Soạn thảo, ban hành văn bản pháp luật có vị trí vô cùng quan trọng trong đời sống xã hội và diễn ra thường xuyên trong hoạt động quản lí của các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương. Đối với chủ thể quản lí hành chính nhà nước, hoạt động soạn thảo, ban hành văn bản pháp luật diễn ra rất phổ biến nhằm giải quyết các công việc phát sinh trong nội bộ cơ quan cũng như trong lĩnh vực quản lí nhà nước, nhất là trong lĩnh vực tổ chức nhân sự.
Trang 1MỤC LỤC
Trang:
MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 1
1 Chủ thể ban hành 1
2 Loại văn bản 2
3 Hình thức nội dung văn bản 3
KẾT LUẬN 6
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 2MỞ ĐẦU
Soạn thảo, ban hành văn bản pháp luật có vị trí vô cùng quan trọng trong đời sống xã hội và diễn ra thường xuyên trong hoạt động quản lí của các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Đối với chủ thể quản lí hành chính nhà nước, hoạt động soạn thảo, ban hành văn bản pháp luật diễn ra rất phổ biến nhằm giải quyết các công việc phát sinh trong nội bộ cơ quan cũng như trong lĩnh vực quản lí nhà nước, nhất là trong lĩnh vực tổ chức nhân sự Vậy để làm rõ về vấn đề này, em xin
chọn đề bài số 2: “Điều động ông Hồ Minh P, hiện là công chức địa chính UBND Phường Láng Hạ sang công tác tại UBND phường Láng Thượng, quận Đống Đa” làm đề tài nghiên cứu cho
bài tập học kỳ môn Xây dựng văn bản pháp luật của mình
NỘI DUNG
1 Chủ thể ban hành
Dựa theo yêu cầu của đề bài là soạn thảo văn bản về việc điều động công chức từ phường này sang phường khác trong cùng một quận, vì vậy:
Căn cứ Khoản 2, Điều 29, Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 có quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện là
người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện và có các nhiệm vụ,
quyền hạn: “Phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; điều động, đình chỉ công tác, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong trường hợp khuyết Chủ
Trang 3thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lí theo quy định của pháp luật;”.
Cùng với đó, Khoản 2, Điều 67, Luật cán bộ công chức 2008
có quy định: “Uỷ ban nhân dân cấp huyện trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình thực hiện việc quản lí nhà nước về công chức theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh”.
Căn cứ Điềm a, Khoản 1, Điều 27, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP quy định về thẩm quyền điều động, tiếp nhận
công chức cấp xã từ xã, phường, thị trấn này đến làm việc ở xã,
phường, thị trấn khác Theo đó điều luật này quy định: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định việc điều động, tiếp nhận công chức cấp xã từ xã, phường, thị trấn này sang làm việc ở xã, phường, thị trấn khác trong cùng một đơn vị hành chính cấp huyện”.
Căn cứ Điểm c, Khoản 4, Điều 8 quyết định số 15/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quyết định ban
hành quy định về phân cấp quản lí tổ chức bộ máy cán bộ, công chức, lao động hợp đồng trong các cơ quan hành chính thuộc địa bàn thành phố Hà Nội quy định Chủ tịch ủy ban nhân dân
cấp huyện có quyền: “quyết định điều động công chức cấp xã trong các xã thuộc huyện”.
Vì vậy, từ các căn cứ nêu trên, ta có thể xác định được chủ thể ban hành văn bản trong trường hợp này là Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc cấp tương đương, cụ thể ở đây là Chủ tịch ủy ban nhân dân quận Đống Đa
Trang 42 Loại văn bản
Căn cứ Khoản 10, Điều 7 luật cán bộ, công chức 2008 về giải thích từ ngữ có nêu khái niệm: “Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ
cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác” Như vậy, có thể hiểu “điều động” là hoạt động sử
dụng, quản lí cán bộ, công chức của cơ quan có thẩm quyền, xét trong tình huống trên, việc điều động ông Hồ Minh P là công chức của phường này đến nhận công tác tại phường khác là hoạt động thuộc thẩm quyền của Chủ tịch quận, thể hiện việc
sử dụng, quản lí công chức cấp xã trong nội bộ quận được pháp luật qui định
Vậy, căn cứ vào Điều 30, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 thì: “Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành quyết định đrr quy định những vấn đề được luật giao”.
Theo đó, việc điều động ông Hồ Minh P được quy định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, vậy theo các căn cứ nêu trên thì chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Đống Đa sẽ có quyền ban hành Quyết định điều động ông Hồ Minh P, là công chức địa chính Ủy ban nhân dân Phường Láng
Hạ, đến nhận công tác tại Uỷ ban nhân dân phường Láng Thượng, quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội
Vậy, trong trường hợp này, loại văn bản phù hợp nhất là Quyết định
Trang 5ỦY BAN NHÂN
DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM QUẬN ĐỐNG ĐA Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
QUYẾT ĐỊNH
Về việc điều động công chức
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm
2007 của Chính phủ quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạnh định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01 tháng
11 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ quy định danh mục các vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức;
Căn cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm
2010 của Chính phủ quy định về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí công chức;
Trang 6Căn cứ Nghị định số 112/2011/NĐ-CP quy định về thẩm quyền điều động, tiếp nhận công chức cấp xã từ xã, phường, thị trấn này đến làm việc ở xã, phường, thị trấn;
Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc Ban hành Quy định về phân cấp quản lí tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, lao động hợp đồng trong các
cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội;
Xét đề nghị của trưởng phòng nội vụ quận,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1 Điều động ông Hồ Minh P, công chức địa chính Uỷ ban nhân dân Phường Láng Hạ, đến nhận công tác tại Uỷ ban nhân dân phường Láng Thượng, quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Kể
từ ngày … tháng … năm
Điều 2 Ông Hồ Minh P có trách nhiệm bàn giao công việc đang đảm nhiệm và nhận nhiệm vụ mới chậm nhất đến ngày … tháng … năm …
Điều 3 Lương và các khoản phụ cấp của ông Hồ Minh P được hưởng theo quy định hiện hành của Nhà nước
Điều 4: Chánh văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận, Trưởng phòng nội vụ quận, Chủ tịch ủy ban nhân dân phường Láng Hạ, Chủ tịch ủy ban nhân dân phường Láng Thượng, Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên quan và ông Hồ Minh P chịu trách nhiệm thi hành quyết định này
Điều 5 Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./
Trang 7- Như điều 4;
- Thường trực Quận ủy
- CT, các PCT UBND quận;
- Ban tổ chức Quận ủy
- Lưu: VT
Trang 8KẾT LUẬN
Quyết định với tính chất là văn bản áp dụng pháp luật được các chủ thể quản lí nhà nước, đặc biệt là các chủ thể quản lí hành chính nhà nước sử dụng rất phổ biến, thường xuyên để giải quyết các công việc phát sinh trong nội bộ cơ quan cũng như trong các lĩnh vực quản lí nhà nước Hiện nay, có rất nhiều lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội được các chủ thể quản
lí sử dụng quyết định, trong đó phổ biến là trong lĩnh vực tổ chức nhân sự
Với việc ban hành quyết định điều động công chức đã giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Đống Đa truyền đạt được đầy
đủ nội dung, ý chí, mệnh lệnh chỉ đạo của mình đến ông Hồ Minh P góp phần thực hiện hoạt động quản lí nhà nước có hiệu quả
Trang 9DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015;
2 Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
3 Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
4 Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007;
5 Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2013; 6.Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010;
7 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP;
8 Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội;
9 Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật 2015, Nhà xuất bản Tư pháp.