De phat trien va sir dung cd hieu qua cac ngudn vdn dau tu xay du ket cau ha tang, ben canh cac chinh sach ve phat trien eac loai hinh va ITnh vuc boat ddng, Trung Qude rat chii trgn[r]
Trang 1CUA MOT SO NI/AC DONG BAC A VA ASEAN
Jrong xu the hdi nhap kinh te qude te
va each mang khoa hgc - cdng nghe
dien ra manh me, sir di chuyen cac ngudn
luc giira cae qudc gia ngay cang ed y nghTa
cue ky quan trgng ddi vdi su phat trien kinh
te eiia mgi qude gia, dac biet ddi vdi d mot
nude dang phat trien nhu Viet Nam Mot
trong nhiing ngudn lire Idn tham gia vao qua
trinh di chuyen nay la huy ddng vdn de hinh
thanh trong mdi nen kinh te mot khu vuc
mdi de xay dung ket cau ha tang do thi trong
qua trinh cdng nghiep boa, hien dai boa
Thuc te cho thay, qudc gia nao huy ddng
dugc nhieu ngudn vdn qude te va su dung cd
hieu qua thi cd nhieu eo hdi tang trudng kinh
te hon, qua dd riit ngan khoang each tut hau
so vdi cac nude phat trien
Vdn dau tu cho xay dung ket cau ha tang
do thi ed dac diem vdi quy md Idn, thdi gian
thu hdi vdn rat dai, cd do rui ro cao tuy
thuge vao tinh chat cua mdi trudng va ca hdi
dau tu ciing nhu phuang thuc va ehinh sach
huy ddng va sir dung vdn, ddng thdi dugc
danh gia hieu qua phai nhin tren gdc do kinh
te - xa hdi tdng hgp va rat dai ban Chinh vi
vay, huy dgng vdn de xay dung ket cau ha
tang do thi phai can cir vao dac diem va chu
the ciia cac ngudn cho phii hgp vdi ITnh vuc
dau tu
IRAN THANH CUtING*
Vdi tdc do phat trien kinh te va tdc do dd thi hoa nhanh trong nhiing thap ky vira qua, cac qudc gia phat trien va dang phat trien d Chau A deu rat can vdn de xay dung ket cau
ha tang do thi Dac biet ddi vdi cac nude dang phat trien, nhu cau vdn dau tu phat trien ket cau ha tang do thi thudng vugt qua kha nang tai chinh eiia nha nude De khac phuc sir mat can ddi dd, cac qudc gia da cd bien phap, chinh sach khac nhau va da cd nhiing thanh cdng dang ghi nhan Bai viet phan tich nhiing kinh nghiem huy ddng vdn dau tu xay dung ket cau ha tang dd thi d mot
sd nude Ddng Bac A va ASEAN, tir dd riit
ra mot sd bai hgc cho Viet Nam trong qua trinh day manh edng nghiep boa, hien dai boa
1 Kinh nghiem cua Han Quoc
Han Qudc la mot qudc gia da ed qua trinh phat trien cdng nghiep boa va hien dai boa rat thanh cdng trong khu vuc Ddng Bac A Trong ITnh vuc xay dung ket cau ha tang, Han Qudc ciing dat dugc nhieu thanh tuu rat dang hgc tap De ed the huy ddng dii ngudn vdn de tien hanh xay dung ca sd ke cau ha tang nhanh chdng dap irng ddi hdi ciia mot nen kinh te tang trudng nhanh, Han Qudc da thuc hien mot sd bien phap chu yeu sau:
a Tich cit-c, chu dong thu hut von nuac ngoai de duy tri mii:c dau tu cao cho phat trien kinh te, dac biet la dau tu xay dimg kit cau hg
' Thac sT, Ban T6 chuc Thanh uy Ha Noi
NGHIEN Cdfa DONG BfiC fl SO 7(113) 7-2010 49
Trang 2tdng do thi
Theo bao cao phat trien the gidi cua Ngan
hang The gidi (WB) nam 2005, tir nam
1959, Han Qudc da ehinh thirc vay ng nude
ngoai de dau tu phat trien kinh te trong
nude, va vay ng nude ngoai tang dan qua
cac nam Den nam 1962, vdn vay da chiem
tren 80% tdng von dfiu tu Mac dii nliimg
nam tiep sau, ngudn vdn vay cd giam song
vSn chilm khoang 1/2 tdng vdn dau tu trong
nude va chii yeu dugc tap trung vao ITnh vuc
xay dung kit cdu ha tSng do thj, day la mot
hien tugng hilm thay tren the gidi Tuy
nhien, nham sir dung cd hieu qua ngudn vdn
vay tir nude ngoai d l xay dung ket cau ha
tang do thi, Chinh phu Han Qudc da thanh
lap mot bd may quan ly vdn nhap ngoai
Nhiem vu cua bg may la khdng ehl, quan ly
nghiem ngat va linh boat trong ITnh vuc xay
dung kit cau ha tang dd thi, vira ed ehinh
sach va quy hoach d tim vT md, vira cd sir
giam sat va kinh doanh d tam vi md Cu the,
Chinh phu thanh lap Vien Quy hoach cac xi
nghiep kinh tl, vien nay ed quyIn luc rat
Idn, la CO quan cao nhat vach ke hoach nhap
vdn va phan bd vdn cho cac chuang trinh
xay dung kit ciu ba tang Bd Tai chinh,
Ngan hang trung uang, Ngan hang ngoai hdi
va cac nganh hQu quan khac ed nhiem vu
thuc hien chu truang ehinh sach cua vien
nay Vien da tap hgp dugc ddi ngii chuyen
gia kinh t l va chuyen gia hanh chinh gidi de
phdi hgp dilu boa chinh sach xay dung kit
ciu ha tang do thi khoa hgc va ed tinh kha
thi
Khi vay vdn nude ngoai d l xay dung ket
cau ha tang dd thj, Chinh phii da cd mue tieu
quy hoach va sach luge chir khdng tuy tien
Quan ly von kit hgp cac muc tieu ngan -trung - dai ban Thuc hien nguyen tac kinh doanh can ddi vdn trong nude va nude ngoai Dac biet, Chinh phu quan ly chat cac phuang hudng, du an dlu tu xay dung ket cau ha tang khi sir dung vdn nude ngoai Co gang dau tu vao noi thoa dang nhat de phat huy hieu qua kinh te
b Chinh phu Han Quoc rat coi trong viec tranh thii nguon von tit nhieu chu the de phat trien ket can ha tdng
Hudng chii ylu ca chinh phii va doanh nghiep la vay ng nude ngoai de mua sam thilt bi ky thuat phat triln doanh nghiep trong nude Theo thdng ke tir nam 1962
-1983, cac khoan vay tai chinh cua Chinh phu cho xay dung kit eSu ha tang len tdi 12,4 ty USD Din nam 1999, Han Qudc ng nuac ngoai 129,8 ty USD, dirng thir nam Chau A
va thu 6 thi gidi v l vay ng nude ngoai '" Tuy nhien, Han Qudc khdng bi sa lay nhu mot sd nude ma da dat rat nhilu thanh cong
v l sir dung vdn vay Hien nay, ngudn von vay dl phat triln kit ciu ha tang ciia Han Qudc da phat huy hieu qua kinh t l - xa hoi tich cue, dugc danh gia cao Tinh hinh nay
da cung cd them chiln luge vay ng nude ngoai dl thiic d4y phat triln kinh te cua Han Qudc dugc tilp tue thuc hien
c Huang thu hut von dau tu xay dung ket cau lig tdng tie cac nuac cong nghiep phat trien
van dl xay dung kit edu ha tang do dac
''' A''M liu&ng cliuy&n dicli cac tuong von chi nil tren itie gidi nam 2004 va triSn vong 2005, Thong tin kinh te - xa hoi
thang 4/2005, tr.32 ^ ;
Trang 3diem quy md vdn rat Idn, quay vdng cham
va lai suat xac dinh khd va thip Vi vay,
hudng uu tien ciia Han Qude nham vao eac
nude cdng nghiep phat triln cd tiem lire kinh
te va cac td chirc tai chinh qudc te nhu WB,
IMF Ve ddi tac, Han Qudc eoi trgng cac
nude cdng nghiep phat trien nhu My, Nhat
va mot sd nude Tay Au Muc tieu cua Han
Quoc ngoai phat trien cdng nghiep, xue tien
khai thac ky thuat, nang cao nang lire nhan
va khai thac ky thuat mdi tien tien Ben canh
do, dau tu cd he thdng quy hoach vT md de
xay dung ket cau ha tang dd thi Ddi vdi cac
td chirc tai chinh qudc te, Han Qudc linh
boat sir dung vdn ODA va eac vdn ddng FDI
cho eac du an chuang trinh cu the, cd tinh
toan rat ky ludng Den nam 1980, Nhat Ban
chiem 55% lugng vdn dau tu vao Han Qudc;
My 24,3% trong dd gan mot niia sd vdn
dugc dau tu xay dung ket cau ha tang
c Tao moi truang thuan lai vd co luat
dau tu vai nhung quy dinh tru dai de thu hut
von vao phat trien ket cau ha tdng
Mdi trudng thu hiit dau tu Han Qudc
dugc coi trgng tren ba phuang dien Thu
nhat la ve ehinh tri, vdi phuang cham dn
dinh chinh tri va dn dinh ehinh sach Co che
van hanh ciia Han Qudc la ket hgp "Chinh
phii Cling, thi trudng mem" Trong xay dung
ket cau ha tang, Chinh phu can phai eudng
che va chi dao boat dgng cua tdng the thi
trudng, quan ly ed hieu qua eac chuang
trinh, du an ket cau ba tang, lam cho thi
trudng chuyen dich theo muc tieu du dinh
cua Chinh phii Dac biet ddi xir binh dang
vdi eac doanh nghiep trong va ngoai nude
khi thue hien nhiem vu san xuat kinh doanh
trong ITnh vuc xay dung ket cau ha tang Thir hai ve phap luat, Han Qudc chii trgng xay dung he thdng phap luat ddng bd ve dau tu nude ngoai, quyen lgi cua nha dau tu dugc phap luat bao hd dam bao lgi nhuan d muc thoa dang Khi cd nbti'ng du an ket cau ha tang trgng diem can huy ddng vdn Idn, Chinh phii sua ddi luat dau tu vdi mue dich
md rgng ban pham vi dau tu va cho nha dau
tu quyen lgi uu dai ban, nhu: Giam thieu thii tuc dau tu, thay the che do cap phep bang che do thdng bao va dang ky dau tu, thuc hien co che mot cua, thanh lap khu dau tu nude ngoai vdi quy che uu dai rieng Ve kinh te, Chinh phu Han Qude ngoai uu tien xay dung ket cau ha tang ddng bd edn tap trung nang cao chat lugng nguyen vat lieu, phat trien thi trudng, dn dinh tien te, gia ca Tdm lai, bang bien phap va ehinh sach thiet thue, cu the ed hieu qua cao trong ba thap ky, Han Qudc da xay dung ket cau ha tang ndi chung va ket cau ha tang dd thi hien dai Hieu qua kinh te - xa hdi ciia cac chuang trinh rat Idn, gdp phan dua kinh te Han Qude trd thanh qudc gia cdng nghiep mdi d Chau A
2 Kinh nghiem ciia Trung Quoc
La mot qudc gia thanh cdng trong thu hiit cac ngudn vdn dau tu de xay dung ket cau ha tang dd thi phuc vu cho qua trinh hien dai boa nen kinh te Tir thap ky 80 trd lai day, Trung Qudc ludn dung trong danh sach 10 nude dang phat trien, dung dau the gidi ve thu hut ngudn vdn nude ngoai de phat trien kinh te - xa hdi, trong dd dac biet thanh cdng trong xay dung ket cau ha tang dd thi Trong
10 nam trd lai day, ngudn vdn nude ngoai
NGHIEN cdfa DONG BflC fl SO 7(113) 7-2010 51
Trang 4Trung Qudc tiep nhan trung binh 60 ty USD
mdi nam Ngudn vdn nay phan Idn phuc vu
cho xay dung ket cau ha tang Tuy nhien, dl
cd dugc he thdng ket cau ha tang dd thi nhu
hien nay, Trung Qudc cd nhirng each lam
dien hinh de huy ddng va sir dung cd hieu
qua ngudn vdn Cd the thay qua nhii-ng kinh
nghiem quy bau sau day:
a Bay manh phat trien cac loai hinh
doanh nghiep tir von dau tu nuac ngoai
Chinh phii Trung Qude xac dinh viec xay
dung ket cau ha tang phai thdng qua cac doanh
nghiep, dac biet la cac doanh nghiep Idn, mdi
dd du nang lire Trong khi dd, cac doanh
nghiep trong nude khd khan ve vdn Vi vay,
dinh hudng phat trien chinh phai tap trung vao
cae doanh nghiep su dung vdn nude ngoai
van de nay tap trung vao cac loai binh chu
yeu sau day:
Thu nhat, vdn vay cua nude ngoai, chu
yeu thdng qua cac khau vay cua chinh phu
nude ngoai va cac td chuc tai chinh tien te
qude te WB, IMF Ddng thdi, su dung cac
khau vay tir ngudn tin dung ciia ngan hang
nude ngoai, tir ngan hang thuang mai qudc
te va huy ddng thdng qua phat hanh cd phieu
va trai phieu
Thu hai tien vdn do thuang nhan nude
ngoai true tiep dau tu Day la diem manh cua
Trung Qude vi thuang nhan nude ngoai gdc
Hoa la lire lugng hung manh tren the gidi
nhirng nam thdi ky cai each md cua deu chu
ddng tich cue dau tu ve que huang
Thir ba, vdn dau tu khac chu yeu la vdn
dau tu thue mudn qudc te, mau dich den bii
Tat ca cae each huy dgng vdn tren tuy ed
khac nhau v l each thirc dau tu, phuang thuc
phan phdi va ganh chiu riii ro, phuang thiic thu hdi vdn nhung diu ed dilm chung la: Dugc thanh lap theo dilu kien va trinh tu ciia phap luat Trung Qudc va dIu cd tu each phap nhan cua xi nghiep Trung Qudc Doc lap ganh chiu trach nhiem dan sir, khong phan biet ngudn gdc vdn Vdi each lam nhu tren, cac doanh nghiep cd vdn dau tu nude ngoai d Trung Qudc tang len nhanh chong, dac biet hudng vao dau tu xay dung ket cau
ha tang do thi d cac thanh phd Idn: Tham Quyen, Thugng Hai va cac khu cdng nghiep mdi Theo Bao cao phat trien eiia Ngan hang The gidi, den nam 2005 da cd 202.300 doanh nghiep ed vdn dau tu nude ngoai tai Trung Qude, trong dd 96.200 doanh nghiep lien doanh, lien ket dau tu vao ITnh vuc xay dung ket cau ha tang dd thi, thu hut tren 23 trieu lao ddng true tiep, chiem khoang 10% lao dgng cd viec lam trong ca nude
Nhirng nam gan day, Trung Qudc dang chii trgng ban den loai hinh phat trien doanh nghiep qua thi trudng chirng khoan vdi cac bien phap cu the la tang eudng phat hanh trai phieu qudc te Hien nay 90% lugng phat hanh trai phieu ciia Trung Qudc vdi mire lai suat cd dinh tap trung d cac thi trudng Tdkyd, Hong Kong Ddng thdi tien hanh phat hanh trai phieu vao thi trudng Chau Au, phat hanh trai phieu bang USD va Yen Nhat Ddng thdi, tich cue khai thac vdn xay dung kit cau ha tang thdng qua kinh doanh dau tu chirng khoan Tiep can thi trudng tien te
qudc t l &h phat hanh trai phieu qudc tl Mat
khac, tirng bude md rgng phat hanh cd philu
B (ed philu phat hanh d Thugng Hai va bang HKD d Tham Quyen danh cho nha d k
52 NGHIEN cdfa DONG BflC fl SO 7(113) 7-2010
Trang 5tu nude ngoai) D l hoan thien thi trudng
chimg khoan Chinh phii da ban hanh Luat
chung khoan nude CHND Trung Hoa, va
hudng den hoan thien he thdng phap luat cho
giao dich chirng khoan
Ddi vdi su dung ngudn vdn di vay, Trung
Qudc chu truang can cu vao nhu cau phat
trien kinh te tirng thdi ky va tinh hinh thu
-chi qudc te, kha nang ddng bd va kha nang
trang trai ng nan Vdi each lam nhu vay cho
phep Chinh phii Trung Qudc chu ddng ban
trong viec su dung ngudn vdn vay de thuc
hien cdng cugc cdng nghiep boa dat nude
Dieu dang chii y khdng chi dirng lai d dau
tu trong nude, trong qua trinh xay dung toan
dien xa hdi kha gia, Trung Qudc chii truang
"ket hgp giira viec thu vao va di ra ngoai"
nang cao toan dien trinh do md ciia kinh te
ddi ngoai De thuc hien chu truang nay,
Trung Qudc ap dung chinh sach "da nguyen
hoa thi, trudng" de cai thien ket cau sir dung
nguon vdn Trong dd, md rgng ITnh vuc hoan
thien ket cau ha tang d khu vuc mien Trung
va mien Tay Hai khu vuc nay can huy dgng
ngudn vdn rat Idn, Chinh phu Trung Qudc
cho phep thuang gia nude ngoai dau tu bang
phuang thuc BOT, chuyen nhugng quyen
kinh doanh ket cau ha tang va cac hang muc
huy dgng vdn
b Doi mai chinh sack nhdm tao lap moi
truang kinh doanh cho cac doanh nghiep
trong xay dung kit can hg tdng
Trong qua trinh thuc hien phat trien kinh
te - xa hdi, Trung Qudc ludn kien tri nguyen
tac lay ehl do cdng hiru lam chu the, day
manh phat triln kinh t l phi cdng huu Vi
vay, kinh t l qudc hiru phai khdng ngirng
phat trien Idn manh trong cac nganh nghe
"Nhirng du an xay dung ket cau ha tang vdi quy md cd hieu qua xa hdi tuong ddi Idn ma trudc mat vdn phi qudc hGu chua dii sue hoac khdng mudn dau tu vao, bao gdm cdng trinh tri ly song Idn, cdng trinh gay rirng phdng hg trgng diem, cdng trinh cdng ieh trgng diem va xay dung ket cau ha tang dd thi" Ngoai nhirng ITnh vuc tren, kinh te phi qudc hiru cd the tham gia vao qua trinh xay dung ket cau ha tang Nhirng nam gan day Trung Qudc uu tien cho cac cdng ty xuyen qudc gia Idn, su dung cdng nghe hien dai
De phat trien va sir dung cd hieu qua cac ngudn vdn dau tu xay du ket cau ha tang, ben canh cac chinh sach ve phat trien eac loai hinh va ITnh vuc boat ddng, Trung Qude rat chii trgng den viec bd sung va hoan thien chinh sach tao lap mdi trudng kinh doanh cho cac doanh nghiep boat dgng trong ITnh vuc nay Ndi dung cua ehinh sach hudng vao viec tao ra ca hdi va ddng lire de cac doanh nghiep kinh doanh cd hieu qua Bao gdm chinh sach uu tien dau tu, hoan thien phap luat va cai each chinh sach tai chinh gia ca, tao lap ket cau ha tang ddng bd, cu the la:
- Ap dung chinh sach ngay trong mot nude, d cung mot thdi diem nhung mdi trudng dau tu cd su khac biet Idn Nhirng nam 1980 hudng vao cac thanh phd duyen hai Tir nam 1990 hudng vao cac thanh phd ven song, ven bien gidi va trong ndi dia Hien nay hudng vao phat trien mien Tay Trong dd bien phap chinh xay dung ket cau
ha tang va md rgng quyen quyet dinh viec ndi Idng dau tu cho chinh quyen dia phuang
- Cho phep thanh lap khu kinh te dac biet,
NGHIEN CCTa DONG B^C fl SO 7(113) 7-2010 53
Trang 6Chinh phii de ra chinh sach nang dd, hd trg
ddi vdi cac tinh can uu tien khuyin khich,
hudng dan cac nha dau tu vao dia ban va
ITnh vuc uu tien
- Day manh xay dung va cai tao ket cau
ha tang, cac tuyen dudng bd, dudng sat, san
bay, ben cang Theo thdng ke: Trong sd
734,9 ty USD dugc dau tu vao tai san cd
dinh giai doan 1990 - 1995 la dau tu vao ket
cau ha tang Giai doan 1997 - 2000, Trung
Qude huy ddng 1000 ty Nhan dan te vao
hoan thien ket cau ha tang trong ca nude
- Gia tang mot each thich dang ngudn vdn
tin dung trong nude, cac khoan vay chinh
phu nude ngoai va eac khoan vay uu dai cua
eac td chire tai chinh - tien te qudc te de chu
yeu sir dung vao xay dung cac cdng trinh ket
cau ha tang, cdng trinh bao ve mdi trudng
trgng diem d cae tinh mien Trung va mien
Tay
Ve phia thuc hien, khd khan nhat trong
xay dung ket cau ha tang do thi la ngudn vdn
de giai quyet mat bang d cac thanh phd
Chinh phii Trung Qudc thuc thi bien phap
tich cue Dua vao quy hoach tdng the de xac
dinh ddi vdi nhiing chii the dugc lgi the
trong quy hoach, tuy theo vi tri xac djnh muc
dugc hudng lgi va phai chiu chi phi cho
nhiing chu the phai di ddi Nhd dd giai quyet
dugc mot phan co ban ngudn vdn den bii la
van de khd khan nhat ma cac nude trong qua
trinh xay dung ket cau ha tang dd thi gap
phai
3 Kinh nghiem ciia mot so nu-dc
ASEAN
cac nude trong khu vuc Ddng Nam A da
dac biet quan tam den chinh sach huy ddng
vdn dl phat trien kit c^u ha tang do thi trong qua trinh cdng nghiep boa va da dat dugc nhirng thanh cdng nhat dinh
Phat triln kit cAu ha tAng cua cae nude trong khu vuc Ddng Nam A dIu ed nhiing net chung la: Nha nude dam bao sir an toan
va sir thdng nhat rd rang ve luat phap, md rgng cac dich vu ve ngan hang, tai chinh, tang eudng sir hd trg cua nha nude thong qua chinh sach thue khoa, dau tu ngan sach nha nude, trg cap tai dau tu, tao mat bang dau tu thuan lgi
Malaixia, Dai Loan, Singapo deu danh nhirng khoan dau tu ngan sach nha nude Idn cho phat trien ket cau ha tang Chinh phu cac nude da cho phep thanh lap eac loai quy ho trg cho phat trien ket cau ha tang, trong do
cd Quy phat trien giao thdng dudng bg, vdi cac ngudn thu tir thue xang dau (20% thue xang dau), phi dudng cao tdc, thue danh vao cac chu sd hiru d td, phi dd xe
Thai Lan bat dau tir thap ky 80 cua the ky
XX, Thai Lan dau tu nhieu vdn cho phat trien ket cau ha tang kinh te - xa hdi noi chung va ket cau ha tang dd thi ndi rieng, chilm tdi 7,5% GDP (din nam 1990 giam xuong edn 3,5%) GDP)*^\ Tuy vay, do thieu quy hoach dai ban va tdng the ngay tir dau, nen he thdng giao thdng do thi Thai Lan edn chua that hoan chinh, dudng phd edn chat hep dan den ach tac giao thdng, dac biet la giao thdng d Thu do Bang Cdc
Ddi vdi Singapo, ngay tir nhirng nam 60,
'^' Giai ptidp tai cliinh tfiuc day phat triin liinh ti - xa hoi
thanh phd Hd Noi, Nxb Chinh trj qu6c gia, Ha Noi, 2002,
tr.l83
54 NGHIEN cdfa DONG BflC fl SO 7(113) 7-2010
Trang 7Nha nude da quan tam diing mire din viec
quy hoach dd thj va quan ly dat dai La mot
dao qudc ed dien tich hep bang khoang 2/3
dien tich Thu dd Ha Ndi, nen Singapo su
dung dat dai cho phat triln kit c^u ha tang
do thi rat tiet kiem vdi cae phuang an xay
dung tdi uu Trong thdi ky nay, Chinh phu
Singapo da thuc hien chinh sach trung thu
dat nam trong dien quy hoach danh cho viec
xay dung ket cau ha tang ky thuat do thi va
thue hien chinh sach bdi thudng cho chu dat
theo gia thi trudng Tir nhirng dudng phd
chat hep, xe eg di lai thudng xuyen bi ach
tac, chi sau vai thap ky phat trien, ngay nay
Singapo la mot trong nhiing nude cd ket cau
ha tang do thj hien dai bac nhat the gidi
Chieu dai dudng bd trai nhira ciia ca nude
dat gan 3000 km Mang ludi dudng bd ehu
yeu thugc dudng cap I, cap II va dugc tu
dgng boa trong viec dieu khien he thdng tin
hieu, den chieu sang, trung binh cir 2km cd
mot cau vugt tren khdng hoac dudng ngam
xuyen qua dudng Do cd mot he thdng
dudng giao thdng thuan tien va hien dai nen
giao thdng do thi ciia Singapo hau nhu
khong bi tac nghen, mac dii mat do dan cu
va luu lugng xe tham gia giao thdng rat Idn
(5000nj/km , va cu 3 ngudi thi cd mot ngudi
cd xe d td)^''' Hon nira, thanh cdng dang ghi
nhan trong giao thdng do thi d Singapo la da
xay dung dugc he thdng van chuyen hanh
khach cdng cdng (xe buyt, taxi va he thdng
van chuyen nhanh bang dudng ray) hieu qua
'^' Gidi phap tdi chinh thuc day phat trien kinh te Hd Noi,
Nxb Chinh trj qu6c gia, Ha Noi, tr 184
va thuan tien nhat the gidi
Diem chung cua cac nude la sir dung hgp ddng BOT la van ban ky ket giiia co quan nha nude cd tham quyen va nha dau tu de xay dung, khai thac kinh doanh cae cdng trinh ket cau ha tang trong mot thdi gian nhat dinh do hai ben thoa thuan Khi bet thdi ban, nha dau tu chuyen giao khdng bdi hoan cdng trinh dd cho nha nude Hinh thiic nay lam giam bdt ganh nang dau tu tir ngan sach nha nude Nha nude khdng phai di vay vdn
ma van dam bao phat trien manh ket cau ha tang dd thi, lam nen tang cho phat trien kinh
te Hinh thirc nay edn dem lai cho nude chu nha nhieu lgi ieh khac nhu hgc tap dugc cac kinh nghiem quan ly tien tien, tiep nhan dugc cdng nghe hien dai, giai quyet dugc viec lam cho ngudi lao ddng De xay dung cac cdng trinh ket cau ha tang giao thdng dd thi, Thai Lan, Indonexia, Malaysia, Philippin da tich cue ap dung hinh thirc nay Nhimg du an dau
tu nude ngoai de phat trien ket cau ha tang thuc hien theo hinh thuc BOT dugc hudng nhieu ehinh sach uu dai ciia nha nude, nliu thdi ban boat ddng kinh doanh dugc keo dai, thue thu nhap dugc giam manh den muc tdi thieu va gan nhu dugc mien hoan toan trong giai doan boat dgng ban dau ciia du an
3 Goi y bai hoc kinh nghiem cho Viet Nam
Tir nhirng ket qua dang ghi nhan cua mot
sd qudc gia Chau A ve huy ddng vdn cho xay dung ket cau ha tang dd thi trong qua trinh cdng nghiep boa, hien dai boa, cd the rut ra nhiing bai hgc kinh nghiem sau day:
Mot la, a tat ca cac nude, nha nude ddng
Trang 8vai trd chu dao trong khai thac va quan ly
vdn dau tu cho phat triln kit c^u ha tang dd
thi, coi day la nhiem vu trgng tam ciia chinh
phii Trong dd vdn nha nude la ngudn cung
cap chit yeu cho cac du an xay dung ket cau
ha tang do thi
Hai Id, do su khac nhau ve the che chinh
tri, trinh do phat trien kinh te va ehinh sach
phan quyen nen cac hinh thuc va bien phap
khai thac vdn dau tu phat trien ket cau ha
tang do thi da dang, phong phii khdng gidng
nhau, nhung deu dugc luat hoa, cd co sd
phap ly rd rang
Ba Id, khai thac vdn dau tu phat trien ket
cau ha tang dd thi phai gan vdi viec quan ly
ed hieu qua cac ngudn lire ciia dia phuang va
tang ngudn thu cho ngan sach do thi Ngudn
thu tir dat dd thi la ngudn thu quan trgng cho
cac du an phat trien ket cau ha tang do thi tai
mot sd nude dang phat trien
Bon la, tu nhan boa va thi trudng boa mot
sd dich vu cdng cdng dang trd thanh xu
hudng mdi trong khai thac vdn dau tu phat
trien ket cau ha tang do thi tai mot sd nude
nham giam bdt ganh nang cho ngan sach ciia
chinh quyen dd thi, de thu hdi vdn mot each
hgp ly, nham dap irng nhu cau ciia ngudi sir
dung va khai thac tdi da cac ngudn lire tai
cae do thi
dd ngudn vdn nha nude vln la ehu yeu Nha nude phai ddng vai trd chii dao dinh hudng
vT md trong viec huy ddng va su dung vdn
dau tu vao xay dimg kit ck\x ha tang dd thj
TAI LIEU THAM KHAO
l.Tran Kien (1997), Chien luoc huy dong
von vd cdc nguon luc cho su nghiep cong nghiep hod, hien dgi hod dat nuac, Nxb Chinh tri Quoc
gia Ha Noi
2 Su hinh thanh vd phat trien thi truang tai
chinh cua nen kinh te chuyen doi Viet Nam
(1999), Nxb Thing ke
3 Phan Lan Tii (2002), Khai thac vd quan ly
von dau tu phat trien ca sa hg tdng ky thuat do thi Viet Nam, Hoc vien Tai ehinh
4 Vii Huy Tir, Quan ly khu vuc cong, Nxb
Khoa hoc ky thuat
5 Ho Xuan Phuang - Le Van Ai (Chu bien,
2000), Quan li tdi chinh nhd nuac, Nxb Tai chinh,
HaNoi
6 PCS, TS Tran Quang Lam va TS An Nhu
Hai (Chu bien) (2007), Kinh te co von dau tu
nuac ngoai a Viet Nam hien nay, Nxb Chinh tri
Quoc gia Ha Noi
-xay dung ket cau ha tang cd vai trd quan
trgng trong phat trien kinh te - xa hdi d do
thi, vi vay van de dau tu xay dung kit eiu ha
tang do thi di trudc mot bude va phai da
dang boa ngudn vdn cho ITnh vuc nay, trong
56 NGHIEN cdfa DONG BflC fl SO 7(113) 7-2010