ăïịn nhûông víịn ăïì cú baên 23 Chñnh phuê phaêi lađm ăiïìu ăoâ nhû thïị nađo? 25 Quy ắnh cuêa chñnh phuê 27
Hađnh chñnh cöng vađ chïị ăöơ cöng vuơ: Bûâc tranh toađn caênh 36 Chñnh phuê lúân ăïịn mûâc nađo 36
Quaên lyâ caâc nguöìn lûơc cuêa chñnh phuê 48 Möịi tûúng taâc giûôa ngûúđi dín vađ chñnh quýìn 63 Níng cao tñnh liïm chñnh, khaê nùng ăaâp ûâng vađ dõch vuơ
Lúđi kïịt 80
Muơc luơc
Trang 10Phíìn I- BÖƠ MAÂY VAĐ TÖÍ CHÛÂC CHÑNH PHUÊ
Chûúng 2 CAÂC CÚ CHÏỊ HÒNH THAĐNH VAĐ ĂIÏÌU PHÖỊI CHÑNH SAÂCH
Robert P Beschel Jr vađ Nicholas Manning
Caâc nguýn tùưc ắnh hûúâng cho viïơc hònh thađnh chñnh saâch 95
Nhûông caâch lađm ăa daơng 99 Nöơi caâc 100 Caâc uyê ban thuöơc nöơi caâc 102 Caâc ban thû kyâ 104 Vai trođ cuêa caâc cú quan ăíìu naôo trong quaâ trònh hoaơch ắnh
chñnh saâch 106 Nhûông cú chïị ăiïìu phöịi chñnh saâch khaâc 108
Caâc ăiïím then chöịt vađ caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 114 Caâc ăiïím then chöịt 114 Caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 116
Chûúng 3
Nhoâm caâc chûâc nùng vađ caâc böơ 119 Caâc nguýn tùưc phín chia cöng viïơc 120 Caâc nguýn tùưc vïì viïơc phín nhoâm chûâc nùng 122 Caâc víịn ăïì liïn quan ăïịn viïơc phín böí chûâc nùng cho caâc böơ 123 Söị lûúơng vađ caâc loaơi böơ 124 Caâc mö hònh quöịc tïị 127 Möơt cú cíịu chñnh quýìn trung ûúng coâ thïí aâp duơng ăöịi vúâi
caâc nûúâc ăang phaât triïín 131
Cú cíịu vađ töí chûâc cuêa caâc cú quan ăiïìu tiïịt úê caâc nûúâc khaâc nhau 133 Quaâ trònh chuýín hoaâ caâc cú quan ăiïìu tiïịt 133 Caâc mö hònh töí chûâc 135 Caâc phûúng aân ăiïìu tiïịt “maơnh meô” vađ “nheơ nhađng” 138
Trang 11Ăaânh giaâ chíịt lûúơng cuêa viïơc ăiïìu tiïịt 142
Phi ăiïìu tiïịt 142
Caâc ăiïím then chöịt vađ caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 144
Caâc ăiïím then chöịt 144
Caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 146
Chûúng 4
CÚ CÍỊU TÖÍ CHÛÂC CUÊA CHÑNH QUÝÌN CÍỊP DÛÚÂI VAĐ
Caâc ăún võ chñnh quýìn cíịp dûúâi vađ mûâc ăöơ ăöơc líơp 148
Cú cíịu cuêa chñnh quýìn cíịp dûúâi 148
Quýìn tûơ trõ cuêa ăún võ chñnh quýìn cíịp dûúâi 151
Khaâi quaât 152
Quaên lyâ caâc thađnh phöị 155
Caâc töí chûâc cíịp dûúâi thađnh phöị tûơ quaên 162
Caâc thađnh phöị quy mö lúân vađ caâc khu vûơc trung tím 164
Caâc ăiïím then chöịt vađ caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 170
Caâc ăiïím then chöịt 170
Caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 173
Chûúng 5
Viïịt chung vúâi Helena Ireen Vista-Baylon
Phi tíơp trung hoaâ: Phaơm vi vađ cíịp ăöơ 176
Caâc khña caơnh phi tíơp trung hoaâ 176
Caâc cíịp ăöơ phi tíơp trung hoaâ 179
Cú súê, caâc lúơi thïị, chi phñ vađ ruêi ro cuêa viïơc phi tíơp trung hoaâ 180
Cú súê vađ caâc lúơi thïị 180
Caâc caâch tiïịp cíơn ăöịi vúâi viïơc phín ắnh caâc vuđng laônh thöí quöịc gia 186
Trang 12Tiïịp cíơn theo chûâc nùng 186 Tiïịp cíơn theo cöơng ăöìng 186 Tiïịp cíơn theo hiïơu quaê 187 Tiïịp cíơn theo caâch quaên lyâ 188 Tiïịp cíơn vïì mùơt kyô thuíơt 188 Tiïịp cíơn vïì mùơt xaô höơi 189 Caâc khña caơnh khaâc 190
Taơo líơp möi trûúđng thuíơn lúơi 191 Khuön khöí phaâp lyâ cho phi tíơp trung hoaâ 192 Möơt söị chó díîn mang tñnh thûơc tiïîn 193 Caâi gò thuöơc vïì ăíu? Kïịt nöịi vïì mùơt ắa lyâ caâc chûâc nùng
cuêa chñnh phuê 196 Caâc möịi quan hïơ vađ sûơ ăiïìu phöịi giûôa caâc cíịp chñnh quýìn 198 Hònh thaâi cuêa caâc möịi quan hïơ giûôa caâc cíịp chñnh quýìn 198 Caâc cöng cuơ cuêa möịi quan hïơ giûôa caâc cíịp chñnh quýìn 198 Kiïím soaât cuêa quöịc gia ăöịi vúâi caâc hoaơt ăöơng cuêa chñnh quýìn
Caâc hònh thûâc ăiïìu phöịi 200 Caâc ăiïím then chöịt vađ caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 204 Caâc ăiïím then chöịt 204 Caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 207
Chûúng 6 CAÂC CÚ QUAN KHÖNG THUÖƠC BÖƠ VAĐ VIÏƠC QUAÊN LYÂ
Taâch biïơt viïơc hoaơch ắnh chñnh saâch khoêi viïơc thûơc thi chñnh saâch 213 Víịn ăïì quan ăiïím 213
“Caâc cú quan sûơ nghiïơp” vađ caâc cú quan khaâc khöng thuöơc böơ 216
Caâc cú quan khaâc thuöơc chñnh phuê mađ khöng thuöơc böơ 219 Caâc doanh nghiïơp nhađ nûúâc vađ viïơc quaên lyâ 222
xii PHUƠC VUƠ VAĐ DUY TRÒ
Trang 13Caâc ýịu töị cuêa quaên lyâ doanh nghiïơp nhađ nûúâc 224
Caâc ăiïím then chöịt vađ caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 235
Caâc ăiïím then chöịt 235
Caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 238
Phíìn II - QUAÊN LYÂ CAÂC NGUÖÌN LÛƠC CUÊA CHÑNH PHUÊ
Chûúng 7
Muơc tiïu vađ böịi caênh cuêa hoaơt ăöơng quaên lyâ chi tiïu cöng (PEM) 249
Ăöi ăiïìu vïì möịi liïn kïịt 252
Chu trònh ngín saâch nhađ nûúâc: Nhòn möơt caâch töíng thïí 254
Ngín saâch vađ quaâ trònh líơp ngín saâch 254
Thûơc thi ngín saâch 260
Cú súê haơ tíìng kyô thuíơt 263
Caâc ăiïím then chöịt vađ caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 270 Caâc ăiïím then chöịt 270
Caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 272
Chûúng 8
QUAÊN LYÂ CHI TIÏU CUÊA CHÑNH QUÝÌN ẮA PHÛÚNG
Sûơ phín chia traâch nhiïơm tađi chñnh giûôa chñnh quýìn trung ûúng
“Chuê nghôa liïn bang vïì tađi chñnh”: Nhûông víịn ăïì chuê chöịt 276
Nhûông nguýn tùưc bao quaât vïì möịi tûúng taâc tađi chñnh
Phín cíịp tađi chñnh: Lúơi ñch vađ caâc víịn ăïì 282
Nhûông ăiïìu kiïơn tiïn quýịt cho viïơc phín cíịp tađi chñnh 282
Nhûông lúơi ñch tiïìm tađng cuêa viïơc phín cíịp tađi chñnh 283
Nhûông chi phñ tiïìm tađng cuêa viïơc phín cíịp tađi chñnh 284
Trang 14Thûơc hiïơn phín cíịp tađi chñnh 285 Míịt cín ăöịi doơc: Nhiïơm vuơ chi tiïu vađ ăaânh thúị 287
Nhiïơm vuơ thúị 288
Míịt cín bùìng ngang: Viïơc chuýín giao tađi chñnh giûôa caâc cíịp chñnh quýìn 299
Nhûông hònh thûâc lûơa choơn chuýín giao tađi chñnh 301 Nhûông khoaên chuýín giao taơo bònh ăùỉng nùng lûơc tađi chñnh 304 Xíy dûơng nhûông khoaên chuýín giao giûôa caâc cíịp chñnh quýìn 307
Kiïím soaât viïơc ăi vay cuêa chñnh quýìn ắa phûúng 310 Caâc ăiïím then chöịt vađ caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 316 Caâc ăiïím then chöịt 316 Caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 319
Chûúng 9
Kinh tïị 348 Thay thïị nhíơp khííu 349
Hoaơt ăöơng ăiïìu hađnh 351
Baêo vïơ möi trûúđng 352 Khuön khöí phaâp lyâ vađ ăiïìu tiïịt ăöịi vúâi hoaơt ăöơng mua sùưm cöng 352 Hoaơt ăöơng mua sùưm cöng vađ luíơt 352 Khuön khöí ăiïìu tiïịt 354 Caâc böơ luíơt míîu 356 Caâc hûúâng díîn vađ thuê tuơc 357 Caâc víịn ăïì vïì töí chûâc trong mua sùưm 358 Sûơ thúđ ú mang tñnh hïơ thöịng 358 Nhûông sùưp xïịp vïì mùơt töí chûâc 359
xiv PHUƠC VUƠ VAĐ DUY TRÒ
Trang 15khña caơnh liïn quan ăïịn nhiïìu cíịp chñnh quýìn 364 Quaâ trònh mua sùưm 366
Caâc hònh thûâc vađ caâc giai ăoaơn cuêa quaâ trònh mua sùưm 366
Caâc hònh thûâc mua sùưm khaâc 374
Ăíịu thíìu nhûông dûơ aân coâ nguöìn tađi chñnh tûđ caâc töí chûâc tađi trúơ 379
Quaên lyâ vađ giaâm saât viïơc thûơc hiïơn húơp ăöìng 380
Tíìm quan troơng cuêa viïơc quaên lyâ húơp ăöìng 380
Baên chíịt cuêa viïơc giaâm saât húơp ăöìng 381
Hoaơt ăöơng mua sùưm quín sûơ 383
Baêo ăaêm sûơ trong saơch trong viïơc mua sùưm 388
Caâc lônh vûơc dïî phaât sinh tham nhuông 388
Nhûông nöî lûơc cuêa cöơng ăöìng quöịc tïị nhùìm baêo ăaêm sûơ
liïm chñnh trong hoaơt ăöơng mua sùưm 391
Caâc ăiïím then chöịt vađ caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 393
Caâc ăiïím then chöịt 393
Caâc ắnh hûúâng caêi thiïơn 395
Chûúng 10
VIÏƠC LAĐM VAĐ TIÏÌN LÛÚNG TRONG KHU VÛƠC NHAĐ NÛÚÂC -
Tíìm quan troơng cuêa möơt nïìn cöng vuơ töịt 403
Nïìn cöng vuơ vađ quaên lyâ nhađ nûúâc 404
Nïìn cöng vuơ vađ hađng hoaâ vađ dõch vuơ cöng 404
Nïìn cöng vuơ vađ víịn ăïì caêi thiïơn chñnh saâch kinh tïị 404
Nïìn cöng vuơ vađ quaên lyâ viïơc thu/ chi cöng 405
Nïìn cöng vuơ vađ phaât triïín thiïịt chïị 406
Khña caơnh ắnh lûúơng cuêa viïơc lađm vađ tiïìn lûúng trong khu vûơc
nhađ nûúâc 407