Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ - từ thực tiễn Bộ Nội vụ

Mục tiêu của luận văn là đề xuất giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước, ông cha ta đã ý thức được rằng việc chăm lo xây dựng nguồn lực con người là quốc sách hàng đầu Nguồn lực con người tuy không phải là yếu tố duy nhất, nhưng nó có tác dụng trực tiếp quyết định đến sự tồn vong của quốc gia, sự trường tồn và phát triển bền vững của dân tộc

Đảng và Nhà nước ta luôn đặc biệt quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Việt Nam

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc của mọi công

việc Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Cán bộ, công chức là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, đem những chính sách của Đảng, Chính phủ đến với nhân dân, tuyên truyền, giáo dục và thuyết phục người dân thấm nhuần những mục tiêu, biện pháp của chính sách để tự giác, chủ động thực hiện Đồng thời, báo cáo với Đảng về tình hình đời sống dân sinh và những nguyện vọng thiết thực của nhân dân để hoạch định chính sách cho phù hợp Trên thực tế, mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Chính phủ đều do cán bộ, công chức nghiên cứu đề xuất, đồng thời cũng do cán bộ, công chức triển khai thực hiện đến người dân Đường lối, chính sách của Đảng đúng hay sai, tổ chức thực hiện thành công hay không đều phụ thuộc vào cán bộ, công chức Động lực của mọi cuộc cách mạng là quần chúng nhân dân, mà trong đó hạt nhân chủ yếu là đội ngũ cán bộ, công chức

Từ Đại hội lần thứ VI của Đảng (tháng 12-1986), đất nước ta đổi mới, chuyển nền kinh tế phát triển theo hướng thị trường (KTTT), định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị nước ta nói chung, công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ nói riêng càng trở nên cấp thiết

Những năm gần đây, việc xây dựng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ ở nước ta đã đạt được một số kết quả nhất định Song vẫn còn tồn tại

bảo đảm có một hành lang pháp lý hoàn thiện để tiếp tục hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo và phát triển đội ngũ công chức nói chung, công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ nói riêng có cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay và cho những năm tới

Vì vậy tôi chọn đề tài:"Thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ - từ thực tiễn Bộ Nội vụ " làm đề tài Luận văn cao học có ý nghĩa lý luận

và thực tiễn thiết thực

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến công vụ, công chức được công bố, trong đó, có thể kể đến như:

- Tác phẩm "Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ" của tác giả Bùi Đình Phong, Nxb Lao động, Hà Nội, 2002 Tác phẩm "Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức" các tác giả Thang Văn Phúc và

Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005

- Lương Thanh Cường (2008), “Hoàn thiện chế định pháp luật về công vụ, công chức ở Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia, Hà Nội

- Nguyễn Duy Phương (2009), “Hoàn thiện cơ chế điều chỉnh pháp luật về công vụ của công chức hành chính ở Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh

- Lê Như Thanh (2009), “Cơ sở lý luận và thực tiễn về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của công chức Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ Quản lý hành chính công, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh

- TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Quản lý chiến lược nguồn nhân lực khu vực công: Lý luận và thực tiễn”, Học viện Hành chính Quốc gia

- Luận văn thạc sĩ Luật học “Pháp luật về tuyển dụng công chức trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam” tác giả Trương Hải Long, Viện

Nhà nước và Pháp luật, Viện khoa học xã hội Việt Nam, 2010

- Luận văn Thạc sĩ Luật học "Hoàn thiện pháp luật về công chức hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay", tác giả Phạm Minh Triết, Học viện Chính

trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2003

- “Công vụ, công chức”, GS.TS Phạm Hồng Thái (2004), Nxb Tư pháp, Hà Nội “Công chức và cải cách bộ máy hành chính nhà nước”, GS.TS Nguyễn

Đăng Dung (2006), Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 9, năm 2006

- "Bàn về việc hoàn thiện thể chế công vụ và xây dựng khung của Luật Công vụ Việt Nam", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8, năm 2006 của PGS.TS

Phạm Hồng Thái

Và nhiều công trình nghiên cứu khác đề cập đến vấn đề công chức, công vụ

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục tiêu

Mục tiêu của luận văn là đề xuất giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới 3.2 Nhiệm vụ

Một là, phân tích, làm rõ thêm các vấn đề lý luận như: quan niệm về công

chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp

vụ, thực hiện pháp luật về quản lý công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ; các yếu

tố tác động đến thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật công chức lãnh

đạo, quản lý cấp vụ tại Bộ Nội vụ, qua đó thấy được những ưu điểm, những tồn tại, hạn chế và tìm ra nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại đó

Ba là, đề xuất các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về công chức lãnh

đạo, quản lý cấp vụ, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới từ thực tiễn Bộ Nội vụ

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và thực tiễn của thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Phạm vi nghiên cứu của luận văn về không gian được giới hạn ở Bộ Nội vụ

Về thời gian, nghiên cứu thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản

lý cấp vụ từ năm 2011 đến năm 2017

5 Phương pháp nghiên cứu và nguồn số liệu

Phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử; các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp điều tra, thống kê; Phương pháp so sánh; Phương pháp phân tích hệ thống; Phương pháp điều tra xã hội học

Về nguồn số liệu luận văn, sử dụng số liệu thứ cấp từ các báo cáo của Bộ Nội vụ, một số Bộ, cơ quan ngang Bộ gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp chung

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của Luận văn

Về lý luận, Luận văn góp phần bổ sung những tri thức về lý luận thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Về thực tiễn, các kết luận của Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong thực tiễn bảo đảm thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp

vụ cũng như trong nghiên cứu, giảng dạy về thực hiện pháp luật

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày gồm 3 chương Cụ thể như sau:

Chương 1 Lý luận thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ Chương 2 Thực trạng thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý

cấp vụ ở Bộ Nội vụ

Chương 3 Phương hướng, giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về công

chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ - Từ thực tiễn Bộ Nội vụ

Chương 1

LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

VỀ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ

1.1 CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ

1.1.1 Công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

1.1.1.1 Khái quát về công chức

a) Một số quan niệm cơ bản

- Công chức: “Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật’’ (Khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức)

Khái quát lại, công chức của một quốc gia có một số đặc điểm: Là công dân quốc gia đó; Được tuyển dụng và làm một việc trong cơ quan nhà nước; Được xếp vào một ngạch, một ngành chuyên môn; Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước; Được quản lý thống nhất và điều chỉnh bằng luật riêng

- Cán bộ: “Là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” (Khoản 1 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức)

Cán bộ cấp xã gồm: Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam; Bí

thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam (Khoản 1 Điều 61 Luật Cán bộ, công chức)

- Viên chức: “Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” (Điều 2 Luật Viên chức)

b) Phân loại công chức (Điều 34 Luật Cán bộ, công chức):

(i) Căn cứ vào ngạch được bổ nhiệm, công chức được phân loại như sau:

- Loại A, là những người được bổ nhiệm ngạch CVCC hoặc tương đương

- Loại B, là những người được bổ nhiệm ngạch CVC hoặc tương đương

- Loại C, là những người được bổ nhiệm ngạch CV hoặc tương đương

- Loại D, là những người được bổ nhiệm ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân viên

(ii) Căn cứ vào vị trí công tác, công chức được phân loại như sau:

- Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Là những người được bổ nhiệm vào một vị trí, một chức danh theo quy định của pháp luật từ cấp huyện trở lên Cấp xã không có công chức lãnh đạo, quản lý

- Công chức chuyên môn, nghiệp vụ: Là những người có học vấn nhất định, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch trong các cơ quan nhà nước để thực hiện một công việc nhất định theo vị trí việc làm phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tiêu chuẩn chức danh

Ngoài ra, công chức còn được phân loại theo trình độ đào tạo hoặc theo hệ thống cơ cấu tổ chức

1.1.1.2 Công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Cấp vụ là một khái niệm chỉ vụ và các tổ chức tương đương có chức năng tham mưu tổng hợp hoặc chuyên sâu về quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực hoặc tham mưu về công tác quản trị nội bộ của Bộ

- Các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp vụ thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ gồm: Chánh/phó chánh; Vụ trưởng/phó vụ trưởng; Cục trưởng/phó cục trưởng

- Các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp vụ thuộc Tổng cục thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, gồm: Chánh/phó chánh Văn phòng Tổng cục; Chánh/phó chánh thanh tra Tổng cục; Vụ trưởng/phó vụ trưởng thuộc Tổng cục; Cục trưởng/phó cục trưởng thuộc Tổng cục;

Công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ là bộ phận quan trọng, là lực lượng lao động nòng cốt trong tổ chức hành chính Bộ, ngành trung ương, trực tiếp tham mưu

và tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước và có vai trò sau:

- Tham mưu cho Đảng, Nhà nước hoạch định chiến lược, chủ trương, chính sách, giải pháp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức nơi công tác; lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành

- Giữ vai trò chính trong việc xây dựng thể chế, chính sách, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, đóng vai trò chính trong quá trình nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước

- Đề xuất các chủ trương, chính sách xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp, dịch vụ công và kiểm tra, kiểm soát theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa

1.1.2 Nội dung chủ yếu của pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

1.1.2.1 Quy định về tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn của công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

(ii) Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của công chức thuộc quyền quản lý;

(iii) Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm khi để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;

(iv) Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức; xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm; (v) Giải quyết kịp thời, đúng thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức;

(vi) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của Hiến pháp, pháp luật

1.1.2.2 Quy định về quản lý công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

a) Tuyển chọn, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Công chức được xem xét, bổ nhiệm khi đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn sau: (i) Đạt tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ, chức danh được bổ nhiệm theo quy định của cơ quan có thẩm quyền; (ii) Có đầy đủ hồ sơ cá nhân được cơ quan

có thẩm quyền xác minh rõ ràng; có bản kê khai tài sản theo quy định; (iii) Trong

độ tuổi bổ nhiệm theo quy định; (iv) Có đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao; (v) Không thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức

vụ theo quy định của pháp luật

b) Đào tạo, bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Việc đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức, chức

vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; được thực hiện thường xuyên hoặc tại những thời điểm phù hợp để thực hiện mục đích, yêu cầu trong công tác quản lý, sử dụng cán bộ, như: Đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý; đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý… ; thực hiện trong nước hoặc ngoài nước

c) Sử dụng, đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Đánh giá để ghi nhận kết quả, thành quả đạt được trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo; chỉ ra những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, đề ra giải pháp khắc phục Việc đánh giá phải công tâm, khách quan, mang tinh thần xây dựng, thực hiện định kỳ hàng năm hoặc đột xuất khi phát hiện vấn đề cần phải kịp thời khắc phục

d) Khen thưởng, kỷ luật công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Khen thưởng được thực hiện đối với cá nhân, tổ chức hoàn thành tốt nhiệm

vụ được giao, được thực hiện thường niên hoặc đột xuất, theo chuyên đề Đối với những trường hợp không hoàn thành nhiệm vụ hoặc có vi phạm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ được giao sẽ bị xem xét, kỷ luật tùy theo tính chất, mức độ nghiêm trọng của hành vi vi phạm

1.2 THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ

1.2.1 Quan niệm thực hiện pháp luật về công chức, lãnh đạo quản lý cấp vụ Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích của các chủ thể pháp luật nhằm biến những quy phạm pháp luật thành những hành vi, xử sự hợp pháp của các chủ thể pháp luật trong thực tế

Theo cách tiếp cận trên, thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ là hoạt động của chủ thể pháp luật nhằm đưa các quy định của pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ đi vào thực tiễn hoạt động cơ quan, tổ chức 1.2.2 Các hình thức thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

- Thứ nhất, tuân thủ pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, là

việc không thực hiện các hành vi mà pháp luật cấm

- Thứ hai, thi hành (chấp hành) pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, là việc thực hiện nghĩa vụ theo quy định của pháp luật một cách chủ động,

tích cực

- Thứ ba, sử dụng pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, là việc

các chủ thể pháp luật thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật

- Thứ tư, áp dụng pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, là việc

cơ quan nhà nước, những người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật căn

cứ quy định của pháp luật để xem xét, giải quyết những việc cụ thể

1.2.3 Các giai đoạn thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ (i) ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ (ii) phổ biến, tập huấn, giáo dục pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ (iii) thực hiện trong thực tế nội dung pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ (iv) kiểm tra, đánh giá thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

1.3 Các yếu tố tác động

1.3.1 Mức độ hoàn thiện của pháp luật về công vụ, công chức

Khi có đầy đủ quy phạm pháp luật để điều chỉnh các quan hệ và nội dung phù hợp với thực tiễn, có chế tài nghiêm minh, có tính khả thi thì việc thực hiện pháp luật trên thực tiễn phát huy hiệu lực, hiệu quả

Ở một góc độ khác, quy phạm pháp luật - dưới góc độ thượng tầng kiến trúc

- phải phù hợp với hạ tầng cơ sở, thực tiễn cuộc sống thì mới bảo đảm tính khả thi, phát huy hiệu lực, hiệu quả trong quá trình triển khai thực hiện trên thực tiễn

1.3.2 Ý thức công vụ, năng lực của công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Công chức có thể yêu/ghét, thích hay không thích, quan tâm hay thờ ơ đối với nhiệm vụ, công vụ được giao , từ đó ảnh hưởng tới hành vi công vụ của họ Nhiều công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ có trình độ, kiến thức, kỹ năng vững vàng nhưng không hoàn thành nhiệm vụ do thiếu trách nhiệm, thiếu bản lĩnh chính trị, cơ hội Trong trường hợp còn có những thiếu hụt nhất định về kiến thức, kỹ năng nhưng thái độ tích cực, trách nhiệm trong thực hiện công vụ thì có

thể bù đắp những thiếu hụt đó

1.3.3 Môi trường thực hiện pháp luật

Pháp luật về công chức, lãnh đạo, quản lý cấp vụ chịu sự tác động rất lớn

đảng; Sự chỉ đạo, điều hành của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Sự phối hợp, chia sẻ thông tin và kinh nghiệm trong thực hiện nhiệm vụ, thông qua hoạt động phối hợp công tác, hợp tác quốc tế

Một môi trường minh bạch, phân định rõ ràng trách nhiệm, được hiện đại hóa và thân thiện với con người sẽ có tác động tích cực đến thực hiện pháp luật

về công chức, lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Tiểu kết chương 1

Chương 1 đã trình bày những nội dung cơ bản về công chức và công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ Là bộ phận cấu thành của công chức nhà nước, ngoài những đặc điểm chung, công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ có những đặc điểm riêng với những yêu cầu khác so với công chức nói chung

Đồng thời, chương 1 cũng đã đề cập đến những vấn đề lý luận cơ bản của thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, trong đó, tập trung vào các hình thức, giai đoạn cũng như các yếu tố tác động đến thực hiện pháp luật về công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

VỀ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ Ở BỘ NỘI VỤ 2.1 CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ Ở BỘ NỘI VỤ

2.1.1 Số lượng

Trong đó, tỷ lệ nữ giới dao động từ 09 -11%, nam giới từ 89 - 91%

2.1.2 Cơ cấu (Theo số liệu của năm 2017)

a) Theo độ tuổi

- Vụ trưởng và tương đương có 20 người, trong đó: Dưới 40 tuổi có 03 người (15%); Từ 41 đến 50 tuổi có 13 người (65%); Từ 51 tuổi trở lên có 04 người (20%)

- Phó Vụ trưởng và tương đương có 72 người, trong đó: Dưới 40 tuổi có

15 người (20,83%); Từ 41 đến 50 tuổi có 41 người (56,95%); Từ 51 tuổi trở lên