Thẩm tra các báo cáo c ủ a Chinh phủ về công tác phòng ng ừ a và chống vi ph ạ m pháp luật và tội ph ạ m, cõng tác thi hành án; thẩm tra các báo cáo công tác cùa Chánh án Toa án nhân d[r]
Trang 1PHẢN THỬ BA VĂN BẢN MỚI BAN HÀNH VÊ CÔNG TÁC THANH TRA, KIỮM TRA, GIÁM SÁT CỦA CÁC c ơ QUAN NHÀ NƯỚC, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THẺ
Trang 3* CÓNG TÁC GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI SÒ 10/2007/NQ-QH12
NGÀY 21-11-2007 VÈ CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT
CỦA QUỐC HỘI NĂM 2008 QUỐC HỘI
NƯỚC CỌNG HOA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
- Cân cứ Hiến pháp nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm
1992 liu được xưa dôi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết so 51/2001/QH10;
- Căn cử Li,át hoạt độnv %iám sát của Quốc hội;
- Trjn cơ sơ xem xé! đề nghị của Hội đồng dân lộc, các Vỹ ban của Quắc hội các Doãn dụi biêu Quốc hội, Uv ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Vìệỉ Sam, Tờ trinh của Ưv ban thường vụ Quác hội và ý kiến cùa các vị đại biển Quắc hội,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1
Quoc hội tiến hành giám sát tối cao các nội dung sau dây:
Ì Tại kỳ họp thứ ba:
1.1- Xem xét báo cáo bồ sung cùa Chinh phủ về dành giá kết quà thực
hiên nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước nám 2007; tình
hình [hực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và naân sách nhà nước những
tháng đầu năm 2008 và các báo cáo khác cùa các cơ quan hữu quan theo quy
định cùa pháp luật
1.2- Chất vấn một số thành viên Chính phù vê hoạt dộna chì dạo, điều
hành thuộc lĩnh vực phụ trách
Trang 41.3- Giám sát chuyên đề Việc thực hiện chính sách pháp luật về công tác
xã hội hóa chăm sóc sức khỏe nhân dân
2 Tại kỳ họp thứ tư:
2.1- Xem xét các báo cáo cùa Chính phù về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2008; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2009; phân bồ ngân sách trung ương và bồ sung ngân sách địa phương năm 2009; các báo cáo công tác cùa các cơ quan cùa Quốc hội, Chinh phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các báo cáo khác cùa các cơ quan hữu quan theo quy định của pháp luật
2.2- Chất vấn một số thành viên Chinh phù và Chánh án Tòa án nhân dãn tối cao, Viện trường Viện kiểm sát nhân dân tối cao về hoạt động chi đạo, diều hành thuộc lĩnh vực phụ trách
2.3- Giám sát chuyên đề Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đàu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước ở các Bộ, ngành, địa phương từ năm
2005 đến năm 2007
Điều 2
Trên cơ sở nội dung hoạt động giám sát tối cao của Quốc hội và cán cú vào nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật, Uy ban thường vụ Quốc hội, Hội dồng dân tộc, các Uy ban của Quốc hội chù động xây dựng và triển khai thực hiện chương trinh giám sát cùa minh; có kế hoạch chi tiết cho từng quý, tháng để phục vụ việc chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát; thực hiện công tác tồng hợp, báo cáo theo quy định cùa pháp luật
Điều 3
Căn cứ vào các nội dung tại Điều Ì, Điều 2 của Nghị quyết này và tình hình, điều kiện thực tế, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các đại biếu Quốc hội chù động lựa chọn nội dung để xây dựng chương trình, tiến hành hoạt động giám sát và báo cáo kết quà theo quy định của pháp luật
Trang 5Điều 4
Giao Uy ban thường vụ Quốc hội tổ chức thực hiện Nghị quyết về
chương trinh hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2008; chi đạo, điều hòa,
phôi hợp hoạt động giám sát cùa Hội đông dân tộc, các Uy ban của Quốc hội;
hướng dàn các Đoàn đại biểu Quốc hội, các đại biểu Quốc hội trong việc thực
hiện hoạt động giám sát; chỉ đạo nghiên cứu cài tiến, dổi mới phương thức hoạt
động đê nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát; chỉ đạo việc theo dõi, đôn đốc,
tông hợp két quả giải quyết các kiến nghị giám sát
Điều 5
Các cơ quan, tổ chức ờ Trung ương và địa phương có liên quan có trách
nhiệm hợp tác chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội
và đại biêu Quôc hội trong hoạt động giám sát; báo cáo và cung cấp kịp thời
những thông tin, tài liệu cần thiết theo yêu cầu của cơ quan tiến hành giám sát;
thực hiện các kiến nghị và báo cáo kết quả thực hiện với các cơ quan tiến hành
giám sát
Điều 6
Uy ban thường vụ Quốc hội xem xét báo cáo tổng hợp kết quả hoạt động
giám sát của các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội 6 tháng và
cả năm; tống hợp và báo cáo kết quả việc thực hiện chương trinh giám sát tại
kỳ họp cuối năm của Quốc hội
Nghị quyết này được Quắc hội nước Cộng hòa xã hội chù nghĩa Việt Nam khóa xu, kỳ hắp thứ hai thõng qua ngày 21 tháng li năm 2007
CHÙ TỊCH QUỐC HỘI
NGUYỄN PHỦ TRỌNG
Trang 6LUẬT SỬA ĐÓI, Bỡ SUNG MỘT SỐ ĐIÊU CỦA LUẬT TÓ CHỨC QUỐC HỘI (LUẬT SỔ 83/2007/QH11
NGÀY 02 THÁNG 4 NĂM 2007 CỦA QUỐC HỘI)
Càn cứ vào Hiên pháp nước Cộng hoa xã hội chú nghĩa Việt Nam năm
1992 đã được sứa đổi, bể sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quắc hội khoa X, kỳ hắp thứ 10;
Luật này sữa đoi, bô sung mội so điều cùa Luật lổ chức Quốc hội đã được Quác hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thõng qua ngày 25 tháng 12 năm 2001
Điều 1
Sữa đôi, bô sung một số điều cùa Luật tồ chức Quốc hội:
Ì Điều 22 được sửa dổi, bồ sung như sau:
-Điều 22
Quốc hội thành lập Hội đồng Dàn tộc và các Uy ban sau đây:
1 Uỷ ban pháp luật;
2 Uy ban tư pháp;
3 Uy ban kinh tế;
4 Uỷ ban tài chinh, ngân sách;
5 Uỷ ban quốc phòng và an ninh;
6 Uy ban vãn hoa giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng;
7 Uy ban về các vấn đề xã hội;
8 Uỷ ban khoa học, công nghệ và mòi trường;
9 Uỷ ban dối ngoại."
2 Diêu 27 được sửa dối, bổ sung như sau:
Trang 7•'Điều 27
Uy ban pháp luật có nhũn" nliiệm "ự và quyền hạn sau dây:
1 Thẩm tra dự kiến của Chính phù về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đề nghi cùa cơ quan khác, tô chức, đại biểu Quốc hội về xây dụng luật pháp lệnh kiến nghị cùa đại biểu Quốc hội về luật, pháp lệnh;
•} 2 Thẩm tra dự án luật dự án pháp lệnh về dân sự, hành chính, về tổ chức
bộ máy nhà nước, trừ tổ chức bộ máy của các cơ quan tư pháp; thẩm tra các dụ
án khác do Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội giao;
3 Bào dám tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất cùa hệ thona pháp luật đối với các dự án luật, dự án pháp lệnh trước khi trinh Quốc hội Uy ban thường vu Qụốc hội thông qua;
4 Chủ tri thẩm tra đồ án về thành lập, bãi bỏ các bộ cơ quan naana bộ: thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành pho trực thuộc Truna ương; thành lập hoặc giải thê đơn vị hành chính - kinh tế dặc biệt; báo cáo cùa Chính phù về công tác giãi quyết khiếu nại, tố cáo của côns dãn:
5 Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội pháp lệnh, nghị quyết cùa Uy ban thường vụ Quốc hội về dân sự, hành chính, về lổ chức bợ máy nhà nước, trừ tồ chức bộ máy của các cơ quan tư pháp: giám sát hoạt động của Chính phù, các bộ cơ quan nsang bộ thuộc lĩnh vực UN han phụ trách:
6 Giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Chĩnh phu Thú tướng Chính phù, Bộ trưởng, Thù trường cơ quan ngang bộ văn ban quy phạm pháp luật liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có thấm quyên ờ Truna ương hoặc1 giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với cơ quan trung ương cùa tỏ chức chính trị - xã hội thuộc lĩnh vực Uy ban phụ trách;
7 Kiến nahị các biện pháp cần thiết nhằm hoàn thiện bộ máy nhà nước
và hệ thống pháp luật."
3 Bồ sung Điều 27a sau Điều 27 như sau:
'•Diều27a
Trang 8Uy ban tư pháp có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
Ì Thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh về hình sự, tố tụng hình sự, tố tụng dãn sự, tố tụng hành chính, thi hành án, bồ trợ tư pháp, tổ chức bộ máy cùa các cơ quan tu pháp và các dự án khác do Quốc hội, Uy ban thường vụ Quốc hội giao;
2 Thẩm tra các báo cáo của Chinh phủ về công tác phòng ngừa và chống
vi phạm pháp luật và tội phạm, cõng tác thi hành án; thẩm tra các báo cáo công tác cùa Chánh án Toa án nhân dân tối cao, Viện trường Viện kiểm sát nhãn dân tối cao; chù tri thấm tra báo cáo của Chính phù về công tác phòng, chong tham nhũng;
3 Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết cùa Uy ban thường vụ Quốc hội về hình sự, tố tụng hình sự, tố tụng dân
sự tố tụng hành chính, thi hành án bổ trợ tư pháp, tồ chức bộ máy của các cơ quan tư pháp; giám sát hoạt dộng cùa Chính phủ, Toa án nhân dân tối cao, Viện kiêm sát nhân dân tối cao trona việc diều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, bổ trợ
tư pháp;
4 Giám sát vãn bản quy phạm pháp luật của Chính phũ, Thù tướng Chính phù, Bộ trường, Thù trưởng cơ quan ngang bộ, Toa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, văn bàn quy phạm pháp luật liên tịch giữa các
cơ quan nhà nước có thẩm quyền ờ Trung ương hoặc giữa cơ quan nhà nước có thâm quyền vói cơ quan trung ương cùa tổ chức chính trị - xã hội thuộc lĩnh vực Uỷ ban phụ trách;
5 Giám sát việc phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng;
6 Kiến nghị các vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động của các cơ quan hữu quan và các vấn đề về hình sự, tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án, bố trợ tư pháp, tồ chức bộ máy của các cơ quan tư pháp."
4 Điều 28 được sửa đổi, bố sung như sau:
"Điều 28
Trang 9Uy ban kinh tế có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
Ì Thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh thuộc lĩnh vực quản lý kinh tê, tiên tệ, ngăn hàng, hoạt động kinh doanh và các dự án khác do Quốc hội, Uy ban thường vụ Quốc hội giao;
2 Chủ tri thẩm tra chương trình, dự án, kế hoạch nhà nước về phát triẽn kinh tế - xã hội; báo cáo cùa Chính phủ về việc thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
3 Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh nghị quyết cùa Uy ban thường vụ Quốc hội thuộc lĩnh vực quán lý kinh tế tiền tệ ngân hàne, hoạt độne kinh doanh; chủ tri giám sát hoạt động cùa Chính phủ, các bộ, cơ quan ngan? bộ trong việc thực hiện chương trinh, dự án kế hoạch nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội và việc thực hiện chính sách kinh tế, tiền
tệ, ngân hàng;
4 Giám sát văn bàn quy phạm pháp luật của Chính phù, Thù tướng Chinh phủ Bộ trưởng, Thủ trường cơ quan ngang bộ văn bàn quv phạm pháp luật liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Trung ương hoặc ạiữa cơ quan nhà nước có thấm quyền với cơ quan truna ương của tổ chức chính trị - xã hội thuộc lĩnh vực Uỷ ban phụ trách;
5 Kiến nahị các vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động của các cơ quan hữu quan và các vấn đề về quàn lý kinh tế, tiền tệ, ngăn hàng, hoạt động kinh doanh."
5 Bố suns Điều 28a sau Điều 28 như sau:
"Điều 28a
Uy ban tài chính, ngân sách có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1 Thẩm tra dụ án luật, dự án pháp lệnh thuộc lĩnh vực tài chính, ngân sách và các dự án khác do Quốc hội, Uy ban thường vụ Quốc hội giao;
2 Chú tri thẩm tra dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bồ ngân sách trung ương và lổng quyết toán ngân sách nhà nước;
Trang 103 Giám sát việc thực hiện luật, náhị quyết của Quốc hội, pháp lệnh nghị quyết cùa Uy ban thường vụ Quốc hội thuộc, lình vực tài chính, ngân sách;
"làm sát hoạt động của Chinh phù, các bộ cơ quan neang bộ trong việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước và việc thực hiện chinh sách tài chinh, ngân sách;
4 Giám sát văn bàn quy phạm pháp luật cùa Chinh phù, Thù tướna Chinh phù, Bộ trưởng, Thù trươna cơ quan ngang bộ, văn bản quy phạm pháp luật liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có thầm quyền ờ Trung ương hoặc eiữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với cơ quan trung ương của tố chức chính trị - xã hội thuộc lĩnh vực Uy ban phụ trách:
5 Kiến nghị các vấn đề liên quan đen tồ chức hoạt dộng của các cơ quan hữu quan và các vấn đề về tài chính, ngân sách."
6 Diều 34 được sửa dổi, bồ sune như sau:
••Điều 34
Hội đồna dân tộc, các Uv ban cùa Quốc hội trong phạm vi nhiệm vụ, qu\èn hạn cua minh có trách nhiệm sau đày:
1 Tham eia với Uỷ ban kinh lề thẩm tra chương trinh, dự án kê hoạch nhả nước về phát triển kinh tế - xã hội; báo cáo của Chinh phủ về việc thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh té - xã hội;
2 Tham aia với Uy ban tài chính, naân sách thấm tra dự toán ngàn sách nhà nước, phương án phân bố neân sách trung ương và tống quyết toán ngàn sách nhà nước:
3 Tham Bia với Uy ban pháp luật thấm tra đồ án về thành lập, bãi bỏ các
bộ cơ quan ngang bộ; thành lập mới, nhập, chia, diều chinh địa giới tinh, thành phố trực thuộc Trung ương: thành lập hoặc giãi thề đơn vị hành chinh - kinh tê đặc biệt: báo cáo của Chính phù về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo cùa công dân:
4 Tham gia với Uy ban tư pháp thầm tra báo cáo của Chính phủ về công tác phòng, chống tham nhũng;
Trang 115 Giám sát việc thực hiện ngàn sách nhà nưóc công tác phỏng ngừa
tham nhũng thuộc lĩnh vực Hội đồng dãn tộc, Uy ban phụ trách."
Điều 2
Luật này có hiệu lực thi hành tù mầy OI tháng 7 năm 2007
Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chù nghĩa Việt Nam khuá XI, kỳ hụp thứ li thúng qua noàv 02 thủng 4 năm 2007
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
NGUYÊN PHÚ TRỌNG
Trang 12LUẬT BAN HÀNH VÃN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
(LUẬT SÒ 17/2008/QH12 NGÀY 03-6-2008
CỦA QUỐC HỘI)
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992
đã được sửa đoi, bó sung mắt so điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Quác hội ban hành Luật ban hành vãn bản quy phạm pháp luật
Chuông ì
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Văn bản quy phạm pháp luật
1 Văn bàn quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành
hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thù tục được quv
dinh trong Luật này hoặc trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
Hội dồng nhân dân Uỳ ban nhàn dàn trona dó có quy tác xử sự chung, có hiệu
lực bắt buộc chuna, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chinh các quan
hệ xã hội
2 Vãn ban do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành không
clúna thấm quyền, hình thức, trinh tự thủ tục được quy dinh trong Luật này
hoặc trong Luật ban hành văn bán qu> phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân
Uy ban nhàn dân thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật
Điều ĩ Hệ thống văn bán quy phạm pháp luật
1 Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quôc hội
2 Pháp lệnh, nghị quyết cùa Uy ban thường vụ Quốc hội
3 Lệnh, quyết định cùa Chủ tịch nước
4 Nghị định cùa Chính phủ
Trang 135 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
6 Nghị quyết cùa Hội đồng Thẩm phán Toa án nhân dãn tối cao, Thông
tư cùa Chánh án Toa án nhân dân tối cao
7 Thông tư của Viện trường Viện kiểm sát nhân dân tối cao
8 Thông tư của Bộ trường, Thù trướng cơ quan ngang bộ
9 Quyết định của Tổng Kiểm toán Nhà nước
10 Nghị quyết liên tịch giữa Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoặc giữa Chinh phủ với cơ quan truna ương của tổ chức chính trị - xã hội
11 Thông tư liên tịch giữa Chánh án Toa án nhân dân tối cao với Viện trường Viện kiểm sất nhân dân tối cao; giữa Bộ trưởng, Thù trường cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân dàn tối cao, Viện trường Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa các Bộ trướng Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
dân
Điều 3 Nguyên tắc xây dụng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
1 Bào đàm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất cùa văn bàn quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật
2 Tuân thù Ihấm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bàn quy phạm pháp luật
3 Bào đảm tính công khai trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trừ trường hợp văn bản quy phạm pháp luật có nội duns thuộc bi mật nhà nước; bảo đàm tinh minh bạch trong các quy định của văn bản quy phạm pháp luật
4 Bào đàm tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật
5 Không làm cản trở việc thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chù nghĩa Việt Nam là thành viên
Điều 4 Tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Ì Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, tổ chức khác