Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Đề tài luận văn còn góp phần quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống lý luận, các quy định hoạt động nghiệp vụ Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong quản lý Nhà nước về an ninh trật tự đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

-/ -

BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HÀ TIẾN CHUNG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý công

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT

Phản biện 1: TS NGUYỄN HOÀNG QUY

Học viện Hành chính Quốc gia

Phản biện 2: TS NGUYỄN DANH NGÀ

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,

Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng 401 Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ

Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 14h ngày 30 tháng 10 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,

Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nam Từ Liêm là một trong 12 quận của Thành phố Hà Nội Quận được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại của Thủ đô Hà Nội

Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, đóng góp vào sự phát triển kinh

tế thủ đô là các nghành công nghiệp nhẹ, dịch vụ, du lịch…đặc biệt là ngành công nghiệp không khói đã không ngừng lớn mạnh và tự khẳng định mình Với cơ chế mở của hiện nay đã khiến cho ngành du lịch phát triển một cách nhanh chóng và kéo theo hàng loạt các dịch vụ bổ sung khác Ngày nay có không ít những nhà hàng, khách sạn được mở ra và phát triển rộng rãi để đáp ứng được nhu cầu của khách như: dịch vụ nghỉ ngơi, ăn uống, vui chơi giải trí.v.v Các dịch vụ đó đã góp một phần không nhỏ vào giải quyết việc làm

và đem lại doanh thu cho khách sạn, nhà hàng, qua đó tự nâng cao vị thế của khách sạn, nhà hàng Trong những năm qua, quận Nam Từ Liêm đã và đang có những bước phát triển nhanh và toàn diện trên nhiều lĩnh vực, đời sống của nhân dân trên địa bàn không ngừng được cải thiện Địa bàn quận có tốc độ đô thị hóa nhanh, hạ tầng đô thị phát triển, thu hút sự tham gia của các nhà đầu tư đã có những đóng góp tích cực vào sự thay đổi diện mạo của quận Nam Từ Liêm Hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn cũng từ đó phát triển theo xu hướng ngày càng tăng

Nhìn dưới góc độ công tác quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nói riêng đang đặt ra rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết và đang gặp không ít những khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nguyên nhân có cả từ mặt khách

quan và chủ quan đó là: Tình hình kinh tế, xã hội của quận có nhiều thay đổi căn bản, tốc độ đô thị hóa nhanh, hạ tầng đô thị phát triển, thu hút sự tham gia của các nhà đầu tư, người từ các nơi đến địa bàn làm ăn, sinh sống, công tác; Sự chuyển dịch dân cư từ các tỉnh, thành phố và từ nơi khác đến sinh sống, làm ăn, công tác trên địa bàn quận, do đó không tránh khỏi những bị động, lúng túng trong công tác quản lý; Các văn bản quy định của nhà nước trong quản lý kinh doanh nhà hàng, khách sạn còn chậm được đổi mới với sự biến chuyển nhanh của thực tế, do đó không theo kịp hoặc thiếu các quy định điều chỉnh; Chưa xây dựng được cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý trong quản lý nhà hàng, khách sạn; Nội dung, thủ tục đăng ký kinh doanh còn mang nặng về thủ tục hành chính, tạo nhiều sơ hở để nảy sinh những vấn đề phức tạp; Sự đầu tư về các trang, thiết bị, phương tiện nghiệp vụ còn hạn chế, các tài liệu thông tin nghiệp vụ phản ánh về hoạt động quản lý kinh doanh nhà hàng, khách sạn chưa được thu thập đầy đủ, chính xác.v.v Các hành vi vi phạm pháp luật như gây mất trật tự công cộng, cố ý gây thương tích , vi phạm luật lệ giao thông dẫn đến tai nạn chết người vẫn thường xuyên xảy ra do nguyên nhân uống rượu, bia say xỉn tại các nhà hàng Vấn đề trên đặt ra cho lực lượng chức năng phải điều chỉnh các biện pháp tiến hành, củng cố và xây dựng thêm những giải pháp hạn chế điều kiện làm phát sinh tội phạm, chủ động phòng ngừa, phát hiện, bịt kín những sơ hở, thiếu sót, từng bước nâng cao hiệu quả công tác quản lý các cơ sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn của các lực lượng, trong đó

có hoạt động của Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm

Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn, đáp ứng những yêu cầu trong hoạt động quản lý nhà nước, phù hợp với sự phát triển và yêu cầu đặt ra của nền hành chính mang tính phục vụ nhân dân là cần thiết

Với những lý do trên tác giả đã lựa chọn, nghiên cứu đề tài: “Quản lý

nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam

Từ Liêm, thành phố Hà Nội ” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ

2 Tình hình nghiên cứu

Thực tế cũng đã có một số công trình, bài viết đề cập về nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các loại ngành nghề kinh doanh có điều kiện với nhiều góc độ khác nhau Có thể nêu một số công trình tiêu biểu, đó là:

- Đề tài khoa học cấp Bộ “Đổi mới quản lý cư trú của công dân Việt Nam trong tình hình hiện nay” của tác giả GS,TS Nguyễn Xuân Yêm (2008)

- Quản lý ANTT đối với các cơ sở kinh doanh vũ trường trên địa bàn

thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính

về trật tự xã hội phục vụ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội của tác giả Nguyễn Mai Phương

- Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đối với nhóm ngàng nghề kinh doanh ký cam kết thực hiện quy định, điều kiện về ANTT trên địa bàn thành phố Nam Định của tác giả Trần Thị Thu Hương

- Quản lý về An ninh trật tự đối với hoạt động kinh doanh nhà trọ bình dân của Công an phường Lộc Vượng - Thành phố Nam Định, thực trạng và giải pháp của tác giả Nguyễn Tiến Dũng;

- Phòng ngừa tệ nạn xã hội trong nhà hàng tư nhân trên địa bàn quận Lê Chân thành phố Hải Phòng, giải pháp nâng cao hiệu quả của tác giả Nguyễn Thị Ngư;

Một số bài báo đăng trên các tạp chí và công trình nghiên cứu khoa học

+ Công tác quản lý cư trú, tiếp nhận thông báo lưu trú trên địa bàn quận long Biên Hà Nôi của Nguyễn Hồng Thái - Tạp chí CAND – số12/2008

+ Thực hiện Luật Cư trú trên địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội

của tác giả Vũ Quý Đông – tạp chí CAND – số 12/2008

+ Công an Hà Nội tích cực triển khai thực hiện luật Cư trú của tác giả

Lê Hồng Dũng – Tạp chí KH & GD trật tự xã hôi – số 7/2009

+ Một số bất cập trong thi hành Luật cư trú của tác giả Cù Ngọc Trang

- Tạp chí KH & GD trật tự xã hội – số 7/2009

Nhưng thực tế chưa có công trình nào đề cập nghiên cứu chuyên sâu có

hệ thống, đưa ra các giải pháp hữu hiệu nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là cần thiết, mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc Quá trình thực hiện

đề tài luận văn, tác giả tiếp thu, kế thừa, khai thác kết quả của các công trình nói trên để xem xét, phân tích, tìm kiếm các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này trong giai đoạn hiện nay

Mặc dù đã có một số công trình nghiên cứu khoa học đề cập đến công tác quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhưng dưới nhiều nội dung, góc độ khác nhau Tuy nhiên, chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện, triệt để công tác quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn, đặc biệt là vấn đề an ninh trật tự trong hoạt động kinh doanh của các nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nhằm phòng ngừa, đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật và trật tự an toàn trên địa bàn quận

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu:

Mục đích nghiên cứu chung của Luận văn là xây dựng căn cứ khoa học cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn Từ đó, Luận văn có các mục đích nghiên cứu cụ thể, đó là:

- Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu về quản lý Nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn

- Xác định căn cứ thực tiễn quản lý Nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội

- Nghiên cứu phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để thực hiện mục đích trên, luận văn tập trung thực hiện các nhiệm vụ chính sau đây:

- Hệ thống hóa, bổ sung để hoàn thiện khung lý thuyết về quản lý nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội Từ đó rút ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế bất cập trong quản lý nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội

Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

a) Phạm vi nghiên cứu về nội dung:

Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước đối với kinh doanh nhà hàng trên địa bàn của quận Quá trình hoạt động quản lý nhà nước đối với

kinh doanh nhà hàng, khách sạn gồm nhiều nội dung và nhằm đạt được những mục tiêu cụ thể khác nhau Tuy nhiên, trong luận văn này chỉ tập trung nghiên cứu về an ninh trật tự trong hoạt động kinh doanh của các nhà hàng, khách sạn nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn mọi hành vi vi phạm pháp luật và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn quận Các hành vi vi phạm pháp luật có thể kể đến là: Chứa chấp, môi giới mại dâm; Tổ chức sử dụng ma túy; Tổ chức các hoạt động cờ bạc, cá độ bóng đá; Tham gia giao thông sau khi uống rượu, bia say xỉn tại các nhà hàng, khách sạn dẫn đến gây tai nạn; Gây rối trật

tự công cộng, đánh nhau dẫn đến chết người hoặc gây thương tích do uống rượu, bia say xỉn tại các nhà hàng, khách sạn; Nơi ẩn náu của các đối tượng hình sự dạt từ địa phương khác về để trốn tránh sự truy bắt của các cơ quan chức năng; Tiềm ẩn nguy cơ cháy, nổ.v.v

* Chủ thể được xác định trong hoạt động quản lý này là: Cảnh sát quản

lý hành chính nhà nước về trật tự xã hội trên địa bàn quận Nam Từ Liêm

* Đối tượng quản lý là: Các hành vi vi phạm pháp luật kể trên trong hoạt

động kinh doanh của các nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận

* Mục tiêu quản lý là: Phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm

pháp luật, các tội xâm phạm về trật tự an toàn xã hội tại địa bàn quận

b) Phạm vi nghiên cứu về không gian:

Trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

c) Phạm vi nghiên cứu về thời gian:

Thời kỳ nghiên cứu từ năm 2014 đến năm 2017; Thời gian xác định cho các giải pháp đề xuất đến năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Phương pháp luận:

Đề tài nghiên cứu được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin về phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí

Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các quy định của Bộ Công an trên lĩnh vực quản lý nhà nước về an ninh trật tự Đồng thời quá trình nghiên cứu còn dựa trên cơ sở các quy định về hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước cấp quận và ngành Công an trong quản lý Nhà nước về An ninh trật tự

* Quá trình nghiên cứu đề tài đề cập sử dụng một số phương pháp cụ thể như: Phương pháp nghiên cứu các tư liệu, văn bản; Phương pháp nghiên cứu

tình hình; Phương pháp trao đổi tọa đàm; Phương pháp mô hình hóa, hệ thống hóa; Phương pháp tổng kết thực tiễn; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp; Phương pháp chuyên gia và các phương

pháp khác

6 Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài

6.1 Về mặt lý luận: Kết quả nghiên cứu góp phần làm phong phú và

từng bước hoàn thiện thêm lý luận về hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước cấp quận và lực lượng Công an đối với hoạt động quản lý các cơ sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn phục vụ yêu cầu quản lý nhà nhà nước và phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Đề tài luận văn còn góp phần quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống lý luận, các quy định hoạt động nghiệp

vụ Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong quản lý Nhà nước về an ninh trật tự đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm

6.2 Về thực tiễn: Đề tài luận văn giúp cho các cơ quan quản lý hành

chính nhà nước và Công an các địa phương có điều kiện nắm tình hình, đánh giá kết quả hoạt động của Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ được phân công Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng tình hình, kết quả hoạt động của Cảnh sát quản lý hành chính

về trật tự xã hội trong hoạt động quản lý các cơ sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống tranh chống tội phạm Kết quả nghiên cứu nhất là các nhận xét, đánh giá và đề xuất, giải pháp

là cơ sở quan trọng cho Công an địa phương có thể khai thác vận dụng điều chỉnh cải tiến giải pháp tiến hành, từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý các cơ sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới Đề tài nghiên cứu có thể trở thành tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập trong các trường Đại học có đào tạo các chuyên ngành quản lý kinh tế, quản lý nhà nước về kinh tế, quản lý hành chính nhà nước

7 Bố cục của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hành chính nhà nước cấp quận đối

với kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn mọi hành vi vi phạm pháp luật

Chương 2: Thực trạng quản lý Hành chính nhà nước của đội Cảnh sát

quản lý hành chính nhà nước về trật tự xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố

Hà Nội đối với hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước của đội Cảnh sát quản

lý hành chính nhà nước về trật tự xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đối với hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NHẰM PHÕNG NGỪA, ĐẤU TRANH NGĂN CHẶN MỌI HÀNH

VI VI PHẠM PHÁP LUẬT

1.1 Lý luận về kinh doanh nhà hàng, khách sạn:

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò kinh doanh nhà hàng, khách sạn

1.1.1.2 Đặc điểm của hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn

a) Đặc điểm của hoạt động kinh doanh nhà hàng:

Hoạt động kinh doanh nhà hàng là hoạt động phức tạp và cần có sự liên kết, thống nhất cao bởi nhiều yếu tố, kể cả yếu tố vật chất và yếu tố con người

b) Đặc điểm của hoạt động kinh doanh khách sạn:

Hoạt động kinh kinh doanh khách sạn chỉ thành công khi biết khai thác một cách hiệu quả nguồn tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch là yếu tố thúc đẩy con người đi du lịch, đây là yếu tố quyết định nguồn khách của khách

sạn Ngoài ra, khả năng tiếp nhận tài nguyên du lịch ở mỗi điểm du lịch sẽ quyết định quy mô và thứ hạng của khách sạn Rõ ràng, trong kinh doanh khách sạn, tài nguyên du lịch đóng một vài trò then chốt, xác lập số lượng và đối tượng khách đến khách sạn đồng thời nó cũng quyết định đến quy mô, thứ hạng và hiệu quả kinh doanh của khách sạn

1.1.1.3 Vai trò của kinh doanh nhà hàng, khách sạn

Kinh doanh nhà hàng, khách sạn ngày càng đóng vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội

1.1.2 Những hoạt động, hành vi vi phạm pháp luật gây mất trật tự,

an ninh, an toàn cho xã hội, người dân trong các hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn

Chứa chấp, môi giới mại dâm; Tổ chức sử dụng ma túy; Tổ chức các hoạt động cờ bạc, cá độ bóng đá; Tham gia giao thông sau khi uống rượu, bia say xỉn tại các NH,KS dẫn đến gây tai nạn; Gây rối trật tự công cộng, đánh nhau dẫn đến chết người hoặc gây thương tích do uống rượu, bia say xỉn tại các NH,KS; Nơi ẩn náu của các đối tượng hình sự dạt từ địa phương khác về

để trốn tránh sự truy bắt của các cơ quan chức năng; Nguy cơ khủng bố; Tiềm

ẩn nguy cơ cháy, nổ.v.v

1.2 Lý luận về quản lý hành chính nhà nước của đội Cảnh sát Quản

lý hành chính nhà nước về trật tự xã hội đối với kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn mọi hành vi phạm pháp luật trên địa bàn quận

1.2.1 Khái niệm

Quản lý các cơ sở kinh doanh NH,KS là một trong những công tác quan trọng của quá trình Quản lý hành chính nhà nước mà đội CS.QLHC nhà nước về TTXH đối với hoạt động kinh doanh NH,KS trên địa bàn quận nhằm đảm bảo ANTT, góp phần phát triển kinh tế địa phương, dựa vào văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, quy định hoạt động nghiệp vụ của các ngành

để điều tra, nghiên cứu, nắm tình hình, quản lý hoạt động của các cơ sở kinh doanh NH,KS nhằm đảm bảo ANTT, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm phục vụ cho việc thực hiện quyền lời chính đáng của nhân dân và yêu cầu quản lý của Nhà nước

1.2.2 Sự cần thiết của quản lý nhà nước cấp quận đối với hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn mọi hành vi phạm pháp luật trên địa bàn quận

Sự cần thiết quản lý hành chính nhà nước của đội CS.QLHC nhà nước

về TTXH đối với hoạt động kinh doanh NH,KS xuất phát từ những lý do chính sau đây:

- Một là, hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh NH,KS có vai trò quan trọng trong lập khung pháp lý để các

cá nhân, doanh nghiệp hoạt động không xâm hại lẫn nhau, không ảnh hưởng đến đời sống người dân xung quanh Các cơ quan hành chính nhà nước cấp quận cần lập ra một môi trường pháp lý thuận lợi, thích hợp cho hoạt động kinh doanh, vừa nâng cao hiệu lực quản lý vĩ mô nền kinh tế chung, vừa phát huy vai trò tự chủ, năng động của các cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh, tạo môi trường kinh tế thuận lợi và hành lang pháp luật an toàn cho mọi thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh Mặt khác, hoạt động của các

cơ quan hành chính nhà nước đối với kinh doanh nhà hang, khách sạn góp phần phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật và trong công tác quản lý xã hội, được thể hiện rõ trong nhiều phương diện Công tác quản lý các cơ sở kinh doanh NH,KS là quá trình các cơ quan QLNN căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, các biện pháp công tác của ngành Công an để xem xét xác nhận cam kết thức hiện quy định, điều kiện về ANTT các cơ sở kinh doanh NH,KS, quản lý con người và hoạt động kinh doanh với vai trò nhằm bảo vệ tài sản của các thành phần kinh

tế, tính mạng và tài sản của công dân, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm

và các vi phạm về TTXH, góp phần phục vụ tốt công tác quản lý xã hội của