(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây

(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Phòng quản lý đô thị thị xã Sơn Tây

LỜICAMĐOAN

Tácgiảxincamđoanđâylà

côngtrìnhnghiêncứucủabảnthântácgiảdướisựhướngdẫncủaPGS.TS.NguyễnTrọngTư.Cáckếtquảnghiêncứuvàcáckếtluậntrongluậnvănlàtrungthực,khôngsaochéptừbấtkỳmộtnguồnnàovàdướibấtkỳhìnhthứcnào.Việcth am khả o c ác n gu ồn t à i li ệu ( n ế u c ó ) đãđượcth ực hi ện t r í c h dẫn và g h i nguồntàiliệuthamkhảođúngquyđịnh

HàNội,ngày1 2 t h á n g 11n ă m 2016

Tácgiảluậnvăn

BùiVănTiến

Trong quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp cao học, được sự giúp đỡ củacácthầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt là PGS.TS Nguyễn Trọng Tư, sựthamgia góp ý của bạn bè, đồng nghiệp và cùng sự nỗ lực của bản thân Đến nay, tác giả đãhoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận

văn:“Đề xuất giải pháp nâng cao chấtlượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại phòngQuảnlýĐôthị-ThịxãSơnTây”chuyênngànhQuảnlý

xâydựng

Cáck ế t q u ả đạtđượcl à n h ữ n g đóngg ó p n h ỏ v ề m ặ t k h o a h ọ c c ũ n g nhưt h ự c t i ễ n trongviệcnângcaocôngtácthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsách.Dotrìnhđộ,kinhnghiệmcũngnhưthờigiannghiêncứucònhạnchếnênLuậnvănkhótránhkhỏinhữngthiếusót,tácgiảrấtmongnhậnđượcnhữngýkiếnđónggópcủaquýthầycô đểnghiên

cứuđượchoànthiệnhơn

Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Trọng Tư đã hướng dẫn,chỉbảotậntìnhvàcungcấpcáckiếnthứckhoahọc cầnthiếttrongquátrìnhthựchiệnluận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quảnlý xây dựng - khoa Công trìnhcùng các thầy, cô giáo phòng Đào tạo Đại học và SauĐại học trường Đại học ThủyLợi và các cán bộ phòng Tài chính-Kế hoạch, phòngQuản lý Đô thị Sơn Tây đã tạođiều kiện cung cấp các tài liệu liên quan và giúp đỡtácgiảhoànthànhluậnvănthạcsĩcủamình

Tácgiảchânthànhcảmơn!

HàNội,ngày1 2 t h á n g 11n ă m 2016

Tácgiảluậnvăn

BùiVănTiến

LỜICAMĐOAN i

LỜICẢMƠN ii

MỤCLỤC iii

DANHMỤCCÁCHÌNH viii

DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂU ix

DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT x

MỞĐẦU 1

I TínhcấpthiếtcủaĐềtài: 1

II MụcđíchcủaĐềtài 2

III Đốitượng vàphạmvinghiêncứu: 2

1 Đốitượngnghiêncứu: 2

2 Phạmvinghiêncứu: 2

IV Phươngphápnghiêncứu: 2

V Ýnghĩa khoahọcvàthựctiễncủaĐềtài: 2

1 Ýnghĩakhoahọc: 2

2 Ýnghĩathựctiễn: 3

VI NộidungcủaLuậnvăn 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ THẨM ĐỊNHDỰÁNĐẦUTƯ XÂYDỰNG 4

1.1 Tổngquanvềdựánđầutưxâydựng 4

1.1.1 Kháiniệmvềdựán,dựánđầutưvàdựán đầu tưxâydựng: 4

1.1.2 Phânloạidựánđầutư xâydựng: 5

1.1.3 Trìnhtựthựchiện dựánđầutưxâydựng 6

1.1.4 Nộidung dựánđầutư xâydựng: 8

1.1.5 Điềuchỉnhdựánđầutưxâydựng: 9

1.2 Tổngquanvềthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng 10

1.2.1 Mộtsốkháiniệmliênquanđếnthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng: 10

1.2.2 Vaitròcủacôngtácthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng: 10

1.2.3 Nộidungthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng: 11

1.2.4 Thẩmquyềnthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng 13

1.2.5 Trìnhtựvàthờigian thẩmđịnhdựánđầutưxâydựng: 16

1.2.6Hồsơtrìnhthẩmđịnh dựánđầutưxâydựng(DAĐTXD): 18

1.2.7 Quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng(DAĐTXD): 18

1.3 NhữngtồntạitrongcôngtácthẩmđịnhDAĐTXDhiệnnay 19

1.3.1 Tổchứcthẩmđịnhchưahợplývàhiệuquả 19

1.3.2 Nộidungthẩmđịnhdựáncònhạn chế 19

1.3.3 Phươngphápthẩmđịnhcònđơngiản,truyềnthống: 20

KẾTLUẬNCHƯƠNG1 22

CHƯƠNG2 .CƠSỞKHOAHỌC VÀ PHÁP L ÝVỀTHẨMĐỊNHDỰÁNĐẦU TƯXÂY DỰNGSỬDỤNGVỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚC 23

2.1 Mục đích, ý nghĩa, yêu cầu của công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sửdụngvốnngânsáchnhànước 23

2.1.1 Mụcđích 23

2.1.2 Ýnghĩa 23

2.1.3 Yêucầu 23

2.2 Dựánđầutưsửdụng vốnngânsáchNhànước 24

2.2.1 KháiniệmvốnNSNNvàdựánđầutưsửdụngvốnNSNN 24

2.2.2 Đốitượngđầutưsửdụngvốnngânsáchnhànước 24

2.2.3 Đặcđiểmdựánđầutư xâydựngsửdụng vốn NSNN 25

2.3 Cáccơsởpháplý vềthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng 25

2.3.1 Cácvănbản quyphạmphápluậtvềthẩmđịnh dựánđầutưxâydựng 25

2.3.2 Các quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển kinh tế -xã hội của vùngdựán 28

2.3.3 Cáctiêuchuẩn,quyphạmtrongtừnglĩnhvựckinhtế,kỹthuậtcụthể 29

2.4 Phươngphápthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng: 29

2.4.1 Phươngphápchungđểthẩmđịnhdựán 29

2.4.2 Cácphươngphápthẩmđịnhdựáncụ thể 29

2.5 Nội dung, quy trình và thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụngvốnngânsáchnhà nước 34 2.5.1 Nộidungthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànước.34

2.5.2 Quytrìnhthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngsưdụngvốnngânsáchnhànước.372.5.3 Thẩmquyềnthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànước38

2.6 Nội dung, quy trình và thẩm quyền thẩm định thiết kế xây dựng và dự toán

sửdụngvốnngânsáchnhànước 39

2.6.1 Nộidungthẩmđịnhthiếtkếxâydựngtriểnkhaisauthiếtkếcơsởvà dựtoán39 2.6.2 Quytrìnhthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànước.40 2.6.3 Thẩmquyềnthẩmđịnh thiếtkế,dựtoánsửdụngvốnngânsáchnhànước: 42

2.7 Chấtlượngthẩm địnhvàcácnhântốảnhhưởngđếnchấtlượngthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng 42

2.7.1 NguyêntắcthẩmđịnhDAĐTXD 42

2.7.2 ChấtlượngthẩmđịnhDAĐTXD 43

2.7.3 Nhântốảnhhưởngđếnchấtlượngthẩmđịnh DAĐTXD 45

KẾTLUẬNCHƯƠNG2 48

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNHDỰÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠIPHÒNGQUẢNLÝĐÔTHỊ-THỊXÃSƠNTÂY 49

3.1 Thực trạng thẩm định các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhànướctrênđịabànthịxãtrongthờigianvừaqua 49

3.1.1 Đặcđiểmtựnhiên,kinhtế,xãhộicủaThị xã SơnTây 49

3.1.2 Thực trạng đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) trên địa bànthịxãtrongthờigianqua(2011-2015): 50

3.1.3 Thực trạng thẩm định các dự án ĐTXD sử dụng vốn ngân sách Nhà nước(NSNN)trênđịabànthịxãtrongthờigianqua (2011-2015): 51

3.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sáchnhànướctạiphòngQuảnlýĐôthị-Thị xãSơnTâythờigian 2014-2016 52

3.2.1 Giớithiệu vềphòngQuảnlýĐôthị-Thịxã SơnTây 52

3.2.2 Quymôvà Sốlượngdựánđầutưđượcthẩmđịnh 54

3.2.3 Độingũchuyênviên,nhânviênthẩmđịnhDAĐTXD 54

3.2.4 Chấtlượnghồsơthẩmđịnh 55

3.2.5 Quytrìnhthẩmđịnh 56

3.2.6 Nộidung vàphươngphápthẩmđịnh 63

3.3 Kếhoạchđầutưxâydựngcáccôngtrìnhsửdụngvốnngânsách nhànướctrên địabànthị xãSơnTâytronggiaiđoạn(2016-2020) 64

3.3.1 Quymô,nguồnvốnvà sốlượngcôngtrình 64

3.3.2 Vốnngânsáchthịxãđầutưtheocáclĩnhvực 65

3.4 Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhànướctạiphòngQuảnlýĐôthị-ThịxãSơnTâythờigian2014-2016 66

3.4.1 Nhữngkếtquảđạtđược 66

3.4.2 Nhữngtồntại,hạnchế 67

3.5 Nguyênnhâncủanhữngtồntại,hạnchế 69

3.6 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tưxâydựngcôngtrình 70

3.6.1 Nguyêntắckháchquan,khoahọc 70

3.6.2 Nguyêntắcphùhợpvớithựctếđịaphương 70

3.6.3 Nguyêntắccótínhkhảthi 70

3.7 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sửdụngvốn ngânsáchNhànướctạiphòngQuản lýĐôthị-ThịxãSơnTây 71

3.7.1 Bổsungvànângcaochấtlượngcánbộthẩmđịnhdựánđầu tư 71

3.7.2 Hoànthiện quytrìnhthẩmđịnhdựánđầutư 71

3.7.3 Hoànthiệnvềcôngtáctổchứcthẩmđịnh 76

3.7.4 Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án đầu tư nhằm nâng cao chất lượng báo cáothẩmđịnh 76

3.7.5 Hoànthiệnvềphươngphápthẩmđịnhdựánđầutư 77

3.7.6 Lấyýkiếncủachuyên giahoặcthuêtưvấnthẩmtra 78

3.8 Áp dụng đề xuất giải pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình: Xâydựng hệ thống xử lý nước thải tập trung tại cụm tiểu thủ công nghiệp Phú Thịnh, thị xãSơnTây 78

3.8.1 Giớithiệuvềdựán 78

3.8.2 TrìnhtựthựchiệnthẩmđịnhđãthựchiệntạiphòngQuảnlýĐôthị 80

3.8.3 Đề xuất trình tự thực hiện thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, thẩmđịnh và phê duyệt BCKTKT dự án xử lý nước thải tại cụm tiểu thủ công nghiệp PhúThịnh 85

3.8.4 Đề xuấtNộidungkếtquảthẩmđịnhdựánxửlýnướcthảitạocụmtiểuthủcôngnghiệpPhúThịnh 87 KẾTLUẬNCHƯƠNG3 93

1 Kếtluận 94

2 Kiếnnghị 94

DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 96

DANHMỤCCÁCHÌNH

Hình1.1 Sơđồthựchiệndựánđầutưxâydựng 7

Hình2.1 SơđồtổchứcphòngQuảnlýđôthị 53

Hình3.1.QuytrìnhthẩmđịnhTKBVTCvàdựtoán 57

Hình3.2.Quytrìnhthẩmđịnhdựánđầutư(BCKTKT) 60

Hình3.3.QuytrìnhthẩmđịnhTKBVTCvàdựtoán,thẩmđịnhvàphêduyệtBCKTKT 73

Hình 3.4 Quy trình thẩm định và phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án xử lý nướcthảitạicụmtiểuthủcôngnghiệpPhúThịnh 86

Bảng1.1:Phươngphápthẩmđịnhcóxemxétđếnnhữngyếutốrủiro 34

Bảng1.2.Sốlượng côngtrìnhđầutưgiaiđoạn2011-2015 50

Bảng1.3.Tổngvốnđầutưgiaiđoạn2011-2015 51

Bảng1.4.CôngtácthẩmđịnhdựánĐTXD giaiđoạn2011-2013 51

Bảng1.5.CôngtácthẩmđịnhdựánĐTXD giaiđoạn2014-2016 52

Bảng3.1.QuymôvàSốlượngdựánđầutưđượcthẩmđịnh 54

Bảng3.2Sốlượngcánbộthamgiathẩmđịnh 55

Bảng3.3:SốlượngdựánthẩmđịnhtạiphòngQLĐT 66

Bảng3.4.Quymô,nguồnvốnvàsốlượngcôngtrìnhđầutư2016-2020 65

Bảng3.5.Ngânsáchthịxãđầutưtheo cáclĩnhvựcgiaiđoạn2016-2020 65

BáocáonghiêncứutiềnkhảthiBCNCKT: Báo cáo

nghiên cứu khả thiBCKTKT: Báo cáo kinh

tế kỹ thuậtXDCB: Xâydựngcơbản

VSMT: Vệsinhmôitrường

GTVT: Giaothôngvậntải

vẫntồntạitrongquátrìnhlậpdựán.Đểđiđếnquyếtđịnhđầutưmộtdựánthìcôngtácthẩmđịnhdựánđóngmộtvaitròvôcùngquantrọng.Thẩmđịnhdựánsẽgiúpchủđầutưkiểmtratínhhiệuquả,tínhkhảthicủadựánđầutưđãđượclậptrướckhiphêduyệtdựán,thẩmđịnhdựáncũnggiúpcơquanquảnlývốnthấyđượchiệuquảcủađồngvốnđượcbỏra.Trongthựctế,chấtlượngcôngtácthẩmđịnhdựánđầutưphụthuộcvàorấtnhiềuyếutố,trongđóyếutốquantrọngnhấtlàcôngtáctổchứcthẩmđịnh,quy

trìnhtrongthẩmđịnh,phươngphápthẩmđịnhvàchấtlượngđộingũcánbộchuyêngialàmcôngtácthẩmđịnh,…

Trong sự phát triển chung của Thành phố Hà Nội, Thị xã Sơn Tây những năm gầnđâycũng quan tâm đầu tư xây dựng nhiều các công trình thiết yếu về giao thông, thủy lợi,trường học…, các dự án nàythường sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Thành phố, Thịxã nên công tác thẩm định dự

án đầu tư xây dựng cũng từ đó được quan tâm, chú trọngnhiều hơn, bởi chất lượng thẩm định dự án đầu

xâydựngcôngtrình,tínhkhảthi,hiệuquả đầutư,sựlãngphí,thấtthoátvốn đầutư

….Quá trình thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây sử dụng vốn ngân sáchnhànước tại phòng Quản lý Đô thị-Thị xã Sơn Tây trong thời gian qua đã đạt đượcnhữngkết quả nhất định Song trong quá trình thực hiện công tác thẩm định dự án đầu

tư xâydựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước này cũng nảy sinh một số tồn tại, bất cậpnhư:thẩm định dự án về mặt kỹ thuật chất lượng chưa cao, hiệu quả đầu tư, tính khả

Trêncơsởnhữngluậnđiểmt r ê n , v i ệ c l ự a c h ọ n v à t h ự c hiệnđềt à i “ Đ ề

x u ấ t g i ả i p h á p n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g t h ẩ m đ ị n h d ự á n

đ ầ u t ư x â y d ự n g ThịxãSơnTây”làthựcsự

sửdụngvốnngânsáchNhànướctạiphòngQuảnlýĐôthị-cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụngvốnngânsáchnhànướctạiphòngQuảnlýĐôthị-ThịxãSơnTâytrongthờigiantới.

II MụcđíchcủaĐềtài:

Dựa trên hệ thống cơ sở lý luận về thẩm định dự án đầu tư và những số liệu phântíchthực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tạiphòngQuản lý Đô thị-Thị xã Sơn Tây, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chấtlượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sửdụng vốn ngân sách nhà nước tại phòngQuản lý Đô thị-Thị xã Sơn Tây, góp phần giúp Quản lý Đôthị Sơn Tây làm tốt hơncông tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, lựa chọn được các

dự án khả thi, tiết kiệmvàsửdụnghiệuquảvốnngânsáchnhànước

nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sáchnhànước.

Chương 1: Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng và thẩm định dự án đầu tư xây

dựng.Chương 2:Cơsởkhoahọcvàpháplýtrong công tácthẩmđịnhdự ánđầu

tưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànước

Chương3:ĐềxuấtgiảiphápnângcaochấtlượngthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànướctạiphòngQuảnlýĐôthị SơnTây

CHƯƠNG1TỔNGQ U A N V Ề D Ự Á N ĐẦUT Ư XÂYD Ự N G V À THẨMĐ ỊNHDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰNG

1.1 Tổngquanvềdựánđầutưxâydựng.

1.1.1 Kháiniệmvềdựán,dựánđầutưvàdựánđầutưxâydựng:

* KháiniệmDựán(tậpBàigiảngQLDAnângcaocủaPGS.TSNguyễnBáUân):

TổchứcquốctếvềtiêuchuẩnISO9000:2000đãđưarađịnhnghĩavềdựánnhưsau:"Dựánlàmộtquátrìnhđơnnhất,gồmmộttậphợpcác hoạtđộng cóphối

hợpvàđượckiểmsoát,cóthờihạnbắtđầuvàkếtthúc,đượctiếnhành

đểđạtđượcmộtmụctiêuphùhợpvớicácyêucầuquiđịnh,baogồmcảcácràngbuộcvềthờigian,chiphívànguồnlực"

Cóthểhiểudựánlàtổngthểcácgiảiphápnhằmsửdụngcácnguồntàinguyênhữuhạnsẵncóđểtạoranhữnglợiíchthiếtthựcchonhàđầutưvàxãhội

* KháiniệmDựánđầutư:

Theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 của Quốc hội nước Cộng hòaxãhội chủ nghĩa Việt Nam quy định: "Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạnhoặc dài hạn để tiến hành cáchoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trongkhoảngthờigianxácđịnh"

* KháiniệmDựánđầutưxâydựng:

Theo khoản 5 Điều 3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014: “Dự án đầu tưxâydựnglàtậphợpcácđềxuấtcóliênquanđếnviệcsửdụngvốnđểtiếnhànhhoạtđộngxâydựng đểxâ y dựng m ớ i, s ử a chữa, cả i tạocông tr ìn h xâ y dựng nhằmphát triển, duytrì, nâng caochấtlượng côngtrình hoặc sảnphẩm, dịch vụtrong thờihạnvàchi phíxác định Ởgiai đoạnchuẩnbị dự án đầutư xây dựng,dự án đượcthể

hiệnthôngquaBáocáonghiêncứutiềnkhảthiđầutưxâydựng,BáocáonghiêncứukhảthiđầutưxâydựnghoặcBáocáokinhtế-kỹthuậtđầutưxâydựng”.Trongđó:

- Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nộidungnghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây

dựng,làm cơ sở xem xét, quyết định chủ trương đầu tư xây dựng(định nghĩa theo khoản 1Điều3LuậtXâydựngsố50/2014/QH13ngày18/6/2014).

- Báocáonghiêncứukhảthiđầutưxây

dựnglàtàiliệutrìnhbàycácnộidungnghiêncứuvềsựcầnthiết,mứcđộkhảthivàhiệuquảcủaviệcđầutưxây

dựngtheophươngánthiếtkếcơsởđượclựachọn,làmcơsởxemxét,quyếtđịnhđầutưxâydự

ngdựng(địnhnghĩatheokhoản 2Điều3 LuậtXâydựngsố50/2014/QH13ngày18/6/2014).

- Báocáokinhtế-kỹ thuậtđầu tưxâydựnglàtàiliệutrìnhbàycácnộidung

vềsựcầnthiết,mứcđộkhảthivàhiệuquảcủa việcđầutưxâydựng

theophươngánthiếtkếbảnvẽthicôngxâydựngcôngtrìnhquymô

nhỏ,làmcơsởxemxét,quyếtđịnhđầutưxâydựng(địnhnghĩatheokhoản3Điều3LuậtXâydựn gsố50/2014/QH13ngày18/6/2014).

1.1.2 Phânloạidựánđầutưxâydựng:

1.1.2.1 PhânloạitheoNghịĐịnhsố59/2015/NĐ-CPngày18/6/2014:

- Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trìnhchínhcủa dự án gồm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dựánnhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công và được quy địnhchitiếttạiPhụlụcIbanhànhkèmtheoNghịđịnhsố59/2015/NĐ-CPngày18/6/2014

- Dự án đầu tư xây dựng công trình chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuậtđầutưxâydựnggồm:

1.1.2.2 PhânloạitheoLuậtđầutưcôngsố49/2014/QH13ngày18/6/2014:

- Căncứvàotínhchất,dựánđầutưcôngđượcphânloạinhưsau:

+ Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư: xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp,mởrộngdựánđã đầutưxâydựng,bao gồmcảphần muatàisản,muatrangthiếtbịcủadựán;

+Dựánkhông cócấu phầnxâydựnglàdựánmuatàisản,nhậnchuyểnnhượngquyềnsửdụngđất,mua,sửachữa,nângcấp trangthiếtbị,máymócvàdựánkháckhôngquy

- Căn cứ mức độ quan trọng và quy mô, dự án đầu tư công được phân loại thành dựánquan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C theo các tiêu chíquyđịnhtạicácđiều7,8,9và10củaLuậtđầutưcôngsố49/2014/QH13

Cách phân loại dự án đầu tư công theo mức độ quan trọng và quy mô chi tiếtgiốngnhư cách phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình chính của dự án theoLuậtxâydựng50/2014

1.1.3 Trìnhtựthựchiệndựánđầutưxâydựng:

* Theo Điều 6 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quy định Trình tựthựchiện đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 của Luật Xây dựng năm2014đượcquyđịnhcụthểnhưsau:

a) Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thẩm định, phêduyệtBáo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáonghiêncứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyếtđịnhđầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bịdựán;

b) Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc thuêđất(nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng;lập, thẩm định, phê duyệt thiết

kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối vớicông trình theo quy định phải

có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nhà thầu và kýkết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựngcông trình; giám sát thi công xây dựng; tạmứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;bàn giaocông trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiệncáccôngviệccầnthiếtkhác;

c) Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụnggồmcáccôngviệc:Quyết toánhợpđồngxâydựng,bảohànhcôngtrìnhxâydựng

* Sơđồhóatrìnhtựthựchiệndựánđầutưxâydựngnhưhình sau:

Bảohànhcôngtrìnhxâydựng

Phê duyệt BCKTKT Phê duyệt

BCNCKT

Phê duyệt BCNCTKT

Thẩm định BCKTKT Thẩm định

BCNCKT

Thẩm định BCNCTKT

Thực hiện dự án

Lập BCKTKT (công trình tôn giáo, TMĐT<=15 tỷ)

Lập BCNCKT (dự

án Nhóm B, C) Lập BCNCTKT (dự án quan trọng quốc gia, nhóm A và dự án theo yêu cầu của người QĐ đầu tư)

Kết thúc dự án

Nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng…

Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành Thi công và giám sát xây dựng công trình

lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán

Khảo sát xây dựng, lập thiết kế, dự toán XD Cấp phép xây dựng đối với công trình theo quy định phải cấp phép xây dựng CB

mặt bằng, rà phá bom mìn (nếu có)

Giao đất, thuê đất (nếu có)

Chuẩnbịdựán

Hình1.1 Sơđồthựchiệndựánđầutưxâydựng

+ Vị trí xây dựng, hướng tuyến công trình, danh mục và quy mô, loại, cấp côngtrìnhthuộctổngmặtbằngxâydựng;

+Phươngáncôngnghệ,kỹthuậtvàthiếtbịđượclựachọn(nếucó);

+Giảiphápvềkiếntrúc,mặtbằng,mặtcắt,mặtđứngcôngtrình,cáckíchthước,kếtcấuchínhcủacôngtrìnhxâydựng;

+Giảiphápvềxâydựng,vậtliệuchủyếuđượcsửdụng,ướctínhchiphíxâydựngchot

ừngcôngtrình;

+P h ư ơ n g á n k ế t n ố i h ạ t ầ n g k ỹ t h u ậ t t r o n g v à n g o à i c ô n g t r ì n h , g i ả i p h á p p h ò n g, chốngcháy,nổ;

+Tiêuchuẩn,quychuẩnkỹthuậtđượcápdụngvàkếtquảkhảosátxâydựngđểlậpthiếtkếcơsở

- CácnộidungkháccủaBáocáonghiêncứukhảthiđầutưxâydựng gồm:

+Sựcầnthiếtvàchủtrươngđầutư,mụctiêuđầutưxâydựng,địađiểmxâydựngvàdiệntíchsử

dụngđất, quymôcôngsuấtvàhìnhthứcđầutưxâydựng;

+Khảnăngbảođảmcácyếutốđểthựchiệndựánnhưsửdụngtàinguyên,lựachọn

công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ tầng kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm,y ê u

c ầ u trong khai thácsử dụng, thời gianthực hiện, phương án giải phóngm ặ t b ằ n g

x â y dựng, tái định cư (nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành,sửdụngcôngtrìnhvàbảovệmôitrường;

+ Đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng,táiđịnhcư;bảovệcảnhquan,môitrườngsinhthái,antoàntrongxâydựng,phòng,chốngcháy,nổvàcácnộidungcầnthiếtkhác;

+ Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tài chính, rủi ro, chi phí khai thácsửdụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chếphốihợp,chínhsáchưuđãi, hỗtrợthựchiệndựán;

Thẩmquyềnđiềuchỉnhdựánđầu tưxâydựng:

- Điềuchỉnhdựánsửdụngvốnnhànướcdo ngườiquyếtđịnhđầutưquyếtđịnh

- Điều chỉnh dự án sử dụng vốn khác do người quyết định đầu tư quyết định trên cơsởbảođảmcácyêucầuvềquyhoạch,antoàn,bảovệmôitrường,phòng,chốngcháy,nổ,quốcphòng,anninhđãđượccơ quannhà nướccóthẩmquyềnchấpthuận

- Điều chỉnh dự án làm thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm xây dựng thì phải đượcsựchấpthuậncủacơquannhànướccóthẩmquyền

- Ngườiquyếtđịnhđầutưlàcánhânhoặcngườiđạidiệntheophápluậtcủacơquan,tổchức,doanh nghiệp cóthẩmquyềnphê duyệtdựánvàquyếtđịnhđầutưxâydựng

- Chủ đầu tư xây dựng (sau đây gọi là chủ đầu tư) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sởhữuvốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạtđộngđầutưxâydựng

- CơquanchuyênmônvềxâydựnglàcơquanchuyênmôntrựcthuộcBộXâydựng,Bộquảnlýcôngtrìnhxâydựngchuyênngành;SởXâydựng,Sởquảnlýcôngtrìnhxâydựngchuyênngành;Phòngcó chứcnăngquảnlýxây dựngthuộcỦybannhândâncấphuyện

- Cơq u a n c h u y ê n m ô n t r ự c t h u ộ c n g ư ờ i q u y ế t

đ ị n h đầut ư làc ơ q u a n , t ổ c h ứ c c ó chuyênmônphùhợpvớitínhchất,nộidungcủadựánvàđượcngườiquyếtđịnhđầutưgiaonhiệmvụthẩmđịnh

1.2.2 Vaitròcủacôngtácthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng:

*Đốivớinhàđầutư

- Thấyđượccácnộidungcủadựáncóđầyđủhaycònthiếuhoặcsaisótởnộidung

- Xácđịnhđượctínhkhảthivềmặttàichính,quađóbiếtđượckhảnăngsinhlờicaohaythấp

- Biếtđượcnhữngrủirocóthểxãyratrongtươnglai,từđónhàđầutưchủđộngcónhữnggiảiphápnhằmngănngừahoặchạnchếrủiromộtcáchthiếtthựcvàcóhiệuquảnhất

* Đốivớicácđốitácđầutưvàcácđịnhchếtàichính

- Làcăncứđểquyếtđịnhcónêngópvốnhaykhông?

- Biếtđượcmứcđộhấpdẫnvềhiệuquảtàichínhđểcóthểantâmhoặclựachọncơhộiđầutưtốtnhấtchođồngvốnmà mìnhbỏra

- Biếtđượckhảnăngsinhlờicủadựánvàkhảnăngthanhtoánnợtừđóquyếtđịnhcáchìnhthứcchovayvàmứcđộcho vayđốivớinhàđầutư

- Biếtđượctuổithọcủadựánđểápdụnglinhhoạtcácvềlãisuấtvàthờihạntrảnợ

vay

* Đốivớinhànước

- Biếtđượckhảnăngvàmứcđộđónggópcủadựánvàoviệcthựchiệnmụctiêupháttriểnkinhtếxãhội

- Đánhgiáchínhxácvàcócơsởkhoahọccácưunhượcđiểmcủadựánđểtừđócócăncứngănchặnnhữngdựánxấuvàbảovệ nhữngdựántốtkhôngbịloạibỏ

+Sựphùhợpcủathiếtkếcơsởvớivịtríđịađiểmxâydựng,khảnăngkếtnốivớihạ

+Sựphùhợpcủaphươngáncôngnghệ,dây chuyềncôngnghệđượclựachọnđốivới

côngtrìnhcóyêucầuvềthiếtkếcôngnghệ;

+Sựphùhợpcủacácgiảiphápthiếtkếvềbảođảmantoànxâydựng,bảovệmôitrường,phòng,chốngcháy,nổ;

+Sựtuânthủcáctiêuchuẩn,quychuẩnkỹthuậttrongthiếtkế;

+Điềukiện nănglựchoạtđộng xâydựng củatổ chức,nănglựchànhnghề

củacánhântưvấnlậpthiếtkế;

+Sựphùhợpcủagiảipháptổchứcthựchiệndựántheogiaiđoạn,hạngmụccôngtrìnhvớiyêucầucủathiếtkếcơsở

- CácnộidungkháccủaBáocáonghiêncứukhảthiđầutưxâydựngđượcthẩmđịnhgồm:

+Đánhgiávềsựcầnthiếtđầutưxâydựng gồmsựphùhợpvớichủtrươngđầutư,khảnăng đáp ứng nhucầu tăng thêm về quy mô, công suất, năng lực khai thác sử dụng đápứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trongtừng thờikỳ;

+Đánhgiáyếutốbảođảmtínhkhảthicủadựángồmsựphùhợpvềquyhoạchpháttriểnngành,quyhoạchxâydựng;khảnăngđápứngnhucầusửdụngđất,giảiphóngmặtbằngxâydựng;nhucầusửdụngtàinguyên

(nếucó),việcbảođảmcácyếutốđầuvàov à đápứngc á c đầur a c ủ a s ả n p h ẩ m d ự á n ; g i ả i p

h á p t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n ; k i n h nghiệmquảnlýcủachủđầutư;cácgiảiphápbảovệmôitrường;phòng,chốngcháy,nổ;bảođảmquốcphòng,anninhvàcácyếutốkhác;

+ Đánh giá yếu tố bảo đảm tính hiệu quả của dự án gồm tổng mức đầu tư, tiến độthựchiện dựán; chi phí khai thác vận hành; khả năng huy động vốn theo tiến độ, phântíchrủiro,hiệuquảtàichínhvàhiệuquảkinhtế-xãhộicủadựán

-Sựhợplýcủacácgiảiphápthiếtkếxâydựngcôngtrình;sựtuânthủtiêuchuẩnápdụng,quychuẩnkỹthuật,quyđịnhcủaphápluậtvềsửdụngvậtliệuxâydựngchocôngtrình;sựhợplýcủaviệclựachọndâychuyềnvàthiếtbịcôngnghệđốivớithiếtkếcôngtrìnhcóyêucầuvềcôngnghệ;sựtuânthủquyđịnhvềbảovệmôitrường,phòng,chốngcháynổ;

- Đánhgiásựphùhợpcácgiảiphápthiếtkếcôngtrìnhvớicôngnăngsửdụngcủacôngtrình,mứcđộantoàncôngtrìnhvàbảođảmantoàncủacôngtrìnhlâncận;

- Đánhgiásựphùhợpgiữakhốilượngchủyếucủadựtoánvớikhốilượngthiếtkế;tính đúng đắn, hợp lý của việc ápdụng,vậndụng địnhmức, đơn giá xây dựng

-Đốivớidựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànước:

+CơquanchuyênmônvềxâydựngthuộcBộXâydựng,BộquảnlýcôngtrìnhxâydựngchuyênngànhtheoquyđịnhtạiĐiều76NghịđịnhnàychủtrìthẩmđịnhcácnộidungquyđịnhtạiĐiều58củaLuậtXây dựngnăm2014đốivớidựánnhómA,dựántừ nhómB trở xuống do các

Bộ, cơ quanngangBộ,cơ quan thuộc Chính

phủ,cơquantrungươngcủatổchứcchínhtrị,tổchứcchínhtrị-xãhộiquyếtđịnhđầutư.ĐốivớicácdựándoThủtướngChínhphủgiaocácBộquảnlýcôngtrìnhxâydựngchuyênngànhtổchứcthẩmđịnhthìcơquanchuyênmônvềxâydựngtrựcthuộccácBộnàythựchiệnviệcthẩmđịnh;

+SởXâydựng,SởquảnlýcôngtrìnhxâydựngchuyênngànhtheoquyđịnhtạiĐiều76

Nghịđịnh nàychủ trì thẩmđịnhđốivớicácnộidungquyđịnh tạiĐiều 58 củaLuật

Xâydựng năm2014 củacácdựánquymôtừ

nhómBtrởxuốngđượcđầutưxâydựngtrênđịabànhànhchínhcủatỉnh,trừcácdựánquyđịnhtạiĐiểma,ĐiểmcKhoảnnày;

+ Theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng có chức năng quản lý xâydựngthuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì thẩm định dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinhtế -kỹthuậtđầutưxâydựngdoỦybannhândâncấphuyện,cấpxã quyếtđịnhđầutư

-Đốivớidựánđầutưxâydựngsử dụngvốn nhànướcngoàingân sách:

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trìnhxâydựng chuyên ngành theo quy định tại Điều 76 Nghị định này chủ trì thẩm địnhthiết kếcơ sở với các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014(trừ phần thiết kế côngnghệ) của dự án nhóm A; dự án quy mô từ nhóm B trở xuốngdo các Bộ, cơ quanngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của tổchức chính trị, tổ chứcchính trị - xã hội, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước quyếtđịnh đầu tư Đối với các dự án doThủ tướng Chính phủ giao cho các Bộ quản lý côngtrình xây dựng chuyên ngành tổ chức thẩm định thì

dựngtrựcthuộccácBộnàythựchiệnviệcthẩmđịnhthiếtkếcơsởcủadự án;

+ Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành quy định tại Điều76Nghị định này chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở với các nội dung quy định tại Khoản2Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 (trừ phần thiết kế công nghệ) của dự án quy

trênđịabànhànhchínhcủatỉnh,trừcácdựánquyđịnhtạiĐiểma,ĐiểmcKhoảnnày;

+ Theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng có chức năng quản lý xâydựngthuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toánxây dựng (trừ phần thiết kếcông nghệ) đối với dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế -kỹthuậtđầutưxâydựngdoỦybannhân dâncấphuyện, cấpxãquyếtđịnhđầutư;

+Cơquanchuyênmôntrựcthuộcngườiquyếtđịnhđầutưchủtrìtổchứcthẩmđịnhthiếtkếcôngnghệ(nếucó),cácnộidungkháccủaBáocáonghiêncứukhảthitheoquyđịnhtạiĐiều58của LuậtXâydựngnăm2014vàtổnghợpkếtquảthẩmđịnh,trìnhphêduyệtdựán;chủtrìtổchứcthẩmđịnhdựánsửachữa,cảitạo,bảotrìvà nângcấpcó

tổngmứcđầutưdưới5(năm)tỷđồng

- ĐốivớidựánPPP:CơquanchuyênmônvềxâydựngtheoquyđịnhtạiKhoản3

Điều này chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở với các nội dung quy định tại Khoản 2Điều58 Luật Xây dựng năm 2014 (trừ phần thiết kế công nghệ); góp ý kiến về việc ápdụngđơn giá, định mức, đánh giá giải pháp thiết kế về tiết kiệm chi phí xây dựng công trìnhcủa dự án; đơn vị đầu mối quản lý về hoạt độngPPP thuộc cơ quan nhà nước có thẩmquyền ký kết hợp đồng dự án chủ trì thẩm định các nội dungkhác của Báo cáo nghiêncứu khả thi, thiết kế công nghệ (nếu có) và tổng hợp kết quảthẩm định thiết kế cơ sởdocơquan chuyênmônvềxâydựngthựchiện,trìnhphêduyệt dựán.

- Đốivớidựánđầutưxâydựngsửdụngvốnkhác:

+Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trìnhxâydựng chuyên ngành theo quy định tại Điều 76 Nghị định này chủ trì tổ chức thẩmđịnhthiết kế cơ sở với các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng năm2014 (trừ phần thiết kế côngnghệ) của dự án đầu tư xây dựng công trình cấp đặc biệt,cấpI;

+ Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành quy định tại Điều76Nghị định này chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở với các nội dung quy địnhtạiKhoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 (trừ phần thiết kế công nghệ) củadựán đầu tư xây dựng công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnhquan,môi trường và an toàn của cộng đồng đối với công trình từ cấp II trở xuống đượcxâydựngtrênđịabànhànhchínhcủatỉnh;

+ Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định toàn bộ nội dung dự án theo quy địnhtạiĐiều 58 của Luật Xây dựng năm 2014, trừ các nội dung thẩm định thiết kế cơ sở do cơquan chuyên môn về xây dựng thực hiện đượcquy định tại Điểm a và Điểm b Khoảnnày

- Cơquanchủtrìthẩmđịnhdựán,thẩmđịnhthiếtkếcơsởcótráchnhiệmlấy ýkiếncủa cơ

quan, tổ chức liên quan về các nội dung của dự án Cơ quan, tổ chức được lấy

ýkiếntheochứcnăng,nhiệmvụcủamìnhcótráchnhiệmgópýkiếnbằngvănbảntrongthờihạnquyđịnhvềcácnộidungcủathiếtkếcơsở;phòngchốngcháy,nổ;bảovệmôitrường;sửdụngđấtđai,tàinguyên,kếtnốihạtầngkỹthuậtvàcácnộidungcầnthiếtkhác

- Trongquátrìnhthẩmđịnh,cơquanchủtrìthẩmđịnhcótráchnhiệmtổchứcthẩm

địnhthiếtkếcơsở,thiếtkếcôngnghệvàcácnộidungkháccủadựán,cụthểnhưsau:

+ Cơ quan chủ trì thẩm định được mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinhnghiệmtham gia thẩm định từng phần dự án, từng phần thiết kế cơ sở, thiết kế côngnghệ vàcácnộidungkháccủadựán;

+ Trường hợp không đủ điều kiện thực hiện công tác thẩm định, cơ quan chuyênmônvề xây dựng, người quyết định đầu tư được yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn trực tiếptổchức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực phù hợp đã đăng ký công khai thông tinnănglựchoạtđộngxâydựngtrênTrangthôngtinđiệntửcủaBộXâydựng,SởXâydựngđểchủ đầu tư ký kết hợp đồng thẩm tra phục vụ công tác thẩm định Trường hợp tổchức,

cá nhân tư vấn thẩm tra chưa đăng ký công khai thông tin năng lực hoạtđộngxâydựngtrênTrang thôngtinđiệntửcủaBộ Xâydựng,SởXâydựngthìphảiđượccơquanchuyênmônthuộc Bộ Xây dựng,SởXây dựng chấp thuậnbằng vănb ả n

+ Trong thời gian 5 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án, cơquanchuyên môn về xây dựng có trách nhiệm gửi văn bản kèm theo trích lục hồ sơ cóliênquanđến cáccơquan,tổchứctheoquyđịnh tạiKhoản 6Điều10Nghịđịnh nàyđểlấyý kiến vềnội dung liên quan đến dự án Khi thẩm định dự án có quy mô nhóm Ađượcđầutưxâydựngtrongkhuvựcđôthị,cơquanchủtrìthẩmđịnhphảilấyýkiếncủaBộXâydựngvềthiếtkếcơsở

- Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, dự án sử dụng vốn khác cóyêucầuthẩmđịnhthiếtkếcơsở:

+Chủđầu tư,đơnvịđầu

mốiquảnlývềhoạtđộngPPPgửihồsơthiếtkếcơsởcủadựánđếnngườiquyếtđịnhđầutư,đồngthờigửitớicơquanchuyênmônvềxâydựngquyđịnhtạiKhoản3,Khoản4Điều10Nghịđịnhnàyđểtổchứcthẩmđịnh;

+Trongthờigian5(năm)ngày làmviệckểtừngàynhậnđượcđủhồsơdựán,cơ quanchuyênmônvềxâydựngcótráchnhiệmgửivănbảnkèmtheohồsơđếncáccơquan,tổchứccóliênquantheoquyđịnhtạiKhoản6Điều10Nghịđịnhnàyđểlấyýkiếnvềnội

dungliênquanđếnthiếtkếcơsởcủadựán

- Thời hạn có văn bản trả lời của cơ quan, tổ chức có liên quan đến dự án, thiết kế cơsở theo quy định tại Điểm b Khoản 1 và Điểm b Khoản 2 Điều này quy định như sau:Không quá 30 (ba mươi) ngày đối với dự án quan trọng quốc gia; 20 (hai mươi) ngàyđối với dự án nhóm A; 15 (mười lăm) ngày đối với dự án nhóm B và 10 (mười)

ngàyđối với dự án nhóm C Nếu quá thời hạn, các cơ quan, tổ chức liên quan không

có vănbản trả lời thì được xem như đã chấp thuận về nội dung xin ý kiến về thiết kế

cơ sở vàchịutráchnhiệmvềlĩnhvựcquảnlýcủamình

- Thời gian thẩm định dự ántheo quy định tại Điều 59 của Luật Xây dựng năm

2014.Thời hạn thẩm định thiết kế cơ sở: Không quá 60 (sáu mươi) ngày đối với dự ánquantrọng quốc gia, 30 (ba mươi) ngày đối với dự án nhóm A, 20 (hai mươi) ngàyđối vớidựánnhómBvà15(mườilăm)ngàyđốivớidựánnhómC

- Trườnghợpcơquanchuyênmônvềxâydựngyêucầuchủđầutưlựachọntrựctiếpđơnvịtư vấnthẩmtratheoquyđịnh tạiĐiểmbKhoản7Điều10Nghịđịnh

này,trongthờigian5(năm)ngàylàmviệckểtừkhinộphồsơhợplệ,cơquanchuyênmônvềxâydựngcóvănbảnthôngbáochochủđầutưcácnộidungcầnthẩmtrađểchủđầutư lựa chọn và ký kết hợp đồng với tư vấn thẩm tra; thời gian thực hiện thẩm tra khôngvượt quá 30 (ba mươi) ngày đối với dự án quan trọng quốc gia; 20 (hai mươi) ngày

1.2.6 Hồsơtrìnhthẩm địnhdựánđầutưxâydựng(DAĐTXD):

*TheoĐiều11Nghịđịnhsố59/2015ngày18/6/2015:HồsơtrìnhthẩmđịnhDựánđầutư

xâydựngcôngtrình(trừdựánchỉlậpBCKTKT)cósửdụngvốnngânsáchnhànướcgồm:

- TờtrìnhthẩmđịnhdựántheoMẫusố01quyđịnhtạiPhụlụcIIbanhànhkèmtheoNghịđịnh59/2015

- Hồsơdựánbaogồmphầnthuyếtminhvàthiếtkếcơsở(quyđịnhtạiđiều53,54Luậtxâ ydựngnăm2014);cácvănbảnpháplýcóliênquan.

*

TheoĐiều13Nghịđịnhsố59/2015ngày18/6/2015:HồsơtrìnhthẩmđịnhBáocáokinhtế-kỹthuậtđầutưxâydựnggồm:

-

TờtrìnhthẩmđịnhBáocáokinhtế-kỹthuậtđầutưxâydựngcôngtrìnhtheoMẫusố04quyđịnhtạiPhụlụcIIbanhànhkèmtheoNghịđịnh59/2015;

- NộidungBáocáokinhtế-

kỹthuậtđầutưxâydựngtheoquyđịnhtạiĐiều55củaLuậtXâydựngnăm2014

1.2.7 Quyền,tráchnhiệmcủacơquan,tổchứcthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng(DAĐT XD):

Điều71Luậtxâydựng 2014quyđịnh:

- Cơquan,tổchứcthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng cócácquyềnsau:

+Yêucầuchủđầutư,tổchứcvàcánhâncóliênquancungcấpthôngtinphụcvụcôngtácthẩmđịnh dựánvàgiảitrìnhtrongtrườnghợpcầnthiết;

+Thuphíthẩmđịnhdựántheoquyđịnhcủaphápluậtvềphívà lệphí;

+Yêucầuchủđầutưthuêtổchứctưvấnhoặcmờichuyêngiatưvấncóđủnănglựckinhnghiệmthamgiathẩmđịnhdựánkhicầnthiết;

Công tác kiểm soát chất lượng thẩm định còn hạn chế: Đa số chưa có bộ phậnriêngthực hiện chức năng theo dõi, kiểm định chất lượng của công tác thẩm định dự

án Dođó không chỉ về mặt quy trình chưa hoàn toàn chặt chẽ mà kéo theo cả kết quảthẩmđịnhmộtsốdựáncònchưathậtđángtincậy

1.3.2 Nộidungthẩmđịnhdựáncònhạnchế:

Cácnộidungthẩmđịnhvề sựphù hợpvớiquyhoạchđịaphương, pháttriển

kinhtế-xãhộiđịaphương,đánhgiáhiệuquảkinhtếcủadựán…

cònchưakỹ,nhiềukhimangtínhthủtục,hìnhthức,hầuhếtlàchấpnhậnphươngándocơquantưvấnlậpdựántrình,trongkhichínhcôngtácnàycũngcònnhiềuyếukém.Thẩmđịnhkhíacạnhkỹthuậtcònhạnchế,đưaranhữngđánhgiá,nhậnxétchungchungvídụnhư:giảiphápthiếtkếkỹthuậtcơbảnhợplý,phùhợpvớicácquychuẩn,tiêuchuẩn…

đánhgiálựachọnquymôdựatrênquymôđượcchấpthuậntạiQuyếtđịnhchủtrương,ítcótínhtoánlạicácthôngsốkỹthuậtcủa dựánđểđưaraquymôphùhợp

Thẩmđịnhdựtoáncơbảnđãđạtđượcmộtsốkếtquảnhưcósựchênhlệchgiữagiátrị dựtoán do đơn vị tư vấn lập và cơ quan thẩm định (thông thường giá trị dự toán docơquan thẩm định lập nhỏ hơn)…nhưng vẫn còn tồn tại, hạn chế như: Khi thẩm địnhgiátrị dự phòng phần trượt giá thông thường lấy tạm tính 5% giá trị các chi phí xâydựng,QLDA, TVTK… mà chưa tính cụ thể theo công thức chỉ số giá bình quânvàthờigianthicôngdựándẫnđếnnhiềudựánkhitiếnđộthicôngkéodàithườngkéo

theophảiđiềuchỉnhTổngmứcđầutưdochiphídựphòng khôngđủ.

1.3.3 Phươngphápthẩm địnhcònđơngiản,truyềnthống:

HiệnnaycáccơquanthẩmđịnhchủyếusửdụngphươngphápchunghoặcphươngphápthẩmđịnhtheotrìnhtựđểthẩmđịnhDAĐTXDnguyênnhânlàdocácphươngphápnàydễsửdụng,tuynhiêncác phươngphápnàynhìnchungchưađápứng

đượctrướcnhữngyêucầungàycàngcaovàphứctạpcủacácdựánlớn,thờigianthicôngdàivànhiềubiếnđộng,rủiro.Mộttrongnhữnghạnchếcủacácphươngpháplàthẩmđịnhdựtoánchưatínhhếtđượccácyếutốtrượtgiá,rủirodẫnđến đasốcácdựánđềuphải

điềuchỉnhTổng mứ c đầutư,chậmtiếnđộthicôngvà dễdậpkhuônmáymóckhitheophươngphápthẩmđịnhtheotrìnhtự.Trongkhicácphươngphápthẩmđịnhcótínhchínhxáccao,thựchiệnđượccảvớinhữngdựánlớn,phứctạpnhưdựbáo,triệttiêurủiro,độnhạydựánđòihỏiphảitínhtoánnhiều,

đánhgiánhiềukhíacạnhkhácnhau,đòihỏicánbộthẩmđịnhphảicóchuyênmônvững,cókinhnghiệmnênchưacónhiềucơquanápdụngnguyênnhândonănglựccủađộingũcánbộthẩmđịnhởnhiềuđịaphươngcònhạnchế

Hình ảnh một số dự án kém chất lượng, không hiệu quả về mặt kinh tế - xã hội, độivốn, điều chỉnh dự án nhiều lần mà nguyên nhân một phần là do chất lượng côngtácthẩmđịnh:

Hìnhảnh:S ậ p CầuMángSôngDinh3tỉnhBìnhThuận

ngkhôngđảmbảotheothiếtkếcủa bêtôngmácM200 Hồsơthiếtkếcó quánhiềuchitiếtkỹthuậtđượcthiếtkếsaihoặckhôngphùhợpvớiđiềukiệnmôitrườngcủacôngtrình.Nếunguyênnhântrênlà đúngthìlỗimộtphầndocôngtácthẩmđịnhthiết kế đã không tính toán, kiểm tra lại các thông số kỹ thuật của dự án do đơn vị thiếtkếlập)

Hìnhảnh:DựánxơsợiĐìnhVũtừkhichạythửchođếnchínhthứcđềuliêntục

lỗ.Sau2nămđivàohoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh,kếtquả thulỗ hơn 1.472tỷđồng.

(Nguyên nhân:Theo Thanh tra Chính phủ trong quá trình triển khai thực hiện dự

án,PVTex đã không tổ chức thẩm định, tính toán kỹ, tăng tổng mức đầu tư khôngđúngvớichiphí,tínhsaichiphí)

Cóthể nóirằngcôngtácthẩmđịnhdự ánđóng vaitròrấtquan trọng,

nólàkhâuquyếtđịnhđểđưarađượckếtquảcủadựánđầutưcóđemlạihiệuquảhaykhôngvàlựachọnđượccácdựánđầutưcótínhkhảthicao(cókhảnăngthựchiện,đemlạihiệuquảchắcchắn),loạibỏđượccácdựánđầutưkhôngkhảthi,nhưngkhôngbỏlỡmấtcáccơhộiđầutưcólợi

Thôngquatổngquanvềdựánđầutưxâydựngvàtổngquanthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng,chương1củaluậnvănđãnghiêncứuvàhệthốnghóacơsởlýluậnvề:Dựán,dựánđầutư,dựán đầutưxâydựng,phân

loạidựánđầutư,trìnhtựthựchiệndựán,cáckháiniệmvềthẩmđịnh,phươngphápthẩmđịnh,nộidungthẩmđịnh,thẩmquyềnthẩmđịnh,trìnhtựvàthờigianthựchiệnthẩmđịnh,nhữngtồntạitrongcôngtácthẩmđịnhdựánđầutưxâydựnghiệnnayvàthựctrạngcôngtácthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànướctrênđịabànthịxãSơnTâytrongnhữngnămgầnđây.Đâylànhữngcơsởlýluậnchungnhất,kháiquátnhấtvềdựánđầutưxâydựngvàthẩmđịnhdựánđầutưxâydựng,tạotiềnđềđểnghiêncứusâuhơnvềcôngtácthẩmđịnhdựántrongchương2vàđưarađượccácgiảiphápnângcaochấtlượngcôngtácthẩmđịnhdựánđầutưXDCTtrongchương3

CHƯƠNG2 CƠS ỞKH OA HỌCVÀP H Á P LÝV Ề THẨMĐỊNH

DỰÁNĐẦUT Ư X Â Y D Ự N G S Ử D Ụ N G V Ố N N G Â N S Á C H N H À

NƯỚC.

2.1 Mụcđích,ýnghĩa,yêucầucủacôngtácthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnng ânsáchnhànước

2.1.2 Ýnghĩa

- Giúpchủđầutưlựachọnvàxácđịnhphương ánđầutưhiệu quảvàtốtnhất

- Giúp cơ quan quản lý nhà nước đánh giá được tính phù hợp của dự án đối vớiquyhoạch phát triển chung của ngành, quốc gia trên các mặt mục tiêu, quy mô, hiệuquả.Đánhgiáđược ưuđiểmvànhượcđiểmcủadựánđầutưxâydựng

- Giúp những đơn vị tài trợ thực hiện dự án có cái nhìn tổng thể và quyết địnhchínhxáccónêntàitrợthựchiệndựánhaykhông

- Xácđịnhrõ tưcáchphápnhâncủacácbênthamgiađầu tưvàodựán

2.1.3 Yêucầu

YêucầuchungđượcđặtrađốivớicôngtácthẩmđịnhdựánĐTXD:

- Lựachọnđượccácdựánđầutưcótínhkhảthicao(cókhảnăngthựchiện,đemlạihiệuquảvàhiệuquảchắcchắn)

- Loạibỏđượccácdựánđầutưkhôngkhảthi,nhưngkhôngbỏlỡmấtcáccơhộiđầu

-Hiểu biết về bối cảnh, điều kiện và đặc điểm cụ thể của dự án, tình hình và trìnhđộkinh tế chung của địa phương, đất nước và thế giới Nắm vững tình hình sản xuấtkinhdoanh, các số liệu tài chính của doanh nghiệp, các quan hệ tài chính-kinh tế tíndụngcủadoanhnghiệpvớingânhàngvàngânsáchnhànước.

-Biết xác định và kiểm tra được các chỉ tiêu kinh tế-kỹ thuật quan trọng của dựán,đồng thời thường xuyên thu nhập, đúc kết, xây dựng các chỉ tiêu kinh tế-kỹ thuậttổnghợptrongvàngoàinướcđểphụcvụchoviệcthẩmđịnh

-Đánh giá khách quan, khoa học và toàn diện nội dung dự án, có sự phối hợp chặtchẽgiữa các cơ quan chuyên môn, các chuyên gia trong và ngoài ngành có liên quanởtrongvàngoàinước

Dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước là những dự án đầu tư bằng nguồnvốncủangânsáchnhànướccấpphátkhônghoànlại

2.2.2 Đốitượngđầutưsửdụngvốnngânsáchnhànước

ĐốitượngđầutưsửdụngvốnNSNNlàcácdựánvềkếtcấuhạtầngkinhtế- xãhội;

đường giao thông, hạ tầng đô thị, các công trình cho giáo dục - văn hoá xã hội, quảnlýNhànước

Các dự án sự nghiệp kinh tế như: duy tu, bảo dưỡng, sữa chữa cầu đường; duy tu,bảodưỡng các tuyến đê, kênh mương, các công trình lợi; duy tu bảo dưỡng hệ thốngđènchiếusáng,vỉahè,hệthốngcấpthoátnước

Về môi trường đầu tư, các dự án sử dụng vốn NSNN thường diễn ra trong môitrườngthiếuvắngsựcạnhtranh.Vànếucósựcạnhtranhthìcũngítkhốcliệthơnkhuvựcđầutưkhác

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội nước Cộng hòaxãhội Chủ nghĩa Việt Nam: Quy định nội dung thẩm định dự án, thời gian thẩm địnhdựán,quảnlýchiphí…

- Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội nước Cộng hòaxãhội ChủnghĩaViệtNam.Trongđócó quyđịnh chiphíthuêtưvấnlậpHSMT,HSYC,

đánhgiákết quảlựachọnnhàthầu

- LuậtBảovệmôitrườngsố55/2014/

QH13ngày23/6/2014củaQuốchộinướcCộnghòaxãhộiChủnghĩaViệtNam:Quyđịnhlập,thẩmđịnhbáocáođánhgiátácđộngmôitrường…

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chấtlượngvà bảo trì công trình: có quy định về quản lý chất lượng khảo sát và thiết kế,trong đócóthẩmđịnhchấtlượngthiếtkế

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về QLDA đầu tưxâydựng: Quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế và dự toán, nội dungthẩmđịnh thiết kế, dự toán, nội dung phê duyệt thiết kế, hồ sơ thẩm định và quy trìnhthẩmđịnhtạicácđiều24,25,26,27,28,29,30

- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ Quy định chi tiếtthihành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu: Quy định chi phí trongquátrìnhlựachọnnhàthầutạiđiều9

- Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ Quy định vềquyhoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác độngmôitrường và kế hoạch bảo vệ môi trường: Quy định về thẩm định, phê duyệt báocáođánh giá tác động môi trường tại điều 14 (đối với các dự án yêu cầu phải lập báocáođánhgiátácđộngmôitrường)

- Nghị định số 103/2014/NĐ-CP ngày 11/11/2014 của Chính phủ Quy định mứclươngtối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợptác,trangtrại,hộgiađình,cánhânvàcáccơquan,tổchứccóthuêmướnlaođộngtheo

- Thôngtưsố05/2016-TT/BXDngày10/3/2016củaBộxâydựngHướngdẫnxácđịnhđơngiánhâncôngtrongquảnlýchiphíđầu tưxâydựng:Hướngdẫncáchtínhđơn giánhâncông

lậpTổngmứcđầutư,dựtoánxâydựng,dựtoángóithầu,giáxâydựng,giáhợpđồng

- Thông tư số 06/2016-TT/BXD ngày 10/3/2016 của Bộ xây dựng Hướng dẫn lậpvàquản lý chi phí đầu tư XDCT: Quy định chi tiết nội dung, phương pháp, thẩmđịnh,thẩmtra,phêduyệtvàđiềuchỉnh:Tổng mứcđầutư,dựtoán,dựtoángóithầu

- Thông tư số 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 của Bộ Xây dựng Hướng dẫnxácđịnh và quản lý chi phí khảo sát xây dựng: hướng dẫn chi tiết lập dự toán chi phíkhảosátxâydựngtrêncơsởkhốilượngvàđơn giákhảosátxâydựngquyđịnhtạiđiều5

- Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính Quy định vềquyếttoándựánhoànthànhthuộcnguồnvốnnhànước:Quyđịnhcáchxácđịnhvàquảnlý

- Thông tư 176/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính Hướng dẫn chế độ thu, nộp và quảnlýsử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng: Quy định mức thu phí thẩm định dựánđầutưxâydựngtạiđiều3vàphụlụckèmtheo

- Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết và hướng dẫnmộtsố nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng côngtrình.Thôngtưnàyquyđịnhchitiếtvềthẩmđịnh dựánđầu tưxâydựngvàthiếtkế, dựtoánxâydựng công trình theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015của Chính phủ về quản lý dự án đầu

tư xây dựng Thông tư này có hiệu lực thi hànhkểtừngày15/8/2016vàsẽlàvănbảnxuyênsuốt,làcăncứkhôngthểthiếutrongcông