(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng

(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng

LỜI CẢMƠN

Lờiđầutiên,họcviênxincảmơnđếncáccánbộgiảngviêncủatrườngĐạihọcThủylợiHàNộiđãnhiệttìnhtruyềnđạtkiếnthứctrongsuốtquátrìnhhọctậptạitrường.Đặcbiệt,tácg

iảxingửilờicảmơnsâusắcđếnTS.ĐinhThếMạnhđãhướngdẫntận tình, chỉ bảo và

cung cấp các kiến thức khoa học cần thiết trong quá trình thực

hiệnluậnvăn.Đếnnay,tácgiảđãhoànthànhluậnvănthạcsĩvớiđềtài“Nghiêncứuđềxuất mộtsốgiảiphápnângcaochấtlượngcôngtácthẩm

địnhthiếtkếcôngtrìnhhồchứanướctạiSởNôngnghiệpvàPTNTtỉnhCaoBằng”,chuy

ênngànhQuảnlýxâydựng.

Tácg i ả x i n c ả m ơnđếnB a n GiámđốcS ở N ô n g n g h i ệ p v à P T N T t ỉ n h C a o B ằ n g ,TrưởngphòngvàcáccánbộphòngQuảnlýxâydựngcôngtrìnhđãtạomọiđiềukiệnthuậnlợi nhấtđểhọcviênhoànthànhkhóacao họcvàluậnvăncuốikhóa

Cuối cùng, học viên xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã ủng hộ, động viên chia sẻ hỗtrợlúc khó khăn để học viên hoàn thành chương trình học và luận văn cuối khoácủamình

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luậnvănkhótránhkhỏinhữngthiếusót,tácgiảrấtmongnhậnđượcnhữngýkiếnđónggópcủaquýđộcgiả

Xintrântrọngcảmơn!

HàNội, tháng năm2016

Tácgiả

MaThịHuyềnLinh

DANHMỤCCÁCHÌNHVẼ v

DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂU vi

DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT vii

CHƯƠNG1 TỔNGQ U A N V Ề C Ô N G T Á C T H Ẩ M ĐỊNHT H I Ế T K Ế X Â Y DỰNGCÔNGTRÌN H 3 1.1 Chấtlượngcôngtrìnhxâydựngvà chấtlượnghồsơthiết kếcông trìnhxâydựng 3

1.1.1 Chấtlượngcôngtrìnhxâydựng 3

1.1.2 Chấtlượnghồsơthiếtkếcôngtrìnhxâydựng 4

1.2 Quảnlýchấtlượngthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng 5

1.2.1 Chứcnăng,phươngthứcvànguyêntắcquảnlýchấtlượng 5

1.2.2 Nộidungcủahoạtđộngquảnlýchấtlượngthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxây dựng 11 1.2.3 Môhìnhquảnlýchấtlượngthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng[ 6 ] 13

1.2.4 Ýng hĩ ac ủa v iệ c nângcao cô ng tác qu ản lýc hấ t lượng th ẩm địnhcô n g trìnhxâydựng 14

1.2.5 Đánhgiácôngtácthẩmđịnhdựánởnướctahiệnnay 15

1.3 Vaitrò củacôngtácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng 17

Kếtluậnchương1 18

CHƯƠNG2 CƠSỞLÝLUẬNNÂNGCAOCHẤTLƯỢNGCÔNGTÁCTHẨMĐỊNHTHIẾTKẾ 19

2.1 Cácquyđịnhvềcôngtácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng 19

2.2 Nộidungcủacông tácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng 22

2.2.1 Quytrìnhthẩmđịnhthiếtkế, dựtoánxâydựng 22

2.2.2 Nộidungthẩmđịnhthiếtkế[9] 24

2.3 Cácnhântốảnhhưởngđếnchấtlượngcủacôngtácthẩmđịnhthiếtkếcông trìnhxâydựng 25

2.3.1 Nănglực,kiếnthức,kinhnghiệmcủacánbộthẩmđịnh 25

2.3.2 Quytrìnhthẩmđịnh 26

2.3.3 Tổchứccôngtác thẩmđịnh 27

2.3.4 Thờigianảnh hưởngđếncôngtácthẩmđịnh 28

Kếtluậnchương2 29

CHƯƠNG 3THỰCTRẠNGVÀGIẢIPHÁPN H Ằ M N Â N G C A O C H Ấ T LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTỈNHCAOBẰNG 30

3.1 Giới thiệu chung về Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Cao Bằng và công trình

hồKhuổiKhoán 30

3.1.1 GiớithiệuvềSởNôngnghiệpvàPTNTtỉnhCaoBằng 30

3.1.2 SơlượcvềcôngtrìnhhồchứanướcKhuổiKhoán 33

3.2 PhântíchthựctrạngcôngtácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhhồchứanướctạiSởNôngnghi ệpvàPTNTtỉnhCaoBằng 36

3.2.1 SơlượcvềPhòngQuảnlýxâydựngcôngtrìnhthựchiệncôngtácthẩm địnhcáccôngtrìnhxây dựngNôngnghiệpvàPTNT 36

3.2.2 QuytrìnhtổchứcthựchiệncôngtácthẩmđịnhthiếtkếcáccôngtrìnhđầutưXDCB 39 3.2.3 Nhữngkếtquảđạtđượctrongcôngtácthẩmđịnhthiếtkế 43

3.2.4 Phântíchnhững vấnđềcòntồntạitrongcôngtácthẩmđịnhthiếtkế 45

3.3 Đềxuấtmộtsốgiảiphápnângcaochấtlượngcôngtácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhhồch ứanướctạiSởNôngnghiệpvàPTNTtỉnhCaoBằng 49

3.3.1 CácđặcđiểmkỹthuậtcủacôngtrìnhđầumốiHồKhuổiKhoán 50

3.3.2 Giảiphápcảitiếnquytrình thẩmđịnhthiếtkế 55

3.3.3 Giảiphápvềtổchứcthựchiện côngtác thẩmđịnh 58

3.3.4 Giảipháppháttriểnvàđào tạonguồnnhânlực 64

3.4 Đềxuấtkếhoạchtriểnkhaiápdụngcácgiảipháp 65

Kếtluậnchương3 65

KẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ 67

DANHMỤCCÁCTÀILIỆUTHAMKHẢO 69

Hình1 1 S ơ đồđảmbảochấtlượng 8

Hình1 2 M ô hìnhđảmbảochấtlượng 9

Hình1 3 M ô hìnhkiểmsoátchấtlượngtoàn diện–TQC 9

Hình3 1 CơcấutổchứcphòngQuảnlýXDCT 39

Hình3 2 C á c bướctiếnhànhthẩmđịnh 39

Hình3 3 L ư u đồquytrìnhthẩmđịnhtạiphòngQuảnlýXDCT 40

Hình3 4 H ì n h vẽ mặtcắtngangđập 50

Hình3 5 H ì n h vẽmặtcắtngangtrànxảlũ 52

Hình3 6 H ì n h vẽ mặtcắtngangcốnglấynước 54

Hình3 7 L ư u đồquytrìnhthẩmđịnhđề xuấtcảitiến 56

Bảng3.1TổnghợpthôngsốkỹthuậtcôngtrìnhđầumốihồKhuổi Khoán 34

Bảng3.2Thànhphầnhồsơtrìnhthẩmđịnh 41

Bảng3.3Tổnghợpcác dựánđượcthẩmđịnh tạiPhòng QLXDCT 45

Bảng3.4Thànhphầnhồsơtrìnhthẩmđịnhthiếtkếcơsở 57

Bảng3.5ThànhphầnhồsơthẩmđịnhthiếtkếBVTC-DT 57

BXD :Bộxâydựng

BVTC : Bản vẽ thi

côngCTXD :CôngtrìnhxâydựngKT-HT : Kinh tế - Hạ

tầngQH :Quốchội

QĐ :Quyếtđịnh

TNHH :TráchnhiệmhữuhạnUBND :Ủybannhândân

VBQPPL:VănbảnquyphạmphápluậtXDCB :Xâydựngcơbản

XDVN :XâydựngViệtNam

Trong sự hoàn thiện các công trình có vai trò không nhỏ của công tác khảo sát thiếtkế,tư vấn thiết kế, thẩm định thiết kế Công tác này góp phần nâng cao hiệu quả đầu tưcho mỗi dự án, công trình Chấtlượng công trình xây dựng được quyết định chủ yếutrong giai đoạn thi công và hoànthiện công trình Tuy nhiên để phục vụ tốt cho giaiđoạn thi công thì công tác khảo sát,thiết kế bản vẽ thi công và thẩm định thiết kế đóngvai trò hết sức quan trọng; đảm bảo cho việc thi công côngtrình đúng chuẩn kỹ thuật,antoànvàđảmbảovệsinh môitrường.

Hiệnnay,việctăngcườngchứcnăngthẩmtra,thẩmđịnhcácdựán

đầutưxâydựngcôngtrìnhchocơquanquảnlýnhànướcvềxâydựng,nângcaotráchnhiệmcủaChủđầutưtrongthựchiệncáccôngtrìnhxâydựng,nhấtlàcácdựánsửdụngnguồnvốntừngânsáchnhànước.Đặcbiệtlàcácquyđịnhmớivềtăngcườngkiểmtracủacơquanquảnlýnhànướcvềxâydựngđốivớichấtlượngcáccôngtrìnhcóảnhhưởngđếnantoàncộngđồngnếuxảyrasựcố;côngbốthôngtinvềnănglựccáctổchức,cánhânhoạtđộngxâydựng;thẩmtrathiếtkếxâydựngcôngtrìnhchốngthấtthoátlãngphíc h o c ô n g t r ì n h x â y d ự n

g s ử d ụ n g n g u ồ n v ố n n g â n s á c h v à k i ể m t r a c ô n g t á c nghiệmthuhoànthànhđưahạngmục, côngtrình

vàosửdụng.Quathốngkêcácsựcốcôngtrìnhđượcđầutưbằngmọinguồnvốncóthểthấyrằngnguyênnhânvềthiếtkếchiếmhầuhếtcáccôngtrìnhbịhưhỏnghoặcsậpđổ;cáccôngtrìnhxâydựngbằngvốnngânsáchcũngchưađượckiểmsoátchặtchẽbằngcácquyphạmtừkhâukhảosát,thiếtkế,lậpdựtoán.Dovậy,đãgâynênnhữngsaisót,lãngphívàthấtthoátlớntrongchiphíđầutưxâydựng

Xuấtpháttừthựctếchấtlượngcôngtácthẩmđịnhcácdựánđầutưxâydựngcôngtrình tạiSởNôngnghiệpvàPTNTtỉnhCaoBằngđãbộclộrấtnhiềuvấnđềnhưkiểm

soát khâu khảo sát, thiết kế còn lỏng lẻo chưa tốt; không kiểm soát được khốilượng,các biện pháp kỹ thuật thi công còn tốn kém và không thực tế, tài liệu khảo sátcòn saisót nhiều, dẫn đến chất lượng hồ sơ thiết kế kém, tổ chức thẩm định còn sơ sài,nhiềukhi còn bỏ sót nhiều lỗi khi thiết kế, đấu thầu và lựa chọn nhà thầu còn mangtính

chủquanchưatìmđượcnhàthầuthậtsựcónănglựcthicôngtốt,khâutổchứcthicôngv

ới lực lượng giám sát còn yếu, hay mang tính chủ quan và nể nang nên dẫn đếnchấtlượngcôngtrìnhchưađảmbảoyêucầunhưthiếtkếđãduyệt

Với mong muốn đóng góp những kiến thức đã được học tập và nghiên cứu với đơn

vịnơi mình công tác, tác giả đã lựa chọn đề tài“Nghiên cứu đề xuất một số giải phápnâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế công trình hồ chứa nước tại SởNôngnghiệpvàPTNT tỉnhCaoBằng”làmđềtàiluậnvăntốtnghiệpkhóahọc.

Đề tài tập trung nghiên cứu cách tổ chức thực hiện trong công táct h ẩ m đ ị n h h ồ

s ơ thiết kế đối với công trình hồ chứa, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượngcông tácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhhồchứanướctạiSởNôngnghiệpvàPTNTCaoBằng

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH

THIẾTKẾXÂYDỰNGCÔNGTRÌNH

1.1 Chấtlượngcông trình xâydựng vàchất lượnghồsơthiếtkếcông trìnhxâydựng

1.1.1.Chấtlượngcôngtrìnhxâydựng

Chất lượng công trình xây dựng là nhữngy ê u c ầ u v ề a n t o à n , b ề n

v ữ n g , k ỹ t h u ậ t v à mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy

dựng,cácquiđịnhtrongvănbảnquyphạmphápluậtcóliênquanvàhợpđồngkinhtế

Chất lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật màcònphảithỏamãncácyêucầuvềa n toànsửdụngcóchứađựngyếutốxãhộivàkinhtế.Vídụ: Một côngtrình quá an toàn, quá chắc chắn nhưng không phù hợp với quy hoạch,kiến trúc, gây những ảnh hưởng bất lợi chocộng đồng (an ninh, an toàn môi trường…),không kinh tế thì cũng không thoả mãn yêu cầu về chất lượng công

chấtlượngcôngtrìnhxâydựngnhưmongmuốn,cónhiềuyếutốảnhhưởng,trongđócóyếutốcơbảnnhấtlànănglựcquảnlý(củachínhquyền,củachủđầutư)vànănglựccủacácnhàthầuthamgiacácquátrìnhhìnhthànhsảnphẩmxâydựng.[ 1 ]

Thông thường, xét từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụ hưởngsảnphẩm xây dựng, chất lượng công trình được đánh giá bởi các đặc tính cơ bảnnhư:Công năng, độ tiện dụng, tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy;tínhthẩm mỹ; an toàn trong khai thác, sử dụng, tính kinh tế và đảm bảo về tính thờigian.Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu khôngchỉ từgóc độ củabản thânsản phẩm vàngười hưởng thụ sản phẩm xây dựngm à c ò n

c ả trongquátrìnhhìnhthànhsảnphẩmxâydựng đóvớicácvấnđềliênquankhác.[2]

Ở Việt Nam hiện nay,H ồ c h ứ a n ư ớ c l à l o ạ i h ì n h c ô n g t r ì n h

t h u ỷ l ợ i k h á p h ổ b i ế n chất lượng công trình được quan tâm ngay từ khi

dựngcôngt r ì n h ; t ừ k hâ u q u y h o ạ c h, l ậ p d ự ánđếnk h ả o s á t , t h i ế t k ế , t h i c ô n g đếng i a i đoạnk h a i t h á c đưac ô n g t r ì n h v à o sửdụng C h ấ t l ư ợ n g c ô n g t r ì n h x â y d

ựngđượcthể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xâydựng côngtrình,chấtlượngkhảosát,thiếtkếvàthẩmđịnh

Tuynhiên,thựctếchothấynguyênnhângâyrasựcốcôngtrìnhhồchứanướcảnhhưởngđếnchấtl ư ợ n g côngtrìnhchủyếu là do chấtlượngthiết kế, th ic ôn g, quảnlýchấtlượngvàcôngtácthẩmđịnh.Vídụnhưnguyênnhânchính chủyếugâyrasựcốvỡđậpSuốiTrầuởKhánhHoà,dungtíchhồ9,3triệum3làdo:

đ ạ t d u n g t r ọ n g khôgk= 1,4T/m3,đổđấtcáclớpquádày,phíadướimỗilớpkhôngđượcđầmchặt

- Vềq u ả n l ý c h ấ t lượng:C ô n g t r ì n h k h ô n g t h ẩ m địnht h i ế t k ế ; G i á m s á t t h i c

ô n g khôngc h ặ t c h ẽ , n h ấ t l à n h ữ n g c h ỗ quant r ọ n g n h ư mangc ố n g , c á c p h ầ n t i

ế p g i á p giữa đấtvàbêtông,khôngkiểmtradungtrọng đầy đủ;S ố

l ư ợ n g l ấ y m ẫ u t h í nghiệm dungtrọngít hơnquy

địnhcủatiêuchuẩn,t h ư ờ n g c h ỉ đ ạ t 1 0 % K h ô n g đánhdấuvịtrílấymẫu.[3]

Về cơ bản chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượngcủanguyênv ậ t l i ệ u , c ấ u k i ệ n , c h ấ t l ư ợ n g c ủ a c á c b ộ p h ậ n , h ạ n g m ụ c c ô n g t r

ì n h ; c á c tiêuchuẩnkỹthuậtkhôngchỉthểhiệnởcáckếtquảthínghiệm,kiểmđịnhnguyênvật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực hiệncácbướcc ô n g n g h ệ t h i c ô n g , c h ấ t l ư ợ n g c á c c ô n g v i ệ c c ủ a độin g ũ côngn h â n,

k ỹ sưlaođộngtrongquátrìnhthựchiệncáchoạtđộngxâydựng

1.1.2.Chấtlượnghồsơthiếtkếcôngtrìnhxâydựng

Chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng là chất lượng của hồ sơ thiết kếtheođúng quy chuẩn xây dựng, tuân thủ đúng các quy định về kiến trúc, quy hoạchxâydựngh i ệ n h à n h Cácb ư ớ c t h i ế t k ế saup h ả i p h ù h ợ p v ớ i n ộ i d u n g c ủ a t h i ế t k

ế sơbộ,tiêuchuẩnkỹthuậtvàcấpcôngtrìnhđãđượcngườicóthẩmquyềnquyếtđịnhđầutưphêduyệttrongbáocáonghiêncứukhảthihoặcbáocáođầutư.[4]

Theoquy địnhhiệnnay việc đánhgiá chấtlượngh ồ s ơ t h i ế t k ế

đ ư ợ c t h ự c h i ệ n thôngquacôngtácthẩmtra,thẩmđịnhcủacơquanquảnlýnhànước.Thựctếmộtsốhồ sơthiếtkếtrìnhthẩm địnhvẫncònrấtnhiềus a i s ó t , c h ư a

đ ả m b ả o c h ấ t lượng,thiếucácvănbảnyêucầutheoquyđịnhnhư:ChủtrươngđầutưhoặcQuyếtđịnhphêduyệtdựán;thiếtkếđưaragiảiphápcông trìnhchưahợplý,khốilượngtrongt h i ế t k ế s o v ớ i k h ố i l ư ợ n g t í n h t r o n g d ự t o á n k h ô n g p h ù h

ợ p ; p h ầ n t h u y ế t minhthiếtkếkỹthuật,báocáokinhtếkỹthuậtcáctiêuchuẩnápdụngđôikhicòncậpnhậtchậmvẫnsửdụngtiêuchuẩncũ;địnhmứcchiphí,đơngiácònchưađúngvàápdụngchếđộchínhsáchvẫncònsai.Cóthểthấyrằng,côngtácthẩmđịnhhồsơthiếtk ế đượct h ự c h i ệ n c h ặ t c h ẽ thìg i ú p ch ongườiq u y ế t địnhđầut ư raq uy

ết địnhđúngđắnvàtănghiệuquảcôngtrình

1.2 Quảnlýchấtlượngthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng

Quảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựnglàhoạtđộngquảnlýcủacácchủthểthamgiacác hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định và pháp luật khác cóliênquantrongquátrình chuẩnb ị , t h ự c h i ệ n đ ầ u t ư x â y d ự n g c ô n g

t r ì n h v à k h a i t h á c , sử dụng công trình nhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn của côngtrình.[5]

+ Xác định mục tiêu chất lượng sản phẩm cần đạt được và chính sách chất lượngcủadoanhnghiệp.

- Chức năng kiểm tra, kiểm soát:Kiểm tra kiểm soát chất lượng là quá trình

điềukhiển, đánh giá các hoạt động tác nghiệp thông qua những kỹ thuật, phươngtiện,phương pháp và hoạt động nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm theo yêu cầu đặtra.Nhữngnhiệmvụchủyếucủakiểmtra,kiểmsoátchấtlượnglà:

+Tổchứccáchoạtđộngnhằmtạorasảnphẩmcóchấtlượngnhưyêucầu;

+Đánhgiáviệcthựchiệnchấtlượngtrongthựctếcủadoanhnghiệp;

+Sosánhchấtlượngthựctếvớikếhoạchđểpháthiệnnhữngsailệch;

+Tiếnhànhcáchoạtđộngcầnthiếtnhằmkhắcphụcnhữngsailệch,đảmbảothựchiệnđúngyêucầu;

Khithựchiệnkiểmtra,kiểmsoátcáckếtquảthựchiệnkếhoạchcầnđánhgiámộtcáchđộclậpnhữngvấnđềsau:

+Liệukếhoạchcóđượctuântheomộtcáchtrungthànhkhông?

+Liệubảnthânkếhoạchđãđủ chưa

Nếumụctiêukhông đạtđượccónghĩalàmộttrong haihoặccảhaiđiềukiệntrênkhôngđượcthoảmãn.

- Chứcnăngkíchthích:Kíchthíchviệcđảmbảovànângcaochấtlượngđượcthựchiệ

nt h ô n g q u a á p d ụ n g c h ế độthưởngp h ạ t v ề chấtl ư ợ n g đốiv ớ i n g ư ờ i l a o độngvàápdụnggiảithưởngquốcgiavề đảmbảovànângcaochấtlượng

u c h u ẩ n h a y q u y c á c h k ỹ thuật.T h e o I S O 8 4 0 2 t h ì “ k i ể m t r a c h ấ t l ư ợ n g l à c

á c h o ạ t độngnhưđo,x e m x é t , thửnghiệmhoặ c địnhc h u ẩ n m ộ t h a y nhiềuđặct í n

h c ủ a đốit ư ợ n g v à s o s á n h k ế t quảvớiyêucầuquyđịnhnhằmxácđịnhsựkhôngphùhợpcủamỗiđặctính”

- Phươngthứckiểmsoátchất lượng:Kiểm soátchấtl ư ợ n g l à c á c h o ạ t

đ ộ n g k ỹ thuậtm a n g t í n h t á c n g h i ệ p đượcs ử d ụ n g đểđápứngc á c y ê u c ầ u c h ấ t l

ư ợ n g Đểkiểm soát chất lượng phải kiểm soát được mọiy ế u t ố ả n h h ư ở n g

q u á trìnhtạora chấtlượng.V iệc kiểmsoátnàynhằmngănngừa sảnxuấtrasảnphẩm

Đảm bảo chất lượng

Phiếu kiểm nghiệmBáo cáo kiểm tra thở nghiệmQui định trình độ cán bộ

Hồ sơ sản phẩm …

Sổ tay chất lượng

Qui trình

Qui trình kỹ thuật

Đánh giá của khách hàngvềlĩnhvựckỹ thuật tổ chức

Bằng chứng về việc kiểm soát chất lượng Chứng minh việc kiểm soát chất lượng

khuyết tật.Mỗi doanh nghiệpmuốncósản phẩm, dịchvụ củam ì n h c ó c h ấ t

Hình1 2 Môhìnhđảmbảochấtlượng

Đảmbảochấtlượnglàmọihoạtđộngcókếhoạchvàhệthống,đượckiểmđịnhnếucần để đemlại lòngtinthoả đáng để sảnp h ẩ m t h o ả m ã n c á c y ê u c ầ u đ ã đ ị n h

x â y dựngvàquyđịnhcủaphápluậtcóliênquan.

- Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theoquyđịnh, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mìnhthựchiện.N h à t h ầ u c h í n h h o ặ c t ổ n g t h ầ u c ó t r á c h n h i ệ m quảnl ý c h ấ t l ư ợ n g c ô

dựnghướngdẫn,kiểmtracôngt á c q u ả n l ý c h ấ t lượngc ủ a c á c t ổ chức, c á n h â n t h a

m gi a x â y d ự n g c ô n g t r ì n h ; t h ẩ m địnht h i ế t k ế , kiểm tracôngtácnghiệmthuc ô n g t r ì n h x â y d ự n g , t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n g i á m đ ị n h chấtlượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượngcôngtrìnhxâydựngtheoquyđịnhcủaphápluật

- CácchủthểthamgiahoạtđộngđầutưxâydựngquyđịnhtạiKhoản3, Khoản4vàKhoản 5 Điều 4, Nghị định 46/2015/ND-CP chịu trách nhiệm về chất lượngcáccôngviệcdomìnhthựchiện

* Nguyêntắcthẩmđịnhthiếtkếvàdựtoánxâydựngcôngtrình:[8]

- Trình, thẩm định dự án, thiết kế và dự toán xây dựng công trình đúng thẩmquyền,bảođảmquytrìnhvàthờihạnthẩmđịnhtheoyêucầu.

- Thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng được thực hiện với toàn bộ công trìnhhoặctừng công trình của dự án hoặc theo giai đoạn, gói thầu của dự án nhưng phảiđảm bảosựthốngnhất,đồngbộvềnộidung,cơsởtính toántrongcáckếtquảthẩmđịnh

- Côngk h a i , m i n h b ạ c h v ề trình t ự , t h ủ t ục, h ồ sơ,k ế t q u ả thẩmđịnhv à t u â n t h ủcácquyđịnhvềcảicáchthủtụchànhchínhtrongquátrìnhthẩmđịnh

- Đốivớicácdựáncósốbướcthiếtkếnhiềuhơnsovớiquyđịnh.Cơquanchuyênmônvềxâydựngchỉthẩmđịnhhồ sơ thiếtkếtạibướcthiếtkế

theoqu yđịnhcủa phápl uậ t, các bướcthiếtkế cònlạidon gư ời qu yế t địnhđầut ư quyếtđịnhvi ệc tổchứcthẩmđịnh,phêduyệt

1.2.2.Nộidungcủahoạtđộngquảnlýchấtlượngthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng

Thẩmđịnhlàviệckiểmtra,đánhgiácủangườiquyếtđịnhđầutư,cơquanchuyênmônvềxâydựngđốivớinhữngnộidungcầnthiếttrongquátrìnhchuẩnbịvàthựchiệndựánđầutưxâydựng,làmcơsởxemxét,phêduyệt.QuảnlýchấtlượngcôngtácthẩmđịnhthiếtkếxâydựngcôngtrìnhđượcthựchiệntheoquyđịnhLuậtXâydựngvàNghịđịnhvềquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrình

1.2.2.1 Nộidungthẩmđịnhthiếtkếxâydựngtriểnkhaisauthiếtkếcơsởvàdựtoán

xâydựng[9]

- Sự phù hợp của thiết kế xây dựng bước sau so với thiết kế xây dựng bướctrước:Thiếtkếbảnvẽthicôngsovớithiếtkếkỹthuậttrongtrườnghợpthiếtkếbabước,sovớithiếtkế cơsởtrongtrườnghợpthiếtkếhaibước;

- Sựhợplýcủacácgiảiphápthiếtkếxây ựngcôngtrình;

- Sựtuânthủcáctiêuchuẩnápdụng,quychuẩnkỹthuật,quyđịnhcủaphápluậtvềsửdụngvậtliệuxâydựngchocôngtrình;

- Đánhgiásựphùhợpcácgiảiphápthiếtkếcôngtrìnhvớicôngnăngsửdụngcủacôngtrình,mứcđộantoàncôngtrìnhvàbảođảmantoàncủacôngtrìnhlâncận;

- Sựhợplýcủaviệclựachọndâytruyềnvàthiếtbịcôngnghệđốivớithiếtkếcôngtrìnhcóyêucầuvềcôngnghệ;

- Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân thực hiện khảosát,thiếtkếxâydựng,lậpBáocáokinhtếkỹthuậtđầutưxâydựng

1.2.3.Môhìnhquảnlýchấtlượngthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng[ 6 ]

Môh ì n h q u ả n l ý c h ấ t l ư ợ n g s ả n p h ẩ m t o à n d i ệ n : Q u ả n l ý c h ấ t l ư ợ n g t o à n d i ệ n l

à mộtphươngphápquảnlýcủamộttổchứcđịnhhướngvàochấtlượngdựatrênsựthamgiacủamọithànhviênnhằmđemlạisựthànhcôngdàihạnthôngquasựthoảmãnk h á c h

h à n g v à l ợ i í c h c ủ a m ọ i t h à n h v i ê n c ủ a c ô n g t y đóv à x ã h ộ i Q u ả n l ý chấtlượngtoàndiệnchínhlàquátrìnhtriểnkhaivàthựchiệncácnộidungsau:

- Amhiểuchấtlượng:Làcáinhìnvàsựamhiểuvềchấtlượng,cácthuậtngữ,cáckháiniệm,cácquátrình,cáclĩnhvựcliênquanđếnchấtlượng

- Camkếtvàchínhsách:Là giaiđoạnhoạch địnhvàphổbiếncácchính sáchchấtlượngchotấtcảmọithànhviên

- Tổ chức chấtlượng: Làgiai đoạnthiết lậpv à t ổ c h ứ c b ộ m á y n h â n s ự

-Thiết kế chất lượng: Là tổng hợp các hoạt động nhằm xác định nhu cầu, triểnkhainhững gì thoả mãn nhu cầu, kiểm tra sự phù hợp với nhu cầu và đảp bảo là cácnhucầuđượcthoảmãn

- Xây dựng hệ thống chất lượng: Là một hệ thống cấp I liên quan đến thiết kế, sảnxuấthoặcthaotácvàlắpđặt,đượcápdụngkhikháchhàngđịnhrõhànghoáhoặcdịchvụphảihoạtđộngnhưthếnàochứkhôngphảinóitheonhữngthuậtngữkỹthuậtđãđượcxáclập

- Kiểmtrachấtlượng:LàviệcsửdụngcáccôngcụSPC(Cáccôngcụthốngkê)để

kiểmtraxemquytrìnhcóđượckiểmsoát,cóđápứngđượccácyêucầuhaykhông

-Hợptácvềchấtlượng:Làmộtnhóm ngưoiừcùnglàmmộthoặcmộtsốcôngviệc giốngnhau,mộtcáchtự nguyên đều đặnnhằm xácminh,phântích

Quản lý chất lượng thẩm định thiết kế là quản lý quy trình thẩm định thiết kế vàdựtoánxâydựngcôngtrình, đểđảmbảogiảiphápthiếtkế hợplýtheođúngcácquyđịnh của nhà nước, quy chuẩn, tiêu chuẩn của nhà nước ban hành, phù hợp vớimụctiêuđềravàđạthiệuquảtốtnhất

Côngt á c q u ả n l ý v à đảmb ả o c h ấ t l ư ợ n g c ô n g t r ì n h x â y dựngc ầ n p h ả i đượct h ự

c hiệnm ộ t c á c h đồngb ộ , t h ố n g n h ấ t t r o n g t ấ t c ả c á c k h â u t ừ c ô n g t á c t h i ế t k ế

x â y dựngcho đếnt h i c ô n g v à q uả n l ý , v ậ n h à n h cô ng t r ì n h xây dựng.V ì v ậ y, q u

ản l ý chấtlượngthiếtkế kỹ thuật-bảnv ẽ t h i c ô n g g i ữ v ị t r í r ấ t

q u a n t r ọ n g t r o n g h ệ thống quản lý chất lượng công trình Đã có nhiều công

đãxảyracácsựcố,mànguyênnhânchínhlàdochấtlượngthiếtkếkhôngđượcquảnlýtốt Công tác thẩm định thiết kế xây dựng là một khâu quan trọng trong việcxâydựngm ộ t c ô n g t r ì n h đưar a c á c p h ư ơ n g á n x â y d ự n g c ô n g t r ì n h p h ù h ợ p v

à đảmbảochấtlượng.Công tác thiết kế xây dựngc ô n g t r ì n h p h ả i đ ả m

b ả o a n t o à n c h o bản thân công trình đó và các công trình lân cận xung quanh;

vàthuậnlợitrongquátrìnhthicôngxâydựng,khôngđểxảyracácsựcốvềconngườivàa n

t o à n c ô n g t r ì n h về sauvà đồngt h ờ i phảit u â n t h ủ nghiêmngặtc ác q u y

đ ị n h vềquảnlýchấtlượngcôngtrìnhcủaNhànước

Quảnl ý ch ất l ư ợ n g t hự c c h ấ t làcông t ác g iá msát V ì thế, đểđảmbảoc h ấ t lượngcông trình, việc đầu tiên là phải giám sát tốt công tác thiết kế công trình - khâurấtquan trọng đảm bảo chất lượng công trình Theo quy định hiện nay, công tácthẩmđịnhthiếtkếcủacơquannhànướcngàycàngđượcnângcaotừkhiLuậtXâydựngsố50/2014/QH13,cácNghị địnhmớirađời.

1.2.5.Đánhgiácôngtácthẩmđịnhdựánở nướctahiệnnay

Côngtácthẩmđịnhdựánđầutưtrongthờigianquakhôngítcácdựánđầutưchưahiệuq u ả cònch ồ n g c h é o, d à n t r ả i d ẫ n đếnl ã n g p h í ; điềun à y cór ấ t n h i ề u n g u y ê n nhânbắtnguồntừcôngtácthẩmđịnhcònhạnchế.Đểgiảiquyếttồntạinày,LuậtĐầut ư côngđượcb a n h à n h , c á c q u y địnhl i ê n q u a n đếnv i ệ c t h ẩ m định,đánhg i á dựánđầutưcôngđãđượcquantâmđưavàoVBQPPLvềđầutư.Songthựctếkhithựchiệnthẩmđịnh,đánhgiálựachọndựánđầutưvẫnnổilênmộtsốhạnchế

Khoảng (45-50)% các dự án đầu tư công phải điều chỉnh trong quá trình thựchiện[10] Trong đó, có nhiều dự án điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư quá lớn làmgiảmhiệu quả đầu tư hoặc không còn hiệu quả Tình trạng đầu tư các dự án chậmtiến độvẫn còn phổ biến, chất lượng công tác thẩm định mặc dù được cải thiện songcònchưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu là bộ lọc nhằm sàng lọc, loại bỏ những dựánkhôngkhảthi,khônghiệuquả

Hiện nay, công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng vẫn chưa hình thành mộthệthống thống nhất Nội dung thẩm định vẫn còn nặng nề về xem xét, đánh giá thủtụccót í n h c h ấ t h à n h c h í n h m à c h ư a c o i t r ọ n g đúngm ứ c t ớ i v i ệ c p h â n t í c h , đánhg i á tínhkhả thi vàhiệuquả của dự án đượct h ẩ m đ ị n h M ộ t h ạ n c h ế

k h á c t r o n g c ô n g tác thẩm định, đó là Luật Xây dựng quy định giao cho cơ quan chuyên môn vềxâydựngchủtrìthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng,trong khicác cơquannàychínhlàchủđầutưdựándomìnhhoặccơquanchuyênm ô n vềxâydựngtrực thuộcmìnhtổchức thẩm định Quy định này phần nào cũng ảnh hưởng đến tính độc lập,kháchquantrongquátrìnhthẩmđịnh,đánhgiávàlựachọndự ánđầutư

Theocácquy địnhtrướcđây,côngtácthẩm traHồsơthiếtkếbảnvẽthicôngđềudocácđơnvị tưvấnđộclậpthựchiện,dẫnđếnviệcchấtlượngcácHồ sơthiếtkế

bảnv ẽ t h i c ô n g n h i ề u k h i c h ư a đượcc h ấ t l ư ợ n g , v i ệ c t r i ể n k h a i t h i c ô n g d ẫ n đếnphátsinhnh iề u, ảnhh ưở ng đếnh i ệ u quả đầutư cácdự án.T ừ khithực h iệ nNghịđịnhsố15/2013/NĐ-

CPtăngcườngkiểmsoátthiếtkếcủangườiquyếtđịnhđầutưvàcơq u a n nhànướccóthẩmquyền,hiệntạiđãthayt h ế b ằ n g Nghịđịnhsố46/2015/NĐ-

CPthìvaitròcủacáccơquanquảnlýnhànướcvềxâydựngđượcchútrọngtrongviệckiểmsoátquátrìnhđầutưxâydựng.Đặcbiệtlàquảnlýnhànướcđốivớithiếtkếkỹthuậtvàdựtoáncáccôngtrìnhđầutưbằngnguồnvốnngânsáchnhàn ư ớ c ; g i ả m t h ấ t t h o á t l

ã n g p h í , n â n g c a o h i ệ u q u ả v ố n đầut ư V ớ i q u y

đ ị n h mớinàynhiệmvụ,tráchnhiệmcủacơquanquảnlýnhànướctănglên;yêucầucáccánbộthẩmđịnhphảicónănglực,kinhnghiệmvàtrìnhđộchuyênmônđápứng

Tuynhiên,t h ự c t ế hiệnn a y mộts ố cánb ộ làmc ô n g t á c t h ẩ m địnhnănglự c, k i n h nghiệmt h ự c t ế c ò n h ạ n c h ế , t h i ế u t í n h c h u y ê n n g h i ệ p , c ò n e d è c ả n ể t r o n g t h ự chiệnnhiệmvụ.Điềunàylàtồntạihạnchế trongcôn gtácthẩm địnhhi ện naycủacácđịaph ươ ng , c h ỉ cầnth iế u s ự quảnl ý th ốn g n h ấ t củ a 1 đơnvị sẽdẫnđếnch ấ t lượngcôngtrìnhkhôngđảmbảo,hiệuquảsửdụngnguồnvốnkhôngcao

Trongcôngtácthẩmtra,thẩmđịnhthiếtkếbảnvẽthicôngcòntồntạicácvấnđềsau:

- Một số côngtrình, việclựa chọn nhà thầutư vấncủa Chủ đầu tưchưap h ù h ợ p loại,cấpcôngtrình đểthiếtkế,khảosáthoặc thẩmtra.Cụthể:Cácđơnvịtưvấnhầu hết đều thiếu hoặc không có các chủ trì thiết kế chuyên ngành

nước,kiếnt r ú c , k ỹ sưđịnhg i á … ) ; C h ủ đầut ư k h ô n g k i ể m t r a c h ứ n g c h ỉ h à n h n

g h ề t ạ i thờiđiểmthựchiệnhợpđồng

- Hồsơnộpthẩmtra,thẩmđịnhchưacậpnhậtquychuẩn,tiêuchuẩncó liênquanđểkhảosát,thiếtkếcôngtrình(sửdụngtiêuchuẩn,quychuẩnđãhếthiệulực)

- Nộid u n g , k h ố i l ư ợ n g c ô n g t á c k h ả o s á t địah ì n h k h ô n g p h ù h ợ p v ớ i n h i

ệ m v ụ khảosát–thiếtkếvàdựtoánchuẩnbịđầutưđượcphêduyệt

- Việc tính toán kết cấu không phù hợp với thực tế quy mô công trình Mô hìnhhóatrong các phần mềm tính toán chuyên dụng chưa sát với công trình thực tế Mộtsốcôngtrình,đơnvịtưvấncóthựchiệntínhtoánkếtcấunhưngkhitriểnkhaibảnvẽ

lạikhôngcăncứsốliệukếtquảtínhtoánkếtcấuđể

thểhiện.Điềunàydẫnđếncáccấutạokếtcấusailệchvớikếtquảtínhtoán,gâylãngphíhoặckhôngantoànchocôngtrình

- Đối với công tác lập dự toán: Đa số các công trình việc lập dự toán không dựavàobiệnphápthicông(nhấtlàcôngtácđất);cáccôngviệctạmtính(làcôngviệckhôngcótrong bộ đơn giá hiện hành của nhà nước) tính giá dự toán không có cơ sở hoặckhông viện dẫn, diễn giải đầy đủ;công tác áp giá vật liệu chủ yếu dựa vào công bố củaLiên Sở Tài chính – Xây dựng, những vật tư, vật liệukhông có trong thông báo giá thìkhôngnêunguồngốcđểlàmcăncứthẩmtra,thẩmđịnh,phêduyệt

1.3 Vaitròcủacôngtácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxây dựng

Thẩm địnhthiếtkế là mộtcông đoạnquan trọngt r o n g t i ế n t r ì n h

t h ự c h i ệ n d ự á n đầutư xây dựngcông trình đã được nhà nướcquy địnhrất cụ thểtrongcácL u ậ t , Nghị định, Thông tư và các văn bản liên quan đến quy trình quản lýchất lượng xâydựngcôngtrình

Công tác thẩm tra, thẩm định được thực hiện tốt giữ vai trò rất quan trọng choviệcquảnlývàđiềuhànhdựán.Đólà:

- Đảm bảo chất lượng của hồ sơ thiết kế, khắc phục các sai sót có thể có của tưvấnthiết kế Thực tế các hồ sơ khi thực hiện thẩm định phải chỉnh sửa rất nhiều từlựachọnphươngánthiếtkế,saisóttrongbảnvẽ,ápdụngsaiđịnhmức,chếđộkhilậpdựtoánc ô n g t r ì n h V ì v ậ y , v i ệ c c ơ quanquảnl ý nhàn ư ớ c t h ự c h i ệ n t ố t c ô n g t á cthẩmtra,thẩmđịnhlàrấtcầnthiếtđể đảmbảocôngtrìnhđầutưcóhiệuquả

- Hầuhếtcáccôngtrìnhsaukhithẩm tra,thẩmđịnhdophươngáncósự thayđổi,ápdụng chế độ chính sách không đúng nên kết quả sau thẩm định tiết kiệm chiphíđầutưxâydựngcôngtrìnhsovớigiátrịtrìnhthẩmđịnh;

- Hiện nay theo Nghị định, Thông tư mới quy định các dự án phải trình cơquanchuyênmônquảnlý nhànướcthẩm định; điềunày làm tăngtráchn h i ệ m

c ủ a c ơ quannhànướcvàmức độ tincậy củadự ánthiếtk ế Đ ả m b ả o v i ệ c

đ ầ u t ư c ô n g trìnhlàhiệuquả

Chương1tácgiảđãgiớithiệutổngquanvềchấtlượngcôngtrình,chấtlượnghồsơthiếtk

ế ; c h ứ c n ă n g , p h ư ơ n g t h ứ c , n g u y ê n t ắ c t r o n g q u ả n l ý c h ấ t l ư ợ n g ; n ộ i d u n

g củahoạtđộngquảnlýchấtlượngthẩmđịnhthiếtkế;nêuýnghĩacủaviệcnângcaocôngtácquảnlýchấtlượngthẩmđịnh.Trongchươngnàytácgiảcũngđưaramộtsốv í d ụ

v ề s ự c ố c á c c ô n g t r ì n h t h ủ y l ợ i , đánhg i á c h u n g v ề c ô n g t á c t h ẩ m địnhnướctahiệnnay,trongđónguyênnhângây sựcốcôngtrìnhcólỗicủa đơnvịthicông,quảnlý,tư vấn thiếtkế vàchấtl ư ợ n g t h ẩ m đ ị n h T r o n g

đ ó c ô n g t á c t h ẩ m địnhđãcónhữngsaisótvềlựachọnphươngán;kiểmtracácquychuẩn,tiêuchuẩnvàc á c c h ỉ t i ê u t h i ế t k ế , t í n h t o á n k ế t c ấ u c ô n g t r ì n h d ẫ n đến

c h ấ t l ư ợ n g t h i c ô n g côngt r ì n h N g u ồ n n h â n l ự c v à n ă n g l ự c , k i n h n g h i ệ m

c ủ a c á n b ộ t h ẩ m địnhh ạ n chế;từ đó nhận thấy côngtácquản lýchất lượngthẩm địnhthiếtk ế đ ó n g v a i

t r ò quantrọngvàlàmộtvấnđềcầnđượcquantâmtrongviệcđảmbảochấtlượngcôngtrìnhtrongquátrìnhthicôngvànângcaohiệuquảđầutưcôngtrình

Từ những tồn tại về công tác thẩm định hiện nay, tác giả xin đề xuất hướngnghiêncứucủ a l u ậ n v ă n l à cá c g i ả i phápt ă n g c ư ờ n g c h ấ t lượng c ô n g tác t h ẩ m địnht h i ế t kế các công trình xây dựng, để áp dụng đối với công tác thẩm định tại SởNôngnghiệpvàPTNTtỉnhCaoBằng

CHƯƠNG2CƠSỞLÝLUẬNNÂNGCAOCHẤTLƯỢNGCÔNGTÁCTH ẨMĐỊNHTHIẾTKẾ

Đểcóthểđềxuấtcácgiảiphápnhằmnângcaochấtlượngcôngtácthẩmđịnhthiếtkế mộtcách hợplý,luậnvăn tiến hành phân tích, nghiêncứu các cơ sở lý luận

liênquanđếnchấtlượngcủacôngtácthẩmđịnhthiếtkếtừđórútracácvấnđềcòntồntạivànhững điểm nổibật trongkhâuthẩm địnhthiếtkế tại đơn vị

côngtác.Quanghiêncứunhậnthấycơsởlýluậnphụcvụchocôngtácthẩmđịnhthiếtkế,gồm:Cơsởpháplýquảnlýnhànướcđốivớiđầutư,phươngphápthẩmđịnh,thôngtinphụcv ụ c h o c ô n g t á c t h ẩ m định,q u y t r ì n h t h ẩ m định,độin g ũ n h â n v i ê n , c

á n b ộ làmcôngtácthẩmđịnh,côngtáctổchứcđiềuhành,yếutốlạmphát

2.1 Cácquyđịnhvềcôngtácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng

Trongbố icảnhh ộ i nhậpkinhtế khuvự cv àt hế giớingàynay,v i ệc hoànthiện hệ thốngcácvănbảnphápluậtđểtạoramộthànhlangpháplýchặtchẽ,rõràngtronglĩnhvực đầutưxâydựnglà hếtsứccầnthiết vàcấpbáchnếunhưchúngta muốntậndụngđượcnguồnvốn,côngnghệhiệnđạicũngnhưcáctiềmlựckháccủacácnướcpháttriểnđồngthờitiếtkiệmđượcnguồnvốnđangrấthạnhẹpcủanhànướcViệtnam

Mỗit h ờ i k ỳ p h á t t r i ể n k i n h t ế đềuc ó n h ữ n g q u y địnhc ụ t h ể v ề c ô n g t á c q u ả n l ýđầut ư vàx â y dựngn ó i c h u n g và c ô n g t á c t h ẩ m địnhn ó i r i ê n g V iệ c c ậ p n h ậ t c á

c vănbảnquyđịnhtrongquảnlýđầutư,xâydựngvàthẩmđịnhrấtquantrọng.Vìsựrađờicủanhữngvănbảnsaulàsựkhắcphụcnhữngkhiếmkhuyết,nhữngbấtcậpcủa cácvăn bản trước đó, tạo ra sự hoàn thiện dần dần môi trường pháp lý cho phùhợp vớiquá trình thực hiện trong thực tiễn, thuận lợi cho người thực hiện vàngườiquảnlý,manglạihiệuquảcaohơn,điềuđócũngphùhợpvớiquátrìnhpháttriển.Môit r ư ờ n g p h á p l ý c ó t á c d ụ n g q u a n t r ọ n g t r o n g v i ệ c địnhh ư ớ n g v à k i

ể m s o á t chấtlượngcáccông trìnhxâydựng.Cácvănbảnphápluậtliênquan đếncôngtácthẩm địnhthiếtkế cácdự án đầutư sử dụngv ố n N h à n ư ớ c đ ã đ ư ợ c q u y

đ ị n h c ụ thể;gầnđâyđãđượcbổsung,sửa đổiđểngàycàngphùhợ pvà cậpnhậthơnvớithựctếhiệnnay.Nhữngtiếnbộhaynhữngmặtcònhạnchếcủacácvănbảnpháp

luậtc h í n h l à n h â n t ố ảnhh ư ở n g t r ự c t i ế p đếnc h ấ t l ư ợ n g c ủ a c ô n g t á c t h ẩ m địnhcũngnhưviệcđưaraQuyếtđịnhđầutư.

Hiệnn a y , c ô n g t á c t h ẩ m địnht h i ế t k ế dựánđầut ư xâydự ng c ă n c ứ vàoc á c vănbảnphápluậtliênquansau:

- LuậtX â y dựng s ố 5 0/ 20 14 /

Q H1 3 n g à y 18/6/2014[ 9 ] t h a y thếLu ật X â y dựngs ố 16/2003/

QH11ngày26/11/2003.ĐâylàBộLuậtquantrọng vềlĩnhvựchoạtđộngđầutưxâydựngvớinhữngđổimớicănbản,cótínhđộtphánhằmphânđịnhquảnlýcácdựánđầutưxâydựngsửdụngcácnguồnvốnkhácnhauthìcóphươngthức,nộid u n g v à p h ạ m v i

q u ả n l ý k h á c n h a u P h ạ m v i điềuc h ỉ n h c ủ a L u ậ t X â y d ự n g năm2014 đã

điềuchỉnhtoàndiệncáchoạt động

đầutưx â y d ự n g t ừ k h â u q u y hoạchxâydựng,lậpbáocáotiềnkhảthi,báocáokhảthi;lập,thẩmđịnh,phêduyệtdựánđầut ư xâydựngc h o đếnk h ả o s á t , t h i ế t k ế , t h i c

ô n g x â y dựng,ng hi ệm th u, bàngiao,bảohành,bảotrìcôngtrình xâydựng,ápdụngđốivớicácdự ánđầutưxâydựngthuộcmọinguồnvốn

- Nghị địnhsố 59/2015/NĐ-CPngày 18/06/2015[11]củaChính phủ thay thế

Nghịđịnh1 2 / 2 0 0 9 / N Đ

-C P v ề q u ả n l ý d ự ánđầut ư x â y d ự n g c ô n g t r ì n h v à N g h ị

định83/2009/NĐ-CPvềsửađổi,bổsungmộtsốĐi ề u Nghịđịnhsố12/2009/NĐ-CPvềquảnlý dự án đầu

tư xây dựngcông trình; Nghị địnhn à y q u y đ ị n h c h i

t i ế t m ộ t s ố nộidungthihànhLuậtXâydựngsố50/2014/QH13,ngày18tháng06năm2014vềquảnlý dự án đầutư xây dựng,baogồm:Lập,t h ẩ m đ ị n h , p h ê

d u y ệ t d ự

á n ; t h ự c hiệndựán;kếtthúcxâydựngđưacôngtrìnhcủadựánvàokhaithácsửdụng

;hìnhthứcvà nộ i d u n g quả nl ý d ự ánđầut ư xâydựng; Quy

địnhr õ t r á c h n h i ệ m , q u y ề n hạncủacơquanquảnlýnhànước,củangườiquyếtđịnhđầutư,chủđầutưvàcáctổchức,cánhâncóliênquanđếnthựchiệncáchoạtđộngđầutưxâydựngcủadựán.Trongđó,việcphânloạidựánđượcdựatrênquymô,tínhchất,loạicôngtrìnhcủadựángồm4loại:Dựánquantrongquốcgia,dựánnhómA,dựánnhómBvàdự

ánnhómC;Trườnghợpphânloạitheonguồnvốnsửdụnggồm:Dựánsửdụngvốnngâ

nsáchnhànước,dựánsửdụngvốnnhànướcngoàingânsáchvàdựánsửdụngnguồnvốnkhác.Bêncạnhđó,nhữngdựánsauchỉcầnlậpBáocáokinhtế-

kỹth uậ t đầut ư xây dựngg ồ m c ô n g t r ì n h s ử d ụn g c h o m ụ c đícht ô n g i á o v à c ô n gtrìnhxâydựngmới,sửachữa,cảitạonângcấpcótổngmứcđầutưdưới15tỷđồng.

Ngoài ra, Nghị định 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ còn quy định về thẩmquyềnthẩmđịnhd ự ánc ũ n g n h ư c á c h t h ứ c l ậ p b á o c á o k i n h t ế -

k ỹ t h u ậ t , t r ì n h t ự x â y dựng, quản lý, thựchiệnvà nghiệm thud ự á n … ; n h ữ n g

q u y đ ị n h c h ặ t c h ẽ n à y s ẽ góp phần tăng cường công tác quản lý vốn nhànước, đảm bảo chất lượng các dự ánđầutư xây dựng,đồngthờităngcườngchứcnăngc ủ a c á c c ơ q u a n q u ả n

l ý n h à nướcvềxâydựngvàcácSở đểphùhợpvớithựctếcủacácđịaphương

- Nghị địnhsố 46/2015/NĐ-CPngày

12/05/2015[12]củaChínhphủv ề Q u ả n l ý chấtlượngvàbảotrìcôngtrìnhxâydựngthaythếchoNghịđịnhsố114/2010/NĐ-CPvề Bảotrìcôngtrìnhxây dựngv à N g h ị

địnhbảohànhcôngt r ì n h x â y d ự n g c ò n c ứ n g nhắc,g â y khók h ă n c h o n h à t h ầ u t

h i c ô n g x â y dựngc ô n g t r ì n h , c h ư a r õ c á c q u y ế t định,chếtàivềxửlýcôngtrìnhcódấuhiệunguyhiểm,côngtrìnhhếtniênhạnsửdụng;thiếu cácquy địnhvề

đánhgiáantoàn đốivớic á c c ô n g t r ì n h q u a n t r ọ n g quốcgia

Nghị định làm rõ thêm một số nguyên tắc liên quan đến trách nhiệm của các chủthểtrong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng như trách nhiệm của chủđầu

tư,nhàthầuthamgiahoạtđộngxâydựng,tráchnhiệmcủacáccơquanchuyênmônvềxâydựng;phânđịnhtráchnhiệmquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựnggiữachủđầutưvàcác chủ thể tham gia hoạt động xâydựng Cụ thể, cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽcó trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lýchất lượng của các tổ chức, cánhân tham gia xây dựng công trình, thẩm định thiết kế,

thucôngtrìnhxâydựng,tổchứcthựchiệngiámđịnhchấtlượngcôngtrình;kiếnnghịvàxửlýcácviphạmvềchấtlượngxâydựngcôngtrìnhtheoquyđịnhcủaphápluật.

- Nghịđịnhsố32/2015/NĐ-CPngày25/3/2015[13]củaChínhphủvềQuảnlýchi

phíđầutưxâydựngcôngtrình;

Thôngt ư s ố 0 6 / 2 0 1 6 / T T

-B X D n g à y 1 0/ 3/ 20 16 [ 1 4 ] c ủ a -B ộ X â y d ự n g v ề H ư ớ n g dẫnxácđịnhvàquảnlýchiphíđầutưxâydựng;

- Thôngtư05/2016/TT-BXDngày10/3/2016[15]củaBộXâydựngvềHướngdẫnxácđịnhđơngiánhâncôngtrongquảnlýchiphíđầutưxâydựng;

-

Quyếtđịnhsố30/2014/QĐ-UBNDngày12/9/2014[16]củaUBNDtỉnhC a o BằngvềQuyđịnhquảnlýchấtlượngc

ôngtrìnhxâydựngtrênđịabàntỉnh;

- Vănb ả n s ố 1 0 3 0 / U B N D - X D n g à y 0 9 / 5 / 2 0 1 6 c ủ a U B N D t ỉ n h C a o B ằ n g v ề v i ệ cXácđịnhvàquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrìnhtrênđịabàntỉnh;

Ứng với mỗi công trình đầu tư xây dựng cụ thể, tùy từng lĩnh vực sẽ căn cứ vàocácvănbảnphápluật,cáctiêuchuẩnđịnhmứccụthểdoNhànướcbanhành;cácvă

nbảnhướngdẫncủaBộchủquản;cácquyhoạchpháttriểnngành

2.2 Nộidungcủacôngtácthẩmđịnhthiếtkếcôngtrìnhxâydựng

Hồsơthiếtkếkỹthuật,thiếtkếBVTC, dựtoánsẽđượcthẩmđịnh

đầyđủvàchínhxáckhicóphươngphápthẩmđịnhkhoahọckếthợpvớicáckinhnghiệmthựctiễnvàcácnguồnt h ô n g t i n đángt i n c ậ y V i ệ c t h ẩ m địnht h i ế t k ế c ó t h ể t i ế n h à n h t h e o

n h i ề u phươngphápkhácnhautuỳthuộcvàotừngnộidungcủacôngtrìnhcầnxemxét.Việclựachọnphươngphápthẩmđịnhphùhợpđốivớitừngcôngtrìnhlàmộtyếutốquantrọngnângcaochấtlượng thẩmđịnh.Cácphươngphápthườngđượcsửdụngđólàphươngphápsosánhcácchỉtiêu, phươngphápthẩmđịnhtheotrìnhtự

Tuynhiênp h ư ơ n g p h á p c h u n g đểt h ẩ m địnhl à s o s á n h , đốic h i ế u n ộ i d u n g d ự á

n đối với các chuẩn mực đã được quy định bởi pháp luật và các tiêu chuẩn kinh tế,kỹthuậtthíchhợpcũngnhưcáckinhnghiệmthựctế đểthẩmđịnh

2.2.1 Quytrìnhthẩmđịnhthiếtkế,dựtoánxâydựng

Khâucóýnghĩaquantrọngtrongquátrình thẩmđịnhdựánlàthựchiệncáccôngviệct h ẩ m định.T h ự c h i ệ n t ố t k h â u n à y s ẽ

đ ả m b ả o đượcn h ữ n g y ê u c ầ u đặtr a

trong công tác thẩm định Vì vậy, cần phải có một quy trình thẩm định hợp lý,khoahọc.

Cáct h à n h v i ê n t h a m g i a t h ẩ m địnht h i ế t k ế p h ả i l à n h ữ n g n g ư ờ i c ó c h u y ê

n m ô n giỏi,cókinhnghiệmvàtầmnhìntổngquan,nhìnnhậnvấnđềđểlựachọnphươngánhợp lý; kiếnnghị cấpc ó t h ẩ m q u y ề n x e m x é t , q u y ế t đ ị n h Đ ể

đ ạ t k ế t q u ả c a o , khi tổ chức thẩm định phải có sự thống nhất, phối hợp chặtchẽ, phân công cụ thểcông việc; tránh tình trạng bỏ qua một số bước trong quy trìnhthẩm định gây ảnhhưởngkhôngnhỏ đếnkếtquả,hiệuquảcủadựán

Quytrìnhthẩmđịnhthiếtkế,dựtoánđượcquyđịnhnhưsau:[11]

- Saukhinhậnđượchồsơcơquanchuyênmônvềxâydựng,ngườiquyếtđịnhđầutưchủtrìtổchứcthẩmđịnhthiếtkế,dựtoánxâydựngcôngtrìnhtheoquyđịnh

- Cơ quan chủ trìthẩm địnhcótráchnhiệmtổ chứct h ẩ m

đ ị n h c á c n ộ i d u n g c ủ a thiếtkế,dựtoáncôngtrình.Trongquátrìnhthẩmđịnh,cơquanchủtrìthẩmđịnhđượcmời tổ chức,cá nhâncóchuyênmôn,kinhn g h i ệ m

p h ù h ợ p t h a m

g i a t h ẩ m địnht ừ n g p hần t h i ế t kếx ây dựng,t h i ế t k ế c ô n g n g h ệ , d ựt oá n xâydựngc ô n g t r ì n h đểphụcvụcôngtácthẩmđịnhcủamình

Trườnghợpkhôngđủđiềukiệnthựchiệncôngtácthẩmđịnh,cơquanchuyênmônvềxâydựng,ngườiquyếtđịnhđầutư đượcyêucầuchủ

- Trườnghợpcơquanchuyênmônvềxâydựngyêucầuchủđầutưchọntrựctiếpđơn