Rà soát tổng quan các chương trình dự án giảm nghèo ở Việt Nam

Báo cáo nghiên cứu này gồm ba phần. Thứ nhất, nhóm nghiên cứu “tổng kết” sơ bộ về các chính sách và dự án hiện tại của Chính phủ trong lĩnh vực giảm nghèo. Khâu tổng kết này liệt kê các chính sách của Chính phủ để xây dựng một cơ sở dữ liệu về các chính sách và dự án giảm nghèo của Việt Nam từ lúc thiết kế và sau đó so sánh với các kết quả báo cáo khi thực hiện. Trong khâu tổng kết, dữ liệu về các hợp phần của các chương trình giảm nghèo, các cơ quan giám sát chương trình, sự phối hợp giữa các cơ quan thực hiện và các hợp phần đã được thu thập, cũng như so sánh các đầu ra dự tính với các đầu ra đã được báo cáo.

“Baâo caâo nađy ặúơc xíy dûơng theo ýu cíìu cuêa UÊy ban vïì caâc víịn ăïì xaô höơi cuêa Quöịc höơi (UBCVĂXH) vađ Chûúng trònh Phaât triïín Liïn Húơp Quöịc (UNDP) Nhûông quan ăiïím trònh bađy úê ăíy lađ cuêa caâc taâc giaê vađ khöng nhíịt thiïịt phaên aânh yâ kiïịn hay quan ăiïím chñnh thûâc nađo cuêa UBCVĂXH hoùơc UNDP.”

Thiết kế: Công ty Cổ phần In Ngọc Trđm

RAÂ SOAÁT TÖÍNG QUAN

CÁC CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM

HAÂ NÖÅI - 2009

RICHARD JONESTRÊÌN THÕ HAÅNHNGUYÏÎN ANH PHONGTRÛÚNG THÕ THU TRANG

Baâo caâo do möơt nhoâm chuýn gia tû víịn thûơc hiïơn, bao göìm Richard Jones (Trûúêng nhoâm), Tríìn Thõ Haơnh, Nguýîn Anh Phong vađ Trûúng Thõ Thu Trang Nhoâm chuýn gia xin chín thađnh caêm ún UÊy ban vïì Caâc víịn ăïì Xaô höơi cuêa Quöịc höơi vađ UNDP ăaô höî trúơ trong suöịt quaâ trònh thûơc hiïơn nghiïn cûâu nađy Ăùơc biïơt, chuâng töi xin chín thađnh caêm ún bađ Trûúng Thõ Mai, Chuê nhiïơm, öng Buđi Syô Lúơi, Phoâ Chuê nhiïơm Uyê ban vïì Caâc Víịn ăïì Xaô höơi cuêa Quöịc höơi, öng Nguýîn Hoađng Mai, Phoâ Vuơ trûúêng, bađ Nguýîn Thõ Ăûâc Haơnh, chuýn viïn Vuơ Caâc Víịn ăïì Xaô höơi - Vùn phođng Quöịc höơi, , öng Nguýîn Tiïn Phong, Trûúêng phođng, bađ Voô Hoađng Nga, Caân böơ chûúng trònh Phođng Giaêm ngheđo vađ Phaât triïín Xaô höơi cuêa UNDP, vađ öng Peter Chaudhry, Cöị víịn Kyô thuíơt Cao cíịp cuêa UNDP.

2.2.8 Xíy dûơng nùng lûơc cho caân böơ Chñnh phuê trong caâc chûúng trònh giaêm ngheđo 31

2.3.1 Traânh chöìng cheâo thöng qua lûơa choơn ăöịi tûúơng thuơ hûúêng 332.3.2 Nhûông víịn ăïì trong viïơc xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng 342.3.3 Nhûông thiïịu huơt trong viïơc xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng 35

2.6 Phöịi húơp vađ viïơc phaât huy töíng lûơc caâc dûơ aân giaêm ngheđo 462.7 Hoaơt ăöơng cho vay giaêm ngheđo cuêa Ngín hađng Chñnh saâch xaô höơi Viïơt Nam 462.8 Khaê nùng tiïịp cíơn vúâi ăíịt canh taâc- höî trúơ theo Quýịt ắnh 74/2008/QĂ-TTg 48

2.10 Daơy nghïì, CT135-II, CTMTQG-GN, höî trúơ theo Quýịt ắnh 74 49

3 TOÂM TÙƯT VAĐ KHUÝỊN NGHÕ 49

Sûơ chöìng cheâo vađ phöịi húơp giûôa caâc chûúng trònh giaêm ngheđo 49

3.2.2 Phín cíịp nguöìn vöịn vađ ra quýịt ắnh liïn quan ăïịn giaêm ngheđo cho cíịp tónh 51

UBDT UÃy ban Dên tưåc

CPRGS Chiïën lûúåc Giẫm nghêo vâ Tùng trûúãng toân diïån

BDT Ban Dên tưåc tĩnh

Súã TNMT Súã Tâi nguyïn vâ Mưi trûúâng

ÀGTÀ chung Bấo cấo àấnh giấ tiïën àưå chung

Bưå TC Bưå Tâi chđnh

KHÀT Kïë hoẩch vâ Àêìu tû

ÀGGK Bấo cấo àấnh giấ giûäa kyâ

ODA Hưỵ trúå phất triïín chđnh thûác

BQLDA Ban Quẫn lyá dûå ấn

KHPTKTXH Kïë hoẩch phất triïín kinh tïë - xậ hưåi

UNDP Chûúng trịnh phất triïín Liïn Húåp Quưëc

VND Àưìng Viïåt Nam

VPQH Vùn phông Quưëc hưåi

Giới thiệu

1 GIÚÂI THIÏƠU

Trong thíơp kyê qua, Viïơt Nam ăaô ăaơt ặúơc nhûông thađnh cöng to lúân trong cuöơc chiïịn chöịng ăoâi ngheđo

vúâi tyê lïơ ngheđo ăoâi ăaô giaêm tûđ 58,1% trong nùm 1993 xuöịng dûúâi 12.1 % vađo nùm 20081, mùơc duđ tyê

lïơ nađy víîn cođn tûúng ặúng vúâi trïn 10 triïơu ngûúđi ngheđo trïn caê nûúâc2 Nhûông ngûúđi ngheđo, chuê ýịu

tíơp trung úê vuđng nuâi, vuđng xa vađ vuđng dín töơc thiïíu söị, ăang ngađy cađng khoâ coâ thïí tûơ mònh thoaât khoêi

ăoâi ngheđo do bõ cö líơp vađ khöng coâ khaê nùng tiïịp cíơn vúâi nguöìn thöng tin, thõ trûúđng vađ caâc nguöìn

lûơc, ăùơc biïơt lađ ăíịt ăai

Chñnh phuê ăaô xíy dûơng nhiïìu chûúng trònh hûúâng vađo nhoâm ngûúđi ngheđo nađy trïn phaơm vi toađn quöịc

cuông nhû höî trúơ hoơ tiïịp cíơn vúâi caâc dõch vuơ xaô höơi

Nghiïn cûâu nađy höî trúơ cho hoaơt ăöơng cuêa UÊy ban Caâc víịn ăïì Xaô höơi cuêa Quöịc höơi trong viïơc khaêo saât

möơt caâch töíng quan caâc chñnh saâch vađ dûơ aân giaêm ngheđo cuêa Chñnh phuê Viïơt Nam

Thöng qua viïơc töíng kïịt tíịt caê caâc chûúng trònh giaêm ngheđo cuêa Viïơt Nam tûđ khíu thiïịt kïị ăïịn khíu

thûơc hiïơn, nghiïn cûâu nađy cöị gùưng ăaânh giaâ caâc dûơ aân, chñnh saâch nađy tûđ goâc ăöơ liïơu caâc dûơ aân, chñnh

saâch coâ höî trúơ truđng lùơp caâc ăöịi tûúơng hûúêng lúơi hay khöng Nhoâm nghiïn cûâu ăaô trao ăöíi vúâi caâc caân

böơ cíịp tónh, huýơn vađ xaô taơi böịn tónh ăïí tòm hiïíu cuơ thïí hún vïì tònh hònh thûơc hiïơn caâc dûơ aân giaêm

ngheđo nhùìm muơc ăñch ăaânh giaâ mûâc ăöơ chöìng cheâo trong cöng taâc ăiïìu hađnh trïn thûơc tïị

Vïì phaơm vi, nghiïn cûâu nađy tíơp trung vađo caâc dûơ aân, chñnh saâch vúâi tíịt caê caâc húơp phíìn hoùơc coâ ýịu

töị höî trúơ giaêm ngheđo trûơc tiïịp, duđ lađ ặúơc höî trúơ kinh phñ trûơc tiïịp tûđ ngín saâch nhađ nûúâc hay chó lađ

thöng qua caâc chñnh saâch taơo ăiïìu kiïơn cho ngûúđi ngheđo ặúơc tiïịp cíơn dõch vuơ xaô höơi Vïì muơc tiïu,

nghiïn cûâu nađy chuê ýịu chó rađ soaât caâc dûơ aân giaêm ngheđo úê Viïơt Nam mađ khöng ăaânh giaâ chi tiïịt tònh

hònh thûơc hiïơn caâc chûúng trònh giaêm ngheđo cuêa chñnh phuê Viïơt Nam hoùơc rađ soaât caâc vùn baên phaâp

quy liïn quan ăïịn caâc hoaơt ăöơng giaêm ngheđo Ăaânh giaâ chi tiïịt coâ thïí tham khaêo qua caâc baâo caâo

ăaânh giaâ giûôa kyđ ăaô ặúơc thûơc hiïơn cho hai chûúng trònh giaêm ngheđo lúân, ăoâ lađ Chûúng trònh 135-II vađ

CTMTQG-GN vađ hiïơn sùưp hoađn tíịt ăöịi vúâi Chûúng trònh Cíịp Nûúâc vađ Vïơ sinh Möi trûúđng nöng thön

Caâc baâo caâo nađy seô ặa ra ăaânh giaâ vïì tònh hònh thûơc hiïơn tûđng chûúng trònh/dûơ aân

Baâo caâo nghiïn cûâu nađy göìm ba phíìn Thûâ nhíịt, nhoâm nghiïn cûâu “töíng kïịt” sú böơ vïì caâc chñnh

saâch vađ dûơ aân hiïơn taơi cuêa Chñnh phuê trong lônh vûơc giaêm ngheđo Khíu töíng kïịt nađy liïơt kï caâc chñnh

saâch cuêa Chñnh phuê ăïí xíy dûơng möơt cú súê dûô liïơu vïì caâc chñnh saâch vađ dûơ aân giaêm ngheđo cuêa Viïơt

Nam tûđ luâc thiïịt kïị vađ sau ăoâ so saânh vúâi caâc kïịt quaê baâo caâo khi thûơc hiïơn Trong khíu töíng kïịt, dûô

liïơu vïì caâc húơp phíìn cuêa caâc chûúng trònh giaêm ngheđo, caâc cú quan giaâm saât chûúng trònh, sûơ phöịi

húơp giûôa caâc cú quan thûơc hiïơn vađ caâc húơp phíìn ăaô ặúơc thu thíơp, cuông nhû so saânh caâc ăíìu ra dûơ

tñnh vúâi caâc ăíìu ra ăaô ặúơc baâo caâo

Nhoâm nghiïn cûâu cuông ăaô so saânh ngín saâch baâo caâo hađng nùm vúâi phíìn ăaô giaêi ngín ăïí coâ ặúơc

bûâc tranh vïì tònh hònh chi tiïu trïn thûơc tïị cho giaêm ngheđo Ăiïìu nađy lađ ríịt khoâ khùn vò ngoađi caâc

1 Böơ LĂTBXH

2 Theo Ăiïìu tra dín söị, söị dín Viïơt Nam nùm 2009 lađ trïn 84 triïơu

chûúng trònh giaêm ngheđo quy mö lúân nhû Chûúng trònh 135 giai ăoaơn II (CT135-II) vađ Chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia nûúâc saơch vađ vïơ sinh möi trûúđng nöng thön (NSVSMTNT), tònh hònh baâo caâo vïì chi tiïu cuêa tûđng dûơ aân giaêm ngheđo cođn ríịt ýịu vúâi ríịt ñt thöng tin coâ sùĩn

Ma tríơn cuöịi cuđng vïì chñnh saâch giaêm ngheđo ăaô coâ riïng dûúâi baêng excel vúâi baên toâm tùưt trong phuơ luơc 1 vađ bao göìm thöng tin cuơ thïí vïì:

Caâc hònh thûâc höî trúơ cuêa Chñnh phuê vađ caâc ăíìu ra vađ kïịt quaê dûơ kiïịn

• Mûâc höî trúơ/cung cíịp tađi chñnh trong khuön khöí möîi chñnh saâch vađ dûơ aân

• Caâc nhoâm muơc tiïu cuêa dûơ aân

• Traâch nhiïơm hađnh chñnh vađ traâch nhiïơm thûơc hiïơn

• Vai trođ cuêa nhûông bïn tham gia khaâc nhau

• Mûâc vöịn vađ nguöìn vöịn khi thiïịt kïị vađ trong quaâ trònh thûơc hiïơn

Viïơc baâo caâo vïì taâc ăöơng cuêa caâc chûúng trònh thûúđng ặúơc thûơc hiïơn ríịt sú sađi vađ chó chuâ troơng vađo nhûông kïịt quaê ăaơt ặúơc úê cíịp toađn tónh vađ huýơn chûâ khöng baâo caâo vïì kïịt quaê taâc ăöơng cuêa tûđng chûúng trònh Do ăoâ ríịt khoâ ăïí biïịt ặúơc möîi chûúng trònh ăaô taơo ra ặúơc taâc ăöơng gò

Phíìn hai cuêa ăiïìu tra vađ baâo caâo phín tñch caâc phaât hiïơn tûđ ăaânh giaâ töíng quan caâc chñnh saâch giaêm ngheđo vađ nghiïn cûâu síu hún vïì caâc víịn ăïì chöìng cheâo giûôa caâc chûúng trònh cuông nhû sûơ phöịi húơp giûôa caâc chûúng trònh giaêm ngheđo khaâc nhau

Phín tñch nađy ặúơc cuêng cöị thöng qua caâc ăúơt khaêo saât cuêa nhoâm nghiïn cûâu túâi möơt söị tónh nhùìm kiïím chûâng laơi caâc phaât hiïơn cuêa nghiïn cûâu dûơa trïn dûô liïơu sùĩn coâ cuông nhû caâc phaât hiïơn tûđ ăaânh giaâ töíng quan caâc dûơ aân/chûúng trònh theo nhû “thiïịt kïị” Nhoâm nghiïn cûâu ăaô túâi caâc tónh Trađ Vinh, Nghïơ An, Ăak Nöng vađ Lađo Cai ăïí lađm viïơc vúâi caâc caân böơ cíịp tónh vađ cíịp huýơn Tíịt caê nhûông tónh nađy ăaô ặúơc nhíơn höî trúơ cuêa nhiïìu chûúng trònh giaêm ngheđo cuêa Chñnh phuê chûâ khöng phaêi cuêa möơt chûúng trònh

Phíìn hai cuêa nghiïn cûâu seô xem xeât nhiïìu hún vïì:

Mûâc phuđ húơp vađ töịi ûu cuêa caâc höî trúơ ặúơc cung cíịp thöng qua caâc chñnh saâch vađ caâc giaêi phaâp

• Nhûông chöìng cheâo coâ thïí xaêy ra vađ khaê nùng phöịi húơp giûôa caâc chñnh saâch vađ biïơn phaâp giaêm

• ngheđo muơc tiïu cuông nhû giûôa chuâng vúâi caâc chñnh saâch “trong hïơ thöịng thûúđng xuýn” khaâc cuêa quöịc gia

Cuöịi cuđng, baâo caâo seô ặa ra möơt söị khuýịn nghõ trïn cú súê nhûông phaât hiïơn trong caâc phín tñch vađ

baâo caâo tûđ caâc chuýịn khaêo saât taơi cíịp tónh nađy

2 CAÂC CHÑNH SAÂCH VAĐ DÛƠ AÂN GIAÊM NGHEĐO CUÊA VIÏƠT NAM

2.1 Caâc dûơ aân giaêm ngheđo “khi thiïịt kïị”

Nghiïn cûâu chó ra 41 dûơ aân vađ chñnh saâch ắnh hûúâng vađo viïơc giaêm ngheđo, kïí caê möơt söị dûơ aân

khöng tíơp trung vađo giaêm ngheđo nhûng laơi coâ taâc ăöơng trûơc tiïịp vađo cuöơc söịng cuêa ngûúđi ngheđo nhû

Chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia vïì Nûúâc saơch vađ vïơ sinh möi trûúđng nöng thön (NSVSMTNT) cuêa Böơ

NN&PTNT vađ Chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia vïì Giaâo duơc cuêa Böơ Giaâo duơc vađ Ăađo taơo

Caâc chñnh saâch vađ dûơ aân giaêm ngheđo ăïìu chõu sûơ chi phöịi caê vïì mùơt tađi chñnh vađ trong quaâ trònh thûơc

hiïơn cuêa ba dûơ aân lúân vađ chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia, ăoâ lađ i) Chûúng trònh Phaât triïín Kinh tïị - xaô

höơi cho caâc xaô ăùơc biïơt khoâ khùn taơi caâc vuđng dín töơc thiïíu söị vađ miïìn nuâi giai ăoaơn 2006-2010

(CT135-II); ii) chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia vïì giaêm ngheđo giai ăoaơn 2006-2010 (CTMTQG-GN)

vađ chûúng trònh vûđa múâi ặúơc bùưt ăíìu iii) Nghõ quýịt 30a vïì giaêm ngheđo nhanh vađ bïìn vûông cho 62

huýơn ngheđo (viïịt tùưt lađ 62 huýơn ngheđo) do Böơ LĂ-TB vađ XH thiïịt kïị

Caâc húơp phíìn vađ tiïíu húơp phíìn cuêa ba chûúng trònh nađy chiïịm túâi trïn 40% söị hoaơt ăöơng vađ ngín

saâch höî trúơ cuêa tíịt caê caâc can thiïơp vađ bao truđm lïn nhiïìu nhu cíìu, tûđ giaâo duơc túâi y tïị, tiïịp cíơn vïì

ăíịt ăai vađ höî trúơ cho saên xuíịt

Nhiïìu chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia lúân khaâc cuông hûúâng vađo giaêm ngheđo mùơc duđ thöng qua caâch

tiïịp cíơn túâi tûđng lônh vûơc, vñ duơ nhû Chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia vïì nûúâc saơch vađ vïơ sinh möi

trûúđng nöng thön (NSVSMTNT) hay Chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia vïì Giaâo duơc cho moơi ngûúđi

(EFA) vađ möơt söị chûúng trònh ắnh hûúâng vađo tûđng vuđng

Cođn coâ ríịt nhiïìu chûúng trònh vađ chñnh saâch cho tûđng vuđng hoùơc tûđng ngađnh vúâi quy mö nhoê nhû caâc

chûúng trònh vađ chñnh saâch cho giaâo duơc, trúơ giaâ nhiïn liïơu hoùơc höî trúơ cho caâc nhoâm nhoê dín töơc

thiïíu söị vađ caâc chûúng trònh höî trúơ phaât triïín vuđng

Baêng 1: Caâc chñnh saâch vađ dûơ aân giaêm ngheđo, 2009

Caâc chñnh saâch vađ dûơ aân giaêm ngheđo toađn diïơn

Chûúng trònh phaât triïín kinh tïị - xaô höơi caâc xaô ăùơc biïơt khoâ khùn vuđng ăöìng bađo dín töơc vađ miïìn

nuâi (CT135-II) (Quýịt ắnh söị 07/2006/QĂ-TTg ngađy 10/1/2006)

Caâc dûơ aân vađ chñnh saâch theo ngađnh

Höî trúơ tiïịp cíơn vúâi ăíịt ăai, nhađ úê vađ nûúâc saơch (CT134) (Quýịt ắnh söị 134/2004/QĂ-TTG ngađy 20/7/2004)

Höî trúơ nhađ úê cho caâc höơ ngheđo (Quýịt ắnh 167) (Quýịt ắnh söị 167/2008/QĂ-TTg ngađy 12/12/2008)

Höî trúơ cho hoơc sinh caâc trûúđng phöí thöng dín töơc nöơi truâ (Thöng tû 109/2009/TTLT-BTC-BGDĂT ngađy 29/5/2009)

Hoơc böíng vađ trúơ cíịp xaô höơi ăöịi vúâi hoơc sinh dín töơc (Thöng tû söị 43/2007/TTLT-BTC-BGDĂT ngađy 02/5/2007)

Chûúng trònh tröìng 5 triïơu ha rûđng (QĂ 661/QĂ-TTg 1998, Nghõ quýịt 73/2006/QH11)Chùm soâc sûâc khoêe cho ngûúđi ngheđo (Quýịt ắnh 139/2002/QĂ-TTg ngađy 15/10/2002)

Caâc dûơ aân quöịc gia coâ taâc ăöơng túâi ngheđo ăoâi

Chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia vïì nûúâc saơch vađ vïơ sinh nöng thön (NSVSMTNT) (Quýịt ắnh 277/2006/QĂ-TTg ngađy 11/12/2006)

Giaâo duơc cho moơi ngûúđi (Quýịt ắnh 872/2003/CP-KG)CTMTQG vïì Giaêi quýịt Viïơc lađm ăïịn nùm 2010 (QĂ 101/2007/QĂ-TTg ngađy 6/7/2007)Chûúng trònh Kiïn cöị hoâa trûúđng hoơc vađ traơm y tïị (QĂ 20/2008/QĂ-CP ngađy 1/2/2008 vađ QĂ 47/2008/QĂ-TTg ngađy 2/4/2008)

Chûúng trònh Kiïn cöị hoâa kïnh mûúng, ặúđng nöng thön vađ CSHT cho lađng nghïì vađ nuöi tröìng thuêy saên, giai ăoaơn 2009-2015 (Quýịt ắnh 13/2009/QĂ-TTg)

Höî trúơ cho nhoâm ngûúđi ngheđo hoùơc nhoâm dín töơc thiïíu söị

Vöịn vay cho ngûúđi ngheđo vađ ăöịi tûúơng chñnh saâch (Quýịt ắnh 78/2002/NĂ-CP, ban hađnh ngađy 4/10/2002 )

Vöịn vay ûu ăaôi cho ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị ăùơc biïơt khoâ khùn (Quýịt ắnh 32/2007/QĂ-TTG ngađy 5/3/2007)

Höî trúơ ăíìu tû phaât triïín maơng lûúâi ăiïơn nöng thön, vuđng miïìn nuâi vađ haêi ăaêo (Thöng tû 97/2008/TT-BTC ngađy 28/10/2008)

Möơt söị chñnh saâch höî trúơ ngûúđi thiïíu söị, caâc höơ chñnh saâch xaô höơi, caâc höơ ngheđo vađ cíơn ngheđo vađ ngû dín (QĂ 965/QĂ-TTG ngađy 21/7/2008)

Trúơ giaâ vađ cûúâc giao thöng cho vuđng nuâi vađ vuđng dín töơc thiïíu söị (Cöng vùn söị 20/UBDT-CSDT ngađy 10/1/2008)

Höî trúơ cho caâc nhu cíìu cú baên cuêa ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị thuöơc caâc vuđng khoâ khùn (Nghõ ắnh 20/1998/NĂ-CP ngađy 31/3/1998 vađ nghõ ắnh 02/2002/NĂ-CP ngađy 3/1/2002)

Phaât triïín dín töơc thiïíu söị Si La taơi tónh Ăiïơn Biïn (Quýịt ắnh söị 237/QĂ-UBDT ngađy 16/5/2005)

Phaât triïín dín töơc thiïíu söị Pu Peâo taơi tónh Hađ Giang (Quýịt ắnh söị 238/QD-UBDT ngađy

16/5/2005)

Phaât triïín dín töơc thiïíu söị Rú Mùm taơi tónh Kon Tum (Quýịt ắnh söị 292/QD-UBDT ngađy

17/6/2005)

Phaât triïín dín töơc thiïíu söị Ú Ău taơi tónh Nghïơ An (Quýịt ắnh 304/QD-UBDT ngađy 22/6/2005)

Phaât triïín dín töơc thiïíu söị Bríu taơi tónh Kon Tum (Quýịt ắnh söị 255/QD-UBDT ngađy 29/8/2008)

Höî trúơ dín töơc thiïíu söị, höơ ngheđo vađ cíơn ngheđo, höơ chñnh saâch xaô höơi taơi nhûông vuđng chûa nöịi

maơng lûúâi ăiïơn quöịc gia (Quýịt ắnh 289/2008/QĂ-TTg)

Höî trúơ theo vuđng

Höî trúơ phaât triïín kinh tïị - xaô höơi taơi caâc xaô vuđng biïn doơc biïn giúâi Viïơt Nam - Lađo - Campuchia

(Quýịt ắnh 160/2007/QĂ-TTg)

Höî trúơ ăíịt saên xuíịt, ăíịt úê vađ giaêi quýịt viïơc lađm cho ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị ngheđo vuđng Ăöìng

bùìng söng Cûêu Long giai ăoaơn 2008-2010 (Quýịt ắnh 74/2008/QĂ-TTg ngađy 9/6/2008)

Giao rûđng vađ baêo vïơ rûđng cho ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị taơi Tíy Nguýn (Quýịt ắnh 304/2005/

QĂ-TTg ngađy 23/11/2005)

Tñn duơng ăíìu tû phaât triïín cuêa Nhađ nûúâc (Quýịt ắnh 13/2009/QĂ-TTg ngađy 21/01/2009)

Höî trúơ theo vuđng coâ nöơi dung giaêm ngheđo

Höî trúơ phaât triïín kinh tïị - xaô höơi vuđng Tíy Nguýn (Nghõ quýịt söị 10/NQ-TW vađ Quýịt ắnh söị

Höî trúơ phaât triïín kinh tïị - xaô höơi vuđng Ăöìng bùìng söng Höìng (Nghõ quýịt söị 54/NQ-CP)

Höî trúơ phaât triïín kinh tïị - xaô höơi vuđng Ăöng Nam Böơ (Nghõ quýịt söị 55/NQ-TW)

Caâc hûúâng díîn vađ nguýn tùưc ăöịi vúâi hoaơt ăöơng giaêm ngheđo

Höî trúơ giaâo viïn taơi caâc vuđng ăùơc biïơt khoâ khùn (Thöng tû söị 06/2007/TTLT-BGDĂT-BNV-BTC

Kïịt quaê lađ nöơi dung vađ caâch tiïịp cíơn cuêa nhiïìu dûơ aân coâ nhûông sûơ chöìng cheâo ăaâng kïí trong 41 hoaơt ăöơng cuêa caâc chûúng trònh khaâc nhau, ăùơc biïơt trong ba chûúng trònh giaêm ngheđo lúân ăïìu coâ nhûông húơp phíìn hoùơc tiïíu húơp phíìn tûúng tûơ nhau vïì höî trúơ saên xuíịt, giaâo duơc hoùơc höî trúơ tiïịp cíơn vúâi ăađo taơo nghïì vađ cođn möơt söị nhûông lônh vûơc vađ caâch tiïịp cíơn tûúng tûơ khaâc

Caâc hoaơt ăöơng höî trúơ giaêm ngheđo cuêa Viïơt Nam nhòn chung ríịt toađn diïơn, bao truđm tíịt caâc caâc lônh vûơc vađ ýịu töị cíìn thiïịt Ăöìng thúđi caâch tiïịp cíơn vađ can thiïơp cuông khaâc nhau Möơt söị dûơ aân ặúơc thiïịt kïị ăïí ăaâp ûâng nhu cíìu cuêa möơt söị nhoâm ăöịi tûúơng úê möơt vuđng khaâc hoùơc höî trúơ caâc nhoâm khaâc chûa ặúơc hûúêng lúơi tûđ chûúng trònh/dûơ aân nađo Nhoâm nghiïn cûâu ăaô phaât hiïơn ra 30 caâch höî trúơ khaâc nhau trong tíịt caê caâc chûúng trònh Trïn thûơc tïị tíịt nhiïn cođn phûâc taơp hún búêi caâc hoaơt ăöơng höî trúơ

úê tûđng tónh, huýơn, xaô laơi coâ thïí ặúơc ăiïìu chónh cho phuđ húơp vúâi tònh hònh cuơ thïí cuêa ắa phûúng vađ nhu cíìu cuêa caâc ăöịi tûúơng hûúêng lúơi

Höî trúơ khuýịn nöng

nhau Trúơ giaâ caâc ăíìu vađo cho nöng nghiïơp

Ăađo taơo nöng nghiïơp

Quaên lyâ vađ khai thaâc rûđng

Vöịn vay cho ngûúđi ngheđo ăïí saên xuíịt

giaêm ngheđoTiïịp cíơn vúâi giaâo duơc

Höî trúơ hoơc phñ

Höî trúơ cho caâc trûúđng nöơi truâ

túâi caâc vuđng síu, vuđng xaChñnh saâch vïì lûúng cho giaâo viïn úê

• vuđng síu, vuđng xa

Trúơ giaâ nhiïn liïơu cho ăöìng bađo dín töơc

• thiïíu söị

Tiïịp cíơn dõch vuơ cíịp nûúâc saơch

Tiïịp cíơn dõch vuơ ăiïơn

2.2 Chöìng cheâo vïì nöơi dung dûơ aân trong thiïịt kïị

Nhiïìu chûúng trònh muơc tiïu quöịc gia cuêa Chñnh phuê, vñ duơ nhû CT135-II vađ NSVSMTNT coâ caâc húơp

phíìn vúâi nöơi dung vađ caâch tiïịp cíơn ríịt giöịng nhau, díîn ăïịn lo ngaơi vïì khaê nùng coâ sûơ chöìng cheâo

ăaâng kïí giûôa caâc hoaơt ăöơng giaêm ngheđo khaâc nhau cuêa Chñnh phuê

Phuơ luơc 3 ặa ra möơt bûâc tranh hïịt sûâc sú böơ vïì nhûông chöìng cheâo coâ thïí xaêy ra chó thöng qua liïơt

kï caâc húơp phíìn vađ nïu caâc caâch tiïịp cíơn Ăiïìu nađy ăaô lađm tùng thïm möịi lo ngaơi rùìng nhiïìu chûúng

trònh giaêm ngheđo coâ thïí caơnh tranh vïì nhiïìu hoaơt ăöơng can thiïơp vúâi möơt söị dûơ aân khaâc cuông coâ

nhûông húơp phíìn vađ tiïíu húơp phíìn trong lônh vûơc tûúng tûơ

Ăiïìu nađy thïí hiïơn roô caâch tiïịp cíơn töíng húơp cuêa nhiïìu chûúng trònh giaêm ngheđo, ăùơc biïơt lađ CT135-II,

CTMTQG-GN vađ chûúng trònh 30a Mùơc duđ qua ăíy coâ thïí thíịy roô lađ coâ sûơ chöìng cheâo ăi thöng qua

caâch lûơa choơn ăöịi tûúơng thuơ hûúêng trong tûđng hoaơt ăöơng can thiïơp

Baêng 2: Caâch tiïịp cíơn theo ngađnh cuêa caâc dûơ aân vađ chñnh saâch

giaêm ngheđo cuêa Viïơt Nam 3

Ăûúđng nöng thön, nhađ cöơng ăöìng

Saên xuíịt

Nhađ úê

Cíịp Nûúâc

Giaâo duơc

Daơy nghïì

Höî trúơ phaâp lyâ

Xíy dûơng nùng lûơc giaêm ngheđo

3 Trïn hai X trong möơt ö coâ nghôa lađ dûơ aân coâ nhiïìu húơp phíìn hoùơc tiïíu húơp phíìn trong ngađnh ăoâ Vñ duơ, Nghõ quýịt 30a höî trúơ cho

5 lônh vûơc i) saên xuíịt nöng nghiïơp ii) cho vay saên xuíịt iii) xíy dûơng hïơ thöịng thuyê lúơi iv) höî trúơ phaât triïín vađ quaên lyâ rûđng, vađ v) ăađo

taơo vïì khuýịn nöng

Saên xuíịt

Nhađ úê

Cíịp Nûúâc

Giaâo duơc

Daơy nghïì

Höî trúơ phaâp lyâ

Xíy dûơng nùng lûơc giaêm ngheđo

2.2.1 Höî trúơ saên xuíịt vađ nöng nghiïơp

Saên xuíịt vađ nöng nghiïơp lađ hai lônh vûơc nhíơn ặúơc sûơ höî trúơ giaêm ngheđo nhiïìu nhíịt Baêng dûúâi ăíy trònh bađy chi tiïịt hún vïì mûâc ăöơ höî trúơ cho saên xuíịt trong caâc dûơ aân giaêm ngheđo khaâc nhau Caâc dûơ aân nađy khaâc nhau vïì caâch tiïịp cíơn tûđ ăađo taơo khuýịn nöng cho nöng dín cuêa möơt söị dûơ aân trong ăoâ coâ CT135-II, CTMTQG-GN vađ NQ 30a múâi ăíy ăïịn vöịn vay cho ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị ăùơc biïơt ngheđo, nhûông ngûúđi thiïịu vöịn ăíìu tû vađo saên xuíịt

Thöng qua caâc dûơ aân, moơi khña caơnh nhu cíìu cuêa ngûúđi nöng dín ngheđo vađ nöng dín lađ dín töơc thiïíu söị coâ veê ăïìu ặúơc giaêi quýịt, tûđ ăađo taơo vïì khuýịn nöng, tiïịp cíơn vúâi víơt tû, giöịng cíy tröìng vađ maây moâc giaâ reê hoùơc ặúơc trúơ giaâ (nhû CT135-II), tiïịp cíơn vúâi caâc khoaên tađi trúơ vađ khoaên vay ăïí mua ăíịt, ăíìu tû vađo thuyê lúơi (tuy nhiïn thöng thûúđng möơt söị dûơ aân chó höî trúơ khi cöơng ăöìng lûơa choơn hònh thûâc höî trúơ nađy) cuông nhû trúơ giaâ vïì xùng díìu vađ tađu thuýìn cho ngû dín ngheđo

Ăiïìu nađy laơi möơt líìn nûôa lađm síu sùưc thïm möịi lo ngaơi rùìng nhiïìu dûơ aân giaêm ngheđo taơi Viïơt Nam coâ sûơ chöìng cheâo vađ truđng lùưp trong caâc hoaơt ăöơng can thiïơp cuêa mònh Nhû chuâng ta seô ặúơc thíịy trong phíìn sau cuêa baâo caâo nađy, ăïí traânh sûơ chöìng cheâo nađy, nhiïìu dûơ aân ăaô xaâc ắnh ăöịi tûúơng nhùìm vađo nhûông vuđng hoùơc nhûông nhoâm ngûúđi cuơ thïí, vñ duơ CT135-II nhùìm vađo caâc nhoâm dín töơc thiïíu söị úê vuđng síu vuđng xa vađ Chûúng trònh 30a hûúâng vađo 62 huýơn ngheđo nhíịt, vađ trong caâc dûơ aân ăïìu xaâc ắnh muơc tiïu roô rađng ăïí traânh chöìng cheâo

Nhiïìu chñnh quýìn ắa phûúng cíín thíơn hún vađ muöịn rùìng khöng coâ sûơ truđng lùưp trong moơi trûúđng húơp coâ thïí xaêy ra bùìng caâch aâp duơng nguýn tùưc khöng höî trúơ ăöịi tûúơng nađo ăaô tûđng ặúơc thuơ hûúêng tûđ dûơ aân khaâc röìi Kïịt quaê lađ nhiïìu ngûúđi dín khöng nhíơn ặúơc sûơ höî trúơ toađn diïơn trong nhûông lônh vûơc khaâc nhau vñ duơ nhû höî trúơ saên xuíịt nhû trònh bađy trong baêng dûúâi ăíy, mađ chó ặúơc höî trúơ tûđ möơt hoùơc hai húơp phíìn dûơ aân nhû nïu dûúâi ăíy, do caân böơ ắa phûúng cöị gùưng traânh chöìng cheâo ăïí baêo ăaêm rùìng vúâi söị tiïìn nhoê beâ mađ hoơ coâ hoơ coâ thïí höî trúơ ặúơc cađng nhiïìu ngûúđi cađng töịt Víịn ăïì vïì khaê nùng tiïịp cíơn cuêa ăöịi tûúơng thuơ hûúêng vúâi dûơ aân vađ höî trúơ ặúơc trònh bađy cuơ thïí hún trong baâo caâo4

4 Baâo caâo ăaânh giaâ giûôa kyđ vïì CTMTQG-GN cuông cho rùìng ríịt ñt ăöịi tûúơng thuơ hûúêng ặúơc tiïịp nhíơn hún möơt hoaơt ăöơng can thiïơp cuêa dûơ aân

Loaåi hònh Húåp phêìn trong Dûå aán/

Chûúng trònh Mö taã (àöëi tûúång hûúãng lúåi, nöåi dung höî trúå, caách tiïëp cêån)

3 Nöåi dung: (NQ 30a sûã duång cú chïë vaâ nöåi dung cuãa CT135- II àïí triïín khai) 3a Höî trúå cho caác hoaåt àöång khuyïën nöng, khuyïën lêm, khuyïën ngû vaâ khuyïën cöng 3b Höî trúå xêy dûång vaâ nhên röång caác mö hònh saãn xuêët töët

3c Höî trúå giöëng cêy tröìng, vêåt nuöi, àêìu vaâo phuåc vuå saãn xuêët cho caác höå ngheâo 3d Àaâo taåo khuyïën nöng

3e Höî trúå chuyïín àöíi sang nhûäng loaåi cêy, con coá giaá trõ cao

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn) Húơp phíìn CSHT/NQ 30a 1 Ăöi tûúơng: caâc xaô 135 vađ caâc xaô khaâc thuöơc 62 huýơn ngheđo vađ 62 huýơn ngheđo

3 Nöơi dung:

3a Thuêy lúơi nhoê do ngûúđi dín ắa phûúng tûơ quýịt ắnh;

3b Xíy dûơng chúơ 3c Nöịi ăiïơn tûđ xaô ăïịn thön baên (cíịp xaô, cíịp thön) 3d Ăûúđng tûđ TT xaô ăïịn thön baên (cíịp xaô, cíịp thön) 3e Caâc cöng trònh HTCS cíịp huýơn (thuêy lúơi, ăiïơn nöng thön, ặúđng cíịp huýơn) Tñn duơng ăíìu tû phaât

triïín cuêa Nhađ nûúâc /

3h Cú súê haơ tíìng lađng nghïì nöng thön Phaât triïín kinh tïị xaô höơi

cíịp vuđng (6 vuđng)/ NQ söị 24-25-26, 27, QĂ

3 Nưåi dung:

3a Cho khưng+ vay àïí mua àêët sẫn xuêët (tưëi àa lâ 20 triïåu VNÀ/hưå, trong àố 10 triïåu lêëy tûâ nguưìn ngên sấch trung ûúng dûúái dẩng vưën vay ûu àậi vúái 5 nùm lậi suêët 0%, àïí mưỵi hưå cố đt nhêët 0,25ha àêët mưåt vuå luáa hóåc 0,15ha àêët hai vuå, hóåc 0,5ha àêët àưìi/àêët nuưi trưìng thuãy sẫn)

Àêët àai/CT134 1 Àưi tûúång: cấc hưå nghêo thuưåc cấc xậ, cuãa 62 huyïån nghêo

3c Trúå cêëp cho hưå nghêo trưìng rûâng (15kg gẩo/khêíu/thấng (khưng quấ 7 nùm (hưå nghêo) vâ 2-5 triïåu/hưå àïí tẩo àêët canh tấc nưng nghiïåp)

Bẫo vïå rûâng/5 triïåu

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn)

Vöịn vay PTSX/

CTMTQG-GN (Quýịt ắnh 78/2002/QĂ-TTg)

1 Ăöi tûúơng: caâc höơ ngheđo trïn tođan quöịc

ngû dín/ (Quýịt ắnh 289/2008/QĂ-TTg)

1 Ăöi tûúơng: caâc höơ ngheđo vađ DTTS thuöơc caâc xaô, cuêa 62 huýơn ngheđo

* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10

Trong 19 dûơ aân vađ tiïíu húơp phíìn höî trúơ phaât triïín nöng nghiïơp coâ 6 dûơ aân vađ tiïíu húơp phíìn tíơp trung höî trúơ ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị, trong söị ăoâ 4 dûơ aân/húơp phíìn höî trúơ xíy dûơng hïơ thöịng kïnh mûúng vađ ặúđng nöng thön vađ 3 höî trúơ ăíịt nöng nghiïơp

Phíìn lúân caâc dûơ aân nađy ặúơc tađi trúơ tûđ nguöìn ngín saâch nhađ nûúâc trung ûúng vađ ăoâng goâp cuêa ắa phûúng Hai dûơ aân ýu cíìu thïm kinh phñ tûđ traâi phiïịu chñnh phuê vađ 8 dûơ aân cho pheâp caâc höơ gia ằnh ặúơc vay vöịn cho phaât triïín saên xuíịt nöng nghiïơp

2.2.2 Tiïịp cíơn dõch vuơ giaâo duơc

Nhiïìu dûơ aân giaêm ngheđo höî trúơ cho giaâo duơc nhùìm tùng cûúđng khaê nùng tiïịp cíơn dõch vuơ giaâo duơc

cú baên cho ngûúđi ngheđo vađ ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị Muơc tiïu cuêa nhûông dûơ aân nađy lađ baêo ăaêm ặa dõch vuơ giaâo duơc túâi vúâi ngûúđi ngheđo vađ ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị úê vuđng síu, vuđng xa thöng qua cung cíịp nguöìn lûơc vađ ban hađnh caâc chñnh saâch vïì giaâo duơc ăïí tùng cûúđng cú höơi hoơc tíơp, mùơc duđ ăa phíìn nhûông dûơ aân nađy khöng thuöơc chûúng trònh giaâo duơc chñnh thûâc vađ böí sung cho Chûúng trònh Giaâo duơc cho moơi ngûúđi (EFA) Kïịt quaê lađ coâ khaâ nhiïìu dûơ aân coâ muơc tiïu tùng cú höơi hoơc tíơp cho caâc hoơc sinh ngheđo vađ hoơc sinh dín töơc thiïíu söị bùìng caâch höî trúơ hoơc phñ cuông nhû höî trúơ tiïìn

ăi laơi vađ úê troơ vađ höî trúơ kinh phñ xíy dûơng caâc phođng nöơi truâ taơi trûúđng hoơc

chung cuêa nhiïìu dûơ aân lađ möîi xaô vađ möîi huýơn möơt trûúđng hoơc

Thûơc hiïơn giaâo duơc taơi tónh Nghïơ An

Theo möơt caân böơ Súê KHĂT taơi möơt söị huýơn cuêa tónh Nghïơ An, chñnh quýìn ắa phûúng gùơp khoâ khùn

trong viïơc baêo ăaêm hoađn thađnh muơc tiïu möîi xaô möơt trûúđng hoơc do míơt ăöơ dín söị thíịp Kïịt quaê lađ hoơ ắnh

quy hoaơch nhíơp möơt söị trûúđng taơi caâc xaô khaâc nhau vađo möơt trûúđng Ngûúđi dín ắa phûúng ăaô phaên ăöịi

chuê trûúng nađy do con em hoơ phaêi ăi hoơc xa hún hoùơc phaêi úê nöơi truâ

Huýơn Thanh Chûúng khöng coâ ăuê nguöìn lûơc ăïí höî trúơ chi phñ nöơi truâ phaât sinh cho hoơc sinh, cuông nhû

ăïí xíy dûơng trûúđng nöơi truâ vađ caâc trûúđng nöơi truâ hiïơn coâ chûa ăaâp ûâng ăuê nhu cíìu nöơi truâ Laônh ăaơo tónh

biïịt hoơ cíìn túâi 45 tyê VND ăïí chi höî trúơ hoơc böíng vađ 14 tyê VND cho phuơ cíịp lûúng giaâo viïn úê vuđng síu,

vuđng xa nhûng trong nùm 2009, hoơ múâi chó ặúơc phín böí 2 tyê VNĂ tûđ ngín saâch tónh

Baêng 4: Caâc húơp phíìn vađ chñnh saâch vïì höî trúơ giaâo duơc*

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn)

2g Traâi phiïịu CP

3 Nöơi dung:

3a Xíy dûơng trûúđng/phođng hoơc (tuđy theo nhu cíìu cuêa dín), cíịp xaô 3b Xíy dûơng “caâc lúâp baân truâdín nuöi”,

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn) Húơp phíìn HTCS/Phaât

triïín kinh tïị - xaô höơi vuđng (6 vuđng)

3a Xíy dûơng trûúđng/phođng hoơc, cíịp huýn, xaô

Kiïn cöị hoâa trûúđng hoơc/

1 Ăöi tûúơng: HS con em caâc höơ ngheđo trïn tođan quöịc

2 Nguöìn vöịn: Khöng cíịp trûơc tiïịp ngín saâch, mađ thöng qua traê lûúng cho giaâo viïn ặâng lúâp vađ CBQLGD

TT BGDDT, 2/5/2007

43/2007/TTLT-BTC-1 Ăöi tûúơng: HS con em caâc höơ ngheđo trïn toađn quöịc

1 Ăöi tûúơng: HS DTTS ăaô töít nghiïơp THPT

2 Nguöìn vöịn: Khöng cíịp trûơc tiïịp ngín saâch, mađ thöng qua traê lûúng cho giaâo viïn ặâng lúâp vađ CBQLGD

3 Nöơi dung:

3a Miïîn giaêm hoơc phñ 3b Hoơc böíng= 80% mûâc lûúng cú baên 3c Ăûúơc vađo thùỉng ăaơi hoơc Daơy tiïịng dín töơc cho

GDTX/CT-GDCMN 1 Ăöi tûúơng: Ngûúđi chûa töít nghiïơp THCS, hoùơc ăaô töịt nghiïơp tiïíu hoơc nhûng bõ taâi muđ chûô

2 Nguöìn vöịn: Khöng cíịp trûơc tiïịp ngín saâch, mađ thöng qua traê lûúng cho giaâo viïn ặâng lúâp vađ CBQLGD cuêa caâc TTGDTX

3 Nöơi dung: Böí tuâc vùn hoâa

* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10

Höî trúơ giaâo duơc ặúơc thûơc hiïơn thöng qua 14 dûơ aân vađ tiïíu húơp phíìn vúâi 4 dûơ aân vađ tiïíu húơp phíìn

tíơp trung höî trúơ giaâo duơc cho con em ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị Caâc loaơi hoaơt ăöơng höî trúơ khaâ ăa

daơng, bao göìm 5 dûơ aân haơ tíìng cú súê, trong ăoâ coâ 3 dûơ aân tíơp trung xíy phođng húơp Böịn dûơ aân höî

trúơ thöng qua miïîm giaêm hoơc phñ hoùơc höî trúơ saâch vúê vađ ăiïìu kiïơn nöơi truâ

ÚÊ ăíy, phíìn lúân caâc dûơ aân cuông ặúơc tađi trúơ tûđ nguöìn ngín saâch nhađ nûúâc trung ûúng vađ ăoâng goâp

cuêa ắa phûúng Hai hoaơt ăöơng khöng ăi keđm ngín saâch ặúơc phín böí trûơc tiïịp, bao göìm miïîn giaêm

hoơc phñ cho hoơc sinh ngheđo trong CTMTQG-GN vađ cûê tuýín

2.2.3 Daơy nghïì vađ taơo cöng ùn viïơc lađm

Möơt söị dûơ aân giaêm ngheđo chuâ troơng hoaơt ăöơng daơy nghïì vađ taơo viïơc lađm, chuê ýịu thuöơc

CTMTQG-GN vađ NQ 30a Caâc hoaơt ăöơng höî trúơ daơy nghïì nađy nùìm ngoađi kïnh daơy nghïì thöng thûúđng mađ caâc trûúđng daơy nghïì ăang tiïịn hađnh trong nhiïìu lônh vûơc

Mùơc duđ ríịt cíìn ăađo taơo nghïì ăïí ngûúđi dín, khöng chó lađ ngûúđi ngheđo vađ DTTS, coâ thïí coâ cú höơi vïì viïơc lađm phi nöng nghiïơp vađ ăïí ăa daơng hoâa cú höơi taơo thu nhíơp, höî trúơ daơy nghïì lađ möơt trong nhûông hoaơt ăöơng giaêm ngheđo khoâ thûơc hiïơn nhíịt Tûđ líu ăaô coâ thïí nhíơn thíịy rùìng hïơ thöịng daơy nghïì chñnh thöịng cuêa Viïơt Nam coâ ríịt nhiïìu ýịu keâm vađ do ăoâ ríịt dïî hiïíu taơi sao hïơ thöịng nađy luön gùơp khoâ khùn trong viïơc phuơc vuơ ngûúđi ngheđo mùơc duđ coâ nhiïìu chûúng trònh vađ mûâc ăöơ höî trúơ lađ lúân

Tuy nhiïn, nhû chuâng ta thíịy, mùơc duđ coâ taâc ăöơng ýịu nhûng nhiïìu dûơ aân giaêm ngheđo múâi thiïịt kïị caê úê cíịp quöịc gia vađ cíịp vuđng víîn tiïịp tuơc coâ húơp phíìn vïì daơy nghïì cho ngûúđi ngheđo vađ ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị, buöơc caân böơ ắa phûúng phaêi tiïịp tuơc nöî lûơc vađ thûơc hiïơn nhûông húơp phíìn ăíìy khoâ khùn nađy Chuâng töi seô ăïì cíơp síu hún vïì víịn ăïì nađy trong phíìn nghiïn cûâu vïì taâc ăöơng ăöịi vúâi caâc ăöịi tûúơng thuơ hûúêng

Baêng 5: Caâc húơp phíìn vađ chñnh saâch höî trúơ daơy nghïì vađ taơo viïơc lađm*

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ

aân/Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn) Daơy nghïì cho

ngûúđi ngheđo

Daơy nghïì/ GN

CTMTQG-1 Ăöi tûúơng: caâc nhoâm höơ taơi caâc xaô ngheđo

2 Nguöìn vöịn:

2a Ngín saâch trung ûúng 2b.Ngín saâch ắa phûúng 2d Nguöìn höî trúơ cuêa caâc doanh nghiïơp

3 Nöơi dung:

3a Daơy nghïì gùưn vúâi taơo viïơc lađm

Daơy nghïì/ NQ 30a 1 Ăöi tûúơng: caâc nhoâm höơ taơi caâc xaô 135 vađ caâc xaô khaâc thuöơc 62 huýơn ngheđo vađ 62 huýơn

3 Nöơi dung:

3d.Tñn dung ûu ăaôi höî trúơ hoơc nghïì (töịi ăa 3 triïơu VNĂ/lao ăöơng)

Xuíịt khííu lao

Höî trúơ vuđng ĂBSCL 1 Ăöi tûúơng: caâc höơ ngheđo taơi caâc xaô ngheđo vuđng ĂBSCL

2 Nguöìn vöịn:

2b Nguöìn NS ắa phûúng 2i.Nguöìn vöịn tûđ NHPTVN

3 Nöơi dung:

3d.Tñn dung ûu ăaôi höî trúơ xuíịt khííu lao ăöơng (vöịn vay ûu ăaôi töịi ăa 20 triïơu VNĂ/ngûúđi)

Taơo viïơc lađm

3e Höî trúơ caâc höơ chuýín ăöíi sang caâc hoaơt ăöơng khaâc (cíịp khöng töịi ăa 3 triïơu VNĂ/höơ)

* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10

Höî trúơ daơy nghïì ặúơc thûơc hiïơn thöng qua 7 dûơ aân vađ tiïíu húơp phíìn vúâi 6 dûơ aân vađ tiïíu húơp phíìn tíơp

trung vađo daơy nghïì gùưn vúâi taơo viïơc lađm trong nûúâc vađ 1 dûơ aân daơy nghïì vađ ngoaơi ngûô gùưn vúâi xuíịt

khííu lao ăöơng trong khuön khöí Chûúng trònh thûơc hiïơn Nghõ quýịt 30a Chó coâ möơt dûơ aân daơy nghïì

trong CT135-II lađ tíơp trung höî trúơ daơy nghïì cho con em ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị

Coâ nhiïìu kïnh tađi trúơ, trong ăoâ 4 dûơ aân ặúơc tađi trúơ tûđ nguöìn ngín saâch nhađ nûúâc trung ûúng vađ ăoâng

goâp cuêa ắa phûúng vađ 3 dûơ aân coâ haơng muơc cho hoơc viïn caâc lúâp nghïì vay vöịn ăïí ăi xuíịt khííu lao

ăöơng hoùơc taơo viïơc lađm

2.2.4 Nhađ úê

Ngûúđi ngheđo vađ ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị thiïịu nhađ úê vađ nhađ úê döơt naât tiïịp tuơc lađ möơt víịn ăïì mađ

möơt söị dûơ aân ăang nöî lûơc giaêi quýịt CT134 lađ dûơ aân toađn diïơn nhíịt höî trúơ tađi chñnh cho ngûúđi ngheđo

ăïí tiïịp cíơn vúâi ăíịt ăai, vúâi söị tiïìn 5 triïơu VNĂ, cuông nhû tađi trúơ vađ cho vay ûu ăaôi ăïí xíy dûơng hoùơc

Ăa phíìn caâc dûơ aân, trong ăoâ bao göìm caê CT134, CTMTQG-GN vađ CT 30a, tuín thuê caâc hûúâng díîn vïì nhađ úê vađ ngín saâch quy ắnh trong Quýịt ắnh 167

Baêng 6: Caâc dûơ aân höî trúơ nhađ úê

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ

aân/Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn) Höî trúơ

3 Nöơi dung:

3a Höî trúơ tiïìn mùơt (thöng qua xaô ăïí xíy nhađ tònh nghôa: Ngín saâch trung ûúng höî trúơ 5 triïơu ăöìng/höơ Höî trúơ cuêa ngín saâch ắa phûúng khöng dûúâi 1 triïơu ăöìng/höơ vađ caâc höî trúơ khaâc cuêa doanh nghiïơp, caâc töí chûâc xaô höơi, cöơng ăöìng vađ caâc nhín)

Nhađ úê /CTMTQG-GN 1 Ăöi tûúơng: caâc höơ ngheđo taơi caâc xaô ngheđo trong toađn quöịc

2 Nguöìn vöịn:

2a Ngín saâch trung ûúng 2b.Ngín saâch ắa phûúng 2d Nguöìn höî trúơ cuêa caâc doanh nghiïơp 2i Nguöìn vöịn cuêa NHCSXHVN

3 Nöơi dung:

3a Höî trúơ tiïìn mùơt (thöng qua xaô ăïí xíy nhađ tònh nghôa (6 triïơu ăöìng tûđ NSTÛ, 1,2 triïơu ăöìng tûđ NSĂP; nhûông ngûúđi söịng taơi caâc khu vûơc ngheđo nïu trong Quýịt ắnh 30/2007/QĂ-TTg: 7 triïơu ăöìng/höơ tûđ NSTÛ, 1,4 triïơu ăöìng tûđÛÂNĂP);

3b Vöịn vay ûu ăaôi (töịi ăa lađ 8 triïơu ăöìng/höơ vúâi laôi suíịt 3% trong vođng 10 nùm, 5 nùm ín haơn, thúđi haơn hoađn traê lađ 5 nùm, möîi nùm hoađn traê töịi thiïíu 20% töíng söị vöịn vay)

Nhađ úê/ NQ 30a (QĂ 167)

1 Ăöi tûúơng: caâc höơ ngheđo nöng thön chûa ặúơc höî trúơ theo CT 134

2 Nguöìn vöịn:

2a Ngín saâch trung ûúng 2b.Ngín saâch ắa phûúng 2d Nguöìn höî trúơ cuêa caâc doanh nghiïơp

3 Nöơi dung:

Cú chïị giöịng CT 134, nhûng söị tiïîn höî trúơ cao hún 3a Höî trúơ tiïìn mùơt (thöng qua xaô ăïí xíy nhađ tònh nghôa (7.2 triïơu ă/höơ, vuđng khoâ khùn lađ 8,4 triïơu/höơ )

3b Vöịn vay tûđ Ngín hađng Chñnh saâch Xaô höơi (mûâc töịi ăa 8 triïơu ăöìng, laôi suíịt 3%/nùm trong thúđi haơn 10 nùm, trong ăoâ thúđi gian ín haơn lađ 5 nùm, thúđi gian traê núơ lađ 5 nùm, mûâc traê núơ möîi nùm töịi thiïíu lađ 20% töíng söị vöịn vay)

Taâi ắnh cû ăöìng bađo

dín töơc thiïíu söị/CT 135-II

1 Ăöi tûúơng: caâc höơ ngheđo taơi caâc xaô 135

3c Cíịp lûúng thûơc vađ nûúâc uöịng trong vođng 6 thaâng ăíìu ăïịn núi úê múâi

3 Nöơi dung:

3d Höî trúơ víơt liïơu lađm nhađ

* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10.

Tíịt caê 5 dûơ aân höî trúơ nhađ úê, ặúơc tađi trúơ bùìng nguöìn ngín saâch nhađ nûúâc trung ûúng vađ ắa phûúng

vúâi 2 dûơ aân ýu cíìu ngûúđi hûúêng lúơi ăoâng goâp ăïí lađm nhađ múâi vađ cho vay lađm nhađ Hai dûơ aân höî trúơ

ngûúđi DTTS lađm nhađ

2.2.5 Tiïịp cíơn vúâi nûúâc saơch

Ăïịn nay Chûúng trònh Nûúâc saơch vađ Vïơ sinh möi trûúđng nöng thön lađ chûúng trònh lúân nhíịt giaêi quýịt

víịn ăïì nûúâc saơch Mùơc duđ chûúng trònh nađy coâ tñnh toađn diïơn nhûng chûúng trònh nađy phaêi bao truđm

ríịt nhiïìu dûơ aân böí sung ăïí baêo ăaêm caâc höơ ngheđo, höơ ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị vađ caâc höơ úê vuđng

síu, vuđng xa ặúơc tiïịp cíơn vúâi nûúâc saơch

CT134 lađ chûúng trònh chñnh böí sung cho hoaơt ăöơng tûđ NSVSMTNT CT135- II vađ CT 30a cuông coâ caâc húơp

phíìn vïì tùng cûúđng khaê nùng tiïịp cíơn nûúâc saơch cho caâc thön, caâc xaô nïịu cöơng ăöìng coâ nhu cíìu

Tuy húơp phíìn vïì nûúâc saơch cuêa CT134 thuöơc phaơm vi aênh hûúêng cuêa dûơ aân NSVSMTNT nhûng húơp

phíìn nađy hoaơt ăöơng ăöơc líơp vađ coâ caâch tiïịp cíơn vađ ắnh mûâc khaâc, vađ coâ ýu cíìu ăoâng goâp tûđ ắa

phûúng ăïí ặa nûúâc vïì cho cöơng ăöìng nöng thön Chûúng trònh NSVSMTNT chuê ýịu tíơp trung vađo

viïơc cíịp nûúâc saơch vađ buđ ăùưp ặúơc chi phñ thöng qua viïơc thu phñ sûê duơng ăïí coâ thïí thûơc hiïơn taâi

ăíìu tû vađ duy tu baêo dûúông CT134 taơo ăiïìu kiïơn ăïí cöơng ăöìng lûơa choơn ặúơc nhûông caâch tiïịp cíơn

khaâc nhau vúâi nguöìn nûúâc saơch

Caâc caâch tiïịp cíơn khaâc nhau ăöịi vúâi víịn ăïì nûúâc saơch

Caâc caân böơ ắa phûúng cho biïịt caê chûúng trònh NSVSMTNT vađ CT134 ăïìu coâ caê ăiïím tñch cûơc líîn ăiïím

ýịu trong thûơc hiïơn vađ tñnh bïìn vûông Hoơ cho rùìng CT134 taơo ra nhiïìu lûơa choơn hún cho cöơng ăöìng trong

viïơc tiïịp cíơn nûúâc saơch, trong khi ăoâ NSVSMTNT chuê ýịu tíơp trung vađo caâc cöng trònh nûúâc saơch quy

mö lúân Ăöìng thúđi, hoơ cuông cho biïịt caâc cöng trònh trong chûúng trònh NSVSMTNT töìn taơi líu hún do hoơ

thu phñ nïn coâ nguöìn vöịn ăïí duy tu baêo dûúông CT134 cuông thu phñ nhûng viïơc thu phñ laơi tuđy thuöơc vađo

khaê nùng chi traê cuêa ngûúđi dín, do ăoâ ríịt ñt khi thu ăuê thíơm chñ khöng ăuê ăïí baêo trò cú baên

Kïịt quaê lađ caâc caân böơ ắa phûúng cho rùìng caâc cöng trònh trong chûúng trònh NSVSMTNT nhòn chung coâ

tñnh bïìn vûông cao hún nhûng khöng thûơc sûơ ăïịn ặúơc vúâi ngûúđi ngheđo

Baêng 7: Tiïịp cíơn vúâi caâc dûơ aân nûúâc saơch*

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn) Cöng trònh cíịp

3a Dûơ aân xíy bïí loơc, bïí chûâa nûúâc hoùơc ặúđng öịng túâi höơ gia ằnh

CTMTQG-NSVSMTNT 1 Ăöi tûúơng: caâc höơ taơi caâc xaô ngheđo

1 Ăöi tûúơng: caâc höơ DTTS taâi ắnh cû

3b Dûơ aân xíy dûơng hïơ thöịng cíịp nûúâc nöng thön

* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10

vađ níng cíịp bïí nûúâc, hïơ thöịng loơc vađ ặúđng öịng ăïịn tíơn caâc höơ gia ằnh Caâc 7 dûơ aân cuông ặúơc

tađi trúơ tûđ nguöìn ngín saâch nhađ nûúâc trung ûúng vađ ngín saâch ắa phûúng, vúâi caâc dûơ aân xíy dûơng

hïơ thöịng cíịp nûúâc nöng thön ăođi hoêi phaêi coâ sûơ ăoâng goâp cuêa cöơng ăöìng vađ cuông ặúơc vay vöịn ăïí

xíy dûơng hïơ thöịng cíịp nûúâc

2.2.6 Caêi thiïơn cú höơi vađ chíịt lûúơng y tïị

Ăïí caêi thiïơn cú höơi tiïịp cíơn dõch vu y tïị, caâc chûúng trònh giaêm ngheđo thûơc hiïơn theo caê hai hûúâng

lađ tiïịp cíơn mïìm, thöng qua cung cíịp theê baêo hiïím y tïị cho ngûúđi ngheđo, cung cíịp thöng tin vïì caâc

víịn ăïì liïn quan ăïịn sûâc khoêe, vađ hûúâng tiïịp cíơn cûâng nhû xíy dûơng caâc cú súê y tïị vađ bïơnh viïơn

taơi caâc huýơn vađ caâc xaô

Nhûông dûơ aân nađy cuông böí sung cho nguöìn ăíìu tû chñnh thöịng cho y tïị vađ lađ nöî lûơc khùưc phuơc tònh

traơng thiïịu huơt trong tiïịp cíơn caâc dõch vuơ y tïị cuêa ngûúđi ngheđo vađ ngûúđi dín vuđng síu, vuđng xa

Ngín saâch chi ăíìu tû vađ chi thûúđng xuýn

Nhiïìu dûơ aân xin nguöìn vöịn ăíìu tû ăïí xíy dûơng caâc cú súê y tïị vađ bïơnh viïơn trong khi chûa roô vïì khaê

nùng ặúơc phín böí ngín saâch chi thûúđng xuýn Caâc haơng muơc ăíìu tû cú baên, vñ duơ nhû tûđ NQ 30a

vađ CT135-II cho caâc cú súê vađ trung tím y tïị ăang taơo thïm gaânh nùơng hađng nùm ăöịi vúâi ngín saâch chi

thûúđng xuýn cuêa caâc tónh, caâc huýơn vađ caâc xaô Tònh traơng tûúng tûơ cuông xaêy ra khi caâc dûơ aân díîn ăïịn

phaêi tuýín thïm möơt ăöơi nguô caân böơ mađ úê goâc ăöơ nađo ăoâ phaêi tùng ngín saâch chi thûúđng xuýn cho ăöơi

nguô nađy sau khi dûơ aân kïịt thuâc

Kïịt quaê lađ trong nhûông dûơ aân nhû CT135-II, khi caâc cöng trònh ăíìu tû cú súê haơ tíìng do xaô vađ dín lađng

quýịt ắnh, caâc huýơn vađ caâc tónh thûúđng khöng coâ ăöơng lûơc ăïí tùng cûúđng ăíìu tû cho caâc cú súê y tïị vađ

bïơnh viïơn do hoơ seô phaêi gaânh thïm caâc khoaên chi thûúđng xuýn Kïịt quaê lađ caâc cöơng ăöìng ngheđo coâ thïí

seô khöng nhíơn ặúơc nhûông khoaên höî trúơ nhû theo ýu cíìu

Baêng 8: Tùng cûúđng cú höơi tiïịp cíơn vúâi dõch vuơ chùm soâc sûâc khoêe*

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn) Xíy dûơng traơm y

2g Traâi phiïịu CP

3 Nöơi dung:

3a Bïơnh viïơn huýơn, bïơnh viïơn khu vûơc, trung tím y tïị dûơ phođng ăïí ăaơt chuíín;

3b Trung tím chùm soâc y tïị xaô ăïí ăaơt chuíín (bao göìm caê nhađ úê cho caân böơ y tïị)

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn) Húơp phíìn HTCS/CT

ngheđo/CTMTQG-1 Ăöi tûúơng: Ngûúđi ngheđo

3 Nöơi dung:

3a Höî trúơ xíy nhađ vïơ sinh kiïn cöị;

3b Höî trúơ xíy chuöìng traơi húơp vïơ sinh cho gia suâc vađ gia cíìm.

3c Höî trúơ coâ nhađ vïơ sinh kiïn cöị vađ nûúâc saơch trong caâc trûúđng phöí thöng, trûúđng míîu giaâo

3d Höî trúơ lùưp ăùơt hïơ thöịng xûê lyâ nûúâc/raâc thaêi taơi caâc lađng nghï

Kïị hoaơch hoâa gia

* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10

Ngoađi nguöìn ngín saâch nhađ nûúâc theo kïnh chñnh thöịng, thöng qua hïơ thöịng caâc cú quan y tïị caâc cíịp, 5 dûơ aân y tïị cođn ặúơc tađi trúơ tûđ ngín saâch trung ûúng vađ ăoâng goâp cuêa ắa phûúng

Ba dûơ aân höî trúơ xíy dûơng haơ tíìng cú súê ngađnh y tïị nhû xíy dûơng bïơnh viïơn hoùơc traơm xaâ xaô

2.2.7 Höî trúơ phaâp lyâ

Chó coâ hai chûúng trònh höî trúơ tiïịp cíơn caâc dõch vuơ phaâp lyâ lađ CT135-II vađ CTMTQG-GN Theo baâo caâo ăaânh giaâ giûôa kyđ cuêa caê hai chûúng trònh, nhûông húơp phíìn nađy chûa víơn hađnh ăíìy ăuê vađ chûa taơo cú höơi tiïịp cíơn vúâi caâc dõch vuơ phaâp lyâ Caê hai húơp phíìn ăïìu coâ nhûông chíơm trïî ăaâng kïí trong quaâ trònh thûơc thi

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ

aân/Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn) Höî trúơ phaâp lyâ Chñnh saâch trúơ giuâp

phaâp lyâ/CT 135-II

1 Ăöịi tûúơng: Ngûúđi ngheđo trïn toađn quöịc

2 Nguöìn vöịn:

2a Ngín saâch trung ûúng vađ ngín saâch qua kïnh thöng thûúđng (traê lûúng cho caân böơ caâc trung tím trúơ giuâp phaâp lyâ ngûúđi ngheđo)

3 Nöơi dung:

3a Tùng cûúđng nhíơn thûâc vïì phaâp luíơt;

3b Cung cíịp dõch vuơ phaâp lyâ Chñnh saâch trúơ giuâp

* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10

2.2.8 Xíy dûơng nùng lûơc cho caân böơ Chñnh phuê trong caâc chûúng trònh giaêm ngheđo

Qua nghiïn cûâu ăaô phaât hiïơn ra böịn dûơ aân coâ caâc húơp phíìn riïng coâ nguöìn vöịn vađ muơc tiïu ăađo taơo

caân böơ ắa phûúng vïì thûơc hiïơn caâc dûơ aân giaêm ngheđo, trong ăoâ coâ hoaơt ăöơng phöí biïịn caâc chñnh

saâch vađ vùn baên hûúâng díîn thûơc hiïơn caâc dûơ aân caâc húơp phíìn giaêm ngheđo cho caâc caân böơ quaên lyâ

nhađ nûúâc, tûđ cíịp tónh, cíịp huýơn, cíịp xaô ăïịn cíịp thön

Caâc dûơ aân giaêm ngheđo khaâc tuy khöng coâ húơp phíìn riïng vïì xíy dûơng nùng lûơc nhûng cuông ăaô dađnh

nhiïìu thúđi gian vađ kinh phñ ăïí giúâi thiïơu vïì muơc tiïu, muơc ăñch vađ caâc vùn baên hûúâng díîn cho caân

böơ ắa phûúng Ăiïìu nađy, tíịt nhiïn cuông böí sung cho nhûông hoaơt ăöơng ăađo taơo chñnh cho caân böơ ắa

phûúng vïì caâc quy ắnh múâi

Nhû seô cođn ặúơc thaêo luíơn síu thïm, caâc caân böơ ắa phûúng coâ veê khöng nhûông phaêi ặâng trûúâc

gaânh nùơng thûơc hiïơn nhiïìu dûơ aân vađ húơp phíìn vïì giaêm ngheđo mađ cođn hoơ cođn phaêi búât thúđi gian lađm viïơc

hađng ngađy ăïí tham dûơ caâc lúâp ăađo taơo cuêa caâc dûơ aân giaêm ngheđo khaâc nhau

Baêng 10: Xíy dûơng nùng lûơc cho caân böơ ắa phûúng vïì thûơc hiïơn dûơ aân giaêm ngheđo*

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn)

Loaơi hònh Húơp phíìn trong Dûơ aân/

Chûúng trònh Mö taê (ăöịi tûúơng hûúêng lúơi, nöơi dung höî trúơ, caâch tiïịp cíơn)

* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10

2.3 Taâc ăöơng ăöịi vúâi caâc ăöịi tûúơng thuơ hûúêng

Tûđ nghiïn cûâu thíịy roô lađ söị lûúơng ngûúđi hûúêng lúơi tûđ caâc dûơ aân giaêm ngheđo cuêa chñnh phuê lađ lúân, kïí caê thöng qua höî trúơ vuđng ngheđo, nhû thöng qua Nghõ quýịt 30a, hay höî trúơ cho ngûúđi ngheđo, nhû thöng qua chûúng trònh 135II vađ höî trúơ ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị vađ ngûúđi dín vuđng xa xöi heêo laânh

Quy mö höî trúơ cuông röơng bao göìm nhiïìu ngađnh cung cíịp caâc höî trúơ cíìn cho ngûúđi ngheđo

Tuy nhiïn, do baên chíịt cuêa caâc dûơ aân vađ hïơ thöịng hađnh chñnh caâc ăöịi tûúơng hûúêng lúơi chó bao göìm nhûông ngûúđi coâ ăùng kyâ höơ khííu vúâi chñnh quýìn ắa phûúng vađ ặúơc cöng nhíơn lađ ngheđo Yïu cíìu phaêi ăùng kyâ höơ khííu coâ nghôa lađ seô coâ möơt nhoâm ăöng ngûúđi khöng ặúơc höî trúơ, vñ duơ nhû nhûông ngûúđi nhíơp cû

Trong caâc cuöơc thaêo luíơn úê cíịp trung ûúng vađ cíịp ắa phûúng vïì khaê nùng chöìng cheâo, caâc caân böơ

ăïìu cho rùìng ăíy khöng phaêi lađ ăiïìu ăaâng lo ngaơi do ăöịi tûúơng thuơ hûúêng cuêa tûđng dûơ aân lađ khaâc

nhau Kïịt quaê lađ ngûúđi ặúơc nhíơn höî trúơ saên xuíịt theo CT135-II seô khöng ặúơc hûúêng höî trúơ tûúng

tûơ trong CTMTQG-GN vađ ngûúđi ặúơc höî trúơ vïì nhađ úê theo chûúng trònh 134 khöng ặúơc quýìn hûúêng

höî trúơ trong CTMTQG-GN hoùơc Quýịt ắnh 167

Ăaânh giaâ vïì ăöịi tûúơng höî trúơ chñnh cuêa möîi chûúng trònh vađ caâc cuöơc thaêo luíơn taơi cíịp tónh vađ cíịp huýơn

cuông cho thíịy víịn ăïì chöìng cheâo ăaô ặúơc xem xeât khi thiïịt kïị (mùơc duđ víîn cođn töìn taơi) vađ trong quaâ

trònh thûơc hiïơn caâc dûơ aân giaêm ngheđo nhùìm traânh hiïơn tûúơng höî trúơ nhiïìu líìn cho cuđng möơt ăöịi tûúơng

thuơ hûúêng vađ cuông nhùìm baêo ăaêm múê röơng diïơn höî trúơ

Quýịt ắnh söị 170/2005/QĂ-TTg ngađy 8/7/2005 ban hađnh chuíín ngheđo giai ăoaơn 2006-2010 lađ ăiïím

khúêi ăíìu ăïí caâc dûơ aân xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuöơc diïơn ngheđo, cho duđ möơt söị dûơ aân víîn coâ tiïu chñ böí

sung ăïí xaâc ắnh ăöịi tûúơng ngheđo chûâ khöng chó lađ caâc höơ dûúâi chuíín ngheđo Sau ăoâ, chñnh quýìn xaô

vađ laônh ăaơo thön duđng chuíín ngheđo ăïí quýịt ắnh danh saâch ngûúđi ngheđo trong vuđng cuông nhû xaâc

ắnh nhûông ăöịi tûúơng seô ặúơc nhíơn höî trúơ Sau ăoâ, cú quan thûơc hiïơn cuêa chñnh phuê seô tham khaêo danh

saâch nađy ăïí quýịt ắnh nhûông ăöịi tûúơng ặúơc höî trúơ

Khi thiïịt kïị, phíìn lúân caâc chûúng trònh giaêm ngheđo cuêa Chñnh phuê trûơc tiïịp tham khaêo caâc chûúng

trònh vađ quy ắnh trûúâc ăoâ vađ nhíịn maơnh rùìng ăöịi tûúơng thuơ hûúêng phaêi khaâc ăi hay noâi caâch khaâc

phaêi khaâc vúâi ăöịi tûúơng thuơ hûúêng cuêa caâc chûúng trònh khaâc vađ coi ăíy lađ caâch ăïí xaâc ắnh ăöịi tûúơng

thuơ hûúêng Nhòn chung, ăöịi tûúơng thûúđng bõ loaơi lađ do ăaô ặúơc nhíơn höî trúơ cuêa caâc dûơ aân hoùơc húơp

phíìn dûơ aân khaâc, ăùơc biïơt lađ khi höî trúơ laơi coâ tñnh chíịt tûúng tûơ nhû nhau

Viïơc xaâc ắnh caâc ăöịi tûúơng thuơ hûúêng theo quy ắnh bao göìm:

Chuíín ngheđo cuêa Böơ LĂTBXH:

• Khi xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng, caâc dûơ aân sûê duơng chuíín

ngheđo do Böơ LĂTBXH ặa ra, ặúơc ban hađnh theo Quýịt ắnh 170/2005/QĂ-TTg

Loaơi boê ăöịi tûúơng thuơ hûúêng:

• húơp phíìn höî trúơ nhađ úê cuêa CTMTQG-GN nïu roô, nhûông ngûúđi ăaô

ặúơc thuơ hûúêng Chûúng trònh 134 hoùơc caâc chûúng trònh höî trúơ nhađ úê cíịp vuđng khaâc khöng ặúơc

nhíơn höî trúơ cuêa húơp phíìn höî trúơ nhađ úê cuêa CTMTQG-GN5

Ăûa vađo ăöịi tûúơng thuơ hûúêng:

• Chûúng trònh taâi ắnh cû cho ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị theo

Quýịt ắnh 33/2007 höî trúơ vïì nhađ úê cho nhûông ngûúđi chûa ặúơc thuơ hûúêng theo Quýịt ắnh

134/2004/QĂ-TT6

5 Ăöịi tûúơng thuơ hûúêng bõ loaơi nïịu hoơ ăaô ặúơc nhíơn höî trúơ theo Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TTg ngađy 20/7/2004, Quýịt ắnh 118/

QĂ-TTg ngađy 27/2/1996, Quýịt ắnh 20/2000/QĂ-TTg ngađy 3/2/2000, Quýịt ắnh 117/2007/QĂ-TTg ngađy 25/7/2007, Quýịt ắnh

78/2008/QĂ-TTg ngađy 10/6/2008, Quýịt ắnh 105/2002/QĂ-TTg ngađy 2/8/2002, Quýịt ắnh 204/2005/QĂ-TTg ngađy 15/8/2005,

Quýịt ắnh 1151/QĂ-TTg ngađy 26/8/2008, caâc chûúng trònh höî trúơ nhađ úê cho caâc vuđng/caâc ăöịi tûúơng cuơ thïí

6 Höî trúơ ặúơc dađnh cho nhûông ngûúđi chûa ặúơc nhíơn höî trúơ theo Quýịt ắnh 190/2003/QĂ-TTg ngađy 16/9/2003, Quýịt ắnh 120/

QĂ-TTg ngađy 11/6/2003, Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TTg ngađy 20/7/2004, Quýịt ắnh 193/2006/QĂ-TTg ngađy 24/8/2006

Nhoâm nghiïn cûâu phaât hiïơn ra rùìng taơi cíịp huýơn vađ chuê ýịu lađ taơi cíịp tónh, caân böơ trong hïơ thöịng chñnh quýìn ắa phûúng thûơc hiïơn caâc chûúng trònh khaâc nhau ăaô coâ nhiïìu nöî lûơc ăïí ăaêm baêo rùìng diïơn ăöịi tûúơng thuơ hûúêng cađng röơng cađng töịt cuông nhû baêo ăaêm ăïí khöng coâ sûơ truđng lùưp trong höî trúơ giaêm ngheđo

Trong möơt söị trûúđng húơp, thöng thûúđng caâc chûúng trònh bùưt ăíìu bùìng viïơc traânh chöìng cheâo vúâi caâc húơp phíìn cuêa CT135-II nïịu coâ caâc húơp phíìn vađ nhoâm thuơ hûúêng coâ khaê nùng truđng lùưp; Chûúng trònh 30a lađ möơt vñ duơ vïì viïơc traânh chöìng cheâo bùìng caâch dađnh kinh phñ böí sung cho caâc xaô chûa ặúơc thuơ hûúêng tûđ CT135-II

2.3.2 Nhûông víịn ăïì trong viïơc xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng

Möơt söị dûơ aân giaêm ngheđo ăïì ra thïm möơt söị tiïu chñ ăïí caâc cíịp chñnh quýìn ắa phûúng xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng lađ ngûúđi ngheđo vađ ăiïìu nađy ăaô gíy ra chíơm trïî ăaâng kïí trong quaâ trònh thûơc hiïơn do nhûông tiïu chñ nađy lađ phi thûơc tïị ăöịi vúâi tûđng ắa phûúng cuơ thïí hoùơc ăaô trúê nïn khöng cođn phuđ húơp

Chûúng trònh vöịn vay ûu ăaôi cho ngûúđi ngheđo lađ dín töơc thiïíu söị ăùơc biïơt khoâ khùn lađ möơt trûúđng húơp nhû víơy vúâi Dûơ aân thûơc hiïơn theo Quýịt ắnh 32/2007/QĂ-TTg nhùìm vađo caâc höơ ăùơc biïơt ngheđo, chó coâ mûâc thu nhíơp dûúâi 60.000 VNĂ/thaâng Caâc caân böơ ắa phûúng cho rùìng caâc höơ ríịt khoâ khùn vađ míịt thúđi gian ăïí thoaê maôn ặúơc tiïu chñ nađy, ngay caê khi ăaâp ûâng ặúơc tiïu chñ nađy thò trïn thûơc tïị hoơ cuông ríịt khoâ coâ ặúơc vöịn vay cuêa Ngín hađng Chñnh saâch xaô höơi Viïơt Nam Caâc tiïu chñ theo Quýịt ắnh 32 bao göìm:

Thu nhíơp ăíìu ngûúđi dûúâi 60.000 ăöìng/thaâng;

• Töíng giaâ trõ tađi saên cuêa höơ khöng quaâ 3 triïơu VNĂ (khöng tñnh giaâ trõ quýìn sûê duơng ăíịt, giaâ trõ lïìu

• trïn ăíịt ăöìi trang traơi, nhađ do Nhađ nûúâc hoùơc caâc töí chûâc khaâc höî trúơ);

Coâ ăíịt saên xuíịt nhûng thiïịu hoùơc khöng coâ vöịn saên xuíịt

•

Taơi tónh Trađ Vinh, caân böơ ắa phûúng phađn nađn rùìng tiïu chñ xaâc ắnh ăöịi vúâi dûơ aân höî trúơ vuđng ĂBSCL7 cuông phûâc taơp nhû víơy vađ gíy ra nhiïìu chíơm trïî cho caâc huýơn khi xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng, khiïịn cho thúđi gian thúđi gian thûơc hiïơn dûơ aân trong nùm ngín saâch trïn thûơc tïị bõ ngùưn laơi Caâc caân böơ phađn nađn rùìng nhûông chíơm trïî nađy ăöìng nghôa vúâi viïơc möơt söị höơ ăaô thoaât ra khoêi tònh traơng ngheđo ăoâi, khiïịn cho chñnh quýìn huýơn laơi phaêi thûơc hiïơn quy trònh xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng líìn thûâ hai, díîn ăïịn tònh traơng xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng thiïịu chùơt chïî vađ gíy thïm chíơm trïî

Trong vñ duơ nađy, tónh ăaô sûê duơng nhûông tiïu chñ sau ăíy ăïí xaâc ắnh ăöịi tûúơng ặúơc thuơ hûúêng höî trúơ vïì ăíịt ăai vađ daơy nghïì

7 Quýịt ắnh 74/2008/QĂ-TTg

Trong caâc trûúđng húơp khaâc, chñnh quýìn ắa phûúng cho rùìng chó ăún giaên lađ trong möơt söị dûơ aân

khöng coâ ăöịi tûúơng nađo ăaô tûđng ặúơc thuơ hûúêng dûơ aân Taơi tónh Trađ Vinh, ăíy chñnh lađ trûúđng húơp dûơ

aân daơy nghïì trong CTMTQG-GN vađ trong caê dûơ aân höî trúơ vuđng ĂBSCL Chñnh quýìn phađn nađn rùìng

trong nhûông nùm gíìn ăíy, söị dín trong ăöơ tuöíi lao ăöơng taơi nhiïìu xaô giaêm suât do tyê lïơ sinh thíịp vađ do

tònh traơng di dín Thûơc traơng nađy cuđng vúâi mûâc höî trúơ cho nhûông ngûúđi tham gia caâc khoaâ ăađo taơo 3

thaâng thíịp ăaô khiïịn cho nhu cíìu tham dûơ caâc lúâp ăađo taơo nghïì cuêa caê hai dûơ aân noâi trïn lađ ríịt thíịp,

chó tûđ 5-10 ngûúđi/lúâp so vúâi muơc tiïu lađ 20-25 ngûúđi/lúâp8

Hún nûôa, coâ möơt thûơc tïị lađ chó coâ möơt söị ñt ngûúđi sau khi tham gia khoaâ ăađo taơo tòm ặúơc viïơc lađm

nïn khoaâ ăađo taơo bõ nhûông ngûúđi ăi sau nhòn nhíơn khöng tñch cûơc Kïịt quaê lađ chñnh quýìn ắa phûúng

ăaô chuýín caâc khoaâ ăađo taơo cuêa huýơn tûđ möîi huýơn möơt khoaâ ăađo taơo thađnh hai ăïịn ba huýơn möơt

khoaâ ăađo taơo ăïí coâ quy mö lúâp lúân hún

Caâc caân böơ huýơn phađn nađn rùìng mùơc duđ ăaô coâ baâo caâo vïì nhûông víịn ăïì nađy trong khuön khöí

chûúng trònh CTMTQG-GN nhûng trong khuön khöí chûúng trònh höî trúơ vuđng ĂBSCL hoơ víîn phaêi tiïịp

tuơc thûơc hiïơn nhû cuô vađ laơi phaêi ăöịi mùơt vúâi nhûông víịn ăïì tûúng tûơ

2.3.3 Nhûông thiïịu huơt trong viïơc xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng

Coâ nhiïìu ýu cíìu khaâc nhau vïì ăöịi tûúơng thuơ hûúêng vađ nhiïìu cöng cuơ xaâc ắnh, caâch thûâc chuê ýịu ăïí

traânh chöìng cheâo, cuông ăaô gíy ra nhiïìu víịn ăïì trong chñnh baên thín caâc dûơ aân vađ coâ thïí khiïịn möơt söị

ăöịi tûúơng thuơ hûúêng tiïìm nùng bõ loaơi ra ngoađi hoùơc chíơm ặúơc nhíơn höî trúơ

Hún nûôa, möơt söị dûơ aân höî trúơ dûơa trïn viïơc ăöịi tûúơng thuơ hûúêng phaêi vay vöịn cuêa Ngín hađng Chñnh

saâch xaô höơi Viïơt Nam (NHCSXH) Nïịu ăöịi tûúơng thuơ hûúêng cuêa möơt dûơ aân giaêm ngheđo quýịt ắnh

khöng vay khoaên vay ăoâ thò coâ thïí díîn ăïịn viïơc hoơ chó nhíơn ặúơc möơt kïịt quaê coâ chíịt lûúơng thíịp

hún (nhû trong höî trúơ nhađ úê theo Quýịt ắnh 32) hoùơc khöng ặúơc nhíơn höî trúơ nûôa nhû trong trûúđng

húơp höî trúơ ăíịt saên xuíịt theo dûơ aân höî trúơ vuđng ĂBSCL

8 Nhûông ngûúđi tham gia ặúơc nhíơn möơt khoaên trúơ cíịp 10.000 VNĂ/ngađy, trong khi möơt ngađy lao ăöơng phi nöng nghiïơp coâ thïí kiïịm

ặúơc thu nhíơp 50.000/.

Vay vöịn cuêa Ngín hađng Chñnh saâch xaô höơi Viïơt Nam

Vay ăïí lađm nhađ: Theo Quýịt ắnh 167 vïì höî trúơ nhađ úê, chñnh quýìn ắa phûúng cíịp 7,2 triïơu VNĂ ăïí

xíy nhađ vađ ặúơc vay thïm 7,2 triïơu VNĂ tûđ NHCSXH Theo tñnh toaân cuêa caân böơ ắa phûúng, töíng söị

vöịn 14,4 triïơu ăöìng lađ söị tiïìn töịi thiïíu cíìn thiïịt ăïí xíy möơt ngöi nhađ vúâi chíịt lûúơng chíịp nhíơn ặúơc Nïịu

ăöịi tûúơng thuơ hûúêng quýịt ắnh khöng vay vöịn cuêa NHCSXH thò chíịt lûúơng cuöịi cuđng cuêa ngöi nhađ seô

ríịt keâm vađ seô nhanh choâng xuöịng cíịp Theo quy ắnh hiïơn hađnh, cho duđ coâ víịn ăïì gò xaêy ra vúâi ngöi nhađ

chíịt lûúơng keâm nađy thò ăöịi tûúơng ăoâ cuông víîn khöng ăuê tiïu chuíín ăïí ặúơc nhíơn höî trúơ khaâc vïì nhađ úê

theo Quýịt ắnh 167 hoùơc theo nhûông dûơ aân khaâc

Vay ăïí mua ăíịt:

Dûơ aân höî trúơ vuđng ĂBSCL coâ möơt húơp phíìn nhùìm giuâp nhûông ngûúđi khöng coâ ăíịt canh taâc Dûơ aân höî trúơ

10 triïơu VNĂ, ăöìng thúđi ngûúđi thuơ hûúêng phaêi vay thïm 10 triïơu VNĂ ăïí coâ töíng cöơng 20 triïơu VNĂ ăïí mua ặúơc ñt nhíịt 1.500m2 ăíịt Nïịu ngûúđi thuơ hûúêng khöng ăi vay, hoơ seô khöng ặúơc nhíơn höî trúơ tađi chñnh cuêa chñnh quýìn Trïn thûơc tïị, chñnh quýìn ắa phûúng phađn nađn rùìng vúâi 20 triïơu VNĂ thò cođn líu múâi mua ặúơc 1.500 m2 ăíịt do giaâ ăíịt hiïơn nay úê Trađ Vinh lađ 30-40 triïơu ăöìng/1.000 m2

Xuýn suöịt caâc chûúng trònh giaêm ngheđo khaâc nhau, coâ ba víịn ăïì nöíi lïn tûđ quaâ trònh xaâc ắnh ăöịi

tûúơng thuơ hûúêng Thûâ nhíịt, caâc tiïu chñ vïì ăöịi tûúơng thuơ hûúêng do caâc cú quan trung ûúng dûơ thaêo

tñnh ăïịn caê caâc dûơ aân giaêm ngheđo khaâc trïn quan ăiïím cuêa cíịp trung ûúng vađ ặúơc xaâc ắnh tûđ khíu thiïịt kïị vađ khöng tñnh ăïịn thûơc tïị cuêa ắa phûúng, cuông nhû ýu cíìu vïì tñnh linh hoaơt hay sûơ ăa daơng cuêa caâc dûơ aân giaêm ngheđo

Thûâ hai, tiïu chñ vađ caâch xaâc ắnh khaâc nhau coâ thïí díîn ăïịn coâ möơt söị nhoâm hoùơc caâ nhín ngheđo

bõ loaơi ra ngoađi Caâch lûơa choơn ăöịi tûúơng thuơ hûúêng, mùơc duđ ăaô cöị gùưng ăïí traânh chöìng cheâo nhûng viïơc thûơc hiïơn víîn khöng coâ tñnh hïơ thöịng hoùơc theo nhûông chó díîn roô rađng coâ tñnh ăïịn tíịt caê caâc chûúng trònh giaêm ngheđo Kïịt quaê lađ coâ nhiïìu khaê nùng möơt söị ngûúđi ngheđo seô bõ loaơi ra ngoađi hoùơc coâ thïí ặúơc thuơ hûúêng ñt hún tûđ caâc chûúng trònh giaêm ngheđo Trong böịi caênh hiïơn taơi, cíìn phaêi coâ möơt hïơ thöịng lûơa choơn vađ ghi cheâp ăöịi tûúơng thuơ hûúêng roô rađng

Cuöịi cuđng, hïơ thöịng lûơa choơn ăöịi tûúơng thuơ hûúêng hiïơn taơi vađ caâch thûơc hiïơn caâc dûơ aân hiïơn coâ vađ

caâc dûơ aân múâi khöng tñnh ăïịn nhûông nhu cíìu vađ ăođi hoêi thiïịt ýịu cuêa ngûúđi ngheđo trong möơt lônh vûơc.Vñ duơ ngûúđi ngheđo khöng coâ quýìn lûơa choơn ăïí ặúơc hûúêng höî trúơ nađo ăoâ trong söị caâc höî trúơ mađ hoơ phaêi chúđ ăúơi ăïí ặúơc cíịp höî trúơ nađo ăoâ Khi ặúơc hûúêng möơt höî trúơ nađo ăoâ thò khi íịy, ñt nhíịt lađ trong thúđi ăiïím ăoâ, hoơ khöng ăuê ăiïìu kiïơn ăïí ặúơc hûúêng höî trúơ tûđ nhûông dûơ aân khaâc mađ hoơ khöng biïịt lađ höî trúơ gò

Vñ duơ, Quýịt ắnh 167 coâ thïí höî trúơ nhađ úê cho möơt ngûúđi vađ ăïí xíy ặúơc nhađ ngûúđi ăoâ ặúơc vay vöịn cuêa NHCSXH Kïịt quaê lađ hoơ coâ thïí khöng ặúơc tiïịp cíơn vúâi caâc chûúng trònh khaâc do hoơ ăaô ặúơc höî trúơ röìi hoùơc hoơ khoâ coâ thïí ặúơc vay caâc khoaên vay khaâc coâ thïí ăem laơi nhûông taâc ăöơng tñch cûơc hún ăöịi vúâi hoơ

Ăïí baêo ăaêm khöng coâ sûơ chöìng cheâo trong caâc dûơ aân giaêm ngheđo thöng qua caâch lûơa choơn ăöịi tûúơng thuơ hûúêng, caâc caân böơ ắa phûúng coâ thïí lađm giaêm taâc ăöơng giaêm ngheđo cuêa caâc dûơ aân nađy vađ lađm giaêm khaê nùng tiïịp cíơn vúâi sûơ höî trúơ töịi ûu

Chuíín ngheđo vađ caâc chûúng trònh giaêm ngheđo

Nhû ăaô thaêo luíơn úê phíìn trûúâc cuêa baâo caâo, ăa phíìn caâc dûơ aân sûê duơng chuíín ngheđo cuêa Böơ LĂ-TB vađ

XH nïu trong Quýịt ắnh 170/2005/QĂ-TTg, hiïơn taơi lađ 200.000 VNĂ/thaâng hay 2.400.000/nùm ăöịi vúâi vuđng nöng thön, dûơ kiïịn ăïịn nùm 2010 seô tùng lïn lađ 350.000 VNĂ/thaâng hay 3.600.000/nùm

thò tyê lïơ ngheđo ăoâi cuêa Viïơt Nam trong nùm 2008 lađ 12.1%, tûúng ặúng khoaêng 10 triïơu ngûúđi Nïịu so

saânh con söị nađy vúâi söị liïơu giaêi ngín cuêa möơt söị chûúng trònh giaêm ngheđo chñnh lađ 20.850 tyê VNĂ trong

thúđi kyđ 2006-2009 (Baêng 13), coâ thïí thíịy trong caê thúđi kyđ nađy möîi ngûúđi ngheđo ặúơc höî trúơ dûúâi 2 triïơu

VNĂ tûđ nhûông höî trúơ trûơc tiïịp cuêa caâc chûúng trònh dûơ aân theo muơc tiïu nađy Söị kinh phñ thûơc höî trúơ cho

möîi ngûúđi ngheđo coâ thïí lúân hún nïịu coâ thïí thöịng kï ặúơc ăíìy ăuê caâc vïì höî trúơ giaêm ngheđo tûđ caâc nguöìn

thûúđng xuýn Xong ăaâng tiïịc lađ do khöng coâ söị liïơu ăíìy ăuê tûđ nhûông nguöìn nađy

Khi chuíín ngheđo tùng lïn, ûúâc tñnh tyê lïơ ngheđo ăoâi cuông seô tùng lïn trïn 20%, tûúng ặúng 16,5 triïơu

ngûúđi Nïịu nguöìn vöịn vađ mûâc giaêi ngín cuêa caâc dûơ aân giaêm ngheđo víîn giûô nguýn thò söị tiïìn höî trúơ cho

ngûúđi ngheđo cuông nhû khaê nùng cung cíịp dõch vuơ cho ngûúđi ngheđo cuêa chñnh quýìn cođn giaêm xuöịng

hún nûôa

Khi ăoâ, cíìn tùng ngín saâch cho giaêm ngheđo ăöìng thúđi phaêi caêi thiïơn tònh traơng giaêi ngín vađ tiïịn ăöơ thûơc

hiïơn, vađ nhíịt lađ níng cao hiïơu quaê ăíìu tû vađ tùng cûúđng phöịi húơp giûôa caâc dûơ aân nhùìm tùng cûúđng taâc

ăöơng giaêm ngheđo vúâi chi phñ thíịp hún

2.4 Chöìng cheâo trong cöng taâc ăiïìu hađnh

Mùơc duđ coâ thïí traânh ặúơc truđng lùơp bùìng caâch lûơa choơn caâc ăöịi tûúơng hûúâng lúơi khi thûơc hiïơn dûơ aân

taơi cíịp ắa phûúng, taơi cíịp huýơn víịn ăïì ăùơc biïơt trúê nïn ăaâng lo lùưng Taơi huýơn Trađ Cuâ thuöơc tónh

Trađ Vinh, chñnh quýìn ắa phûúng phaêi thûơc hiïơn 10 chûúng trònh giaêm ngheđo vađ hai chûúng trònh höî

trúơ cuêa nhađ tađi trúơ ngoađi caâc cöng viïơc hađnh chñnh thûúđng ngađy

Tuy caâc huýơn cho rùìng viïơc thûơc hiïơn nhiïìu húơp phíìn dûơ aân khaâc nhau khöng gíy cho hoơ nhûông

phiïìn phûâc quaâ ăaâng hay thïm viïơc, nhûng tònh traơng ngheđo ăoâi hiïơn taơi toê ra míu thuíîn vúâi cöng

cuöơc caêi caâch hađnh chñnh do caân böơ ắa phûúng phaêi líơp kïị hoaơch, dûơ toaân ngín saâch, thûơc hiïơn vađ

baâo caâo cho nhiïìu dûơ aân giaêm ngheđo coâ nöơi dung ríịt giöịng nhau, ăöìng thúđi víîn phaêi thûơc hiïơn nhûông

nhiïơm vuơ quaên lyâ nhađ nûúâc chñnh cuêa hoơ

Caân böơ cuêa Súê NN&PTNT ăang phaêi quaên lyâ hai chûúng trònh cíịp trung ûúng coâ húơp phíìn vïì khuýịn

nöng, ăoâ lađ CT135-II vađ CTMTQG-GN, cuđng vúâi chûúng trònh chùn nuöi cuêa tónh höî trúơ ngûúđi ngheđo

Nhû víơy, Súê ăang phaêi quaên lyâ ba nguöìn ngín saâch, baâo caâo ba loaơi riïng biïơt vađ phaêi líơp ba baên kïị

hoaơch vađ xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng khaâc nhau

Tònh traơng tûúng tûơ cuông xaêy ra ăöịi vúâi húơp phíìn vïì nhađ úê trong CT134, Quýịt ắnh 167 vađ Quýịt

ắnh 74 ăöịi vúâi vuđng ĂBSCL

Thïm vađo ăoâ lađ trïn 100 quy ắnh, quýịt ắnh vađ hûúâng díîn ăöịi vúâi caâc dûơ aân giaêm ngheđo vađ roô rađng

lađ khöịi lûúơng cöng viïơc cuêa möơt caân böơ huýơn lađ ríịt lúân Kïịt quaê lađ, phíìn lúân caâc chûúng trònh giaêm

ngheđo ăïìu coâ möơt húơp phíìn vïì ăađo taơo hoùơc xíy dûơng nùng lûơc cho caân böơ ắa phûúng nhùìm giuâp

hoơ vûđa níng cao khaê nùng thûơc thi caâc dûơ aân giaêm ngheđo vûđa níng cao sûơ hiïíu biïịt vïì caâc ýu cíìu

cuêa tûđng dûơ aân

Baêng 11: Thûơc hiïơn caâc dûơ aân giaêm ngheđo chia theo caâc súê

Cú súê haơ tíìng Saên xuíịt Nhađ úê Nûúâc Giaâo duơc

Daơy nghïì

Höî trúơ phaâp lyâ

Ăađo taơo caân böơ vïì giaêm ngheđo

Y tïị CT135-II

UÊy ban Dín

Ban Dín töơc tónh

Húơp phíìn

3 Ban Dín töơc tónh

CTMTQG-GN

Böơ LĂ-TB

vađ XH

Húơp phíìn 4.Súê LĂTBXH

Húơp phíìn

1 Súê NN&PTNT

Húơp phíìn 2.Súê LĂ-TB vađ XH

Húơp phíìn

3 Súê LĂ-TB vađ XH

Húơp phíìn 7

Súê Tû Phaâp

Húơp phíìn

1 Súê NN&PTNT

Húơp phíìn 4

NHCSXH

Húơp phíìn

6 Súê LĂ-TB vađ XH

Húơp phíìn

2 Súê Giaâo duơc vađ Ăađo taơo

Súê LĂ-TB vađ XH

Húơp phíìn

2 Súê

LĂ-TB vađ XH

Súê Y tïị

NSVSMTNT

Böơ NN&PTNT

Húơp phíìn

3 Súê NN&PTNT

Húơp phíìn 1

Súê NN&PTNT

Húơp phíìn 2

Súê NN&PTNT /Súê Y tïị

Súê NN&PTNT

Giaâo duơc cho

moơi ngûúđi

Böơ Giaâo duơc

vađ Ăađo taơo

Súê Giaâo duơc vađ Ăađo taơo

Vuđng ĂBSCL Húơp phíìn

2 Súê NN&PTNT /Böơ Tađi nguýn Möi trûúđng

Húơp phíìn

1 Súê NN&PTNT /Böơ Tađi nguýn Möi trûúđng

Húơp phíìn 3.Súê LĂ-TB vađ XH

Khaâc Ban Dín

töơc tónh

Quýịt ắnh

32 NHCSXH

Quýịt ắnh 167

Súê XD

Ban Dín töơc tónh Ban Dín töơc tónh

Ban Dín töơc tónh

Súê Giaâo duơc vađ Ăađo taơo

Súê Y tïị