KẾ HOẠCH BÀI GIẢNG CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CẤP ỦY CƠ SỞ VÀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CẤP ỦY Đối tượng: học viên lớp trung cấp lí luận chính trị hành chính Thời gian: 225 phút (5 tiết) Số lượng: 50 người A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Mục đích yêu cầu a. Về kiến thức Trang bị cho học viên một số kiến thức cơ bản về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của văn phòng cấp ủy cơ sở và các nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy ở cơ sở. b. Về kỹ năng Giúp học viên có khả năng nhận biết sâu sắc hơn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của văn phòng cấp ủy cơ sở và các nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy ở cơ sở. Từ đó nâng cao nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy ở cơ sở của bản thân, và có khả năng xử lý các tình huống trong thực tiễn nghiệp vụ văn phòng cấp ủy ở cơ sở. c. Về thái độ: Học viên tự ý thức được tầm quan trọng của bài học từ đó tích cực, chủ động học tập để có được nhận thức đúng, đồng thời vận dụng đúng vào thực tiễn, coi trọng và dành sự quan tâm đối với công tác văn phòng cấp ủy và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy tại đơn vị mình công tác . 2. Điều kiện tiên quyết và đối tượng áp dụng a. Điều kiện tiên quyết: bài này nối tiếp bài 8. b. Đối tượng áp dụng: học viên lớp trung cấp lí luận chính trị hành chính 3. Các phương pháp áp dụng trong bài Bài giảng kết hợp sử dụng các phương pháp giảng dạy: a. Các phương pháp giảng dạy truyền thống: Thuyết trình, vấn đáp… b. Các phương pháp dạy học mới: Thảo luận nhóm, trực quan, nêu vấn đề… 4. Tài liệu a. Tài liệu bắt buộc: giáo trình “Nghiệp vụ công tác Đảng ở cơ sở” ,năm 2014 b. Tài liệu tham khảo: Sổ nghị quyết và sinh hoạt chi bộ, đảng bộ Sổ ghi chép nghị quyết chi bộ, đảng bộ Sách quản trị hành chính văn phòng Giáo trình nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy Hướng dẫn số 11 – HDVPTW của văn phòng trung ương. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XI
Trang 1KẾ HOẠCH BÀI GIẢNG
CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CẤP ỦY CƠ SỞ VÀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC VĂNPHÒNG CẤP ỦY
Đối tượng: học viên lớp trung cấp lí luận chính trị - hành chính
Thời gian: 225 phút (5 tiết)
Số lượng: 50 người
A PHẦN MỞ ĐẦU
1.Mục đích yêu cầu
a.Về kiến thức
Trang bị cho học viên một số kiến thức cơ bản về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm
vụ của văn phòng cấp ủy cơ sở và các nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy ở cơsở
Trang 22 Điều kiện tiên quyết và đối tượng áp dụng
a Điều kiện tiên quyết: bài này nối tiếp bài 8
b Đối tượng áp dụng: học viên lớp trung cấp lí luận chính trị - hành chính
3 Các phương pháp áp dụng trong bài
Bài giảng kết hợp sử dụng các phương pháp giảng dạy:
a Các phương pháp giảng dạy truyền thống: Thuyết trình, vấn đáp…
b Các phương pháp dạy học mới: Thảo luận nhóm, trực quan, nêu vấn đề…
4 Tài liệu
a Tài liệu bắt buộc: giáo trình “Nghiệp vụ công tác Đảng ở cơ sở” ,năm 2014
b Tài liệu tham khảo:
- Sổ nghị quyết và sinh hoạt chi bộ, đảng bộ
- Sổ ghi chép nghị quyết chi bộ, đảng bộ
- Sách quản trị hành chính văn phòng
- Giáo trình nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy
- Hướng dẫn số 11 – HD/VPTW của văn phòng trung ương
- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản ViệtNam
- Văn kiện hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XI
B NỘI DUNG BÀI GIẢNG
Trang 3NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG
A MỞ ĐẦU BÀI GIẢNG
Xin chào các đồng chí, rất vui khi được gặp lại các đồng chí, hôm nay tôi sẽ tiếp tục cùng các đồng chí đi tìm hiểu một chuyên đề mới trong chương trình nghiệp vụ công tác Đảng Và trước khi vào tìm hiểu chuyên đề mới ngày hôm nay mời các đồng chí xem mộtClip ngắn về văn phòng cấp ủy
Vâng có thể nói rằng đóng góp một phần không nhỏ vào thành công trong công tác lãnhđạo của cấp ủy nói riêng và tổ chức Đảng nói chung phải kể đến vai trò to lớn của văn phòng cấp ủy Trong hoạt động lãnh, chỉ đạo của cấp ủy
cơ sở, văn phòng cấp ủy cơ sở
là bộ phận tham mưu, giúp những công việc của cấp ủy diễn ra trơn chu, thuận lợi và hiệu quả hơn rất nhiều Vậy để
Trang 4làm rõ những vai trò to lớn của văn phòng cấp ủy cơ sở thì ngay sau đây tôi cùng các đồng chí tìm hiểu chuyên đề:
“ Công tác văn phòng cấp ủy
cơ sở và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy”.
Trước hết về khái niệm, văn phòng có thể
được hiểu theo nhiều góc độ khác nhau như
sau:
-Nghĩa rộng: Văn phòng là bộ máy làm
việc tổng hợp và trực tiếp trợ giúp cho việc
điều hành của ban lãnh đạo một cơ quan,
đơn vị
-Nghĩa hẹp: Văn phòng là trụ sở làm
việc của một cơ quan, đơn vị, là địa điểm
giao tiếp đối nội và đối ngoại của cơ quan
đơn vị đó
Mặc dù văn phòng có thể hiểu theo
những cách khác nhau nhưng đều có điểm
chung đó là:
+Văn phòng phải là bộ máy được tổ Văn phòng cấp ủy cũng có
Trang 5chức thích hợp với đặc điểm cụ thể của
từng cơ quan Ở các cơ quan đơn vị có quy
mô lớn thì bộ máy văn phòng sẽ gồm nhiều
bộ phận với số lượng cán bộ nhân viên cần
thiết để thực hiện mọi hoạt động; còn các
cơ quan đơn vị có quy mô nhỏ, tính chất
công việc đơn giản thì văn phòng có thể
gọn nhẹ ở mức độ tối thiểu
+ Văn phòng phải có địa điểm hoạt
động giao dịch với cơ sở vật chất nhất định
Quy mô của các yếu tố vật chất này sẽ phụ
thuộc vào quy mô, đặc điểm hoạt động của
công tác văn phòng
a Vị trí, vai trò
- Vị trí: Văn phòng cấp ủy cơ sở là bộ
phận trong tổ chức bộ máy các cơ quan
tham mưu, giúp việc của cấp ủy cơ sở
- Vai trò:
Trả lời: văn phòng cấp ủy cơ sở được
tổ chức để giúp cấp ủy thực hiện
nhiệm vụ công tác văn phòng của cấp
ủy, trực tiếp giúp cấp ủy cơ sở tổ
chức, điều hành công việc lãnh đạo
hàng ngày Khi nhìn vào cách tổ
chức, chất lượng của đội ngũ cán bộ
và hoạt động của văn phòng cấp ủy
những đặc điểm chung như vậy và theo chỉ thị số 17 – CT/
TW của Ban bí thư Trung ương Đảng thì “ văn phòng cấp ủy là một cơ quan thuộc
hệ thống các ban đảng, có chức năng tham mưu giúp cấp
ủy, trực tiếp là giúp Ban thường vụ và thường trực tổ chức điều hành công việc lãnhđạo của Đảng”
Hỏi: đồng chí nào cho
tôi biết văn phòng cấp
ủy cơ sở có vai trò như thế nào?
Trang 6cơ sở ta có thể khẳng định được chất
lượng hoạt động của cấp ủy cơ sở
b Chức năng của văn phòng cấp ủy
cơ sở.
- Chức năng tham mưu của văn phòng
cấp ủy cơ sở là tham mưu về tổ chức
sự hoạt động của cấp ủy cơ sở chức
năng tham mưu thể hiện ở các nhiệm
vụ của văn phòng cấp ủy cơ sở như
giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức làm
việc theo chương trình công tác, quy
chế hoạt động; giúp cấp ủy xây dựng
các văn bản; thông tin tổng hợp phục
vụ sự lãnh đạo; kiến nghị xử lý các
vấn đề thuộc chức năng lãnh đạo của
cấp ủy cơ sở…
- Chức năng phục vụ của văn phòng
cấp ủy cơ sở là phục vụ các hoạt động
của cấp ủy cơ sở như: phục vụ các
hội nghị, các cuộc trao đổi làm việc
của cấp ủy với tập thể, cá nhân khác
liên quan đến hoạt động lãnh đạo của
cấp ủy; giúp cấp ủy chuẩn bị tài liệu,
phương tiện đảm bảo sự làm việc của
cấp ủy; làm các công tác đảng vụ theo
yêu cầu của cấp ủy; làm công tác hậu
cần phục vụ hoạt động của cấp ủy…
Có thể dễ dàng nhìn ra hai chức năng cơ bản của văn phòng cấp ủy nói chung và văn phòng cấp ủy cơ sở nói riêng đó
là chức năng tham mưu
và chức năng phục vụ
Trang 7Hai chức năng trên của văn phòng
cấp ủy cơ sở đan xen, quan hệ mật
thiết với nhau Tham mưu cũng là để
- Thường trực để giúp cấp ủy tiếp đón
khách, đảng viên và nhân dân đến
liên hệ công tác, giải quyết các yêu
cầu liên quan đến cấp ủy
- Giúp cấp ủy lập và thực hiện chương
trình công tác tuần, thang, quý, năm,
toàn khóa…
- Giúp cấp ủy nắm tình hình và chuẩn
bị báo cáo định kỳ
- Giúp thường trực cấp ủy tổ chức các
hội nghị cấp ủy, các cuộc làm việc;
làm thư ký ghi biên bản các hội nghị
cấp ủy
- Làm công tác văn thư, lưu trữ; tiếp
nhận, đăng ký, quản lý, lưu trữ tài
liệu, công văn đi – đến để trình cấp
ủy xử lý kịp thời, chính xác; quản lý
Trang 8quy định; làm thủ quỹ của cấp ủy; quản lý tài sản trong trụ sở cấp ủy.Ngoài ra còn giúp cấp ủy xử lý nhữngyêu cầu đột xuất.
2 Nội dung công tác văn phòng cấp
- giúp cấp ủy xây dựng các văn bản
- thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo
- kiến nghị xử lý các vấn đề thuộc chứcnăng lãnh đạo của cấp ủy cơ sở
b Nội dung của nhiệm vụ giúp việc cấp ủy.
- phục vụ các hội nghị, các cuộc trao đổi làm việc của cấp ủy đối với cá nhân, tập thể khác liên quan đến hoạt động lãnh đạo của cấp ủy
Trang 9- giúp cấp ủy chuẩn bị tài liệu, phương
tiện bảo đảm sự làm việc của cấp ủy
- làm công tác đảng vụ theo yêu cầu
của cấp ủy
- Làm công tác hậu cần phục vụ hoạt
động của cấp ủy
3 Các phương thức tiến hành công
tác văn phòng cấp ủy cơ sở.
Hiểu một cách đơn giản nhất phương
thức tiến hành công tác văn phòng cấp
ủy cơ sở là tất cả các cách, hình thức
mà văn phòng cấp ủy cơ sở tiến hành
nhằm thực hiện được công tác văn
phòng của mình
- Sự phối hợp giữa văn phòng cấp ủy
với các ban đảng của cấp ủy và cấp ủy
tổ chức đảng trực thuộc
- Sự phối hợp giữa văn phòng cấp ủy
với các cấp ủy viên
- Sự phối hợp giữa văn phòng cấp ủy
với các tổ chức chính quyền, chuyên
môn, đoàn thể
- Quan hệ giữa văn phòng cấp ủy cơ sở
với văn phòng cấp ủy cấp trên cơ sở
Tôi sẽ lấy một ví dụ về phương thức hoạt động của văn phòng cấp ủy để các đồng chí hiểu rõ hơn Vd: để xây dựng được lịch công tác tuần của cấp ủy văn phòng phải có
sự liên hệ, phối hợp với các cấp ủy viên để biết được họ cóthể thực hiện các công việc vào thời điểm nào, có vấn đề phát sinh cá nhân hay không, hay văn phòng phải liên hệ vớivăn phòng cấp trên để biết được trong tuần cấp ủy mình phải giải quyết nhiệm vụ nào
từ đó xây dựng lịch công tác tuần hợp lý khoa học
II NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC VĂN
PHÒNG CẤP ỦY CƠ SỞ
1.Xây dựng chương trình công tác
Trang 10của cấp ủy
Trả lời: chương trình công tác của cấp
ủy là những dự kiến khoạt động của cấp
ủy là những dự kiến hoạt động của cấp
ủy theo một trình tự , theo một thời gian
nhất định nhằm tổ chức hoạt động của
cấp ủy một cách chủ động, đúng định
hướng, từng bước cụ thể hóa việc thực
hiện các mục tiêu, nhiệm vụ lãnh đạo
của cấp ủy và tổ chức cơ sở đảng
Có nhiều loại chương trình công tác của
cấp ủy:
- Chương trình toàn khóa của ban chấp
hành.
Chương trình công tác toàn khóa xác
định các hoạt động chính của ban chấp
hành nhằm thực hiện phương hướng,
mục tiêu, giải pháp do đại hội đề ra; dự
kiến những vấn đề quan trọng về kinh
tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng,
xây dựng nội bộ đảng, củng cố hệ thống
chính trị mà ban chấp hành cần thảo
luận, đưa ra quyết định lãnh đạo
- Chương trình công tác năm.
Bao gồm hai loại:
+ chương trình công tác năm của ban
chấp hành Trọng tâm của chương trình
Hỏi: các đồng chí cho tôi
biết chương trình công tác của cấp ủy là gì?
Trang 11công tác năm của ban chấp hành là xác định các vấn đề sẽ đem ra bàn và quyết định trong kỳ họp ban chấp hành hàng tháng Do ban chấp hành thông qua+ chương trình công tác của ban thường
vụ trọng tâm của chương trình công tác năm của ban thường vụ là ấn định các vấn đề chính mà ban thường vụ phải thực hiện trong năm Các công việc này được sắp xếp theo tháng và ấn định rõ
ủy viên thường vụ nào chuẩn bị nội dung
- Chương trình công tác tháng Trọng
tâm của chương trình công tác năm của ban thường vụ là ấn định các cuộc họp ban thường vụ,
Ban chấp hành, các cuộc làm việc khác trong tháng, ngoài ra phải dự kiến và ghi
rõ một số công việc quan trọng mà thường trực cấp ủy phải giải quyết
- Lịch công tác tuần.
Lịch công tác tuần của cấp ủy cơ sở thể hiện rõ, đầy đủ các hoạt động của cấp
ủy, họp ban chấp hành, họp ban thường
vụ, hội ý thường trực, giao ban, lịch làmviệc, đi công tác của đồng chí bí thư và phó bí thư thường trực hoặc đồng chí
Trang 12thường trực cấp ủy…
2 Công tác phục vụ hội nghị
Phục vụ hội nghị của cấp ủy là nhiệm
vụ quan trọng hàng đầu của văn phòng
cấp ủy
Trả lời: có nhiều loại hội nghị cấp ủy:
hội nghị ban chấp hành, hội nghị ban
thường vụ, họp giao ban…
Công tác này bao gồm các nhiệm vụ
sau:
a Giúp cấp ủy chuản bị hội nghị
- Giúp cấp ủy xác định nội dung, chuẩn
bị tài liệu cho hội nghị
+ Từ việc phục vụ hoạt động hàng ngày
của cấp ủy, nắm bắt được tình hình hoạt
động của đảng bộ nên văn phòng cấp ủy
có điều kiện và cần có kiến nghị với cấp
ủy về nội dung hội nghị, giúp cấp ủy
xác định đúng nội dung cho từng hội
nghị cấp ủy
+ trước khi hội nghị bắt đầu văn phòng
giúp cấp ủy chuẩn bị đầy đủ các tài liệu
cần thiết: báo cáo, tở trình, dự thảo nghị
quyết, quyết định, các tài liệu tham
khảo
- Giúp cấp ủy chuẩn bị chương trình hội
nghị, thông báo thành phần hội nghị
Hỏi: các đồng chí cho tôi
biết có những loại hội nghị cấp ủy nào?
Trang 13- Chuẩn bị các điều kiện vật chất cho hội nghị.
b Trong hội nghị
Trước giờ khai mạc hội nghị, văn phònggiúp thường trực cấp ủy kiểm tra, hoàn tất công tác chuẩn bị hội nghị và hoàn tất các văn bản về:
- Chương trình chi tiết của hội nghị
- Phân công tiến hành( nếu hội nghị lớn)
- Những quy định và yêu cầu cần
Các quyết định của hội nghị cấp ủy cơ
sở tùy theo nội dung, tính chất của hội nghị, vấn đề được thảo luận, quyết định có thể được văn bản hóa dưới hình thức các thể loại như:
Trang 14- Hoàn chỉnh biên bản, lập hồ sơ và lưu
trữ hồ sơ hội nghị Sau khi kết thúc hội
nghị, văn phòng phải hoàn tất các loại
biên bản hội nghị và hồ sơ hội nghị
Trả lời: một hồ sơ hội nghị cấp ủy
hoàn chỉnh bao gồm: giấy mời, thành
phần hội nghị, chương trình hội nghị,
các tài liệu sử dụng trong hội nghị( nếu
có), biên bản chi tiết, biên bản kết
luận, nhật ký hội nghị (nếu có),bản
tổng hợp ý kiến thảo luận(nếu có),
nghị quyết hội nghị, các băng ghi âm,
ghi hình (nếu có)…
Hồ sơ hội nghị cấp ủy lưu tại văn
phòng cấp ủy
- Giúp cấp ủy xây dựng kế hoạch triển
khai thực hiện các quyết định của hội
nghị
Hỏi: các đồng chí thảo
luận theo bàn trong 5 phút
và cho tôi biết một hồ sơ hội nghị cấp ủy hoàn chỉnh bao gồm những vănbản nào?
3 Ghi biên bản hội nghị cấp ủy
Có hai loại biên bản:
+ biên bản chi tiết
+ biên bản tổng kết
Các hội nghị cấp ủy đều phải ghi biên bản biên bản hội nghị nghị cấp ủy là
Trang 15a Biên bản chi tiết
Biên bản chi tiết ghi đầy đủ mọi chi tiết
liên quan đến diễn biến hội nghị Bố cục
chung của biên bản chi tiết gồm 3 phần:
- Phần thứ nhất: tên tổ chức cơ sở
đảng, tiêu đề, trích yếu hội nghị, thời
gian, địa điểm, thành phần hội nghị
và các chi tiết khác nếu có
- Phần thứ hai: diễn biến hội nghị Cần
ghi rõ các vấn đề:
+ nội dung khái quát báo cáo, tên
chức vụ người viết báo cáo, tài liệu,
tư liệu tham khảo đi kèm
+ những nội dug chính mà chủ tọa hội
nghị đề nghị tập trung thảo luận
+ ý kiến phát biểu của từng người
+ ý kiến tổng kết hặc kết luận của chủ
tọa hội nghị
+ các vấn đề hội nghị đã quyết định,
nghị quyết được hội nghị thông qua
- Phần thứ ba: ngày, giờ bế mạc và các
thủ tục khác( nếu có) Xác nhận biên
bản hội nghị Chữ ký của thư ký ghi
biên bản hội nghị; chữ ký của chủ tọa
hội nghị và đóng dấu
b Biên bản kết luận
Phần đầu : ghi khái quát về hội nghị
văn bản ghi chép diễn biến,
ý kiến phát biểu và ý kiến kết luận của hội nghị cấp
ủy biên bản hội nghị là căn
cứ để soạn thảo các quyết định, nghị quyết có liên quan, là cơ sở để chỉ đạo thực hiện quyết định của cấp ủy, là tài liệu lịch sử đểtổng kết, đánh giá hoạt động của cấp ủy
Trang 16cấp ủy như: ngày, tháng, năm, địa điểm,
thành phần, nội dung chính của hội
nghị
Phần trọng tâm: chủ yếu ghi rõ những
kết luận hay những quyết định của hội
nghị
Phần Cuối : biên bản phải có chữ ký
của thư ký ghi biên bản, chủ tọa và đóng
dấu
Sau hội nghị phải đưa biên bản chi tiết
và biên bản kết luận vào hồ sơ hội nghị
cấp ủy
4 Công tác thông tin
a các loại thông tin phục vụ cấp ủy
Thông tin chính là tất cả những gì mang lại hiểu biết
Trang 17cơ sở
Có thể phân thông tin phục vụ cấp ủy cơ sở
thành ba loại thông tin cơ bản:
- Thông tin để quyết định các chủ
trương, biện pháp lớn những thông tin
này giúp cấp ủy nghiên cứu, thảo luận
quyết định những chủ trương được đặt
ra trong các nghị quyết đại hội, nghị
quyết hội nghị ban chấp hành, chương
trình công tác nhiệm kỳ, hàng năm của
cấp ủy
- Thông tin kiểm tra việc thực hiện các
quyết định của cấp ủy.
- Thông tin phục vụ thường trực cấp ủy
chỉ đạo, giải quyết công việc hàng
ngày.
b Thu thập thông tin
Các nguồn thông tin gửi đến cấp ủy cơ sở
rất phong phú:
- Từ cấp ủy cấp trên: các văn bản lãnh
đạo, chỉ đạo, các tài liệu tham khảo
- Từ cấp ủy và tổ chức đảng cấp dưới:
các văn bản báo cáo, xin ý kiến
- Từ các cơ quan nhà nước cấp trên
- Từ các tổ chức trong hệ thống chính
trị cơ sở, các tổ chức kinh tế, văn hóa,
xã hội trên địa bàn
cho con người Con người luôn có nhu cầu thu thập tin tức bằng nhiều cách khác nhau: đọc báo, nghe đài, xem truyền hình, giao tiếp với người khác Thông tin giúp làm tăng hiểu biết của con người, là nguồn gốc của nhận thức và trong hoạt động lãnh đạo quản lí thông tin là cơ sở của quyết định.Cấp ủy cơ sở với tư cách là
cơ quan lãnh đạo phải có hệ thống thông tin được tổ chứckhoa học nhằm cung cấp kịpthời, chính xác các thông tin thuộc tất cả các lĩnh vực để giúp cấp ủy bàn bạc và đưa
ra quyết định đúng Việc đápứng yêu cầu thông tin của cấp ủy cơ sở do nhiều tổ chức làm và từ nhiều nguồn cung cấp, trong đó văn phòng cấp ủy cơ sở có trách nhiệm trực tiếp thu thập, xử
lý, bảo đảm thông tin đến cấp ủy