Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

Luận văn phân tích thực trạng năng lực công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh. Từ đó, đề ra các giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN NGỌC LÂM

NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC

ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP – XÂY DỰNG

VÀ MÔI TRƯỜNG CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG ANH,

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS CHU XUÂN KHÁNH

Phản biện 1: PGS.TS Ngô Thành Can, Học viện Hành chính Quốc gia

Phản biện 2: PGS TS Văn Tất Thu, Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ

Luận văn được bảo vệ tại: Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 402, Nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành

chính Quốc gia

Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội

Thời gian: vào hồi 14giờ 00 phút, ngày 03 tháng 12 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Trong hệ thống hành chính ba cấp của chính quyền địa phương, chính quyền

xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là nền tảng của hệ thống chính trị Chủ tịch

Hồ Chí Minh từng nói “Cấp xã là cấp gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành

chính Cấp xã được việc thì mọi việc đều xong xuôi” Chính quyền cấp xã hoạt động

tốt hay không tùy thuộc vào chất lượng hay năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, trong đó có công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (gọi tắt chung là công chức Địa chính – xây dựng)

Nhận thức rõ tầm quan trọng của đội ngũ công chức cấp xã, những năm qua huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội đã coi trọng và đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng hoạt động của đội ngũ này Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công chức cấp xã của Huyện vẫn còn hạn chế về một số mặt như: tri thức và năng lực quản lý nhà nước

về xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chính, kỹ năng thực thi công vụ cũng như khả năng vận dụng khoa học công nghệ hiện đại trong công tác quản lý Nhiều công chức cấp xã còn khó khăn, lúng túng trong giải quyết các vấn đề do thực tiễn cuộc sống đặt ra, nhất là trong lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng, giải quyết khiếu nại, tố cáo Việc nâng cao năng lực thực thi công vụ là vấn đề không mới, cũng đã

có một số công trình khoa học đề cập đến, tuy nhiên, nhiều vấn đề cả về lý luận và thực tiễn đặt ra cần phải tiếp tục nghiên cứu, luận giải và cũng chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu cụ thể về năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh, thành phố

Hà Nội

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Năng lực thực thi công vụ

của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài của luận văn:

Trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài “Năng lực thực thi công vụ của

công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, tác giả cũng đã tiếp cận và tìm hiểu một số công trình

nghiên cứu liên quan Các công trình nghiên cứu này cho thấy các nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với những cấp độ khác nhau Tiêu biểu là một số công trình sau:

Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001): Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [34] Đây là công trình được nhiều người quan tâm, công trình làm cơ sở cho việc xây dựng tiêu chuẩn cán

bộ, công chức nói chung Tuy nhiên, tài liệu không đề cập đến nhóm công chức cấp

xã, nhưng có thể tham khảo để xây dựng tiêu chuẩn công chức cấp xã nói chung

Tác giả Nguyễn Đăng Dung [20]: Nội dung cuốn sách viết về mội số vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương Sau đó, tác giả Nguyễn Đăng Dung đã làm rõ vấn đề tổ chức và hoạt động của Nhà nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với đề tài về năng lực công chức phường (cấp xã – thuộc chính quyền địa phương), tác giả luận văn nghiên cứu cuốn sách này để có thể hiểu được tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã – nơi công chức cấp xã trong đó

có công chức phường làm việc, từ đó có cơ sở để đánh giá năng lực công chức phường

Đề tài khoa học của tác giả Trần Hữu Thắng [33]: Nêu rõ cần phải có những chính sách hợp lý để đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhất là cán bộ làm công tác lãnh đạo trong các cơ quan hành chính Nhà nước

Đề án của Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ), tháng 02/2012:

“Kiện toàn chính quyền cơ sở và đổi mới chính sách cán bộ cơ sở” chuẩn bị cho Hội

nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (Khóa IX) Đề

án nêu rõ thực trạng của chính quyền cấp xã về tổ chức, đội ngũ, hiệu lực, hiệu quả hoạt động, về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức chuyên môn và đề xuất các giải pháp, các phương án kiện toàn chính quyền cơ sở và đổi mới chính sách đối

Tác giả Nguyễn Hữu Tám (2005): “Một số giải pháp nâng cao năng lực cán

bộ, công chức phường trong giai đoạn đến năm 2010”, Luận văn thạc sỹ quản lý

hành chính công, Học viện Hành chính quốc gia, Bộ Nội vụ Trong Luận văn này, tác giải đã xác định rõ các yêu cầu về nâng cao năng lực đối với cán bộ, công chức thuộc

Ủy ban nhân dân phường và đề xuất 4 giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực cán

bộ, công chức phường

Tác giả Nguyễn Minh Sản (2009): “Pháp luật về cán bộ, công chức chính

quyền xã hiện nay – Những vấn đề lý luận và thực tiễn”, Nxb Chính trị - Hành chính,

Hà Nội Nội dung cuốn sách đi sâu phân tích vị trí, vai trò của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã; những yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối với việc hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã; tiêu chí và kinh nhiệm hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã của một số nước trên Thế giới Với đề tài năng lực công chức phường (công chức chính quyền cấp xã), tác giả nghiên cứu cuốn sách này để hiểu về vị trí, vai trò của công chức phường để từ đó thấy được tầm quan trọng của đội ngũ công chức phường, thông qua đó soi vào thực tiễn xem hiện nay pháp luật về công chức phường đã được thực hiện như thế nào và đã phù hợp với thực tiễn hay chưa

Tác giả Đinh Thị Minh Tuyết – Trịnh Văn Khánh: “Năng lực thực thi công vụ

của đội ngũ công chức cấp xã”, Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện Hành chính, số 3

[35] Bài viết đã giúp cho tác giả hiểu được các yếu tố cơ bản của năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã (trong đó có công chức phường) phục vụ việc nghiên cứu đề tài

Tác giả Trịnh Đức Hùng (2009): “Nâng cao chất lượng thực thi công vụ của

đội ngũ cán bộ, công chức phường trên địa bàn thành phố Hà Nội (đánh giá thông qua sự hài lòng của nhân dân)”, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công Học việc

Hành chính, Hà Nội Tác giả đã phân tích làm rõ thực trạng chất lượng thực thi công

vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường trên địa bàn thành phố Hà Nội, từ đó đưa

ra các giải pháp nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ đó Tuy nhiên, tác giải chỉ đánh giá chất lượng thông qua sự hài lòng của người dân, mà không đánh giá

Tác giả Mai Quốc Chánh (1999): “Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn

nhân lực theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá”, Nxb Chính trị, Hà Nội Từ

phân tích, đánh giá về chất lượng nguồn nhân lực theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tác giả đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Một giải pháp quan trọng hàng đầu là thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

Tác giả Ngô Thành Can (2014): “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân

lực khu vực công”, Nxb Lao động, Hà Nội Tác giả phân tích, đánh giá về các nội

dung: Học tập và phát triển nhân lực; đào tạo và bồi dưỡng trong khu vực công; xác định nhu cầu đào tạo; xây dựng kế hoạch đào tạo; thực hiện kế hoạch đào tạo; đánh giá đào tạo, phương pháp đào tạo và trang thiết bị đào tạo

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận chung về năng lực thực thi công vụ của công, luận văn có những phân tích và nhận xét thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã để tìm ra những nguyên nhân, hạn chế nhằm có những giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và thực thi công vụ tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở lý luận các vấn đề liên quan đến năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh

Tiến hành khảo sát thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh

Từ kết quả khảo sát, tiến hành phân tích, tổng hợp và đánh giá kết quả khảo sát Qua đó, làm rõ những điểm mạnh, điểm hạn chế và nguyên nhân của điểm mạnh, điểm hạn chế đó trong năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh trong những năm qua

Phân tích nguyên nhân và một số hạn chế; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng

và môi trường cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi huyện Đông Anh,

thành phố Hà Nội

Phạm vi về thời gian: Tập trung phân tích, đánh giá về năng lực thực thi công

vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2017 và định hướng đến năm 2021

Phạm vi khách thể: Nghiên cứu năng lực thực thi công vụ của công chức Địa

chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường của 23 xã và 01 thị trấn thuộc huyện Đông Anh

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật; chủ nghĩa Mác – LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà Nước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Nhằm thu thập thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp sau đây:

Phương pháp quan sát: Bản chất của phương pháp này là nghiên cứu, ghi lại

những lời nói, cử chỉ, hành vi của công chức trong hoạt động công vụ

Phương pháp khảo cứu tài liệu: Tác giả nghiên cứu một số tài liệu như: Giáo

trình, sách báo, đề tài khoa học, tạp chí, các bài viết trên Internet viết về năng lực

công chức xã làm cơ sở lý luận cho đề tài Bên cạch đó, tác giả thu thập các báo cáo

để có số liệu minh chứng cho phần thực trạng

Phương pháp phỏng vấn sâu: Nhằm phân tích kết quả trong phạm vi của đề tài,

tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn công chức Phòng Nội vụ; Chủ tịch UBND, công chức một số xã và một số người dân để làm rõ thực trạng năng lực công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã, tìm ra nguyên nhân của thực trạng để từ đó đề ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Tác giả thực hiện điều tra xã hội học thông qua điều tra chọn mẫu bằng cách phát phiếu bảng hỏi với 03 mẫu phiếu:

Phiếu 1: Dùng công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường

xã, thị trấn; một số công chức cấp xã khác: 72 người

Phiếu 2: Bảng hỏi cán bộ chủ chốt cấp xã gồm Chủ tịch UBND hoặc Phó chủ

tịch UBND xã, thị trấn: 24 người

Phiếu 3: Bảng hỏi một số người dân ở các xã trên địa bàn huyện Đông Anh

Mỗi xã, thị trấn 06 người Tổng số 84 người

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Về lý luận

Luận văn góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực công chức cấp xã nói chung và công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã nói riêng

Luận văn có thể được dung làm tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học và công tác lãnh đạo, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực đội ngũ công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

6.2 Về thực tiễn

Luận văn phân tích thực trạng năng lực công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh Từ đó, đề ra các giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã huyện Đông Anh

Luận văn cũng có thể là tài liệu tham khảo cho các học sinh, sinh viên của Học viện Hành chính Quốc gia

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

Chương 2: Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA

CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP – XÂY DỰNG

1.1.1.2 Khái niện công chức

Luật cán bộ, công chức năm 2008 ra đời, cơ bản đã khắc phục được những hạn chế trên Tạikhoản 2, Điều 4, Luật cán bộ,

Theo phạm vi và đối tượng nghiên cứu của Luận văn này, khái niệm công chức hành chính nhà nước ở Việt nam (gọi tắt là công chức) có thể được hiểu như sau:

Công chức là những người được Nhà nước tuyển dụng để giao giữ một công vụ thường xuyên trong cơ quan nhà nước t cấp huyện trở lên, được bổ nhiệm vào một ngạch chức danh, trong biên chế và hưởng lương t ngân sách nhà nước

1.1.1.3 Khái niệm công chức cấp xã

Công chức cấp xã cũng là một khái niệm được sử dụng ở Việt Nam để phân biệt với công chức làm việc từ cấp huyện trở lên

Theo tinh thần của Pháp lệnh năm 2003 [27] cũng được nhắc lại ở Luật cán bộ,

công chức năm 2008 “Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ

một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế

và hưởng lương t ngân sách nhà nước”, [26] Công chức cấp xã có các chức danh:

- Chỉ huy trưởng Quân sự;

- Văn hóa – xã hội [26]

Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý (tuyển dụng, bổ nhiệm)

1.1.2 Đặc điểm, vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

1.1.2.1 Đặc điểm hoạt động của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường

Dựa vào những nội dung quy định trên, có thể chỉ ra một số điểm có tính đặc thù hoạt động của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường:

Một là, công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

làm công tác chuyên môn trong các lĩnh vực: Đất đai, nông nghiệp, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông trên địa bàn, thuộc biên chế của Ủy ban nhân dân cấp xã; có trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác được phân công và thực hiện các nhiệm

vụ khác của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp giao

Hai là, công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

phải thực hiện một loạt các hoạt động giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý đất đai của Nhà nước rất phong phú, đa dạng bao gồm: điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân loại đất, lập bản đồ địa chính, quản lý các hoạt động sử dụng đất, thống kê, kiểm

kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai, tuyên truyền và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về đất và sử dụng đất

Ba là, công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

hoạt động trong lĩnh vực nhạy cảm là quản lý đất đai, quản lý xây dựng, trật tự đô thị

chấp, góp phần đưa đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước vào thực tiễn cuộc sống

Bốn là, dân cư trên địa bàn cấp xã có những nét mang tính “họ hàng, gia đình”

với công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường Do đó, tác động ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật

Năm là, nếu như ở cấp huyện trở lên, lĩnh vực Địa chính – nông nghiệp – xây

dựng và môi trường có một bộ phận chuyên trách với cơ cấu tổ chức khá hoàn chỉnh,

đủ nguồn lực, thì ở cấp xã công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường hoạt động mang tính cá lẻ Trong khi đó, công việc nhiều, rộng nhưng số lượng lại hạn chế

1.1.2.2 Vị trí công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

1.1.2.3 Vai trò công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

Như trên đã nêu, công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường nói riêng và công chức cấp xã nói chung trực tiếp là nơi thực hiện pháp luật của nhà nước Họ là người đưa nhanh, đúng, chính xác văn bản pháp luật của nhà nước đến với nhân dân

Về thanh kiểm tra, công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường thường trực tiếp thực hiện công tác thanh – kiểm tra việc xây dựng đảm bảo đúng quy hoạch chung, mỹ quan; hành lang an toàn giao thông, hành lang bảo vệ của công trình hạ tầng kỹ thuật…; tham gia quản lý trật tự đường – hè, vệ sinh môi trường…

1.1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

Về tham mưu:

Về trực tiếp thực hiện:

1.2 Năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã

1.2.1.1 Khái niệm Năng lực

Theo Từ điển Tiếng việt thông dụng của Nhà xuất bản giáo dục năm 1996 thì năng lực là khả năng làm việc tốt [30]

Theo Từ điển Tiếng việt của Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất bản Đà Nẵng và Trung tâm Từ điển học năm 2000, năng lực được hiểu là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có, phẩm chất tâm lý và sinh lý tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại hoạt động nào đó với chất lượng cao

Vậy, năng lực có thể hiểu là tổ hợp các thuộc tính thể chất – trí tuệ của mỗi cá nhân phù hợp với những yêu cầu của một hoạt động nhất định, đảm bảo cho hoạt động đó tiến hành nhanh chóng và đạt kết quả cao

Năng lực luôn được gắn với một chủ thể nhất định (cá nhân, tổ chức), năng lực

có thể có được là do yếu tố bẩm sinh, sinh trưởng tự nhiên mà có Tuy nhiên, đối với năng lực cá nhân thì chủ yếu vẫn là do tác động từ bên ngoài thông qua đào tạo, bồi dưỡng hay là từ rèn luyện, tích lũy kinh nhiệm

1.2.12 Năng lực thực thi công vụ

Năng lực thực thi công vụ là khả năng thể chất và trí tuệ của mỗi công chức trong việc sử dụng tổng hợp các yếu tố như: Kiến thức, kỹ năng, thái độ, hành vi để hoàn thành công việc được giao, xử lý tình huống và để thực hiện nhiệm vụ trong mục tiêu xác định, đảm bảo cho các hoạt động đó tiến hành nhanh chóng và đạt kết quả cao

1.2.2 Các yếu tố cấu thành nên năng lực thực thi công vụ

1.2.2.1 Trình độ chuyên môn và kiến thức cơ bản

* Trình độ chuyên môn

* Trình độ lý luận chính trị

* Trình độ quản lý nhà nước

* Trình độ ngoại ngữ, tin học

1.2.2.2 Kinh nghiệm, kỹ năng nghề nghiệp

Kỹ năng nghề nghiệp là khả năng của chủ thể thực hiện thuần thục một hay một chuỗi hành động trên cơ sở hiểu biết về kiến thức hoặc kinh nghiệm để tạo ra kết quả