1 Yêu cầu rà soát, chuyển đổi nhóm các tiêu chuẩn phao vô tuyến chỉ vị trí khẩn cấp hàng hải EPIRB sang quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn Việt Nam- Rà soát, chuyển đổi tiêu chuẩn ngành mã
Trang 1BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNGVIỆN KHOA HỌC KỸ THUẬT BƯU ĐIỆN
Trang 31 Yêu cầu rà soát, chuyển đổi nhóm các tiêu chuẩn phao vô tuyến chỉ vị trí khẩn cấp hàng hải (EPIRB) sang quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn Việt Nam
- Rà soát, chuyển đổi tiêu chuẩn ngành mã số TCN 68 – 198 :2001 “Phao vô tuyến chỉ vị trí khẩn cấp hàng hải (EPIRB) hoạt động ở tần số 406,025 MHz” – Yêu cầu
kỹ thuật, sang quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn Việt Nam
2 Đặc điểm tình hình chuẩn hoá và sử dụng thiết bị
Đặc điểm tình hình chuẩn hoá thiết bị trong và ngoài nước
a) Trong nước:
Hiện tại chủng loại thiết bị phao vô tuyến chỉ vị trí khẩn cấp (EPIRB) đang được sử dụng rất phổ biến trên các phương tiện tàu thuyền hoạt động tại vùng biển Việt Nam theo quyết định số 137/2007/QĐ-TTg ngày 21 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ (xem phụ lục)
Chủng loại thiết bị phao vô tuyến chỉ vị trí khẩn cấp (EPIRB) các chủ tàu thường sửdụng là của các hãng ICOM hoặc FURUNO sản xuất tại Nhật
Tổng cục Bưu điện đã ban hành ba tiêu chuẩn cho thiết bị thông tin tìm kiếm cứu nạn thông qua vệ tinh chiều từ trái đất tới vũ trụ “phao vô tuyến chỉ vị trí khẩn cấp (EPIRB)”
Hà Tiên, sử dụng những công nghệ hiện đại nhất trong lĩnh vực viễn thông hàng hải hiện nay, với tầm phủ sóng rộng, bao phủ các vùng biển trong nước và quốc tế, cụ thể bao gồm:
- 02 Đài TTDH loại I tại: Hải Phòng,TP.Hồ Chí Minh
- 03 Đài TTDH loại II tại: Đà Nẵng, Vũng Tàu, Nha Trang
- 08 Đài TTDH loại III tại : Móng Cái, Cửa Ông, Hạ Long, Cửa Lò, Huế, Quy Nhơn, Cần Thơ, Kiên Giang
- 16 Đài TTDH loại IV tại: Bạch Long Vĩ, Vũng Áng, Thanh Hoá, Cửa Việt, Dung Quất, Quảng Ngãi, Phú Yên, Cam Ranh, Phan Rang, PhanThiết, Bạc Liêu, Năm Căn, Côn Đảo, Thổ Chu, Phú Quốc, Hà Tiên
- 01 Trung tâm xử lý thông tin Hàng hải tại Hà Nội
Với chức năng chính của mạng TTDH Việt Nam là phục vụ cho mục đích cấp cứu, an toàn và tìm kiếm cứu nạn hàng hải (Theo các tiêu chuẩn của Hệ thống Thông tin Cấp cứu
Trang 4và An toàn Hàng hải Toàn cầu GMDSS – Global Maritime Distress and Safety System), phục vụ thông tin liên lạc cho hoạt động hàng hải và các hoạt động khác trên biển (khai thác hải sản, nghiên cứu biển ), thông tin phục vụ khai thác, điều hành, kiểm soát và quản lý các phương tiện hoạt động trên biển, phối hợp với các đơn vị chức năng khác thựchiện công tác tìm kiếm cứu nạn hàng hải, hàng không trên biển và góp phần trong việc cảnh báo và giữ gìn an ninh quốc gia trên biển.
Các khuyến nghị này bao gồm:
- ITU-R SM 329-10 “unwanted emissions in the spurious domain”
Khuyến nghị này đưa ra các mức phát xạ giả cho nhiều thiết bị và dịch vụ
- ITU-R SM 1541-1 “unwanted emissions in the out of band domain”
Khuyến nghị này đưa ra các giới hạn bức xạ ngoài băng không mong muốn cho cácloại thiết bị và dịch vụ khác nhau
- ITU-R SM 328-10 “spectra and bandwidth of emissions”
Khuyến nghị này đưa ra các định nghĩa, phương pháp xác định độ rộng băng tần, phổ bức xạ
- Emegency telecom-e part 3 “some technical aspects of disaster communications”Tài liệu giới thiệu các ứng dụng của các thiết bị inmarsat trong hệ thống thông tin an toàn và cứu nạn hàng hải
Trang 5Nhận xét: Các khuyến nghị của ITU đưa ra các yêu cầu về bức xạ nói chung cho các
thiết bị vô tuyến mà không đưa ra tiêu chuẩn cho thiết bị EIPRB
- IMO Resolution A.805(19) on “Performance Standards for Float-free VHF
Emergency Position-Indicating Radio Beacons”
- IMO Resolution A.812(19) on “Performance Standards for Float-free Satellite
Emergency Position-Indicating Radio Beacons (EPIRBs) Operating through the Geostationary INMARSAT Satellite System on 1.6 GHz”
Nhận xét: các tiêu chuẩn của IMO chủ yếu đề cập đến các yêu cầu liên quan đến hàng
hải IMO không đưa ra tiêu chuẩn dành riêng cho EPIRB
Tổ chức IEC:
- IEC 1097-2: “Global maritime distress and safety system (GMDSS)- part 2:
COSPAS-SASAT EPIRB – satellite emergency posision indicating radio beacons operating on 406 MHz – operational and performance requirements, methods of testing and required test results, published by the international electrotechnical
Nhận xét: Cung cấp đầy đủ yêu cầu phương pháp đo, đánh giá thiết bị EPIRB sử
dụng trên tàu
Trang 6 Tổ chức ETSI:
- ETSI EN 300 066 V 1.3.1 (01-2001):
ElectroMagnetic Compatibility and Radio Spectrum Matters (ERM); Float-free maritime satellite Emergency Position Indicating Radio Beacons (EPIRBs) operating in the 406,0 MHz to 406,1 MHz frequency band;Technical characteristics and methods of
measurement
- ETSI EN 300 152 -1 V 1.2.2 (08-2000):
Electromagnetic compatibility and Radio spectrum Matters (ERM);
Maritime Emergency Position Indicating Radio Beacons (EPIRBs) intended for use on the frequency 121,5 MHz or the frequencies 121,5 MHz and 243 MHz ;
Part 1: Technical characteristics and methods of measurement
-ETSI EN 300 152 -2 V 1.1.1 (08-2000):
Electromagnetic compatibility and Radio spectrum Matters (ERM); Maritime Emergency Position Indicating Radio Beacons (EPIRBs) intended for use on the frequency 121,5 MHz or the frequencies 121,5 MHz and 243 MHz ;
Part 2: Harmonized EN under article 3.2 of the R&TTE Directive
-ETSI EN 300 152 -3 V 1.1.1 (05-2001):
Electromagnetic compatibility and Radio spectrum Matters (ERM); Maritime Emergency Position Indicating Radio Beacons (EPIRBs) intended for use on the frequency 121,5 MHz or the frequencies 121,5 MHz and 243 MHz ;
Part 3: Harmonized EN covering essential requirements of article 3.3 (e) of the R&TTE Directive
Nhận xét:
- Các tiêu chuẩn của ETSI có tính hệ thống cao và là tài liệu căn cứ chính cho nhiều
TCN trong bộ tiêu chuẩn về thiết bị GMDSS
- Các tiêu chuẩn của ETSI tham chiếu đến các tiêu chuẩn quốc tế của ITU, IMO,
IEC… nên có tính tương thích cao
- Đưa ra các yêu cầu thiết yếu và phương pháp đo rất cụ thể cho thiết bị EPIRB
Tiêu chuẩn của ÚC
- Tham khảo Website: http:// standards.com.au
- AS/NZS 4280.1:2003 : 406 MHz satellite distress beacons - Marine emergency position-indicating radio beacons (EPIRBs) (IEC 61097-2:2002)
- AS/NZS 4330:2006 : 121.5 and 243.0 MHz emergency position indicating radio beacons (EPIRBs) including personal EPIRBs
Trang 7Nhận xét: tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn (IEC 61097-2:2002)
Tiêu chuẩn của Hồng Kông
- Tham khảo Website: http:// ofta.gov.hk
- HKTA 1259 (1997): performance specification for float-free satellite Emergency Position Indicating Radio Beacons (EPIRB) operating on 406 MHz
- HKTA 1261 (1998): performance specification for float-free satellite Emergency Position Indicating Radio Beacons (EPIRB) operating througth the geostationary inmarsat setellite system on 1.6 GHz
- HKTA 1259 (1998): performance specification for float-free VHF Emergency
Position Indicating Radio Beacons
Nhận xét: Tiêu chuẩn của Hồng Kông xây dựng bằng cách yêu cầu tuân thủ trực tiếp
đến các tiêu chuẩn quốc tế như IMO, IEC và ETSI
Tình hình khai thác sử dụng thiết bị
Chủng loại thiết bị EPIRB liên lạc thông qua hai mạng vệ tinh chính như sau:
a) Mạng viễn thông inmarsat:
+ Mạng viễn thông vệ tinh Inmarsat là mạng viễn thông di động vệ tinh toàn cầu, trong mọi điều kiện thời tiết với chất lượng và độ tin cậy cao và là giải pháp đặc biệt hữu hiệu cho những nơi mà các mạng thông tin thông thường không thể phủ sóng được như các vùng đại dương, biên giới, hải đảo,…
+ Chức năng của mạng viễn thông vệ tinh Inmarsat cung cấp các dịch vụ viễn thông phục
vụ cho mục đích cấp cứu và an toàn Hàng hải (Theo Hệ thống Thông tin Cấp cứu và An toàn Hàng hải Toàn cầu GMDSS ), thông tin báo động an ninh tàu biển (SSAS), hoạt động giao thông vận tải, quản lý phương tiện giao thông, trợ giúp điều hành bay, thăm dò dầu khí, đánh bắt hải sản, kiểm soát và lấy dữ liệu từ xa, thông tin trong công tác phòng chống thiên tai bão lụt, hỏa hoạn, động đất,…
+ Hệ thống Inmarsat bao gồm 9 vệ tinh địa tĩnh trong đó có 4 vệ tinh hoạt động còn lại là
dự phòng và có thể phân ra thành ba thành phần cơ bản sau:
- Phần không gian Inmarsat, là phần bao gồm các vệ tinh địa tĩnh được bố trí trên vùng
Đại Tây Dương (Đông (AOR-E ) và Tây (AOR-W)), Thái Bình Dương (POR) và Ấn Độ Dương (IOR)
- Các trạm đất liền mặt đất (LES), là các trạm được các nhà điều hành viễn thông sở hữu
và tạo ra các kết nối tới hạ tầng cơ sở mạng mặt đất Gần đây, có khoảng 40 trạm đất liền mặt đất bố trí xuyên suốt thế giới với ít nhất là một trạm trong mỗi vùng bao vệ tinh
- Các trạm mặt đất di động, là các trạm đem lại cho người sử dụng khả năng giao tiếp qua
vệ tinh
Trang 8Sơ đồ vùng phủ sóng của Inmarsat:
Trang 9- Ở Việt Nam có Đài Thông tin Vệ tinh Mặt đất Inmarsat Hải phòng (Đài LES Hải phòng) do Vishipel quản lý và khai thác Đây là Đài Thông tin Vệ tinh Mặt đất Inmarsat duy nhất ở Việt nam và là một trong 40 đài LES trên thế giới được trang
bị các thiết bị hiện đại, cung cấp các dịch vụ viễn thông bao gồm: Thoại, Fax, Telex, Data, Email và các dịch vụ giá trị gia tăng như cung cấp dữ liệu tự động (Polling & Data Report), gọi nhóm tăng cường (EGC),… phục vụ mọi nhu cầu thông tin cho đa ngành, lĩnh vực
+ Mạng Cospas-Sarsat:
- Cospas-Sarsat (Cosmicheskaya Sistyema Poiska Avariynich Sudov- Search And Rescue Satellite Aided Tracking) là hệ thống vệ tinh lưu động quốc tế (do bốn nước sáng lập là Nga, Mĩ, Pháp và Canada) nhằm trợ giúp cho các hoạt động tìm kiếm và cứu nạn SAR (Search and Rescue) với việc sử dụng các thiết bị vô tuyến hoạt động ở tần số 121.5Mhz, 243 MHz hoặc 406Mhz, có khả năng phát các báo động cấp cứu, các dữ liệu về vị trí của người, tàu, thuyền, máy bay, gặp nạn qua
hệ thống Đài mặt đất LUT/MCC (Local User Terminal/Mission Control Center) tớicác Trung tâm Phối hợp Tìm kiếm Cứu nạn RCC (Rescue Coordination Center)
- Cospas-Sarsat gồm 7 vệ tinh 4 LEO (vệ tinh gần quỹ đạo cực) và 3 GEO
Trang 10Sơ đồ vùng phủ sóng của Cospas-Sarsat ở dải tần 406 MHz :
- Ở Việt Nam có đài mặt đất LUT/MCC Hải phòng là Đài mặt đất LUT/MCC của Việt nam được xây dựng và đưa vào hoạt động từ năm 2004, do VISHIPEL quản lý
và khai thác với mục tiêu là tiếp nhận và chuyển kịp thời các thông tin về các báo động cấp cứu cùng các dữ liệu vị trí tai nạn tới Trung tâm Phối hợp Tìm kiếm Cứu nạn Đài LUT/MCC Hải phòng có chức năng thu nhận các báo động cấp cứu phát
từ các thiết bị đầu cuối và chuyển tới RCC để có thể triển khai nhanh chóng các hoạt động tìm kiếm cứu nạn Đài LUT/MCC còn cung cấp các dữ liệu về vị trí xảy
ra tai nạn góp phần cho công tác tìm kiếm cứu nạn được thực hiện nhanh chóng, hiệu quả Đài LUT/MCC Hải phòng có tầm phủ sóng rộng, bao gồm toàn bộ lãnh thổ, các vùng biển Việt nam và các vùng biển quốc tế lân cận, có khả năng tiếp nhận và xử lý các báo động cấp cứu từ các thiết bị đầu cuối Copsas-Sarsat trang bị trên các phương tiện hoạt động trong các lĩnh vực hàng hải, hàng không và trên bộ
3 Lý do, mục đích rà soát và chuyển đổi tiêu chuẩn ngành sang tiêu chuẩn và qui chuẩn kỹ thuật
Lý do chuyển đổi
Căn cứ vào luật số 68/2006/QH11: luật này quy định về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật
Trang 11Tiờu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật
Điều 3 Tiêu chuẩn là quy định
về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu
quản lý dùng làm chuẩn để phân
loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá,
dịch vụ, quá trình, môi trờng và
các đối tợng khác trong hoạt động
kinh tế - xã hội nhằm nâng cao
chất lợng và hiệu quả của các
kinh tế - xã hội phải tuân thủ để
bảo đảm an toàn, vệ sinh, sứckhoẻ con ngời; bảo vệ động vật,thực vật, môi trờng; bảo vệ lợi ích
và an ninh quốc gia, quyền lợi củangời tiêu dùng và các yêu cầu thiếtyếu khác
Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nớc có thẩm quyền ban hành dới dạng văn bản để bắt buộc áp dụng.
Điều 10 Hệ thống tiêu chuẩn và
ký hiệu tiêu chuẩn
Hệ thống tiêu chuẩn và ký hiệu
tiêu chuẩn của Việt Nam bao gồm:
1 Tiêu chuẩn quốc gia, ký hiệu là
TCVN;
2 Tiêu chuẩn cơ sở, ký hiệu là
TCCS.
Điều 26 Hệ thống quy chuẩn kỹ
thuật và ký hiệu quy chuẩn kỹ thuật
Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật và
ký hiệu quy chuẩn kỹ thuật củaViệt Nam bao gồm:
1 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, ký
Toàn bộ hoặc một phần tiêu
chuẩn cụ thể trở thành bắt buộc
áp dụng khi đợc viện dẫn trong
văn bản quy phạm pháp luật, quy
2 Quy chuẩn kỹ thuật đợc sử dụnglàm cơ sở cho hoạt động đánh giá
sự phù hợp
Trang 12trong phạm vi quản lý của tổ chức
công bố tiêu chuẩn ( Đánh giá sự phù hợp bao gồm hoạtđộng thử nghiệm, hiệu chuẩn,
giám định, chứng nhận hợpchuẩn, chứng nhận hợp quy, công
bố hợp chuẩn, công bố hợp quy,công nhận năng lực của phòng thửnghiệm, phòng hiệu chuẩn, tổchức chứng nhận sự phù hợp, tổchức giám định )
Điều 60 Trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ
1 Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn củamình có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, ban hành hoặc trình cơ quan nhà nớc, ngời có
thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về tiêu chuẩn và quychuẩn kỹ thuật có liên quan;
b) Tổ chức lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; tổ chức xây dựng và ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuộc lĩnh vực đợc phân công quản lý;
c) Đề xuất quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia; tổ chức xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia thuộc ngành, lĩnh
vực đợc phân công quản lý;
d) Quản lý việc xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa
ph-ơng; cho ý kiến về dự thảo quy chuẩn kỹ thuật địa phph-ơng;
đ) Quản lý hoạt động công bố hợp quy, chứng nhận hợp quy;
e) Thực hiện thống kê về hoạt động xây dựng, ban hành, ápdụng quy chuẩn kỹ thuật do mình ban hành;
g) Tham gia hoạt động hợp tác quốc tế về tiêu chuẩn và quy chuẩn
kỹ thuật;
h) Tuyên truyền, phổ biến, tổ chức hớng dẫn áp dụng tiêu chuẩn
và quy chuẩn kỹ thuật;
i) Kiểm tra, thanh tra về hoạt động trong lĩnh vực quy chuẩn kỹthuật; xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật;
k) Giải quyết khiếu nại, tố cáo về hoạt động trong lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo
Điều 13 Căn cứ xây dựng tiêu Điều 30 Căn cứ xây dựng quy
Trang 13Tiêu chuẩn đợc xây dựng dựa trên
một hoặc những căn cứ sau đây:
1 Tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn
khu vực, tiêu chuẩn nớc ngoài;
2 Kết quả nghiên cứu khoa học và
công nghệ, tiến bộ kỹ thuật;
3 Kinh nghiệm thực tiễn;
4 Kết quả đánh giá, khảo
nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra,
giám định
chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật đợc xây dựngdựa trên một hoặc những căn cứsau đây:
1 Tiêu chuẩn quốc gia;
2 Tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nớc ngoài;
3 Kết quả nghiên cứu khoa học vàcông nghệ, tiến bộ kỹ thuật;
4 Kết quả đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định
Căn cứ vào cỏc điều luật đó nờu ta thấy nhúm cỏc TCN về thiết bị phao vụ tuyến chỉ vị trớ khẩn cấp (EPIRB) đó được Tổng cục Bưu điện (nay là Bộ Thụng tin và Truyền thụng ) ban hành cần chuyển đổi sang tiờu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật là hoàn toàn phự hợp với quy định của Quốc hội khoỏ 11 kỳ họp thứ 9 và đỏp ứng kịp thời cụng tỏc quản lý nhà nước hoà nhịp cựng với sự phỏt triển và hội nhập của đất nước
Trang 14Đảm bảo tính phù hợp và cập nhật với các công ước quốc tế về thông tin tìm kiếm cứunạn trên biển
4 Phương pháp, nội dung thực hiện rà soát tiêu chuẩn và hướng chuyển đổi
Phương pháp thực hiện rà soát tiêu chuẩn
- Rà soát tiêu chuẩn: soát xét nội dung, bố cục, phạm vi áp dụng, loại bỏ những quiđịnh không phù hợp với mục tiêu quản lý đối với 03 tiêu chuẩn ngành về phao vôtuyến chỉ vị trí khẩn cấp hàng hải (EPIRB)
- Rà soát các tài liệu tham chiếu về phao vô tuyến chỉ vị trí khẩn cấp hàng hải(EPIRB) của các tổ chức tiêu chuẩn quốc tế mới cập nhật
- Thực hiện sửa đổi, bổ sung, cập nhật nội dung tiêu chuẩn cũ hoặc thay thế bằngtiêu chuẩn mới tương đương, phù hợp hơn để đáp ứng yêu cầu thông tin tìm kiếmcứu nạn hiện tại và tương lai
- Chuyển sang khuôn dạng Tiêu chuẩn Việt nam hoặc Qui chuẩn kỹ thuật
Nội dung thực hiện rà soát tiêu chuẩn và hướng chuyển dổi
Tài liệu căn cứ chính dùng cho rà soát
Gồm các tài liệu tiêu chuẩn quốc tế của ETSI có liên quan
Rà soát, chuyển đổi tiêu chuẩn ngành mã số TCN 68 – 198 :2001
Tiêu chuẩn “Phao vô tuyến chỉ vị trí khẩn cấp hàng hải (EPIRB) hoạt động ở tần số
406,025 MHz” lấy tài liệu căn cứ chính dựa trên tiêu chuẩn ETS 300 066 (09-1996) của
Viện tiêu chuẩn viễn thông Châu Âu ETSI